第3章數字化城市管理的電子政務應用數字化城市管理公共管理碩士（MPA）系列教材第3章數字化城市管理的電子政務應用數字化城市管理1現階段電子政務面臨的問題與解決方案2以信息資源平臺為核心的電子政務建設3以GIS為平臺建設的突破口4應用案例與結論數字化城市管理公共管理碩士（MPA）系列教材1現階段電子政務面臨的問題與解決方案數字化城市管理一、現階段電子政務面臨的問題與解決方案1）在網絡基礎設施已經基本完善的條件下，如何多快好省地開發各個職能部門的業務應用系統？2）如何確保各部門業務應用系統之間的信息資源共享，避免重復投資、重復建設造成的浪費？3）如何整合各個部門信息資源，為政府綜合管理與決策服務？4）如何通過各部門業務應用系統的集成、業務數據動態交換和業務流的程的整合，實現政府部門的協同工作，建立統一的政府門戶，以達到電子政務的要求？5）如何建立電子政務合理的體系結構？6）如何實現有效的信息資源管理管理數字化城市管理公共管理碩士（MPA）系列教材一、現階段電子政務面臨的問題與解決方案1）在網絡基礎設施已經傳統的以部門為中心的電子政務建設帶來的問題

——各部門各自為政、信息資源缺乏共享、重復建設造成浪費統計信息系統工商信息系統稅務信息系統規劃管理信息系統土地房管信息系統勞動社保信息系統環保信息系統衛生醫療信息系統民政信息系統其它信息系統數字化城市管理公共管理碩士（MPA）系列教材傳統的以部門為中心的電子政務建設帶來的問題

——各部門各自為以職能為中心的電子政務模型

包括網絡、數據、應用、流程和服務五個統一集成。公用基礎數據與專業數據的集成與共享。公用軟件與專業軟件集成與共享。信息資源平臺是以職能為核心電子政務建設的關鍵。數字化城市管理公共管理碩士（MPA）系列教材以職能為中心的電子政務模型包括網絡、數據、應用、流

以信息資源平臺為核心的電子政務建設

——實現信息資源的統一管理和共享、避免重復建設信息資源平臺統計信息系統工商信息系統稅務信息系統規劃管理信息系統土地房管信息系統勞動社保信息系統公安信息系統衛生醫療信息系統民政信息系統其它信息系統數字化城市管理公共管理碩士（MPA）系列教材以信息資源平臺為核心的電子政務建二、以信息資源平臺為核心的電子政務建設思路

以信息資源平臺建設為核心，通過公用、基礎性的軟件和數據庫的統一開發和建設，帶動政府各部門專業信息系統的建設，實現信息資源的統一共享和管理以及政府各部門專業信息系統的互操作，形成以信息資源平臺為中心的星型電子政務體系結構，實現電子政務網絡、數據、應用、流程與服務的五個統一集成。以信息資源平臺為基礎建立政府信息資源管理體系，充分有效地開發利用政府的信息資源。二、以信息資源平臺為核心的電子政務建設思路以以信息資源平臺為中心的電子政務系統體系

根據政府管理業務分為事件型和事務型兩種類型的特點，以城鎮綜合管理系統（含應急指揮中心）和行政審批信息系統為龍頭，以信息資源管理平臺為信息支撐，通過城鎮綜合管理系統（含應急指揮系統）和行政審批信息系統建立政府業務管理的任務驅動模式，形成由一個信息資源平臺、兩個龍頭信息采集系統和多個職能部門信息系統構成的政府信息系統體系，通過一個資源管理平臺、兩個龍頭系統的建設帶動部門信息系統的建設和信息資源的共享，全面促進電子政務的建設。

以信息資源平臺為中心的電子政務系統體系根據政府管電子政務運作模式電子政務運作模式信息資源平臺的構成

信息資源管理平臺由網絡平臺、數據平臺、應用平臺與服務平臺構成：1)網絡平臺主要為政府各部門的數據通信提供網絡基礎設施。2)數據平臺主要管理以人口、法人、地理信息、宏觀經濟數據為核心的電子政務公用基礎數據。3)應用平臺主要提供流程管理、辦公自動化、數據交換與共享等公用基礎的軟件服務，實現政府部門流程、數據共享與交換的統一管理。4)服務平臺通過電子政務門戶網站和區域電子商務平臺，充分開發利用政府的信息資源為公眾和企業提供信息服務。信息資源平臺的構成信息資源管理平臺由網絡平臺、數據平政府職能分析管人管地協調關系1）管人指管理個人和單位2）管地指管理地理環境和基礎設施3）協調關系指協調人與人之間、地與地之間、人與地之間的關系。政府職能分析管人管地電子政務要建設人口、法人、地理信息和宏觀經濟四大基礎數據庫，基于地理信息可以整合人口、法人、宏觀經濟數據庫，并以此為基礎整合各部門的業務數據。電子政務要建設人口、法人、地理信息和宏觀經濟信息資源平臺與部門信息系統的關系

以統一的辦公自動化系統為框架，實現公用基礎性的軟件和數據的共享，以及政府各部門專業應用和業務流程的集成。辦公自動化系統信息資源平臺與部門信息系統的關系以統一的辦公自動信息資源管理平臺在區域信息化中的作用

一方面可以為政府各部門提供信息服務，實現電子政務網絡、數據、應用和流程的統一集成。另一方面可以通過政府門戶網站、電子商務平臺為公眾和企業提供信息服務，實現信息服務的集成。信息資源管理平臺在區域信息化中的作用一方面可以三、以地理信息系統為平臺建設的突破口

GIS是管理區域自然資源、環境和基礎設施的必要工具GIS是管理社會經濟系統的輔助工具GIS是區域信息管理與集成、以及信息化的核心工具。三、以地理信息系統為平臺建設的突破口GIS是管理GISGIS表達信息的特點GIS表達信息的特點地理信息系統為電子政務信息資源整合和展現

提供了一張圖管理模式

以圖說話－－更形象、更直觀地展現政府管理與決策所需的各種信息。地理信息系統為電子政務信息資源整合和展現

提供了一張圖管理模一張圖模式在地下管線綜合管理系統中的應用基礎地形圖遙感影像供水管線圖排水管線圖燃氣管線圖熱力管線圖電力管線圖電信管線圖地鐵線路圖人防工程圖規劃局勘察部門城建檔案館建設部門地鐵公司人防部門電力公司電信公司熱力公司燃氣公司供水公司在統一的地理空間框架下實現城市地下管線信息管理、共享與可視化。城市地下管線綜合管理信息系統環衛部門一張圖模式在地下管線綜合管理系統中的應用基礎地形圖遙感影像供五、應用案例及結論五、應用案例及結論土地管理信息系統土地管理信息系統房產管理信息系統房產管理信息系統城市路燈智能監控管理系統

城市路燈智能監控管理系統電信設施管理系統電信設施管理系統電力設施管理系統電力設施管理系統工商經濟戶口管理信息系統

工商經濟戶口管理信息系統醫療衛生資源管理與規劃信息系統

醫療衛生資源管理與規劃信息系統120醫療急救指揮信息系統

120醫療急救指揮信息系統公路地理信息系統

公路地理信息系統

民航航情發布系統民航航情發布系統鐵道地理信息系統平臺鐵道地理信息系統平臺城市火災撲救輔助決策系統

城市火災撲救輔助決策系統統計數據分析系統統計數據分析系統第3章-數