注冊資本登記制度的變化及對公司的影響

q：王律師，你好！。我與幾個朋友打算合伙創業,設立一家公司。在公司設立的前期準備過程中,我們了解到,近期《公司法》進行了修改,新《公司法》自2014年3月1日起已經施行。聽說新的《公司法》不再實行注冊資本實繳登記制度,改為實行認繳登記制度,而且不需要再進行驗資了。我們想請教一下:此次注冊資本登記制度的變化,對我們的影響有哪些?新《公司法》施行后,我們需要注意哪些問題?希望王律師能就新法與原公司法的不同之處作一個解讀和分析。謝謝!咨詢人:劉先生A:劉先生,你好!首先,回答你關于注冊資本登記制度的變化問題。注冊資本實繳登記制改為認繳登記制是新《公司法》的最大變化之一,也是本次《公司法》修正案的核心內容。注冊資本認繳制是指在公司登記注冊時,公司股東可以不實際繳付或只實際繳付部分所認繳的注冊資本,剩余部分按照公司章程規定的期限繳付,股東以其認繳的出資為限承擔法律責任的制度。從本次頒布并施行的公司法修正案來看,除法律、行政法規以及國務院決定對公司注冊資本實繳另有規定外,公司法修正案取消了關于公司股東(發起人)應當自公司成立之日起兩年內繳足出資,投資公司五年內繳足出資的規定;取消了貨幣出資比例不低于注冊資本的30%;取消了一人有限責任公司股東應當一次足額繳納出資的規定。根據新《公司法》的規定,公司、公司股東(發起人)可自主約定注冊資本總額,取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制,也就是說,從理論上講“一元錢也可以辦公司”。但是,注冊資本實繳制改認繳制并不代表股東無需承擔出資義務和責任,工商部門將通過抽查或接受舉報信息對公司股東出資行為進行監管,如果公司股東未根據公司章程的規定按期繳納出資的話,仍要承擔相應的法律責任。公司相關股東亦可根據合資合同、公司章程追究未按期繳納出資股東的違約責任。在注冊資本認繳制下,任何一個人均可以成立一個注冊資本為幾百萬元甚至上億元的公司。因此,面對重大交易,交易雙方及其控股股東的背景及信用調查將成為交易前雙方所需要了解及核實的重點。我們相信,政府也將會為上述制度的完善,逐步建立市場主體包括企業、控股股東、董事、高管在內的信用體系。實行注冊資本認繳登記制是注冊資本登記制度改革的方向,但包括諸如銀行業、金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業代理機構和保險經紀人、直銷企業、對外勞務合作企業、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司,以及勞務派遣企業、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等在內的多個行業,仍然將實行注冊資本實繳登記制。那么,對于注冊資本認繳和實繳為何會作出不同的規定呢?筆者認為,這主要是考慮到,一些特定行業由于其自身和政府管理的特殊性,對其實繳注冊資本的要求較高,特別對于一些重要領域和金融機構,還是應審慎監管,以維護社會穩定。新《公司法》除了我們先前提到放寬了注冊資本登記條件外,還就以下幾個方面做出了修正:第一,簡化了登記事項和登記文件。有限責任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作為登記事項;公司登記時,就像劉先生所說的也不需要提交驗資報告,當然這里所說的是劉先生成立的公司不在前述仍實行實繳注冊資本制的領域內。此外,工商總局表示,各地要根據本地區實際情況,放寬住所(經營場所)條件,申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。經營場所是企業實際從事經營活動的機構所在地,放寬場所條件有利于釋放場地資源,鼓勵和加快社會投資。第二,公司法修正案將企業年檢制度修改為年度報告制度,任何單位和個人均可查詢,使企業相關信息透明化。企業“年報”的主要內容包括公司股東(發起人)繳納出資情況、資產狀況等,企業對年度報告的真實性、合法性負責,工商機關可以對企業年度報告公示內容進行抽查。經檢查發現企業年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的,工商機關依法予以處罰,并將企業法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門,形成“一處違法,處處受限”。本次《公司法》的修改,對于鼓勵個人創業,刺激個體經濟的發展,具有深遠的戰略意義。認繳制的確認體現了當前決策層制度創新的變革理念和放寬公司設立門檻的監管思路。取消最低注冊資本限制、取消首期必需出資20%及剩余注冊資本必需在兩年內到位的要求、不再要求提供驗資報告等將使設立公司更為便捷,成本更為低廉,這也將更好地鼓勵個體以及大學生進行創業,不斷刺激個體經濟的發展,也將有助于提高我國整體的創新能力。我們說,本次《公司法》的修改施行,進一步放寬了市場,真正體現了由市場及供求關系起決定性作用。在市場經濟中,一個企業設置多少資本,何時出資以保證企業正常運營是企業自己的事情,在持續經營目的下,企業會想方設法獲取足夠資金以維持正常運營,政府完全沒有必要加以干涉。對于侵犯消費者權益、侵犯債權人利益的行為,政府可以通過行政以及刑事處罰予以懲戒。當前,對于企業的發展和運營,越來越多的是鼓勵投資者在法律框架下的意識自治,我們也看到相關法律法規的修改,讓投資者可以在更大的程度上按照自己希望的目標發展,讓投資者及其合作伙伴在不違背法律禁止性規定的前提下,讓公司章程的內容更符合投資各方的意志,這也是我們政府對于市場和資源配置的重新認識和調整。201注冊資本最低限額的規定第二十三條設立有限責任公司,應當具備下列條件:(一)股東符合法定人數;(二)有符合公司章程規定的全體股東認繳的出資額;(三)股東共同制定公司章程;(四)有公司名稱,建立符合有限責任公司要求的組織機構;(五)有公司住所。第二十六條有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。法律、行政法規以及國務院決定對有限責任公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額另有規定的,從其規定。第二十七條股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資;但是,法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。對作為出資的非貨幣財產應當評估作價,核實財產,不得高估或者低估作價。法律、行政法規對評估作價有規定的,從其規定。第三十二條有限責任公司應當置備股東名冊,記載下列事項:(一)股東的姓名或者名稱及住所;(二)股東的出資額;(三)出資證明書編號。記載于股東名冊的股東,可以依股東名冊主張行使股東權利。公司應當將股東的姓名或者名稱向公司登記機關登記;登記事項發生變更的,應當辦理變更登記。未經登記或者變更登記的,不得對抗第三人。第五十八條一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。第七十六條設立股份有限公司,應當具備下列條件: