第十章國際貿易發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)開放經濟與經濟發(fā)展一、發(fā)展模式1、定義發(fā)展模式是指與一國基本國情相適應的經濟發(fā)展的具體道路和途徑。發(fā)展模式不僅反映了一種國家發(fā)展什么、如何發(fā)展和為誰發(fā)展的愿望和目的，并且還體現了發(fā)展的成果。2、內向發(fā)展模式與外向發(fā)展模式內向的發(fā)展模式是相對于外向的發(fā)展模式而言的，指在經濟運行過程中對以出口為中心的國際經濟活動采用反出口傾向的政策來增進本國經濟發(fā)展。而外向的發(fā)展模式則是在經濟運行過程中對以出口為中心的國際經貿活動采用激勵出口的政策，根據比較利益原則，主動參加國際分工和國際競爭，從而帶動本國經濟發(fā)展。3、衡量原則原則之一：出口依存度，即出口占國內生產總值的比重，出口依存度高的就是外向型經濟，出口依存度低的就是內向型經濟。原則之二：進口商品的保護率。名義保護率就是某種商品國內價格與國際價格之比。實際保護率能夠用生產中增加價值的變化計算。進口商品的實際保護率=（V-v）/v×100%，其中，V為按國內價格計算的增值價值，v為按國際價格計算的增值價值。出口生產的實際保護率也能夠用同樣的辦法求得。兩者之比反映了貿易的內向型或外向型。二、戰(zhàn)略性貿易政策的概念與理論基礎20世紀80年代后來，某些發(fā)達國家面對居高不下的失業(yè)率和國內市場上國外競爭的加劇，他們加強了對本國戰(zhàn)略性產業(yè)的支持和資助，以使其獲得競爭優(yōu)勢。某些經濟學家提出戰(zhàn)略性貿易政策的理論。1、戰(zhàn)略性貿易政策的概念與理論基礎所謂戰(zhàn)略性貿易政策是指國家從戰(zhàn)略的高度，用關稅、出口補貼等方法，對現有或潛在的戰(zhàn)略性（部門、產業(yè)）進行支持和資助，使其獲得競爭優(yōu)勢，提高經濟效益和國民福利。戰(zhàn)略性貿易政策的理論由兩種理論構成。一是由加拿大不列顛哥倫比亞大學的詹姆斯.A.勃蘭特和美國波士頓學院的巴巴拉.J.斯本賽提出的“利潤轉移”理論和馬歇爾提出的“外部經濟”理論。“利潤轉移”理論認為，在不完全競爭特別是寡頭競爭市場上，寡頭廠商能夠憑借其壟斷力量獲得超額利潤，在與這類國際寡頭競爭中，一國政府能夠通過出口補貼協(xié)助本國廠商奪取更大的市場分額，或以關稅迫使外國廠商減少價格，或以進口保護來增進出口，從而實現由外國利潤向本國的轉移，增加本國的福利。“外部經濟”理論認為，產業(yè)外部經濟因素對產業(yè)本身及有關產業(yè)的發(fā)展有主動作用，因此，政府對含有明顯外部經濟因素的產業(yè)給于適宜的保護和扶植，使之能夠在外部經濟作用下形成國際競爭力并帶動有關產業(yè)的發(fā)展。他們認為，能夠實現“利潤轉移”和“外部經濟”效應的產業(yè)，則成為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)和目的產業(yè)。2、戰(zhàn)略或目的產業(yè)的擬定第一、高附加值產業(yè)。整個國家的國內生產總值由各個產業(yè)所發(fā)明的附加值構成，而國內生產總值越大，表明該國的經濟實力越強，高附加值產業(yè)是投入少而產出價值高的產業(yè)。通過扶植抱負的含有戰(zhàn)略性的目的產業(yè)，提高該產業(yè)的競爭力，擴大市場，從而提高整個國民的福利水平。故政府要把高附加值的產業(yè)作為優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性產業(yè)。第二、高科技產業(yè)。高科技產業(yè)是指依靠產品以及生產過程的快速革新而獲取成功的產業(yè)。現在普遍認為的高科技產業(yè)由生物工程、新型材料、遠程通信、計算機軟件等。三、運用外資和民族工業(yè)的發(fā)展1、直接投資的形式a來料加工、來件裝配和來樣加工。b賠償貿易c合資經營d合作公司。e獨資經營。f租賃。2、直接投資的特點3、保護民族產業(yè)的有效方法四、對外債務與發(fā)展援助1、兩缺口理論A儲蓄缺口理論B外匯缺口理論2、外債的適度性第二節(jié)外向戰(zhàn)略的模式選擇一、進口替代戰(zhàn)略1、概念進口替代是指采用本國生產的制成品替代進口的外國制成品。進口替代戰(zhàn)略主張通過建立和發(fā)展本國的制造業(yè)、實現對進口制成品的替代，以加緊工業(yè)化進程和減少對國外的經濟依附。2、兩種進口替代方式由上游產業(yè)開始的進口替代、由下游產業(yè)開始的進口替代。上游產業(yè)重要是為其它產業(yè)部門提供投入品，生產的重要是中間產品，屬于這類的部門有鋼鐵、有色金屬、化工和機械制造等。由上游產業(yè)開始的進口替代，強調優(yōu)先發(fā)展資本貨品工業(yè)。下游產業(yè)部門基本上是面對消費市場，生產的重要是最后消費品，例如食品工業(yè)、服裝工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)等。由下游產業(yè)開始的進口替代，是通過發(fā)展下游產業(yè)來影響上游產業(yè)的發(fā)展，使上游產業(yè)逐步趕上下游產業(yè)發(fā)展的步伐。3、進口替代戰(zhàn)略的局限第一，國際收支不停惡化、外匯局限性。在實施進口替代貿易戰(zhàn)略時，各國普遍過高地評價本國貨幣的匯率，這樣就使得產業(yè)部門主動擴大進口，而不太樂意出口。不僅如此，人為地過高評價本國的貨幣使得初級產品部門與工業(yè)制成品的交易條件進一步惡化，從而妨礙初級產品行業(yè)的良性發(fā)展，進而帶來出口潛力的低下。工業(yè)部門的進口偏向和傳統(tǒng)出口部門潛在力的低下，使得實施進口替代的發(fā)展中國家普遍地存在著國際收入不停惡化、外匯收入局限性的現象。第二，實施進口替代的產業(yè)由于受國內市場制約，難以充足享有規(guī)模經濟效果。發(fā)展中國家大部分人口在農村，人均收入水平低，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入水平差距較大，因此國內市場規(guī)模本身比較小。在國內市場尚未飽和時，通過滿足國內市場的需要能夠較快地擴大規(guī)模。但由于國內市場原來就很小，國內市場的需要將很快達成飽和狀態(tài)，這樣進口替代的機會就將會枯竭，后來的增加將取決于國內需要和經濟成長率的大小。由于難以充足享有規(guī)模的經濟效果，進口替代產業(yè)的發(fā)展往往停留在進口替代水平上，很難發(fā)展成為含有國際競爭力的出口產業(yè)。第三，產業(yè)構造急劇地向勞動節(jié)省、資本集中型過渡，從而面臨巨大的就業(yè)壓力。對工業(yè)的高度保護和補貼事實上是在激勵使用資本、限制使用勞動，從而產生了資本替代勞動，造成國內產業(yè)吸取過量的資本而吸取少量的勞動。這種政策導向的成果很快耗盡了發(fā)展中國家的資金，同時出現就業(yè)嚴重局限性的問題。二、出口導向戰(zhàn)略1、概念出口導向就是指采用激勵方法發(fā)展國內制造業(yè)，使國內工業(yè)生產面對世界市場，用制成品的出口來替代傳統(tǒng)初級產品的出口。出口導向戰(zhàn)略主張優(yōu)先發(fā)展出口產業(yè)，通過擴大出口增加資金積累，擴大市場和實現規(guī)模經濟，帶動整個國民經濟的增加。2、出口導向戰(zhàn)略的分類第一，是原來初級產品出口國的初級產品的加工出口。第二，是勞動密集型產品的加工出口。第三，是發(fā)展深度加工產品和高耐用消費品。3、出口導向戰(zhàn)略的局限第一，粗放型的出口增加加劇了我國經濟發(fā)展與資源環(huán)境壓力之間的矛盾中國是一種人口多、資源少的國家，人均資源可采儲量遠低于世界平均水平，涉及鐵礦砂、氧化鋁在內的40多個大宗礦產基本上都處在緊缺狀態(tài)。鐵礦砂、氧化鋁進口依賴度高達45%，原油和成品油的進口約占國內消費總量的40%，石油資源嚴重局限性已經成為中國經濟發(fā)展的嚴重制約因素和不穩(wěn)定要因。固然，造成中國資源、能源緊張的因素并不都是出口大量增加帶來的。但是，由于中國出口商品相稱一部分為大耗能、高度依賴于原材料加工的勞動密集型、資源密集型商品，粗放型的出口增加加劇了我國經濟發(fā)展與資源環(huán)境壓力之間的矛盾卻是不爭的事實。在這樣的背景之下，粗放型的出口增加越多，對能源和資源的消耗就越多，對環(huán)境的破壞就越嚴重。中國現在已經是一種能源和資源消耗大國，如果我們繼續(xù)保持這種以高耗能、高耗原材料為基礎的粗放型出口增加，那么我們所消耗的能源和資源并不是為中國的生產和消費所消耗的，而是為其它國家生產和消費所消耗的，讓原來已經十分脆弱的資源和環(huán)境來承當這種高消耗的發(fā)展道路，無疑是換取短期利益的“慢性自殺”。通過出口便宜商品，污染環(huán)境、浪費資源、拿低工資，受別人多個各樣的罵名卻讓別人享有世界低成本的產品，顯然不是中國對外貿易發(fā)展的盼望。第二、對外貿易摩擦越來越大隨著我國出口規(guī)模不停擴大，印有“中國制造”的產品遍及于世界各地，中國逐步被人們認為是世界的加工廠，這固然是好事。然而，與之相隨著的卻是頻繁且形式日趨多樣的貿易摩擦。自1979年至今，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了673起針對或涉及中國產品的反傾銷、反補貼、保障方法及特保方法調查案件，涉及4000多個商品。而9月17日，在位于西班牙東南部的小城埃爾切市，約400名不明身份的西班牙人聚集街頭，放火燒毀了中國溫州商人準備在本地銷售的商品鞋，更是將中國的對外貿易摩擦推向了迄今為止的頂峰。隨著著對外貿易順差的不停累積，對外摩擦還呈現從貿易領域向投資、金融、匯率等領域延伸的趨勢。特別是有關人民幣升值問題，中國人民幣始終受到來自日本、美國等重要貿易伙伴的巨大壓力。美國某些人攻擊中國操縱人民幣匯率造成匯率人為偏低的言論甚囂塵上。美國國會議員和政府官員在多個場合不停向中國施加壓力，甚至有人建議國會迫使美國政府向世界貿易組織提出訴訟，控告中國操縱人民幣匯率違反了加入世貿組織承諾，也違反國際貨幣基金組織的規(guī)則。如果我們的貿易順差越來越多，此后的貿易糾紛可能會防不勝防，解決不好會影響中國經濟發(fā)展所需要的適宜國際環(huán)境。對外貿易摩擦的不停蔓延和升級，不僅意味著我國出口導向戰(zhàn)略的實施越來越困難，并且還會對宏觀調控和對外政治外交關系造成嚴重干擾。第三、出口的高速增加并沒有帶來我國國際競爭力的提高從自由貿易最基本的假設前提出發(fā)，按照比較優(yōu)勢進行分工，，并進行國際貿易，必然給雙方帶來利益，否則，另一方能夠回絕開展國際貿易。但按照比較優(yōu)勢進行自由貿易，則有可能使發(fā)展中國家被鎖定到勞動密集型產業(yè)的專業(yè)分工當中，從而喪失了技術進步的機會，進而見面臨貿易構造不穩(wěn)定，總是落后于人的“比較優(yōu)勢陷阱”。在過去幾十年的歷史中，許多發(fā)展中國家都曾面臨“比較優(yōu)勢陷阱”的困境。來自聯(lián)合國貿發(fā)會的一項研究表明，在墨西哥、菲律賓、阿根廷、巴西等諸多國家，與出口部門擴張同時發(fā)生的尚有逆工業(yè)化現象，這些經濟體首先經歷著出口的快速增加，但同時也隨著著投資、技術進步的停滯不前。盡管中國的狀況稍好于墨西哥、菲律賓、阿根廷、巴西等國家，現在就說中國已經陷入“比較優(yōu)勢陷阱”還為潮流早，但是中國出口部門的高速增加重要是憑借大規(guī)模的要素投入和國家政策上的傾斜來實現的，出口貿易也重要以勞動密集型產品為主，高技術附加價值產品，特別是含有自主知識產權的產品比重很低，中國正面臨踏入“比較優(yōu)勢陷阱”的風險。據《解放日報》11月7日報道，在全球聚集“中國優(yōu)勢”的時候，達沃斯世界經濟論壇披露的全球競爭力報告卻顯示，中國的競爭力指標在102個國家中名列第44位，比下滑了4位。世界經濟論壇全球競爭項目主任盧佩斯博士分析說，中國在宏觀經濟上得分很高，但在技術創(chuàng)新上，中國仍需跨越與發(fā)達國家間巨大的鴻溝，必須承認現在與發(fā)達國家間還是有很大的差距，這個差距造成中國排名下滑。受到國際政治經濟環(huán)境的限制。第四，出口導向的發(fā)展往往依賴于關稅保護和價格補貼，從而造成生產效率和經濟效益的低下，實際換匯成本高昂。同時，為了扶持出口產業(yè)而提供的大量出口補貼，成為國家財政的沉重負擔。三、進口替代和出口導向的結合首先，實施進口替代的產業(yè)部門必須是核心的幼稚產業(yè)部門，并對保護期限有明確規(guī)定，促使其發(fā)展成熟，含有出口導向的能力，保護期結束后將其推向國際競爭市場，從而將進口替代的負效應降至最小。另首先，通過運用外資，同外商合作或獨資發(fā)呈當代制造業(yè)部門，有效地實現進口替代與出口導向的結合。最后，國家應選準戰(zhàn)略產業(yè)，如微電子技術、生物技術、航空和航天技術、海洋技術等產業(yè)并加以強有力的扶持和保護方法，實施戰(zhàn)略貿易政策。第三節(jié)我國現在的外貿發(fā)展戰(zhàn)略選擇一、中國對外貿易戰(zhàn)略的取向1、有關中國對外貿易戰(zhàn)略的取向，經濟理論界存在著不同觀點，分歧的焦點重要在于貿易戰(zhàn)略的理論基礎，即如何看待和運用比較優(yōu)勢理論。林毅夫（）認為，發(fā)展戰(zhàn)略可分為兩大類：一類是違反比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，一類是遵照比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。一種發(fā)展中國家如果選擇了違反比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，經濟發(fā)展的績效就會很差，將不能縮小與發(fā)達國家的差距；相反，發(fā)展中國家如果選擇了遵照比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，經濟就會得到更快的發(fā)展，將有助于縮小與發(fā)達國家的差距。近幾年林毅夫持續(xù)發(fā)展了一系列研究成果（1999、、），試圖從理論推導和經驗分析兩方面系統(tǒng)論證他的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略思想。但是，大多數經濟學家不同意林毅夫的觀點。王允貴（）對林毅夫的戰(zhàn)略思想提出了批評，他認為：第一，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的可行性在理論上值得懷疑，這一戰(zhàn)略沒有將技術創(chuàng)新和邊干邊學列入分析的視野，依靠大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)難以使發(fā)展中國家獲得長久利益，通過這種方式實現資本積累也難以變化發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢；第二，把日本和韓國的經驗看作比較優(yōu)勢戰(zhàn)略（而不是趕超戰(zhàn)略）的成功，不符合日、韓兩國經濟發(fā)展的歷史事實；第三，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是一種四平八穩(wěn)、慢吞吞的戰(zhàn)略，在今天的全球化時代，其風險并不比趕超戰(zhàn)略小。胡漢昌和郭熙保（）認為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的問題重要有三個方面：第一，就現實的對外貿易而言，比較優(yōu)勢產品特別是勞動密集型產品出口的收益不可能常態(tài)化；第二，就長久的對外貿易而言，比較優(yōu)勢產品特別是勞動密集型產品出口也不能夠自動、自發(fā)地向資本密集型和技術密集型轉變；第三，就整個國民經濟發(fā)展而言，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不能作為經濟發(fā)展的主體戰(zhàn)略，一是大國對外貿易作用的局限性和復雜性，二是勞動密集型產業(yè)無力帶動產業(yè)構造升級，三是對外貿易的引擎作用是有條件的。小資料：比較優(yōu)勢有靜態(tài)與動態(tài)之分靜態(tài)比較優(yōu)勢指的是現時的比較優(yōu)勢，動態(tài)比較優(yōu)勢指的是轉換中的比較優(yōu)勢。即使一種國家特別是發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢總是動態(tài)變化的，但是，當我們以比較優(yōu)勢作為產業(yè)和貿易發(fā)展戰(zhàn)略的基礎時，所使用的比較優(yōu)勢只能是現時的，因而是靜態(tài)的比較優(yōu)勢；如果以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎，那指的就是將來某一時點的比較優(yōu)勢，而將來的比較優(yōu)勢對現時而言只能是或仍然是比較劣勢。因此，林毅夫所說的遵照比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，實質上就是靜態(tài)比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，而動態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略則屬于違反比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的中心思想，是在經濟發(fā)展的每個階段，都發(fā)揮資源稟賦的比較優(yōu)勢，隨著經濟發(fā)展，資本積累，人均資本擁有量提高，資源稟賦構造升級，主導產業(yè)就會由勞動密集型產業(yè)向資本、技術密集型產業(yè)轉變。林毅夫等人認為靜態(tài)比較優(yōu)勢的發(fā)揮使經濟發(fā)展速度加緊，資本積累的速度將遠遠高于勞動力和自然資源增加的速度，資本將由相對稀缺逐步轉變?yōu)橄鄬ωS裕，資本的價格將由相對昂貴逐步變成相對便宜；公司為了競爭需要，就要根據相對價格信號的變化，調節(jié)產業(yè)和技術構造，實現動態(tài)的比較優(yōu)勢。然而，這里存在著兩個根本性的問題：其一，在當代國際貿易格局下，發(fā)展中國家實施靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略能不能獲得較高的經濟發(fā)展績效；其二，推行靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略能不能實現主導產業(yè)的轉變，是有利還是不利于發(fā)展中國家比較優(yōu)勢的轉換。從理論上說，實施靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，把勞動密集型產業(yè)作為主導產業(yè)大力發(fā)展，將使發(fā)展中國家在國際貿易中處在不利地位。由于，社會消費構造升級和生產構造升級的趨勢造成勞動密集型產品的需求比重不停下降，而資本和技術密集型產品的需求比重不停上升；同時，發(fā)展中國家如果大力發(fā)展含有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)而加強國際分工格局和產業(yè)專業(yè)化水平，將影響處在比較劣勢的資本和技術密集型產業(yè)的發(fā)展，拉大與發(fā)達國家的產業(yè)構造差距，妨礙動態(tài)比較優(yōu)勢的轉換。從國際經驗看，發(fā)展中國家根據比較優(yōu)勢原則發(fā)展對應的要素密集型產業(yè)（涉及自然資源密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)）在國際分工和交換中處在不利地位的教訓已經諸多，而獲得經濟長久較快增加或獲得較高經濟績效的成功經驗卻相稱少見。2．國際經驗林毅夫以日本和“亞洲四小”的經濟發(fā)展成就，來作為論證比較優(yōu)勢戰(zhàn)略成功的例證。然而，這些國家和地區(qū)的經濟成就是推行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的成果嗎？首先，日本在經濟起飛和高速增加時期所推行的正好不是遵照而是違反比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。1972年日本通產省副相的一段話能夠表明這一點。他說，按照比較優(yōu)勢的理論，日本應當把它的將來寄托在那些勞動密集型工業(yè)上。但是，通產省決定在日本建立規(guī)定密集地使用資本和技術的工業(yè)，那些從生產比較成本考慮最不適合日本的工業(yè)，如鋼鐵、石油加工、汽車、飛機、多個工業(yè)機器和后來的電子工業(yè)，涉及電子計算機（黃素庵，1990）。日本經濟學家筱原三代平也說過：日本的產業(yè)政策通過與當代經濟理論（指比較優(yōu)勢理論）相反的做法而獲得了空前的成功（林德特等，1992）。另首先，韓國和臺灣地區(qū)所推行的發(fā)展戰(zhàn)略也不是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，而更多地被認為是違反比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。Amsden（1989）和Wade（1990）指出，韓國和中國臺灣在20世紀60年代所實施的經濟政策遠超出讓市場和比較優(yōu)勢自由發(fā)揮作用的范疇。他們認為，韓國和中國臺灣確立了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)先次序，并毫不猶豫地采用干預手段（涉及補貼、貿易限制、行政指導、國有公司，以及信貸分派等政策），按照預定目的發(fā)展不符合比較優(yōu)勢的產業(yè)。至于新加坡和中國香港在一定程度上實施以比較優(yōu)勢為基礎的發(fā)展戰(zhàn)略（事實上，在實施出口導向戰(zhàn)略中所發(fā)展的產業(yè)，也不完全是遵照比較優(yōu)勢原則的），重要是由于小國（地區(qū)）經濟和資源條件的因素，猶如林毅夫（）所說，由于人口規(guī)模太小，自然資源極度缺少，難以實施違反比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。它們經濟發(fā)展的績效，更多地是實施出口導向戰(zhàn)略的成功，而不能過分地歸結為推行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的成功。美國政治學家亨廷頓（1993）也說過，東亞的優(yōu)勢“不應著重歸因于采用了更‘合理的’市場導向政策，而是要歸因于多個周期性和歷史性因素的結合，以及歸因于強有力的、有選擇性的國家干預。”3．中國的戰(zhàn)略取向一種發(fā)展中國家如果完全按照比較優(yōu)勢配備資源，那么不需要對應的發(fā)展戰(zhàn)略與政策，不需要政府干預的作用，由于市場機制就能夠引導公司這樣做。而推行某種發(fā)展戰(zhàn)略及政策，實施不同形式和強度的政府干預，是為了變化市場調節(jié)的格局，或彌補市場調節(jié)的局限性，以實現久遠發(fā)展的目的，因此必然形成不符合比較優(yōu)勢的資源配備模式。處在工業(yè)化過程的發(fā)展中國家，特別是對于已經基本完畢工業(yè)化早期階段任務的發(fā)展中國家來說，對外開放環(huán)境下的資源配備資源面臨著兩種戰(zhàn)略選擇：一是只遵照比較優(yōu)勢原則，一味大力發(fā)展和出口勞動密集型產品；二是適度突破比較優(yōu)勢原則，重視增進資本、技術密集型產品的發(fā)展和出口。在世界需求構造升級和產業(yè)構造升級不停加緊，國際貿易競爭日益激烈的條件下，前一種模式的資源配備效果即使在近期內可能達成最優(yōu)，從長久來看也勢必是劣化的；而后一種模式的資源配備效果盡管近期內可能是次優(yōu)的，但長久趨勢將不停走向優(yōu)化。日本在經濟起飛階段推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略而獲得重大經濟績效的成功經驗，對于現在的發(fā)展中國家含有更為突出的啟迪意義。中國作為一種工業(yè)化水平相對較高的發(fā)展中大國，自20世紀80年代中期以來，工業(yè)對外貿易戰(zhàn)略推行的基本上是一種違反或逆比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，即以大力發(fā)展和出口資本、技術密集的機電產品為戰(zhàn)略導向，這一戰(zhàn)略導向增進了資本和技術密集型產業(yè)的發(fā)展，特別是增進了機電產業(yè)高速增加和出口快速擴大，帶動了整個工業(yè)的產業(yè)構造升級和持續(xù)高速增加。近20年來的實踐證明，與遵照比較優(yōu)勢理論的戰(zhàn)略相比，突破比較優(yōu)勢理論的戰(zhàn)略獲得了更加好的經濟發(fā)展績效。根據上述分析能夠認為，中國的對外貿易戰(zhàn)略即使要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，但不能以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛。如果說動態(tài)比較優(yōu)勢是對靜態(tài)比較優(yōu)勢的突破，又是對比較優(yōu)勢理論的運用，那么，中國對外貿易戰(zhàn)略的理論根據，是以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎，以比較優(yōu)勢的轉換為導向，同時有選擇地運用靜態(tài)比較優(yōu)勢，有重點地推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。在加入WTO后全方位擴大開放的背景下，對外貿易戰(zhàn)略將進一步推動由進口替代戰(zhàn)略向出口導向戰(zhàn)略的轉變，但在WTO規(guī)則下和新的國際競爭環(huán)境下，除了要充足發(fā)揮國內需求的作用之外，合理而有效地繼續(xù)實施有保護的出口增進戰(zhàn)略，仍然是貿易戰(zhàn)略的基本取向。這個戰(zhàn)略取向要與產業(yè)構造戰(zhàn)略的取向保持一致和協(xié)調。總的說來，工業(yè)對外貿易戰(zhàn)略要適應、支持和增進工業(yè)產業(yè)構造升級的趨勢，要推動高和中高技術密集度產業(yè)，特別是技術密集的新興主導產業(yè)的發(fā)展和出口。小資料：我國“十五”對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略對外貿易的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，是國民經濟整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要構成部分。“十五”期間，中國對外貿易的總體發(fā)展戰(zhàn)略，要以國際市場為導向，以提高出口商品的國際競爭力和充足發(fā)揮比較優(yōu)勢為核心，以國內產業(yè)構造升級和技術進步為基礎，以市場多元化和拓展海外市場為目的，合理運用外資和進口國外要素資源，有效發(fā)揮對外貿易對國民經濟的支撐和帶動作用，實現跨世紀對外貿易的適度、高效增加。根據這一總體戰(zhàn)略，預計中國進出口總額將達成5000億美元，較預計的“九五”期末3750億美元增加33％，年均增加6％，與“九五”的年均增加速度基本持平。實施構造升級帶動戰(zhàn)略，提高出口產品競爭實力。出口貿易的規(guī)模和構造，首先反映著一國參加國際分工的方式、層次和程度，另首先也是提高產業(yè)構造、將國內要素的優(yōu)化配備與國際市場聯(lián)通的渠道。“十五”期間，要適應國際貿易中高附加值、高技術含量、精深加工的趨勢，擴大中國在國際市場的占有份額，必須提高出口產品的國際競爭力。要加緊出口商品構造升級，以附加價值高、需求彈性大的機電產品和制成品對傳統(tǒng)勞動密集型普通加工制成品進行替代。實施加工貿易升級戰(zhàn)略，增強構造優(yōu)化帶動作用。加工貿易占據中國外貿出口的“半壁江山”。要以提高加工貿易的技術含量和增強其對國內經濟的帶動作用為重點，增進加工貿易的升級，實現加工貿易逐步向普通貿易的轉換。同時，盡快解決加工貿易使用本地產品退稅政策，激勵加工貿易采用本地產品。對于發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)轉移加工貿易也要有對應的激勵政策，使之能夠有效地實現產業(yè)構造梯度擴散。實施多元開拓市場戰(zhàn)略，努力擴大出口市場容量。擴大市場規(guī)模、優(yōu)化出口構造，必須有多元化的市場拓展作確保。要根據國際貿易格局的變化，調節(jié)出口市場構造，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎上努力開拓新的市場。要變化出口市場過于集中的狀況，逐步實現以新興市場為重點、以周邊國家貿易為支撐、發(fā)達國家和發(fā)展中國家市場合理分布的市場構造。具體來講，市場多元化的重點是，向縱深拓展歐洲、北美市場，恢復和穩(wěn)定東南亞市場，主動開發(fā)非洲、拉丁美洲市場，穩(wěn)步擴大俄羅斯和東歐市場。實施海外投資帶動戰(zhàn)略，主動開辟新的國際市場。海外投資戰(zhàn)略的動因來自于三個方面。一是中國和非洲、南亞、東歐、中南美洲等地區(qū)各國之間含有很強的經濟互補性。二是面對上述地區(qū)日益增強的進口限制，參考跨國公司繞過關稅壁壘、在海外直接投資辦廠的做法，將中國成熟產業(yè)的技術和產品轉移出去，建立生產線或加工裝配基地。三是中國部分行業(yè)生產能力嚴重過剩，能夠將發(fā)展海外投資作為構造調節(jié)的一種重要出路，緩和國內構造性矛盾。在實施海外投資戰(zhàn)略的同時，要注意解決與部分發(fā)展中國家貿易不平衡問題，海外投資較多的國家應考慮增加進口國內需要的原材料等產品，以減少貿易磨擦。實施體制改革推動戰(zhàn)略，確保發(fā)展目的順利實現。通過體制改革建立良好運作的市場機制，是實現外貿發(fā)展戰(zhàn)略的根本確保。二、對外貿易政策的調節(jié)需要解決好政府干預的問題新時期的對外貿易政策作為產業(yè)構造政策的一種重要支撐，要支持、增進新興主導產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)構造的升級。根據中國加入WTO后的國際貿易環(huán)境和有保護的出口增進戰(zhàn)略的取向，對外貿易政策調節(jié)的核心，是解決好政府適度干預和有效干預的問題。在這方面，我們要重視戰(zhàn)略性貿易政策的合理運用。1．戰(zhàn)略性貿易政策的重要內容戰(zhàn)略性貿易政策理論以不完全競爭和規(guī)模經濟理論為前提，以產業(yè)組織中的市場構造理論和公司競爭理論為分析框架，突破了以比較優(yōu)勢為基礎的自由貿易學說，強調了政府適度干預貿易對于本國公司和產業(yè)發(fā)展的作用。戰(zhàn)略性貿易政策從本質上說并不是有關戰(zhàn)略性產業(yè)的貿易政策，但卻是一種有助于增進戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的、政府有效干預的對外貿易政策。戰(zhàn)略性貿易政策有兩大內容：利潤轉移理論和外部經濟理論。利潤轉移論是戰(zhàn)略性貿易政策的主體內容，指的是在寡頭競爭的國際市場上，存在著因產品價格高于邊際成本而形成的租金或超額壟斷利潤。一國政府能夠通過對出口或進口的貿易干預，影響本國公司及其國外競爭者的行為，變化國際競爭的格局，從而從國外寡頭廠商抽取租金或向本國公司轉移利潤，達成增加本國凈福利，并增進本國公司和產業(yè)發(fā)展的目的。利潤轉移論涉及戰(zhàn)略性出口政策、進口政策和以進口保護增進出口的政策。戰(zhàn)略性出口政策的核心內容，是以出口補貼支持本國寡頭廠商擴大國際市場份額。在與國外寡頭廠商進行古諾（Cournot）雙頭競爭的國際市場上，政府通過對國內廠商提供出口補貼，可使其減少邊際成本，提高在國際市場的銷售份額和利潤，同時減少國外廠商的市場份額和利潤；由此帶來的本國廠商的利潤增加能夠超出政府的補貼支出，從而使本國的國民凈福利上升。戰(zhàn)略性進口政策的核心內容，是用關稅抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤。對于不完全競爭產品來說，由于產品價格高于邊際成本，進口國等于向出口國支付了租金或壟斷利潤，而關稅能夠用于向國外壟斷廠商抽取租金；當存在著本國廠商進入的潛在可能性時，這將使國外廠商的行為受到一定約束；如果本國和國外廠商都屬于寡頭廠商，對國外出口廠商征收關稅就更容易被其部分吸取，這將造成壟斷利潤的部分轉移，從而增加本國的凈福利。以進口保護增進出口的政策，則重要是指通過國內市場保護使本國廠商獲得規(guī)模優(yōu)勢，進而擴大在國內外市場（重要是沒有保護的國外市場）的份額。這種理論以寡頭壟斷、市場分割和規(guī)模收益遞增為前提，從國際競爭和競爭戰(zhàn)略的角度來分析政府干預的理由與作用：對于規(guī)模經濟效應很強的產業(yè)來說，對本國市場的保護能夠使本國廠商在國內市場的地位相對穩(wěn)定，使國內廠商獲得一種相對于外國廠商的規(guī)模優(yōu)勢，由此減少生產的邊際成本，同時使外國廠商在保護市場上的銷售量下降而邊際成本上升；國內外廠商邊際成本的反向變化將造成它們分別調節(jié)保護國以外市場的銷量，本國廠商的產量將進一步擴張，外國廠商的產量將進一步減少，從而再次對兩國廠商的邊際成本產生相反的影響。這種從產量到邊際成本的不停循環(huán)和調節(jié)過程，將使進口保護成為增進出口的重要機制。戰(zhàn)略性貿易政策的另一項內容是外部經濟理論。外部經濟涉及技術性外部經濟和收益性外部經濟。前者是指，廠商通過同一產業(yè)或有關產業(yè)中其它廠商的技術外溢獲得技術和知識；后者是指，廠商從同一產業(yè)或有關產業(yè)廠商的集聚中獲得市場規(guī)模效應（涉及獲得便利而低價的原材料、中間產品、技術工人、專業(yè)化服務等），兩者都能使廠商提高生產率和減少成本。技術性外部經濟與政策干預的內容是，在R&D投入強度大的產業(yè)（普通為技術密集型產業(yè)，特別是高技術產業(yè)）中，技術外溢效應使廠商不可能完全獲得R&D投資的收益，由此造成的私人投資局限性使這些產業(yè)不能發(fā)展到社會最佳狀態(tài)，因而需要貿易政策的扶持。如果政府采用保護或補貼的政策，將能夠增進這些產業(yè)的發(fā)展，并增加國民福利；而外國政府對這些部門的支持和保護，可能使本國喪失或減少這些有益的技術外溢，因此本國必須采用對應或反擊的行動。由于這些涉及高技術產業(yè)在內的技術密集型產業(yè)對國家利益來說含有戰(zhàn)略性意義，政府的主動干預政策對于本國產業(yè)的國際競爭含有戰(zhàn)略性作用。收益性外部經濟與政策干預的內容是，一種國家產業(yè)規(guī)模的大小反映了廠商所獲得的市場規(guī)模效應（相稱于產業(yè)集聚效應）的大小，產業(yè)規(guī)模大的國家的廠商將含有較高的收益性外部經濟，因而產業(yè)規(guī)模小的國家的廠商在國際競爭中處在不利地位。如果一種國家中處在發(fā)展早期而規(guī)模小的產業(yè)屬于戰(zhàn)略性產業(yè)，政府能夠通過保護和扶持的貿易政策，支持這些產業(yè)的廠商擴張產量，提高產業(yè)的市場規(guī)模效應和廠商的收益性外部經濟，從而增進這些產業(yè)較快地增強國際競爭力。2．如何運用戰(zhàn)略性貿易政策戰(zhàn)略性貿易政策產生之后，受到了不少質疑和批評，涉及經濟學方面的批評和政治經濟方面的批評。然而盡管如此，由于戰(zhàn)略性貿易政策突破了以比較優(yōu)勢理論為基礎的、反對政府干預（認為政府干預無效）的自由貿易學說，為不完全競爭條件下的政府貿易干預提供了新的理論根據，因此其重要觀點已為諸多國家制訂貿易政策所重視。與保護幼稚產業(yè)的貿易政策以國內市場為導向和作為進口替代手段的政策傾向不同（馮德連，），扶持戰(zhàn)略性產業(yè)的貿易政策以國內市場為基礎，以擴大出口和提高國際市場份額為目的，是一種以國際市場為導向的、作為出口增進手段的貿易政策。加入WTO后，中國在制訂戰(zhàn)略性進口政策方面受到了明顯限制，但在戰(zhàn)略性出口政策、以進口保護增進出口政策，以及變化外部經濟的貿易政策方面，仍有一定的運作空間。按照克魯格曼的觀點（Krugman,1987），對于普通的發(fā)展中國家來說，由于經濟規(guī)模的限制，戰(zhàn)略性貿易政策重要傾向于從國外抽取租金，而支持本國公司采用戰(zhàn)略行動的政策處在次要地位。但是，中國作為一種工業(yè)化水平較高的發(fā)展中大國，有條件通過戰(zhàn)略性貿易政策支持大型公司（集團）提高出口競爭力，擴大國際市場份額，以增進戰(zhàn)略性產業(yè)，特別是含有戰(zhàn)略意義的技術密集型產業(yè)的發(fā)展。根據斯潘塞的分析，戰(zhàn)略性貿易政策扶持的產業(yè)應含有下列特點：一是產業(yè)或潛在產業(yè)所獲得的收益必須超出補貼支出；二是必須是面臨外國廠商激烈競爭或潛在競爭的產業(yè)，對本國產業(yè)的補貼要能迫使外國競爭對手削減計劃生產能力和產出；三是與出