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文檔簡介

煤礦安全投入和安全成本的界定安全投入不足是煤礦安全事故頻發的主要原因之一。目前，安全投入與安全成本的概念存在著嚴重的模糊性。關于我國目前的安全投入究竟有多大缺口的問題，不少人做過估計，目前就有500億、550億、600億、2000億等種種不同說法。不僅僅是表面上的數字偏差問題,其數字背后，還掩藏著很多深層次的問題。實際上，目前國際國內關于安全投入和安全成本問題的研究都還處于探索階段，尚有很多基本問題未弄清楚。其中包括：安全投入和安全成本的定義、構成，安全成本與生產成本的界定等，筆者就針對這些問題進行研究。2安全成本的定義關于安全成本，學者們已給出過很多定義。例如，《現代安全經濟理論與實務》一書中對安全成本的定義：“安全成本是指實現安全所消耗的人力、物力和財力的總和，它是衡量安全活動消耗的重要尺度〃。參照歐美發達國家、國際勞工組織(ILO)及國內安全專家的研究成果,安全成本可以被定義為：安全成本是在一定的技術經濟條件下，在基準的安全標準下，與安全有關的費用總和。安全成本包括安全投入和事故損失兩部分。’3煤礦安全成本的構成安全成本包括安全投入和事故損失兩部分。煤礦的安全投入如圖1所示，安全投入可以分為國家的基礎性安全投入和企業的保障性安全投入兩部分。圖1煤礦安全成本的構成國家的基礎性安全投入國家的基礎性安全投入包括以下內容：1）煤炭科學技術投入。美國在20世紀初期，也曾經歷過煤礦事故高發期，其百萬噸死亡率同中國目前的狀況差不多。一個世紀以后，美國的煤礦安全事故明顯減少，總結其原因，盡管煤礦安全管理、安全法規等起著相當重要的作用，但最根本的還在于煤礦技術的進步。要提高煤礦生產安全水平，其著眼點應該首先放在煤礦技術的研發和推廣上。2）從業人員教育投入。在美國，煤礦的從業人員絕大多數受過大學本科以上教育；在中國，真正從事煤炭開采作業的，絕大多數是初中以下水平，技術素質、安全常識、自我保護意識等都很低。中國煤礦的安全狀況要想有明顯的改觀，一方面要努力提高企業的效率和效益，提

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