1、省人參產業發展情況的調研報告 人參位列“東北三寶”之首，屬五加科多年生草本植物，喜陰涼、濕潤，生長于海拔5001100米山地緩坡的針闊混交林或雜木林下，主要分布在長白山和小興安嶺南部地區。人參的主要有效成分有皂苷、多肽、多糖、氨基酸、揮發油等，其中皂苷是人參最主要的活性成分，目前已經分離到了50多種皂苷單體，多數單體的藥理作用已經清晰。研究證明，人參在藥理作用上具有廣泛性、溫和性、雙向性等特點，具有治療心腦系統血管疾病、高血壓、動脈硬化、抗癌、預防糖尿病、延緩衰老等功效。除藥用價值外，人參在保健、食品、飲料、美容等方面的應用前景也十分廣闊。 我省是全國乃至全世界的人參主產區，人參人工栽培歷史達

2、440年以上，產量分別占全國和世界的85%和70%。隨著全省人參產業二次創業的展開，人參主產區的生產積極性高漲，一批有實力的加工企業正在開展產品研發和試加工等前期工作，部分產品已經推向市場進行試銷，隨著人參進入食品領域的政策放開，會有更多個性化、功能性的產品推向消費市場，人參產業發展的戰略地位將更加突出、對經濟和社會發展的拉動作用將更加明顯，發展的前景十分廣闊。從我省人參發展的情況看，目前主要呈現出五個明顯特點： 一是生產上，正在由一家一戶分散種植向規模化、標準化種植轉變。我省人參生產由于主要以林地栽參為主，受林地資源限制、價格因素制約以及傳統種植方式影響，人參生產長時期呈現一家一戶、小規模分

3、散經營為主的特點，種植方式粗放。近幾年來，在企業、市場的雙向帶動下，人參種植方式開始逐漸向規模化、標準化種植轉變。轉變的主要特點呈現出“三個不斷增強”：一個是企業的帶動能力不斷增強，宏久、益盛藥業等一些大型企業都在人參主產區通過公司加農戶的方式，建立自己的生產基地，從而改變了一家一戶分散種植無標準、規模小、成本高、效益低的問題；另一個是標準化種植水平不斷增強，全省以規范化生產技術為基礎，以企業為主體先后組建了6個人參規范化種植基地，其中長白參隆集團、集安新開河人參有限公司、撫松宏久參業有限公司、北京同仁堂吉林人參有限公司建設的4個基地通過了國家gap認證，面積達到440公頃，成為單品種通過國家

4、gap基地認證數量最多的中藥材。再一個是產業協會的組織帶動和服務作用明顯增強。通過建立協會和專業生產合作社，把分散的種參農戶組織起來，統一生產標準、統一采購生產資料，統一銷售，不僅實現了規模化生產，而且提高了人參品質，增加了種植效益。xx市青溝子鄉10個種植大戶創辦的參業合作社，帶動當地100余戶參農，共同組織人參種植，開發產品市場，人參進行粗加工后統一出售的價格比零散參農出售的價格每市斤高出5元左右。 二是加工上，正在由傳統作坊式粗加工向現代集約化精深加工轉變。呈現出現代化大企業帶動能力增強，人參精深加工產品增多，產業鏈條延長，人參加工效益提升的良好態勢。以宏久、康美、一洋、大自然等為代表的

5、專門從事人參產品加工開發的現代化企業迅速成長，敖東、修正、益盛、長白山制藥等一大批有實力的藥業加工企業，正在準備擴大生產規模，進行人參食品、保健品的開發，清華紫光等一些知名企業也正在進行項目建設和布局，加快了向我省人參產業進軍速度。千家萬戶大鍋蒸、小鍋煮的傳統粗加工局面得到改變，現代化高水平的加工企業正在成長壯大，加工品種由紅參、生曬參、大力參、保鮮參、切片、飲片等初級加工產品，發展到藥品、保健品、化妝品和食品等諸多精深加工領域，涉及四大類型多種產品，人參產品開發的現代化、科技化、規模化、產業化水平正在不斷提升。 三是流通上，正在由個體化分散經營向市場化集約經營、定向銷售轉變。一家一戶單打獨斗

6、、千家萬戶你爭我搶壓等壓價的盲目銷售格局正在被打破，區域性、專業性、現代化大規模人參批發市場正在發揮越來越強的聚集力、影響力和帶動力。xx市撫松萬良人參市場占地面積已經達到了10萬多平方米，市場內精品人參銷售業戶就達到120多戶，年銷售鮮參1萬多噸，銷售額達35億多元，人參經營業戶占全鎮總戶數的90%以上。通化集安清河人參交易市場，年上市交易的鮮參達5000噸左右，輻射到周邊白山、通化、延邊等地，去年交易額達到11億元。與此同時，全省人參產地的一些經營大戶、產業協會和加工企業都在國內外建立了穩定的銷售渠道，產品分別銷往廣東、上海、福建、浙江以及東南亞、美國、臺灣等地，相對獨立穩定的市場營銷體系

7、初步形成。 四是科技上，正在由基礎研究向應用研究、由單一學科研究向多學科組合研究轉變。經過長時期的研究和攻關，我省人參基礎理論研究取得突破性進展。特別是近三年以來，我省在人參基礎研究向應用研究、由單一學科研究向多學科組合研究的轉變方面，邁出了實質性步伐。人參加工轉化技術創新、規范化生產示范、品種培育、老參地利用改造、相關標準制訂等許多應用技術研究、多學科組合研究均取得了較大突破。近幾年先后開發出以人參為基源的新藥8個，其中“參一膠囊”等4個新藥取得了生產批件和新藥證書，人參皂苷rg3注射液等4個新藥正在開展臨床研究。人參功能性保鍵產品、日用品等系列產品開發研究步伐加快，有20余種產品已經上市。

8、特別是依托天津中醫藥大學、中國醫學科學院藥用植物研究所、長春中醫藥大學和xx省農科院等單位，啟動實施了中國人參基因組計劃，開展了人參基因方面的研究與開發。目前全省從事人參科研和教學的省級單位達到了9家，人參專業化隊伍不斷擴大，人參專業博士生導師30多位，專業科技人員達到200多人。 五是監管上，正在由無序向有序，由粗放管理向精細管理、強化服務的方向轉變。在全省人參推進組的統一領導下，行業管理職責進一步清晰，管理主體進一步明確，調控重點進一步突出，人參標準化生產、加工企業發展、產品質量檢測、流通市場監管等一系列服務配套措施都已經搭起構架，有些已經比較完善，這在一定程度上加快了人參行業管理的制度化

9、、規范化和法制化步伐。 長白山人參是我省乃至全國具有代表性的重要資源，特別是長白山野山參，物種資源十分珍貴，也是我省對外的一張重要名片。充分發揮資源和科技優勢，加強對長白山人參產業的保護和開發，把人參打造成千億元的戰略性新興產業，必須立足我省的資源地域優勢，在生產上實行保護與開發并重措施，在加工上實施轉化與品牌雙增策略，在流通上實施監管與扶持互補辦法，在科研上實行研發與推廣結合的思路，轉變思維、發揮優勢、突出重點、強化措施，形成合力，推動人參產業健康快速發展。 第一，生產上實行保護與開發并重 主要是要從生產源頭上保證人參品質安全和資源可持續利用。“保護”包括兩個方面的內容：一是加強對野山參資源

10、的保護。野山參具有稀缺性、珍貴性、神秘性、價值高等特點，是我省人參中最為珍貴的物種，也是社會各方面關注的焦點。要加強對已經確定的野山參自然保護區的保護和扶持力度，同時，嚴格按照國家藥典中關于林下山參的培植標準，在全省林下參中培育和擴大林下山參的蘊藏量，提高林下山參的品質。二是加強對宜參森林資源的保護。森林土是最接近人參生長自然環境的生態因子之一，非常適合培育出高品質的人參，從有效成分上看品質更高。因此，必須要加強對我省宜參森林資源的保護，科學合理進行開發和利用，切實提高我省宜參森林資源的可持續利用，保護良好的生態環境。“開發”應在保護的前提下，突出三個重點：一是積極發展林下參。這有利于保護我省

11、生態環境，發展高品質人參和擴大林下山參數量。同時，林下參如果進入循環作貨期，也可以滿足企業發展高品質加工產品的需求。二是科學規劃伐林栽參。伐林栽參是我省人參生產的主要方式，目前也是人參加工企業生產原料的主要來源。伐林栽參的重中之重是抓好標準化生產，加快建立標準化生產技術流程，同時加強生產管理，通過嚴格管控建立有效的利益補償和市場導向機制，徹底杜絕高殘留農藥和不合格化肥進入人參生產環節。要發揮產業協會、專業合作社和公司化基地的組織帶動作用，開展全程標準化種植，確保產品質量。另外，隨著人參加工轉化步伐逐步加快，現代化大型企業的精細化生產對原料的需求將逐步擴大，要根據人參市場供求變化情況，科學規劃林

12、地面積，實現加工企業與參農利益的有效兼顧。三是適度開展非林地栽參。非林地栽參是對森林資源的有效補充，可以在不破壞林業生態環境的基礎上，實現人參的人工種植。要進一步加強非林地栽參關鍵技術的科研攻關，時機成熟時在具備條件的地區逐步進行示范性推廣。 第二，加工上實施轉化與品牌雙增 人參精深加工是實現人參轉化增值的關鍵環節。人參如果進行粗加工增值幅度可達到10倍以上，進行精深加工增值幅度可達到100倍甚至1000倍，如果再培育成知名品牌，增值幅度會更大。因此，要把人參打造成千億元級的戰略性新興產業，首先要在發展人參精深加工上取得突破。一方面積極鼓勵和支持一批有實力的現代化大企業，率先在開發人參藥品、保

13、健品、化妝品等精深加工產品方面邁出較大步伐。另一方面抓住人參藥食同源試點的有利機遇，鼓勵和支持具備條件的企業進行人參食品生產試點，加快開發人參液體、晶體、即食食品等符合食品標準、方便易食的人參新產品，加快人參食字號產品、健字號產品和日用品qs標識認證，使人參食品、保健品、日用消費品盡快進入不同層次的超市、連鎖店和大型商場，走進千家萬戶。在此基礎上，鼓勵和支持人參主產地通過招商引資等方式新上一批人參精深加工項目，提高人參的加工轉化率。同時，要制訂人參進入食品領域的安全控制標準，從源頭上保證人參食品安全。其次要在打造吉林“長白山人參”品牌上取得突破。把全力打造吉林“長白山人參”品牌作為培育壯大人參

14、產業的重要突破口，作為提升轉化增值空間的重要依托。要以市場為導向，以利益為紐帶，以高標準、高品質為目標，以核心企業為主體，建立吉林“長白山人參”品牌加盟標準和市場準入標準，形成有利于品牌做大做強的利益分配機制和政策扶持機制，深度挖掘和宣傳“長白山人參”品牌的歷史文化內涵，增加品牌的信譽度和知名度，賦予吉林“長白山人參”品牌以全新的現代品牌價值與商標價值，提高品牌對產業發展的凝聚力和帶動力。 第三，在流通上實施監管與扶持互補 市場監管是人參產業發展的重要環節。如果監管不力，就可能因為假貨泛濫、產品不合格而影響整個人參產品市場，從而毀掉整個產業。因此，必須要在市場監管上出重拳，并使監管經常化、制度

15、化、法制化。一是理順監管體制，強化配合意識，形成監管合力，解決市場準入、企業標準備案、產品監管監測等方面的實際問題。二是建設全程監測體系，實行產地檢測、市場檢測、定點檢測、企業自控檢測的有機統一，在人參主產縣（市）設立公益性檢測機構，在專業化人參交易市場建設高標準檢測平臺，實行未經檢測不交易、不上市制度，保證入市人參產品質量。三是要進一步規范人參交易批發市場，嚴格人參市場準入制度，建立不同品種不同檔次人參的市場準入標準，實行人參產品可追溯管理制度、電子標識制度，嚴厲打擊和堅決杜絕假冒偽劣產品流入市場。四是嚴格鑒定機構管理，規范鑒定程序，統一鑒定標準，凈化鑒定市場，加強對鑒定結果的監督檢查，明確

16、鑒定的法律責任，堅決杜絕非法鑒定和虛假鑒定，一經發現，堅決取消其鑒定資格，追究當事人責任。在嚴格監管的同時，要把政府扶持的重點轉到公共市場平臺搭建、市場環境培育和市場流通的正規化、法制化建設上，發揮市場在人參產業資源配置中的主導作用，解決人參產品流通中的實際問題，以嚴格的市場準入標準和規范的市場流通秩序，保證人參產業健康快速發展。 第四，在科研上實行研發與推廣結合 要高度重視科研在人參產業發展中的支持作用，把人參應用研究擺上首要位置，著力在產品研發和成果轉化上下功夫，做大做強人參產業。一是建立人參種植全程科技服務機制，建設人參優良品種選育基地，培育、推廣品質好、產量高、抗病能力強的優質品種，推廣標準化種植技術，加強技術培訓與科技引導，提高人參品質。二是