四、技術建議書（一）對招標項目的理解1、工程概況招標方式施工、監理招標均采用公開招標，資格預審。我公司將嚴格按照業主的需求，精心組織、精心分析，最優、最快、最佳地完畢業主的招標工作。2、招標代理機構服務內容業主規定招標代理機構服務內容重要由下列工作構成：（1、代擬招標方案；（2、代擬及公布資審公示；（3、編制資格預審文獻；（4、組織評審資格預審文獻；（5、辦理資審通過單位公示；（6、編制和發出招標文獻；（7、編制工程量清單；（8、編制標段限價文獻；（9、組織現場勘查和答疑、草擬答疑紀要；（10、受招標人委托依法組建評標委員會、組織開標、評標、編制評標報告；（11、辦理招標的備案手續和有關事項的公示手續；（12、公布中標告知書；（13、代擬合同、負責配合招標人與承包人訂立合同合同書；（14、與發包有關的其它事宜。注：我單位如中標后，將按照業主方的規定全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項目招標過程中各類狀況的解決。在招標代理過程中確保公平、公正、科學、擇優。（二）招標代理服務計劃我公司如有幸對本項目實施招標代理工作，我們計劃按以下原則嚴格規定對本次項目實施代理。1、人員到位為全方面完畢業主方招標代理工作，為業主選擇即經濟又有實力的中標人。我公司針對具體項目進行認真的組織和準備，選拔專業齊全、學歷、職稱、年紀構造合理并含有豐富經驗和強烈服務意識、熟悉有關業務的人員構成項目組，負責本項目招標代理工作并針對該項目的特點編制各類文獻，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。我公司在實施代理活動中，認真領略招投標的精髓，維護業主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業主提供更具體、更全方面的建議和意見，提供專業工程咨詢和代理服務，對潛在風險提出防備建議，制訂在代理工作中的質量確保方法并做出服務承諾。2、遵紀遵法我公司認真貫徹執行《招標投標法》及有關部門的政策、法規，嚴格遵照“公開、公平、公正、誠實信用”原則，維護招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的正當權益。3、質量確保為確保工作的質量，招標過程中將嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》和省、市有關部門制訂的法律法規，同時，將嚴格按照ISO9001質量原則的規定進行整個招標過程的質量控制。4、限時服務對于業主的意見和規定，我們在24小時內響應，主動解決業主所提出的問題，解答業主的疑問。讓業主滿意。同時對招標代理人員工作質量檢查、考核，分析和改善。5、保密在整個招標過程中嚴格保密。報名的投標人的狀況保密；通過資格預審投標人的狀況保密；招標最高控制限價的保密，評標狀況保密。不泄露因工作需要而接觸到的建設單位、承包單位、及材料、設備供應單位的商業秘密。嚴格執行項目負責制，不透露任何狀況給不參加項目的其別人員，與業主的交流過程中有專門負責。6、廉潔自律與獨立為了確保招標代理的廉潔自律與獨立性，招標代理項目組必須建立廉潔自律制度，并主動接受業主、公司的監督檢查，公司定時對招標代理項目組人員進行有針對性的檢查和教育。（三）招標代理服務方案及辦法1、招標代理服務方案（1、招標前期工作根據本次項目招標的規模及資金來源，首先會同業主擬定項目的發包方式并做好標段的合理劃分工作。擬定好招標方式及標段劃分后，我們協助業主辦理招標辦備案手續，將本項目立項批文、圖紙審查合格告知書、資金來源證明、發包初步方案備案表、招標代理合同及授權委托書、代理項目構成人員名單報招標辦備案。以上資料必須含有原件。（2、招標公示公布（資格預審文獻的編制發放及報名）根據項目實際狀況并結合業主意見及有關法律、法規草擬招標公示，編制資格預審文獻，草擬完的公示通過項目小組審查后交給業主審核。公示待建設單位蓋章后在第一時間對外公布。在此階段重要是擬定招標公示的有關內容，擬定投標單位的資質、注冊建造師、投標確保金的繳納數及方式等條件。發投標邀請書，告知入圍單位領取招標文獻和及圖紙，領取后必須填寫“領取招標文獻、圖紙一覽表”。整個招標過程，作為代理單位與施工單位聯系人只能承認單位介紹信（或授權委托書）中的委托人，其別人一律不予承認。（3、資格預審資格預審審查表根據招標公示和預審文獻制訂，要科學、正當，審查過程要嚴格、精確。資格預審申請人提供的多個材料之間應有呼應性。1、審查要點：A、營業執照；B、公司資質證書；C、注冊建造師證書；D、公司安全生產許可證及建造師安全證（B證）；；E、類似工程及其它工程業績等其它規定證明資料招標人代表及抽取的專家構成資格審查小組，資格審查小組根據招標公示和資格預審文獻規定對投標申請人進行資格審查并擬定入圍單位。項目組根據資格預審的成果編制資格預審報告并負責對入圍單位發投標邀請書，對沒有入圍的發資格預審成果告知書。（注：最少72小時投訴期）（4、招標文獻、最高控制限價及工程量清單的編制與發放招標文獻采用國家及省、市推薦的示范文本，內容涉及：（1）投標須知、涉及工程概況、招標范疇、資格條件、工程資金來源及貫徹狀況、標段劃分、工期規定、質量原則、現場踏勘和答疑安排、投標文獻編制、提交、修改、撤回的規定、投標報價的規定、投標使用期、開標的時間和地點、評標的辦法和原則等；（2）招標工程的技術規定和設計文獻；（3）工程量清單；（4）投標函格式及附錄；（5）擬訂立合同的重要條款；（6）規定投標人提交的其它材料。核心部分重要是投標報價的方式及評標方法。招標文獻編制好并經建設單位擬定后，項目組負責與招辦協調做好開標時間的擬定及招標文獻的備案工作。同時工程量清單及最高控制限價編制工作必須在此階段時間內進行編制完畢，并報業主審查、確認。（5、收取答疑文獻在領取招標文獻開標前十日（有可調性）投標人可能對招標文獻、圖紙、工程量清單提出的疑問，須以書面形式提交給代理公司，項目組負責做好投標人的投標疑問的收集工作。招標人將在招標文獻規定的時間內組織有關人員對全部投標單位提出的問題做出答疑，并統一以書面形式發放給各投標單位，同時必須做好報名經辦人領取文獻的登記工作。（6、公布最高控制限價最高控制限價在開標前在建設監督部門備案后向發放給全部的投標人，其價格公布后，投標人的投標價不得高于公布的招標控制價，否則能夠視為廢標解決，通過設立招標控制價能夠有效的避免圍標、串標的狀況發生，且能有效控制工程成本、造價，提高工程的經濟效益。價格控制是投資控制的一種重要方面，建議業主盡最大可能為各個具體項目的清單提供詳盡的資料（如地質、水文、勘察及施工等資料）并且規定編制清單時充足考慮多個因素及施工組織設計，使工程的投資最節省效益最大化。結合考慮夜間施工、環保、排污、成品保護、降水、排水、配合費等因素，科學、合理設立招標控制價。（7、開標、評標項目經辦人應在開標前兩天與業主對開標事宜做好交流并做好標會資料，具體為：開標時間、地點、評委抽取方式和數量、與否需要安排領導講話、業主代表數量、開標后與否安排就餐、開標時需要準備的材料、開標的程序等。由項目組在招標文獻規定的地點組織開標會議。項目經辦人及負責人提前一小時達成開標現場，維持好開標現場秩序，發放開標會議席卡、組織投標申請人遞交標書、會同甲方代表做好抽取評標專家工作及開標會議前準備工作。開標會之前投標單位應準時將投標書遞交到會場，由項目組負責接受。對于遲到的、密封不好的應回絕接受。項目組負責組織到場的與會人員進行簽到。評標：投標人對所唱讀的內容無異議后，投標人退場，由評委進入評標室進行評標。開標會主持人介紹工程基本狀況及到場人員狀況、招標文獻重要條款等，并做好有關的服務工作。評委根據有關的法律、法規以及招標文獻所列的評標定標方法，進行評審并將評審內容統計到評標報告中，如評標中使用某些表格也應作為評標報告的構成部分。評委將根據評審狀況依次排出第一名、第二名、第三名為中標候選人，并由招標人擬定中標人。(8、中標公示項目組根據評標報告推薦的中標人在網上及時做好中標公示，并將評標報告提交給招標辦備案及招標人，招標人將根據評標報告中內容公示中標人。(9、定標公示結束后，發放中標告知書、代擬合同、配合招標人與承包人訂立合同。(10、招標工作后續階段辦理招標的備案手續和有關事項的公示手續。工程結束后整頓出一套完整的資料交給招標人保存，并將全部有關資料制成電子文檔。與招標人保持良好的聯系，做好后期資料歸檔與招標評定工作，隨時提供咨詢服務和上門服務并準備好下一次的代理報務。2、招標代理服務進度計劃及確保方法（1）、招標代理服務進度計劃本項目服務、工程的招標次數由招標人根據狀況擬定，預計服務周期約60天（不涉及有關部門的審批時間）。具體招標代理服務進度計劃以下：（1、代擬招標方案—2天；（2、代擬及公布資審公示—6天；（3、資格預審（編制資格預審文獻、組織評審資格預審文獻）—10天；（4、發投標邀請書—1天；（5、開始招標到開標（編制招標文獻、工程量清單、限價文獻）—25天；（6、依法組建評標委員會、組織開標、評標、編制評標報告—2天；（7、中標公示（公布中標告知書）—7天；（8、代擬合同、負責配合招標人與承包人訂立合同合同書—2天；（9、與發包有關的其它事宜—5天。（2）、招標代理服務進度確保方法（1、編制總體進度計劃、階段計劃和日計劃?？傮w計劃是方向,用來控制總目的的實現；階段計劃是基礎,用來控制分項目的的實現；日計劃是核心,用來控制當天目的的實現。（2、進行目的分解，責任到人。將工期目的橫向分解，責任貫徹到部門，貫徹到每個人；實施獎懲制度，責任目的與經濟掛鉤。（3、進行計劃目的跟蹤。對計劃目的進行動態管理，根據客戶規定和計劃具體執行狀況，對目的計劃隨時調節，以確保整體目的的實現。（4、建立高效的招標代理機構，由公司主管經營的副總經理直接指揮，加大管理力度，充足調動全公司的人力和物力、財力，確保工作進度；同時各項目均配備了造價工程師、經濟師等，均含有豐富的實踐經驗和較強的專業知識，確保工作按計劃順利進行。（5、充足做好評標前的準備工作。在開標前，招標代理工作人員按公司有關制度及工程的實際狀況，準備有關的文獻資料及表格，供評標專家使用，方便快速、公開的完畢評標工作，選定中標單位或中標候選單位。（6、招標答疑前及時與業主、設計溝通思想，縮短招標過程時間。（7、力求通過與招投標管理機構協調，將招標文獻審核時間盡量縮短；公布信息時間與報名同時進行，并將日歷天中的周六、日均合理安排給投標單位用于理解招標文獻、圖紙資料和編制投標文獻。（8、盡量采用Internet、電話、傳真等通訊方式來確保業主、招標代理及投標方三方間的溝通，避免浪費時間，確保答疑紀要等多個書面告知的及時傳達。（9、公司全力支持、配備專車及司機，確保招標代理工作的開展，并安排參加工作人員手機24小時開機。3、招標工作質量控制方法（1）遵紀遵法、認真負責理解工程所在地建設行政主管部門針對招標代理方面的文獻、規定和操作流程，嚴格按有關國家法律法規規定執行,做出調節，接受本地主管部門的監管。（2）熟悉項目特性、依法編制文獻我單位會專門安排由經驗豐富的招標代理工程師構成招標文獻的編制人員小組，每位組員都有著大量編制多個項目招標文獻的成功經驗，招標文獻及工程量清單編制人員將親臨項目現場踏勘，熟悉周邊環境，通過對圖紙及現場的理解，針對招標文獻中的工程概況、報價規定、方法規定、合同約束等多個重要因素進行細致的描述分析，確保各類項目招標文獻高質量編制，確保招標工作順利進行。首先是招標文獻中投標須知條理清晰，內容詳實、規范，讓投標人清晰招標基本規定，盡量減少符合資格的供應商或承包商由于不明確如何編寫投標文獻而處在不利地位或其投標遭到回絕。另首先是投標文獻的評審原則和辦法合理，評標原則和方法必須因項目的特點而設定，好的評標方法能夠讓投標更含有競爭性。在招標文獻評標方法的制訂中特別要避免假低價投標現象的發生。第三方面是工程量清單要精確，盡量減少投標人通過不平衡報價造成標的物造價提高的現象發生。真正起到工程量清單招標的作用。第四個方面是合同條款的編制，招標的本質事實上是簽定一份讓招投標雙方滿意的合同。因此編制合同專用條款時，要加強對風險責任條款和特別條款的商定，從投資控制的角度，將計價方式的選用、合同價款的商定、工程價款結算（進度款、預付款）、設計變更價款的調節等控制性要素在合同條款中明示，對專業分包、總包工作界面，材料、設備供應等敏感性問題，通過合同專用條款予以明確，并盡量做到細化詳實，以充足保護投資人正當權益，達成預控項目投資風險的效果，避免合同出現漏洞或爭議，為后續項目的管理、投資控制打下基礎。在招標文獻編制過程中，編制人員將根據不同項目的特點，將重點、難點、特殊規定在招標文獻中充足體現，讓投標人充足理解項目，控制風險，合理報價，為中標后順利地推行合同發明條件，同時有效地控制工程造價。對于招標文獻中的核心內容，如報價規定、評標方法、合同條款等，我公司將充足征求業主意見，提供我單位以往成功的招標案例供業主參考，充足體現招標人的正當意愿，通過與業主不停溝通，完善招標文獻中的各項條款，最后形成業主滿意的招標文獻。（3）公平看待、嚴抓資審資格預審工作的最后目的是為招標人找到適宜的潛在投標人投標，因此，資格預審條件的設立必須適宜，條件設立過高可能會造成入圍數量不夠而重新公布公示，延長了招投標時間；條件設立過低會造成入圍數量太多，不僅增加了投標的成本，也由于魚龍混雜，使得招標人難以找尋到適宜的投標人。因此，在編制資格預審文獻之前，充足聽取招標人的想法，理解招標人的規定，并結合以往類似工程的經驗，編制出行之有效的資格預審文獻。在資格審查時我們將以資格預審文獻中的預審條件為原則，嚴格資審，實事求是，從嚴把關，嚴格對照資格預審文獻，對投標人報送的資格條件、資料進行審查、篩選，擬定出潛在投標人，以確保投標資格審查的公開、公正、公平。（4）選擇經驗豐富人員、貫徹具體全方面工作為避免流標、廢標現象的發生，為避免因此而引發對業主工程進度的影響，選擇經驗豐富的招投標從業人員，適時組織答疑，提示投標人認真閱讀招標文獻，嚴格核對投標文獻，確保本工程的招投標正當、快捷、有效。（5）層層把關、廉潔奉公在建設行政主管部門、業主代表和監督人員的監督下，組織好開標、評標工作。準備好足夠數量的招標文獻、評標表格和稿紙，認真填寫開標統計供評委使用，嚴格恪守會場紀律，只做代理人員份內事，不干擾評標委員會的工作，確保評標工作公平、公證。（6）工作具體到位、行動主動負責隨時作好招投標資料的整頓、歸檔工作，在中標公示結束后及時遞交書面報告，督促業主、中標人繳納有關費用，縮短辦理中標告知書的時間。（7）認真看待、適時提示督促業主與中標人在法定的時間內簽定施工合同，使工程盡量早開工，為業主爭取時間。參加施工合同的簽定，為業主草擬施工合同，適時提出建議，使簽定的合同條款不突破招標文獻制訂的上線，確保合同雙方利益。（8）高質高效、重點突出編制招標公示、資格預審文獻及招標文獻時，應做好以下幾點：（1、熟悉項目特點狀況，理解委托方對項目有什么規定與預期的目的，(涉及施工隊和項目經理業績、工期及質量規定等)；（2、對最新出臺的文獻、新的技術規范開始實施、管理部門有新的規定，(對上述信息公司負責收集并不定時編輯匯總成《最新動態》印發給全體業務人員)；（3、結合公司有無類似項目經驗，以前在做同類工程時有無出現廢標、流標狀況及其因素。為減少廢標、避免流標，有針對性地在招標文獻中以醒目方式做些提示，(如不可競爭費率、投標確保金、暗標等規定)；（4、在上述基礎上擬定本項目主辦人員、采用何種合同形式、評標方法等。（5、根據招標項目的特點和需要編制招標文獻，重點寫明“三個懂得”：第一讓投標人懂得如何投標，對某些容易出現廢標的地方將予以提示，把應當在投標報價中和應當在施工組織設計中表述的內容表述清晰，讓投標人有針對性的投標；第二讓評標人懂得如何評標，制訂科學、合理、易于操作的評標方法和原則，以避免把優秀投標人摒棄在中標侯選人之外；第三讓中標人懂得如何推行合同，重要體現在編制的合同文本上。4、招標代理服務保密方法對業主提供的有關文獻、圖紙、技術資料等做到不復印、不泄露、不談論，并派專人保管，招標結束后償還業主。具體保密方法以下：（1、保守秘密是我公司全體工作人員的義務和職責，我公司員工將嚴守秘密，恪守保密守則，按照《保密法》規定程序依法辦事。（2、不該說的秘密，絕對不說；不該問的秘密，絕對不問；不該看的秘密，絕對不看；不該統計的秘密，絕對不統計；不在非保密本上統計秘密；不在私人通訊中涉及秘密；不在公共場合和家眷、兒女，親友面前談論秘密；不在不利于保密的地方寄存秘密文獻、資料；不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場合。（3、嚴格執行文獻收發制度，安排專人負責推行文獻登記、管理和清退工作，發現屬于秘級文獻資料丟失、被竊、泄密時，立刻報告，及時追查，力挽損失。（4、年終清退與本部門無關的并無保存價值的文獻和某些刊物，全方面進行銷毀或碎紙解決，決不出售。（5、檔案管理人員對秘密檔案材料嚴加管理，嚴格傳遞、借閱手續，如需借閱者，須經分管領導同意，并在檔案室內查閱，不準帶出檔案室，不準摘抄；檔案人員未經同意，決不私自擴運用范疇，以確保檔案的安全。（6、計算機均應采用加密等對應的保密方法，錄有文獻的軟盤信息妥善保管，杜絕丟失。（7、根據“誰主管、誰負責”原則，我公司總經理對本單位實施全方面負責監督和管理；（8、與本職工作無關人員嚴禁進入公司檔案室；（9、凡規定不準統計的會議內容，與會人員嚴禁統計，并嚴禁攜帶錄音機進入會場錄音；（10、嚴禁濫印復印會議秘密文獻、資料；（11、與會人員嚴禁以任何形式對外泄露會議秘密內容，嚴禁公開會議秘密事項；（12、會議結束后，對會議場合進行保密檢查，查看有無遺失的文獻、資料、筆記本等。5、招標代理工作組織協調招標代理工作是一項社會中介服務工作，中介服務的性質決定了招標代理工作成為有關各方利益和矛盾匯聚的焦點，在招標代理工作中，招標代理單位能否做好有關各方面的協調工作，不僅將影響到服務工作的質量，甚至可能影響到招標活動的成敗。（1、與招標單位的關系招標代理單位進行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開展的，解決好與招標單位的關系，為招標單位提供其滿意的服務是招標代理工作的重點。招標代理單位為招標單位提供的服務，根據工作性質大致能夠分為程序性工作和技術性工作。程序性工作重要涉及協助招標單位辦理報建、協助招標單位審查投標單位資料、組織招標單位踏勘現場和答疑、組織開評標、協助招標單位擬定中標單位等內容；技術性工作重要涉及擬訂招標方案，編制資格預審文獻和招標文獻，編制工程量清單和最高控制限價，代擬工程合同等內容。招標代理人員應本著誠實服務的原則，規范好程序性工作，完善好技術性工作，努力做好與招標單位的協調工作。某些關系到招投標工作的重大規定出臺時，招標代理人員一定要及時與招標單位溝通，做好解釋工作，確保招投標工作的順利進行，做到服務到位，滿足招標單位的需求。（2、與投標單位的關系在招標代理工作中，招標代理單位需要協調解決好的多個關系中與投標單位的關系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環節。招標代理人員一定要把握好自己的工作位置，切實貫徹好“公開、公平、公正”的原則。從招投標工作程序上看，招標代理單位與投標單位之間的接觸被嚴格限制在投標報名、發標、現場踏勘、答疑、開標和辦理中標手續等環節上，特別是從最后一份答疑等補充招標文獻達成各招標單位之時起到公開開標之前，兩者之間關系到該項目的任何實質性接觸都是被嚴禁的。招標代理人員要把握好原則，不能違反有關規定。另首先，一種項目的招標工作與否順利，與各投標單位的配合是分不開的。招投標工作是一項程序嚴密的工作，各個環緊緊相扣，一種環節脫鉤可能影響到后續工作的正常進行。招標代理單位應從下列兩個方面做好工作：首先是在自己的工作過程中不能限制合理的競爭。招標代理單位要注意的是，招標文獻中不應有限制合理競爭的條款，只有有了合理的競爭環境，各投標單位才干認真地投入力量做好投標工作，而合理、充足的競爭所得到的成果對招標單位也是有利的。另首先，招標代理單位在工作中對投標單位應予以充足的尊重和協助。例如招標代理單位在發標、現場踏勘、交納和退還投標確保金等工作中應與招標單位做好協調工作，為投標單位提供一定的方便。（3、與專家評委的關系在招標代理過程中，招標代理人員與專家評委的接觸應當僅限于評標階段，除此以外的任務有關招標項目的接觸均是被嚴禁的。在與專家評委的接觸中，招標代理人員重要應完畢好下列兩方面工作：首先，應做好招標項目和招標文獻的解釋、闡明。另首先，應協助招標管理機構做好評標秩序的維持工作。（4、與招標管理機構的關系招標代理人員要與