-3-湖南省實(shí)施《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》辦法第一條為依法保護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，發(fā)揮工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）和《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。第二條本辦法所指工資保證金，是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在工程所在地銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。第三條工資保證金制度由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體由市州和縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門按工程項(xiàng)目管轄權(quán)限實(shí)行屬地管理（以下簡(jiǎn)稱屬地人力資源社會(huì)保障行政部門）。同一工程地理位置涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)，發(fā)生工資保證金管轄爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門商同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。第四條工資保證金按施工合同額的1.5%存儲(chǔ)，國(guó)家和省、市重點(diǎn)交通、鐵路項(xiàng)目工資保證金最高不超過250萬元，其它單個(gè)工程存儲(chǔ)工資保證金最高不超過100萬元。工資保證金的存儲(chǔ)比例、限額標(biāo)準(zhǔn)及浮動(dòng)辦法，根據(jù)全省保證農(nóng)民工工資支付實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第五條施工總承包單位在市州范圍內(nèi)承建工程連續(xù)2年未因工資拖欠被責(zé)令整改或處理處罰的，其新增工程應(yīng)降低工資保證金存儲(chǔ)金額，降幅為50%；連續(xù)3年未因工資拖欠被責(zé)令整改或處理處罰且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，可以免于存儲(chǔ)工資保證金。施工合同額低于300萬的工程，施工總承包單位在市州范圍內(nèi)承建工程1年內(nèi)未因工資拖欠被責(zé)令整改或處理處罰的，可免除該工程存儲(chǔ)工資保證金。第六條施工總承包單位在市州范圍內(nèi)承建工程2年內(nèi)曾因工資拖欠被責(zé)令整改或處理處罰的，其新增工程的工資保證金存儲(chǔ)金額提高50%；在全省范圍內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，存儲(chǔ)金額提高100%。上述提高比例后的存儲(chǔ)金額，不受第四條規(guī)定限額的限制。第七條行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告或開工備案時(shí)，告知相關(guān)單位及時(shí)向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門核定工資保證金存儲(chǔ)金額。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專用賬戶，按照核定的金額足額存儲(chǔ)工資保證金，并與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》（附件1）。協(xié)議書副本送屬地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。第八條工資保證金可以用工程所在地銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函（附件2）替代，受益人為屬地人力資源社會(huì)保障行政部門，性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函，擔(dān)保金額不得低于核定的工資保證金存儲(chǔ)金額，有效期至少1年并不得短于合同期。保函到期但工程未完工的，施工總承包單位應(yīng)及時(shí)更換新的保函或延長(zhǎng)保函有效期。保函正本應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)）交由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門保存。第九條經(jīng)辦工資保證金業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在工程所在地的市州設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；（二）信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良；（三）與湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工資保證金開戶、存儲(chǔ)、支取、銷戶以及保函開立、有效期等信息實(shí)時(shí)共享；（四）在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥，保障資金安全；（五）承諾按照有關(guān)監(jiān)管要求，開展工資保證金業(yè)務(wù)。第十條工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)屬地人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會(huì)保障行政部門向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件3）后，經(jīng)辦銀行應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。采用銀行保函發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》的5個(gè)工作日內(nèi)，依照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。第十一條工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。采用銀行保函發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。施工總承包單位開立新保函后，原保函即行失效。第十二條工程完工，施工總承包單位作出該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題書面承諾，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以持承諾書和工程完工資料向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)返還工資保證金或銀行保函正本。屬地人力資源社會(huì)保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。發(fā)現(xiàn)不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題的，在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具《工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書》（附件4）或銀行保函正本；發(fā)現(xiàn)存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題的，在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位。施工總承包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申請(qǐng)。第十三條屬地人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)至少每半年清查一次保證金臺(tái)賬，將存儲(chǔ)工資保證金或開立銀行保函的施工總承包單位名單及對(duì)應(yīng)的工程名稱在部門門戶網(wǎng)站公布。對(duì)經(jīng)核實(shí)工程已完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，施工總承包單位未提交返還申請(qǐng)的，應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)辦銀行出具《工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書》。第十四條省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門加強(qiáng)對(duì)工資保證金的監(jiān)管，負(fù)責(zé)將工資保證金監(jiān)管納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警，會(huì)同經(jīng)辦銀行開發(fā)建設(shè)省工資保證金網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)預(yù)警平臺(tái)與保證金網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)工資保證金網(wǎng)上全流程監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息，經(jīng)由省勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”系統(tǒng)轉(zhuǎn)交屬地人力資源社會(huì)保障行政部門處置。第十五條對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工總承包單位，由屬地人力資源社會(huì)保障行政部門按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》及有關(guān)規(guī)定依法予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)有關(guān)審批部門依法處理，并按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其信用記錄，實(shí)施信用懲戒。行業(yè)工程建設(shè)主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。第十六條采用工程保證保險(xiǎn)方式代替工資保證金的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在工程所在地的市州設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；（二）信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良；（三）適用險(xiǎn)種為農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)。保險(xiǎn)條款中應(yīng)明確，保險(xiǎn)責(zé)任開始后，未經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門書面同意，投保人不得解除保險(xiǎn)合同。保險(xiǎn)人收到人力資源社會(huì)保障行政部門《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》和保險(xiǎn)合同約定的相關(guān)索賠材料的5個(gè)工作日內(nèi)，將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)依照保險(xiǎn)合同約定支付給指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人；（四）與湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)承保、續(xù)保、理賠以及電子保單等信息實(shí)時(shí)共享；（五）承諾按照有關(guān)監(jiān)管要求，開展保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。工程保證保險(xiǎn)其他事宜，參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地還可結(jié)合實(shí)際，逐步探索、穩(wěn)慎推進(jìn)采用工程擔(dān)保公司保函替代工資保證金。第十七條本辦法自2022年3月17日起施行，有效期5年。本辦法施行前已按屬地原有工資保證金政策存儲(chǔ)的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行；本辦法施行后新開工工程和尚未存儲(chǔ)工資保證金的在建工程工資保證金按照本辦法執(zhí)行。附件：1.農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（樣本）2.農(nóng)民工工資保證金銀行保函（樣本）3.農(nóng)民工工資保證金支付通知書（樣本）4.農(nóng)民工工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書（樣本）

附件1農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（樣本）為做好農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《湖南省實(shí)施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>辦法》，農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)企業(yè)和銀行就農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱工資保證金）的管理事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議：一、工資保證金存儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱存儲(chǔ)企業(yè)）依法繳存保障為其承包的工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益的保證金，除發(fā)生《湖南省實(shí)施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>辦法》第十條的情形外，任何單位和個(gè)人不得使用工資保證金。二、存儲(chǔ)企業(yè)承諾按照核定的金額存儲(chǔ)（補(bǔ)足）工資保證金，銀行對(duì)存儲(chǔ)（補(bǔ)足）是否足額不承擔(dān)審查義務(wù)。三、銀行對(duì)存儲(chǔ)企業(yè)繳存的工資保證金，按照年定期、到期自動(dòng)轉(zhuǎn)存管理。本金和全部利息收入歸存儲(chǔ)企業(yè)所有。四、存儲(chǔ)企業(yè)不得以存儲(chǔ)工資保證金的有關(guān)憑證設(shè)定擔(dān)保，銀行應(yīng)在出具的工資保證金有關(guān)憑證上注明“專用款項(xiàng)不得擔(dān)保”字樣。五、工資保證金使用按照如下方式執(zhí)行：發(fā)生《湖南省實(shí)施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>辦法》第十條情形需要使用工資保證金，工程所在地人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱“人力資源社會(huì)保障部門”）書面通知存儲(chǔ)企業(yè)和指定銀行，出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（以下簡(jiǎn)稱《支付通知書》）。銀行根據(jù)《支付通知書》，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會(huì)保障部門指定的支付對(duì)象（農(nóng)民工）。對(duì)超出存儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際繳存的工資保證金數(shù)額的，銀行不承擔(dān)任何支付義務(wù)。六、非以上規(guī)定的情形而出現(xiàn)工資保證金減少，銀行應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)足責(zé)任，但因有權(quán)機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)、劃撥的除外。銀行應(yīng)按照最高人民法院、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕93號(hào)）要求，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中就農(nóng)民工工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置。遇到有權(quán)機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)、劃撥時(shí)，應(yīng)按照通知要求提出異議，并及時(shí)告知人力資源社會(huì)保障行政部門。七、工資保證金使用后3個(gè)工作日內(nèi)，銀行應(yīng)將工資保證金使用的有關(guān)情況通知存儲(chǔ)企業(yè)和人力資源社會(huì)保障部門。八、本協(xié)議一式三份，存儲(chǔ)企業(yè)和銀行各存一份，另送一份到工程所在地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。附注一：工程基本信息（項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及電話、施工合同期限或預(yù)計(jì)完工時(shí)間、施工合同額、存儲(chǔ)比例等）附注二：存款金額存款金額：佰拾萬千佰拾元角分小寫：賬號(hào)名稱：賬號(hào)：附注三：人力資源社會(huì)保障部門、存儲(chǔ)企業(yè)和開戶銀行基本信息人力資源社會(huì)保障部門：通信地址及郵編：聯(lián)系人：電話：傳真：存儲(chǔ)企業(yè)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)：通信地址及郵編：聯(lián)系人：電話：傳真：開戶銀行：通信地址及郵編：聯(lián)系人：電話：傳真：存儲(chǔ)企業(yè)開戶銀行（蓋章）（蓋章）法定代表人或授權(quán)委托人法定代表人或授權(quán)委托人（簽字）（簽字）簽字時(shí)間：簽字時(shí)間：

附件2農(nóng)民工工資保證金銀行保函（樣本）保函編號(hào)：開立日期：__________________局：根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《湖南省實(shí)施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>辦法》，__________________企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱存儲(chǔ)企業(yè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)：__________）需依法存儲(chǔ)_________（金額大寫：__________）的農(nóng)民工工資保證金。應(yīng)存儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)，我行茲開立以貴局為受益人，金額不超過_________（金額大寫:_________）的不可撤銷見索即付保函，保證存儲(chǔ)企業(yè)支付所承包工程_________發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資款項(xiàng)。我行保證在收到貴局出具的說明存儲(chǔ)企業(yè)未支付上述農(nóng)民工工資的書面通知原件、本保函正本原件和《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》的5個(gè)工作日內(nèi)，在上述擔(dān)保金額范圍內(nèi)，根據(jù)《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》向貴局承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。本保函有效期自______年_____月____日起至______年_____月____日止。本保函超過有效期、擔(dān)保義務(wù)履行完畢或在我行就同一工程開立新保函，本保函即行失效，無論本保函是否退回我行注銷。開戶銀行（蓋章）：地址：聯(lián)系人：電話：簽發(fā)時(shí)間：

附件3農(nóng)民工工資保證金支付通知書（樣本）工資保證金存儲(chǔ)企業(yè)名稱營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)通信地址及郵編法定代表人聯(lián)系電話銀行名稱（保險(xiǎn)公司名稱）聯(lián)系電話支付對(duì)象姓名（代表）身份證號(hào)取款（付款）原因企業(yè)所承包的工程拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出行政處理決定，責(zé)令限期清償或先行清償，該企業(yè)到期拒不履行。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《湖南省實(shí)施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>辦法》的規(guī)定，人力資源社會(huì)保障行政部門決定依法使用農(nóng)民工工資保證金。取