行政處罰案卷立案標準主講人：徐倩依據

《遼寧省行政執法案卷立案標準（試行）》《朝陽市行政處罰案卷評查標準》基本標準行政處罰簡易文書標準行政處罰一般程序文書標準1.主體合法2.事實清楚，證據充分3.適用法律正確4.程序合法

主體合法法律文書中，應對行政相對人使用全稱，且前后一致。實施行政執法權的主體經縣級以上人民政府法制機構確認；（行政執法主體申報、確認、公示）實施的行政執法行為符合法定權限；（權責清單）對外使用的法律文書必須使用行政執法機關的印章（受委托行政執法組織的印章除外）；行政相對人必須是參與行政法律關系的公民、法人或其他組織；在案卷中應有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業營業執照復印件等）；；實施行政執法權的行政機關或組織具有法定資格；事實清楚證據充分法律文書所述事實是法律、法規、規章規定應當由行政執法機關予以處理的法律事件或行為；；法律文書能夠準確記載法律事件或行為的時間、地點、情節、程度和后果；卷內證據應當合法、有效，足以證明法律事件或行為的性質、情節、程度和后果。適用法律正確行政執法機關作出具體行政執法行為的依據必須是現行有效的法律、法規、規章；予以處理的法律事實必須由作為處理依據的法律、法規、規章所調整；行政執法處理決定應當符合法律、法規、規章的規定；在法律文書中，法律、法規、規章的名稱應使用全稱，并準確引用到條、款、項、目。(至于條文內容是否必須寫，目前尚未規定，根據實際情況選擇填寫）程序合法實施階段應按照立案（受理）、調查、審查、決定、送達、執行的步驟實施行政執法權；根據法定條件和程序，需要對相關材料的實質內容進行核實的，行政執法機關作出行政執法決定前必須由兩名以上行政執法人員進行必要的調查取證，并出示行政執法證件；行政執法決定作出前應當聽取行政相對人的陳述和申辯；行使行政執法權應當在規定的時限內辦結；符合聽證條件的，在作出行政執法決定前應當告知行政相對人享有要求聽證的權利；《遼寧省行政處罰聽證程序暫行規定》第三條行政機關或組織作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對公民罰款1000元以上、對個體經營業者罰款2000元以上、對法人和其他組織罰款10000元以上的行政處罰決定，被處罰當事人要求聽證的，作出行政處罰的機關或組織應當組織聽證。實行垂直領導的國務院有關行政主管部門和公安機關對較大數額罰款作出具體規定的，按其規定執行。程序合法朝陽市行政處罰案卷評查標準：對情節復雜或者重大違法處罰行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。行政執法處理決定必須經行政執法機關負責人批準；依法需經行政執法機關負責人集體討論的，應當集體討論；依法應由上一級行政執法機關批準或決定的，必須上報；主要法律文書的送達符合法定的方式、時限，應當有相應的送達回證；行政執法機關依法強制執行或申請人民法院強制執行的，必須嚴格依法辦理，使用規范的法律文書。在法律允許的范圍內，可相應簡化文書和工作程序。遼寧省重大行政處罰備案審查規定第三條本規定所稱重大行政處罰，包括較大數額的罰款和沒收非法所得或者非法財物、責令停產停業、吊銷許可證或者執照。較大數額是指市政府、省政府所屬行政執法部門對公民處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物1萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物10萬元以上。縣（含縣級市、區，下同）、鄉（鎮）政府及市、縣政府所屬行政執法部門的較大數額標準由市、縣政府規定。法律、法規和國務院部門規章對重大行政處罰范圍另有規定的，從其規定。行政處罰簡易程序處罰案卷評分標準，只適用當場作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定，在行政管理相對人違法事實確鑿并有法定依據的前提下，對公民當場處以五十元以下，對法人或者其他組織當場處以一千元以下罰款或警告。案卷具體評分標準是：（一）使用預定格式和編有號碼的行政處罰決定書；(8分)（二）有當事人的基本情況；(8分)（三）有違法行為的具體時間、地點；(8分)（四）有證明違法行為的相關證據；(8分)（五）有罰款金額或警告內容；(8分)（六）有行政處罰依據(條、款、項)；(8分)（七）有行政處罰履行方式和期限；實行罰繳分離的，應告知當事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規定；(8分)（八）有告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8分)（九）有作出行政處罰決定的行政執法機關的名