#/7課程調研報告。[1]三級課程為學生提供了一個靈活的學習空間，為他們的均衡與個性開展提供了保障，也促進了我國差異較大的各地區均衡化開展。但到目前為止，我國三級課程體系還存在缺乏。本次調研的目的是通過問卷調查和深度訪談，了解重慶地區在新課程改革以后義務教育階段三級課程的實施情況，以提出改良策略。為了增強調研的代表性，訪談和問卷調查的對象為重慶市局部學校的校長與教師，其中包括小學和初中。一、調研結果分析通過調研發現，重慶市中小學多數教師根本不了解什么是三級課程，所在學校也并不存在地方課程和校本課程，因此，教師相應的課程開發意識、參與度極低，86%的教師認為這是由于對三級課程宣傳不到位所造成的。問卷調查還發現，在了解了三級課程理念與價值后，86%的教師認同三級課程符合當前教育開展需要，而14%更是完全同意，這說明三級課程是非常具有開展空間，且得到重慶廣闊教育工作者支持的。對于三級課程設置結構、比例的合理性也有不少教師持質疑態度。43%的教師認為國家、地方規定的課時比例在實際操作中難以完全達成。例如，按照重慶某縣規定，傳統的重點科目如英語、化學每周為2個課時，而體育卻為4個課時，雖然該規定是以減輕學生課業負擔、增強體能素質為目的，但課時的大量縮水造成繁多的知識與能力的課程目標要求明顯難以實現。分析發現，造成此現象的原因之一是課程比例的安排只是單方面的政策決定，而沒有考慮到與之緊密聯系的因素，如課程目標、課程內容等的配套情況。此外，盡管三級課程比例有一定的靈活度〔國家課程占80%,綜合實踐活動、地方課程和校本課程占16%?20%〕，但仍難以滿足不同區〔縣〕或學校間教育水平上較大的差異性及不同需求。由于經費、師資及各方面配套資源的缺乏,局部校長反映課程表中的校本課程幾乎形同虛設。盡管局部的被調研對象已經擺脫了校本課程就是編寫教材、印刷教材的片面認識,意識到了活動課、綜合實踐和選修課也屬于校本開發的范圍,但他們仍然認為校本課程的開發與實施需要上級教育行政一定的專項經費支持,否那么三級課程的實施舉步維艱。訪談中諸位校長透露,由于工作壓力大,教師職業倦怠感明顯，校本課程開發如果不與福利待遇掛鉤，難以激起教師的參與熱情。重慶市的普通學校或區縣學校，課程開發的支出捉襟見肘，以致校本課程的實施頻頻擱淺。一些財政寬裕的城區或重點學校，三級課程的實施相對較好，但仍然沒有完全到達一種致力于滿足學生需求及充分發揮校本優勢的自覺、自律的狀態。43%的人認為媒體、專家意見對三級課程執行有很大的影響，但由于經費缺乏，學校沒能力聘請專家到校指導或給經驗缺乏的教師提供課程開發方面的培訓，且多數學校表示存在根本師資缺乏的現象，再加上課程配套資源的缺乏，學校對于課程的開發顯得心有余而力缺乏。多數校長和教師表示，學校沒有與校本課程或地方課程配套的評價制度，且學校對其重視度不高。由于沒有完善的評價制度的制約，地方、學校對課程的開發與執行成為了一種隨意行為。71%的教師表示三級課程的執行有賴于總的教育評價制度的變革。假設保持現行的重視國家課程絕對分數的評價制度，地方、學校為了追求中考、高考中的高分數，吸引更多生源，不得不以犧牲地方、校本課程為代價。政策規定的良好執行需要一個高效率的、強大的管理團隊。但57%的教師認為，本地區、學校三級課程管理的組織機構不健全、執行落實不到位。沒有常設的管理機構也就意味著缺乏專門的管理人員與機制，三級課程的實施容易變得難以控制。85%的教師反映三級課程的監察力度不夠，因此，地方、學校、教師不能認真履行課程開發的職責與義務，而教育行政部門也不能有效地管理、監督三級課程的執行及承當相應責任。一局部校長反映，三級課程實施過程中對于可能發生的意外的責任承當模糊不清是三級課程實施較大的阻礙。例如綜合實踐活動的實施，雖然可以增強學生的探究和創新意識，增進學校與社會的聯系，培養學生的社會責任感，但學生的平安保障問題卻成為學校的顧慮，學校害怕一旦意外發生后的責任承當以及對學校造成的負面影響。二、討論與建議為了使三級課程體制更加完善、充分適應地方需求與經濟開展、滿足學生的興趣愛好及實現全面開展的教育目標，本文對重慶市范圍內的三級課程提出以下改良建議。健全的三級課程管理機構是國家和地方的政策、規劃落實的首要前提。因此，建議重慶市、地方〔區、縣〕建立專門的三級課程管理機構。課程管理部門作為一個執行與自我管理的樞紐，可以以領導小組及日常辦事機構的形式組建。領導小組負責對上級課程管理的相關政策進行研究，審定本市、區〔縣〕課程管理方面的方案，決定重大問題并協調相關事宜。而辦事機構那么負責擬定本市、區〔縣〕的課程管理方案，在領導小組決議后，負責組織、指導及監督下級部門有效開展。三級課程從總體規劃到課程開發、執行、鼓勵、監控、反響，需要一套完善的保障機制來明確各部門及其人員的職責與義務，讓三級課程的實施做到有條有理、暢通無阻，權責問題的清晰也使地方、學校對三級課程的落實無后顧之憂。因此，建議建立自己的一套三級課程運行、鼓勵與監控機制，從策略上保障三級課程的實施。此外，在不與國家法律沖突的情況下可根據實際情況設立課程管理方面的法規，利用剛性手段為三級課程的落實創造良好的環境。學校方面，建議制定課程管理的相關章程，明確學校課程管理的目標、規劃及相關人員的行為準那么。學校的管理章程是“學校自主管理、自律及政府監督管理的根本依據〞。加大宣傳力度，注重人員培訓三級課程的實施不僅需要國家、地方管理部門的政策、法規支持，更需要地方與學校的研管人員及一線教師的全力積極配合。由此，建議重慶市級、區〔縣〕級管理部門及學校除了加大對領導階層的關于三級課程理念、價值、意義的宣傳，更要采取相應措施大力調動各級相關人員的積極性，培養他們的三級課程意識，改變其傳統機械的課程觀。此目標可通過研討會、工作會、宣講會、工程研究等正式形式達成，也可通過宣傳標語、網絡、電視欄目等非正式形式營造有利的課程管理環境。此外，建議管理部門為學校教師或專職開發人員提供更多的技能培訓時機，或鼓勵、催促學校開展校本培訓，聘請專家到校指導；區〔縣〕級管理部門可組織建立學習社群，并定期開展交流學習，拓寬專家與教師、教師與教師之間的信息交流渠道。國家的課程設置旨在為全體學生提供共性根底，因此，其框架性的課程結構、方案、底線要求與目標的設置是必要的，但同時需要地方、學校積極配合，并根據自身的實際情況加以調整、補充，以適應外鄉經濟文化開展需求，為學生提供個性培養、實現真正意義上的全面開展。建議重慶市級、區〔縣〕級管理部門組織調研小組，對其負責區域或學校進行三級課程實施情況〔現狀、問題、障礙等〕的調查研究，并以此作為課程設置修改與制定的依據，各區〔縣〕可在權限范圍內做出適合本地區開展的差異性的課程設置。同時，建議學校建立專門的校本課程研究小組，除了進行校本開發研究，也針對本校的課程實施情況定期向上級部門匯報并提出相關建議或請示，做到管理與反響并重。經費的短缺是三級課程順利實施較為關鍵的限制因素。有了專項的三級課程管理、資源開發經費，地方、學校才能購置相應的配備資源、為教師提供培訓和福利補貼、聘請專家到校指導，教師及教研人員才能在三級課程的貫徹落實中大展拳腳，充分發揮其積極性和優勢。因此，建議重慶市級課程管理部門在加大三級課程宣傳的同時為其劃撥專項經費。各級部門應該制訂專門的款項撥發方案及監督機制。此外，學校對上級撥發的經費安排及使用應該有一個詳細的方案與說明，保障透明度，以防挪作他用。在資金的分配上，除了直接用于課程資源的開發、人員培訓與相關設施的配備，區〔縣〕級部門或學校也可設立教師課程開發補貼機制，將對課程管理與開發的奉獻參加教師評估或晉級的考慮因素范圍，這樣不僅能鼓勵人員參與管理、開發的積極性，更能促進教師的專業開展及三級課程管理與實施效果，形成一個良性循環。完善的三級課程評價制度不僅是對課程實施質量與效果的全面調查與評估，更為課程的進一步開展提供了根據。當前地方課程、校本課程評價制度的缺乏成為了三級課程實施的瓶頸之一。建議國家進一步深化中考、高考評價制度的改革；而重慶市級管理部門可在政策條件允許范圍內加大對地方課程、校本課程的評價管理，對下級部門做出框架性建議，優化評價方式；區〔縣〕級部門和學校可根據其所開發的地方課程、校本課程的性質或形式設立對應的評價制度，適當增加總體評價及綜合評價中地方課程、校本課程所占的比例，建立縱向與橫向相互照應的、完善的評價體系，以此來促進各級課程管理的開發與落實。課程調研報告【2】我校自20xx年實行課改以來，始終以“一切為了學生，一切為了學生的開展〞的教育理念為指導，從學校的實際狀況和學生的實際需要出發，積極開發實施校本課程，構建學校辦學特色，打造“個性化〞學校形象，開展了學生特長，促進了學生全面開展。現將我校校本課程開發與開設所做的主要工作匯報如下：一、校本課程開發的現狀我校在校本課程的開設上，高度重視，成立了以校長為組長，兼職副校長為副組長，相關兼任教師為成員的校本課程開發小組，在資金、設施等方面大力支持，教師先后共開發出多種校本課程。經過研究最終成功開發、編印并安排了《校園平安教育》、《養成習慣教育》、《新生入學讀本》、等符合實際、學生又感興趣3個校本課程。在校本課程的安排與設置上，硬性規定了校本課程的課時和課型比例。落實七、八、九年級2課時，要求其中必須有1節是必修課。學生根據教導處安排到指定教室上課。上課前教師進行點名并做好考勤記錄。通過幾年來的探索實踐校本課程開發正在逐步趨向標準。學校對課程安排、教師配置、活動設計、組織管理、學習評價等已形成了自己的思路和做法。教師根本知道校本課程開發所需要具備的根本素養和根本流程，教師在面臨新課程改革時，除了需要認真解讀、領悟新課程體系中蘊含的思想、樹立正確的教育觀念、接受各種教育培訓外，還應根據新課程的要求，改變自身的教學行為，但在調研中我們也發現，不少教師對現在課程實施常規與課程動態開展之間所存在的矛盾也深有體驗，大家認為校本課程在學校教育體系中的存在和開展對學校的傳統的封閉式課程管理體制提出了極大的挑戰。局部教師尤其是青年教師表示愿意承當該類課程建設，但是仍感到課程開發能力缺乏、需要提高學習。二、具體實施方法1、完善組織機構。為保證校本課程的順利實施，我們成立了以校長為組長的課程開發領導小組，負責制定學校校本課程的實施方案，校本課程的開發與研討、課程的安排與實施、課程的過程管理與考核等。有了領導的重視，校本課程開發所需的財力和人力有了保障，大量校本課程的印制成為可能，從而保證了校本課程的正常運作。2、健全規章制度為充分調動教師開發校本課程的積極性，學校從實際出發，初步建立了校本課程的開發與管理制度，先后出《校本課程開發方案》、《校本課程培訓方案》、《校本課程管理制度》、《校本課程教研制度》、《校本課程開發與實施評價方法》、《校本課程開發與管理職責分工》等，制度健全，系統標準，為校本課程的落實提供有效的制度保障。3、標準課程管理。根據教導處統一安排，我們對校本課程的開發與課程的設置做出具體安排。如七年級新生入學必須參加開學前2周的《新生入學培訓》，其它年級每學期每周開設1——2節學校平安教育與養成習慣教育等校本課程。為了保證學生的參與度，我們加大了學生的考勤力度，把學生出勤情況、上課情況、作業完成情況與學分掛鉤。對老師上課我們也做出了具體要求。為了激發教師們參與校本課程的熱情，讓他們轉變觀念，積極投身到新課程實驗中來，我校把教師參與校本課程的情況和教師的年終考核掛鉤。我們對教師每次的上課情況進行登記，每學期搞一次校本課程成果展示，年終考核中我們根據教師的上課節數及成果展示的成績給予以一定比例的加分。三、當前存在的主要問題：1、應試教育作為一種社會現象依然“根深葉茂〞。因此，急需加強行政督導力度，出臺一系列政策法規引導課程改革步入良性開展的軌道，形成較濃地挖掘和開發地方校本課程的思想意識。要進一步提高教師的整體素質，提高校本課程研發能力，教師很少有時機與外界交流，了解和掌握知識較少，這種限制無益于同伴交流也無益于問題的真正解決。有限的課程培訓和開發培訓無法彌補課程開發，素養的缺乏，知識和技能限制了課程開發。3、多年的探索與實踐我們雖然積累了一些有益的經驗，但是，自主創新開發的課程不多，缺乏創新意識，沒有形成特色，校本化開發內容不夠豐富、建構不完善，與相關學科選修內容很難清晰別離。4、受應試教育的影響，重考試課程，輕校本課程現象依然嚴重。一些家長總認為學校不務實，“不務正業〞，對開發校本課程存在認知上的誤區。5、校本課程開發缺少專業化的教師隊伍。目前我校教師普遍存在年齡結構和知識結構不合理，課程開不全、開缺乏，實施校本課程開發更是面臨很大困難，工作負擔和時間限制，工作負擔重、時間有限是教師參與課程開發非常現實的困難。由于不是分內之事課程開發增加了教師的工作負擔，成為許多教師不愿意參于課程開發的原因。四、對策建議1、學校課程管理需要加強標準。課程的性質決定了學校課程管理是學校管理的核心，學校內部的課程管理要在確保國家課程標準嚴肅性的前提下，加大校本課程的開發力度。學校的課程管理要進一步做到科學化，不能將校本課程作為次要課程要把它們放到與必修課同等重要的位置上去。2、要加大對教師的課程知識與技能的培訓力度。中小學開