合同管理制度第一章總則第一條為規(guī)范本單位的合同管理工作，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)現(xiàn)行合用的《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)的有關(guān)規(guī)定和規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際狀況，特制訂本制度。

第二條合同管理是指本單位對(duì)合同的訂立、推行、變更、解除、終止及歸檔等管理。

第三條合同資料涉及：合同原件及其附件，與合同有關(guān)的信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等文獻(xiàn)，涉及驗(yàn)收單據(jù)、發(fā)票、匯票、本票、支票、信用證等結(jié)算憑證，以及其它與合同有關(guān)的書證、物證等材料。

第四條本單位對(duì)外與法人和其它經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，除應(yīng)當(dāng)恪守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文獻(xiàn)外，還應(yīng)遵照本制度。

本單位勞動(dòng)合同的管理方法根據(jù)現(xiàn)行合用的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文獻(xiàn)的有關(guān)規(guī)定和規(guī)定另行制訂。

第五條本制度所稱“合同文獻(xiàn)”指與合同的訂立、推行、變更和解除、糾紛解決有關(guān)的法律性文獻(xiàn)。

第六條合同均應(yīng)當(dāng)采用書面合同確認(rèn)。運(yùn)用數(shù)據(jù)電文(電報(bào)、電傳、傳真電子數(shù)據(jù)交換)或電子郵件等形式訂立的合同，應(yīng)當(dāng)在合同訂立后二個(gè)工作日內(nèi)采用書面形式確認(rèn)。

對(duì)于采用數(shù)據(jù)電文或電子郵件形式訂立合同并且無(wú)法用書面合同書形式確認(rèn)的，應(yīng)在條款中作出特別的商定，表明雙方數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容是真實(shí)的，不可事后改動(dòng)的意思表達(dá)，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)公證機(jī)關(guān)予以證據(jù)保全。對(duì)于采用傳真方式訂立合同并且無(wú)法用書面合同書形式確認(rèn)的，應(yīng)在內(nèi)容中特別注明“傳真件有效”的條款。

第七條非重大合同或非法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同應(yīng)當(dāng)由辦公室根據(jù)本單位現(xiàn)有原則文本或示范文本進(jìn)行起草、填寫并審核。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同應(yīng)當(dāng)由辦公室及外聘法律顧問(wèn)(下稱“律師”)參加起草，并經(jīng)律師最后審核。

國(guó)家或行業(yè)有合同示范文本的，能夠優(yōu)先合用，但涉及權(quán)利義務(wù)的條款，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行適宜修改。

如無(wú)對(duì)應(yīng)合同范本或文本的，合同的起草工作應(yīng)由辦公室承當(dāng)，語(yǔ)言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔、精確，條款齊全，權(quán)利義務(wù)清晰，無(wú)遺漏事項(xiàng)。

第八條合同正式文本應(yīng)當(dāng)打印或印刷制成，經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代理人簽字并加蓋合同章或公章后生效。

合同文本應(yīng)使用或應(yīng)當(dāng)制作中文文本，合同存在兩個(gè)或兩個(gè)以上不同語(yǔ)言版本的，應(yīng)在合同中商定以中文版本為準(zhǔn)。但涉及對(duì)外可按國(guó)際通行規(guī)則訂立英文合同。單位訂立英文合同并且商定以英文為準(zhǔn)據(jù)文本時(shí)，需要得到單位法定代表人的同意，并交辦公室備案。涉外合同應(yīng)優(yōu)先考慮合用中國(guó)法律，并優(yōu)先由中國(guó)法院或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行管轄。

第九條單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信息安全保密管理，未經(jīng)同意，任何人不得以任何形式泄露合同訂立與推行過(guò)程中涉及的秘密或國(guó)家秘密。

第二章合同管理機(jī)構(gòu)

第十條單位實(shí)施雙層合同管理。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)合同的訂立、推行、修改、變更、解除和終止等重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；各科室負(fù)責(zé)本部門的合同管理。

第十一條各科室承接人、辦公室、財(cái)務(wù)室等有關(guān)人員有權(quán)根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)合同進(jìn)行審核監(jiān)督。

第十二條單位合同管理實(shí)施承接人負(fù)責(zé)制，承接人應(yīng)認(rèn)真訂立、推行和管理合同中的有關(guān)職責(zé)，并對(duì)合同談判、訂立和推行過(guò)程中知曉的商業(yè)秘密嚴(yán)格推行保密義務(wù)。

第三章合同的訂立

第十三條訂立合同前，主辦科室必須事前充足理解合同對(duì)方的主體資信和履約能力等有關(guān)內(nèi)容，收集足夠的信息并進(jìn)行完善的評(píng)價(jià)，確保合同對(duì)方含有良好的資信和履約能力。特別是采購(gòu)合同和工程合同的主辦科室應(yīng)從質(zhì)量體系、認(rèn)證資格、在同行業(yè)中的業(yè)績(jī)、執(zhí)行產(chǎn)品原則、質(zhì)量等級(jí)、法人資格、公司規(guī)模、公司財(cái)務(wù)狀況、合同條款的可控制性等方面進(jìn)行審查。

談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)或參加談判人員的重要意見，應(yīng)當(dāng)予以統(tǒng)計(jì)并妥善保存。

第十四條談判完畢后，根據(jù)協(xié)商、談判等的成果，由合同主辦科室和經(jīng)辦人員認(rèn)真起草、填寫、修改、審定合同和條款。

第十五條各科室負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)人在審核合同草案時(shí)，可根據(jù)需要，規(guī)定主辦科室承接人提供與合同有關(guān)的補(bǔ)充證明材料，承接人應(yīng)予以配合。

第十六條各科室負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)合同審核的內(nèi)容涉及：

1、合同的經(jīng)濟(jì)性：涉及市場(chǎng)供應(yīng)狀況與否經(jīng)調(diào)研屬實(shí)；市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)與否可靠、合理以及其它應(yīng)予以考慮的經(jīng)濟(jì)因素。

2、合同的技術(shù)性：涉及技術(shù)根據(jù)與否真實(shí)、可靠；技術(shù)方法與否完備、可行；技術(shù)原則和參數(shù)與否科學(xué)、真實(shí)、可行等。

3、合同的可行性：涉及整體項(xiàng)目技術(shù)與否含有可靠性；經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益與否含有真實(shí)性以及與否含有可操作性等。

4、合同的安全性：涉及合同涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與否已采用對(duì)應(yīng)的保護(hù)或限制方法；合同涉及的技術(shù)來(lái)源與否正當(dāng)；合同涉及的技術(shù)本身與否存在權(quán)利瑕疵；合同涉及的技術(shù)與否存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事實(shí)；與否存在損害單位商譽(yù)、秘密及其它利益的狀況。

5、各科室負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為必須審核的其它內(nèi)容。

第十七條財(cái)務(wù)室對(duì)合同審核內(nèi)容涉及：1、合同涉及財(cái)政資金的使用與否符合本單位預(yù)算計(jì)劃。2、價(jià)款和結(jié)算的合理、正當(dāng)性：涉及價(jià)款的擬定與否對(duì)的、合理、正當(dāng)；資金結(jié)算與否明確、具體、正當(dāng)；資產(chǎn)、資金使用效果與否含有財(cái)務(wù)可行性以及對(duì)應(yīng)的手續(xù)及附件與否完備等；

3、財(cái)務(wù)部門認(rèn)為需審核的其它內(nèi)容。

第十八條各科室承接人向辦公室提交合同草案時(shí)，應(yīng)預(yù)留1-2個(gè)(含本數(shù))完整工作日供其審核；涉外、重大合同的審核時(shí)限累計(jì)最長(zhǎng)不應(yīng)超出10個(gè)(含本數(shù))完整工作日。

第十九條合同審批由辦公室負(fù)責(zé)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)及各科室負(fù)責(zé)人審核技術(shù)條款及合同文本，認(rèn)真回答領(lǐng)導(dǎo)及各科室負(fù)責(zé)人提出的有關(guān)合同的有關(guān)問(wèn)題并確保訂立意見得到貫徹。合同經(jīng)逐級(jí)審批通過(guò)后，法定代表人或其授權(quán)代理人代表我所在合同上簽字。

第二十條合同核對(duì)完畢無(wú)誤后，由法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，辦公室將合同文本按單位印章管理制度加蓋印章，合同文本在兩頁(yè)或兩頁(yè)以上時(shí)應(yīng)加蓋騎縫章。合同一式兩份，可按需求增加，合同文本一份由有關(guān)科室存檔，另一份合同文本及復(fù)印件由辦公室保存。

第二十一條單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人訂立合同。正式對(duì)外訂立的合同，應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人或由其授權(quán)的代理人簽名并加蓋有關(guān)印章。授權(quán)訂立合同的，應(yīng)當(dāng)訂立書面的《授權(quán)委托書》。

第二十二條《授權(quán)委托書》由合同主辦科室負(fù)責(zé)辦理。《授權(quán)委托書》必須明確委托人、受托人、委托范疇、權(quán)限和期限，嚴(yán)禁使用“全權(quán)代理”一類文字。

已生效的授權(quán)委托，單位有權(quán)隨時(shí)撤銷，被授權(quán)委托的人員應(yīng)及時(shí)辦理撤銷授權(quán)委托事宜并交回《授權(quán)委托書》，未及時(shí)交回給單位造成損失的，單位保存追究有關(guān)人員責(zé)任的權(quán)利。

被授權(quán)委托人員在獲得授權(quán)后，若碰到特別情形確需轉(zhuǎn)委托的，應(yīng)當(dāng)獲得單位書面同意，因狀況緊急不能及時(shí)獲得單位書面同意，且不及時(shí)轉(zhuǎn)委托將給單位造成更大的損失的，能夠轉(zhuǎn)委托，但事后需獲得單位的追認(rèn)，否則由經(jīng)辦人承當(dāng)責(zé)任，但純獲取利益的合同除外。

第四章合同的推行

第二十三條合同依法成立，即含有法律效力。單位應(yīng)當(dāng)遵照誠(chéng)實(shí)信用原則嚴(yán)格推行合同，對(duì)合同推行實(shí)施有效監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)合同推行狀況及效果的檢查、分析和驗(yàn)收，確保合同全方面有效推行。

合同生效后，與對(duì)方在合同中沒(méi)有商定或商定不明的，能夠訂立《補(bǔ)充合同》，不能達(dá)成《補(bǔ)充合同》的，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)及合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣擬定，合同推行過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)逐個(gè)報(bào)告。

第二十四條合同主(承)辦科室應(yīng)督促合同相對(duì)方按合同商定推行其義務(wù)，如合同相對(duì)方在推行中存在不符合合同商定的行為或出現(xiàn)推行不能的狀況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向合同相對(duì)方發(fā)出催告或異議。對(duì)于重要的事項(xiàng)、催告、異議等應(yīng)及時(shí)以書面形式做出，及時(shí)收集對(duì)方違約或推行不能的證據(jù)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)做出解決。

第二十五條時(shí)效期間規(guī)定：

1、合同推行期限：有明確商定的，合同推行部門應(yīng)嚴(yán)格推行；合同推行科室對(duì)合同推行期限有異議的，應(yīng)及時(shí)提出，并規(guī)定對(duì)方回復(fù)以表明解決辦法和時(shí)間；超出時(shí)效期間未解決的問(wèn)題，要制訂進(jìn)一步方法和方案。嚴(yán)格把握合同的質(zhì)保期及期內(nèi)服務(wù)事項(xiàng)和商定。

2、法律時(shí)效及期間：涉及訴訟時(shí)效、擔(dān)保期間、時(shí)效中斷等。訴訟時(shí)效普通為兩年，特殊的有一年及其它規(guī)定。合同推行科室對(duì)出現(xiàn)在法律時(shí)效期內(nèi)的糾紛，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，制訂方案，采用方法。

第二十六條財(cái)務(wù)室應(yīng)在合同條款審核后辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，對(duì)含有下類情形的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)室有權(quán)回絕或延期付款，并及時(shí)向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告：

1、應(yīng)當(dāng)訂立書面合同而未訂立書面合同，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的。

2、收款單位與合同對(duì)方單位名稱不一致的。

3、主辦科室在合同履約過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)方存在或可能存在違約或有確切證據(jù)證明對(duì)方有經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化的情形，有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，逃避債務(wù)的行為，有喪失商業(yè)信譽(yù)的情形及其它喪失或者可能喪失履約能力的情形，并且立刻支付將嚴(yán)重?fù)p及單位利益的。

4、財(cái)務(wù)室認(rèn)為有權(quán)回絕或延期付款的其它情形。

第五章合同的變更和解除

第二十七條合同在推行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤或多方有欺詐行為等情形，或因政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)變化、不可抗力等客觀因素，有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)按本制度的規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并收集有關(guān)證據(jù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照本制度規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜。

第二十八條變更、解除合同的辦理審批權(quán)限和程序，與合同訂立的審批權(quán)限和程序相似，并采用書面形式加蓋公章。

第五十一條解除合同時(shí)，合同有明確商定的，應(yīng)在合同商定的期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，合同沒(méi)有商定或者商定不明確的，應(yīng)在法律規(guī)定的期限或在合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，書面函告并限期對(duì)方予以回復(fù)。

第二十九條合同主辦科室承接人在收到合同向?qū)Ψ揭?guī)定變更或解除合同的告知后，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)所在科室或辦公室等有關(guān)部門解決。

第三十條全部涉外的《告知》和《回復(fù)》應(yīng)當(dāng)符合公文收發(fā)的規(guī)定，必須用帶回執(zhí)的特快專遞發(fā)送或由對(duì)方直接簽收，回執(zhí)或簽收憑證應(yīng)當(dāng)作為合同構(gòu)成部分交主辦科室專人保管。

第三十一條合同的變更、解除應(yīng)注意下列事項(xiàng)：

1、主體變更，應(yīng)征得合同各方書面同意。

2、擔(dān)保合同條款的變更，應(yīng)征求原擔(dān)保人的書面同意并在變更合同上加蓋擔(dān)保人的印章或簽字。

3、經(jīng)登記、同意、公證的合同，變更合同應(yīng)重新登記、同意、見證、公證。

4、合同中訂有保密條款或附有保密合同的，合同解除后，其效力并不受影響。若合同變更涉及對(duì)方當(dāng)事人或合同內(nèi)容的，應(yīng)變更保密條款或保密合同。

第六章合同糾紛的解決

第三十二條解決合同糾紛的原則：

1、及時(shí)解決的原則；

2、雙方協(xié)商解決的原則；

3、維護(hù)單位正當(dāng)權(quán)益的原則。

第三十三條合同在推行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的商定和法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文獻(xiàn)的有關(guān)規(guī)定，在商定的期限或規(guī)定的時(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商并按本制度規(guī)定的權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告。

較大、重大合同糾紛的發(fā)生，須及時(shí)報(bào)告所長(zhǎng)，解決方案應(yīng)經(jīng)所長(zhǎng)同意。合同糾紛經(jīng)協(xié)商一致的，雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。合同糾紛無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決的，應(yīng)當(dāng)按照合同商定選擇仲裁或訴訟的途徑解決。

單位內(nèi)部授權(quán)解決合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)訂立書面《授權(quán)委托書》。糾紛解決過(guò)程中，未經(jīng)授權(quán)同意，有關(guān)承接人員不得向?qū)Ψ疆?dāng)事人做出實(shí)質(zhì)性回復(fù)或承諾。第七章合同歸檔第三十四條合同訂立后，主辦部門承接人應(yīng)將合同推行過(guò)程中形成的多個(gè)單據(jù)、憑證和其它有關(guān)材料及時(shí)交予所在科室合同保管人，不得據(jù)為己有。合同保管人應(yīng)建立臺(tái)賬，便于查詢、管理，并按文獻(xiàn)序號(hào)為索引進(jìn)行整頓，統(tǒng)一保存于固定文獻(xiàn)柜中。

第八章責(zé)任

第三十五條合同推行部門或其它部門人員有違反本制度規(guī)定的，按下列原則對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究：

１、有關(guān)責(zé)任個(gè)人未按本制度規(guī)定認(rèn)真推行合同，出現(xiàn)失職、失職等行為給單位造成較大損失，產(chǎn)生惡劣影響或存在惡意行為的，均應(yīng)提交辦公會(huì)研究予以有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究。

2、有關(guān)責(zé)任經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人違反本制度給單位造成較大或重大經(jīng)濟(jì)損失或影響的，單位能夠根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)追究有關(guān)經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人的民事、行政、刑事責(zé)任。

3、責(zé)任追究形式涉及(但不限于)罰款、違紀(jì)下崗、賠償經(jīng)濟(jì)損失，解除勞動(dòng)合同等。

4、本制度未詳盡的其它合同推行違規(guī)狀況，仍按照或參考法律、行政法