PAGE151-下面都是非常有用的資料建設工程法規2Z201010建造師管理制度一、建造師執業資格制度概述

二、考試與注冊概述

三、注冊

四、執業

五、監督管理

一、建造師執業資格制度概述

（一）1834年起源于英國

（二）2002年12月5日《暫行規定》，標志我國建造師制度的確立。

（三）2007年3月1日《注冊建造師管理規定》，該制度的具體的規定出臺。

（四）等級分為一級與二級。

二、考試與注冊概述

（一）何為注冊建造師（兩個條件缺一不可）

1.通過考試——建造師資格證書

2.通過注冊——注冊執業證書和執業印章

（二）無資格證書和注冊證書的人

1.不得擔任大中型建設項目的施工單位項目負責人（注意，小型項目）

2.不得以注冊建造師的名義從事相關活動

三、注冊

（一）注冊程序與管理機構

（二）注冊申請

（三）不予注冊的情形

（四）注冊證書和執業印章失效的情形

（五）收回注冊證書和執業印章的情形

（一）注冊程序與管理機構

1.具有二級建造師資格證書的人員通過單位提出申請

2.由省級人民政府建設主管部門負責受理和審批

3.具體審批程序由省級建設主管部門確定

4.批準注冊的，核發注冊證書和執業印章

5.在核發證書后30日內報國務院建設主管部門備案

（二）注冊申請

1.初始注冊

2.延續注冊

3.變更注冊

4.增項注冊

1.初始注冊

（1）條件（四條件）

①有證書——資格證書

②有工作——受聘于單位

③符合要求——繼續教育

④沒有情形——無不予注冊情形

（2）時間要求

①資格證書簽發3年內

②逾期必須滿足繼續教育要求

2.延續注冊

（1）注冊有效期滿后繼續執業的注冊

（2）時間在原注冊期滿30日前

（4）延續注冊的有效期為3年

3.變更注冊

（1）變更執業單位

（2）變更后仍延續原有注冊有效期

4.增項注冊

（1）增加執業專業

如原注冊為建筑工程，現要增加公路專業的。

（2）提供相應的資格證書

（三）不予注冊情形

（1）不具有完全行為能力；

（2）受聘于兩家以上單位；

（3）繼續教育不合格；

（4）正受刑事處罰；

（5）因執業活動受刑事處罰后，不滿5年；

（6）其它原因受處罰后，不滿3年；

（7）被吊銷注冊證書后，不滿2年；

（8）注冊前3年內擔任項目經理，發生過重大質量與安全事故的；

（9）受聘單位不符合條件的；

（10）年齡超過65周歲；

（11）其他。

（四）注冊證書和執業印章失效的情況

（1）單位破產；

（2）單位被吊銷營業執照；

（3）單位被吊銷或撤回資質證書；

（4）解除聘用關系；

（5）期滿未延續注冊的；

（6）年齡超過65周歲；

（7）死亡或不具有完全民事能力；

（8）其他。

（五）收回注冊證書和執業印章的情形

（1）印章失效；

（2）撤銷注冊證書；

（3）吊銷注冊證書；

（4）受刑事處罰；

（5）其他。

四、執業

（一）執業范圍

（二）權利與義務

（三）執業工程規模標準

（一）執業范圍

1.執業范圍

（1）任項目經理

（2）從事其他施工的管理活動

（3）法律規定的其他業務

（4）一級建造師，可擔任特級、一級建筑資質的企業的施工項目經理

（5）二級建造師，可擔任二級、二級以下的建筑資質的企業的施工項目經理

2.受聘單位的要求

必須具有相應的資質

3.對崗位的要求

（1）不能同時擔任兩個或兩個以上的項目的項目經理

（2）工程施工管理以及質量合格文件，必須有建造師的簽字與印章

（3）除進行施工管理外，還可以從事建設工程技術經濟咨詢與服務

（二）權利與義務

1.注冊建造師的權利（8條）

（1）使用注冊建造師的名稱；

（2）在規定范圍內從事執業活動；

（3）在本人執業活動中形成的文件上簽字并加蓋執業印章；

（4）保管和使用本人注冊證書、執業印章；

（5）對本人執業活動進行解釋和辯護；

（6）接受繼續教育；

（7）獲得相應的勞動報酬；

（8）對侵犯本人權利的行為進行申述。

2.注冊建造師的義務（7條）

（1）遵守法律、法規和有關管理規定，恪守職業道德；

（2）執業技術標準、規范和規程；

（3）保證執業成果的質量，并承擔相應責任；

（4）接受繼續教育，努力提高執業水準；

（5）保守在執業中知悉的國家秘密和他人的商業、技術等秘密；

（6）與當事人有利害關系的，應當主動回避；

（7）協助注冊管理機關完成相關工作。

3.注冊建造師不得有以下行為（9條）

（1）不履行注冊建造師義務；

（2）在執業過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（3）在執業過程中實施商業賄賂；

（4）簽署有虛假記載等不合格的文件；

（5）允許他人以自己的名義從事執業活動；

（6）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業；

（7）涂改、倒賣、出租、出借、復制或者以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章；

（8）超出執業范圍和聘用單位業務范圍從事執業活動；

（9）法律、法規、規章禁止的其他行為。

（三）執業工程規模標準

1.由注冊建造師取代項目經理資質

2.過渡期為5年，2003年2月27日～2008年2月27日

3.2008年2月27日后，大、中型工程項目經理必須由注冊建造師來擔任。

4.14個專業的工程規模標準不相同

五、監督管理

（一）管理部門

1.全國：建設部+其它同等專業部門

2.縣級以上：建委+其它專業部門

（二）監督檢查措施

1.要求出示注冊證書

2.要求單位提供簽署的文件

3.詢問簽署文件人員

4.糾正違反法規的行為

（三）管理措施

1.由縣級以上地方人民政府建設主管部門查處

2.撤銷注冊（5條）

（1）注冊機關工作人員濫用職權、玩忽職守作了準予注冊許可的；

（2）超越法定職權作出準予注冊許可的；

（3）違反法定程序作出準予注冊許可的；

（4）對于不符合法定條件的申請頒發注冊證書和執業印章的；

（5）依法可以撤銷注冊的其他情形。

3.建造師信用檔案

注冊建造師信用檔案信息按照有關規定向社會公示，公眾有權查閱。1020法律體系和法的形式一、法律部門

（一）我國的法律體系包括下列法律部門

1.憲法

2.民法

包括合同法、擔保法、專利法、商標法、著作權法、婚姻法等。

3.商法

包括公司法、保險法、票據法等。

4.經濟法

包括建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法等。

5.行政法

6.勞動法與社會保障法

包括安全生產法和消防法等。

7.自然資源與環境保護法

8.刑法

9.訴訟法

二、法的形式——法的效力等級

（一）憲法——全國人大

（二）法律——全國人大及常委會××法

（三）行政法規——國務院××條例

（四）地方性法規——地方人大及常委會××地方××條例

（五）行政規章——國務院各部委以及地方政府××地方××辦法、規定

（六）最高人民法院司法解釋規范性文件

（七）國際條約

（八）自治條例和單行條例以及特別行政區法

2Z201030民法一、民法概論

二、民事法律關系

三、民事法律行為

四、代理制度

五、債權制度

六、物權制度（重點）

七、知識產權制度

八、訴訟時效制度

一、民法概論

民法主要包括5部法《民法通則》、《著作權法》、《專利法》、《商標法》、《物權法》。

民事法律關系是由民法規范調整的以權利義務為內容的社會關系，包括人身關系與財產關系。它是以權利義務為內容；它包括人身關系與財產關系。

二、民事法律關系

1.民事法律關系的構成

2.民事法律關系的變更

3.民事法律關系的終止

1.民事法律關系的構成（3+4+2）：

3個主體：自然人、法人、其他組織

4個客體：財、物、行為、非物質財富

2種法律關系內容：民事權利、民事義務

（1）民事法律關系主體

①自然人

自然人包括公民、外國人以及無國籍人。

自然人的3種民事行為能力：

第一類：完全民事行為能力（18+16）

《民法通則》第11條規定：“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。”

第二類：限制民事行為能力（10+部分精神病人）

限制民事行為能力又稱為限制民事能力或部分民事行為能力。

《民法通則》第12條第1款規定：“10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；不能完全辨認自己行為的精神病人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動，其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”

第三類：無民事行為能力（10+部分精神病人）

《民法通則》第12條第2款規定：“不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”

《民法通則》第13條第1款規定：“不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”

②法人

法人成立具備的4條件：

第一，依法成立；

第二，有財產或經費；

第三，有名稱、機構和場所；

第四，獨立承擔民事責任。

民事法律關系客體

法律關系客體的種類包括：財、物、行為、非物質財富。

民事法律關系的內容

權利和義務

2.民事法律關系的變更

（1）主體變更

①主體數目變化

②主體改變－轉讓

（2）客體變更

①客體的范圍變更

②客體性質變更

（3）內容變更

①權利增加

②權利減少

3.民事法律關系的終止

（1）自然終止

民事法律關系的自然終止是指某類民事法律關系所規范的權利義務順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關系達到完結。

（2）協議終止

①即時協商

②約定終止條件

（3）違約終止

民事法律關系違約終止，是指民事法律關系主體一方違約，或發生不可抗力，致使某類民事法律關系規范的權利不能實現。

三、民事法律行為

1.內涵

指公民或法人設立、變更、終止民事權利和民事義務的合法行為。

2.分類

（1）要式法律行為

（2）不要式法律行為

3.成立要件

（1）主體具有相應的民事權利能力和行為能力

（2）行為人意思表示真實

（3）行為內容合法

（4）行為形式合法

四、代理制度

（一）代理的涵義

（二）代理的種類

（三）責任承擔

（四）代理的終止

（一）代理的涵義

1.內涵

代理人于代理權限內，以被代理人的名義向第三人實施民間法律行為，被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。

2.三方當事人

（1）被代理人

（2）代理人

（3）代理關系所涉及的第三人

（二）代理的種類

1.委托代理

委托代理是代理人根據被代理人授權而進行的代理。

2.法定代理

法定代理是根據法律的直接規定而產生的代理。

3.指定代理

指定代理是根據人民法院或者有關機關的指定而產生的代理。

（三）代理人與被代理人的責任承擔

分為5種代理的責任承擔

1.授權不明確——被代理人承擔責任，代理人負連帶責任

2.無權代理——代理人承擔責任

3.代理人不履行職責——代理人承擔責任

4.代理事項違法——被代理人和代理人負連帶責任

5.轉托他人代理——一般代理人承擔，特殊情況除外

（四）代理的終止

1.委托代理終止

（1）代理期滿或完成；

（2）取消代理關系；

（3）代理人死亡；

（4）代理人喪失民事行為能力；

（5）一方或兩方的機構終止。

2.法定代理終止

（1）被代理人恢復民事行為能力；

（2）被代理人或代理人死亡；

（3）代理人喪失民事行為能力；

（4）指定代理的單位取消指定；

（5）被代理人與代理人之間的監護關系消滅。

五、債權制度

（一）債的概念

（二）債發生的依據

（三）債的消滅

（一）債的概念

1.依合同或法律產生的權利義務關系。

2.在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人與被害人之間也形成債的關系。

（二）債的發生根據

根據《民法通則》的有關規定，債的發生根據主要包括如下幾種：

1.合同

2.不當得利

不當得利是指沒有合法根據，取得不當利益，造成他人損失。

3.無因管理

是指沒有法定或者約定的義務，為避免他人利益受損失而進行管理或者服務的行為。

4.侵權行為

是指侵害他人財產或人身權利的違法行為。

5.其他

（三）債的消滅

1.履行

2.抵銷

3.提存

（1）債權人無正當理由拒絕接受履行或其下落不明，或數人就同一債權主張權利，債權人一時無法確定，致使債務人一時難以履行債務，經公證或法院裁決，可將標的物提交有關部門保存。

（2）如果超過法律規定的期限，標的物應收歸國有。

4.混同

某一具體之債的債權人和債務人合為一體（如兩家企業合并）。

5.免除

債權人放棄債權。

6.當事人死亡

六、物權制度（重點）

（一）內涵

（二）物權的種類

（三）物權的保護

（一）內涵

1.注意

《物權法》于2007年3月16日通過，10月1日起實行。

2.概念

是權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利。

3.物權的2大法律特征

（1）直接支配

（2）排他

（二）物權的種類

1.所有權——對自己的物

2.用益物權——對他人的物

（1）土地承包經營權

（2）建設用地使用權

（3）宅基地使用權

（4）地役權

（5）居住權

3.擔保物權

擔保物權包括抵押權、質權、留置權。

（三）六種物權保護方式

（1）請求確認權利；

（2）請求返還原物；

（3）請求恢復原狀；

（4）請求排除妨害；

（5）請求消除危險；

（6）請求損害賠償。

七、知識產權制度

（一）涵義

（二）著作權

（三）專利權

（四）商標權

（一）知識產權的涵義

1.概念

知識產權是指民事主體對智力成果依法享有的專有權利。

2.知識產權具有如下特征：

（1）人身、財產權雙重性

（2）專有性

（3）地域性

（4）時間性

知識產權主要包括四個種類：著作權（版權）、專利權、商標權、商業秘密。

3.種類

（1）著作權（版權）

（2）專利權

（3）商標權

（4）商業秘密

（二）著作權

1.概念與保護對象

2.著作權的內容

3.著作權的侵權

4.著作權的保護

1.概念與保護對象

（1）概念

文學、藝術、科學作品的作者及相關主體對作品享有的人身與財產權利。

（2）在工程建筑領域中保護的對象

①文字

②美術作品

③建筑作品

④圖形作品

⑤模型作品

2.著作權的內容（4+3）

（1）著作人身權

①發表權

②署名權

③修改權

④保護作品完整權

（2）著作財產權

①使用權

②許可使用權

③轉讓權

3.著作權的侵權：

（1）未經著作權人許可發表作品；

（2）歪曲、篡改、剽竊他人作品；

（3）使用他人作品未支付報酬。

4.著作權的保護

（1）民事責任

①停止侵害

②消除影響

③賠禮道歉

④賠償損失

（2）行政責任

（3）刑事責任

（三）專利權

1.專利權的主體

專利權主體即專利權人，是指依法享有專利權并承擔相應義務的人。

（1）發明人或設計人

（2）發明人或設計人的單位

（3）受讓人

2.專利權的客體

（1）發明

（2）實用新型

（3）外觀設計

3.專利權的期限（自申請日計算）：

（1）發明——20年

（2）實用新型——10年

（3）外觀設計——10年

注意：注冊商標的期限是從核準之日起計算的。

4.專利權的侵權及保護

（1）未經許可使用；

（2）假冒他人專利；

（3）非專利產品冒充專利產品；

（4）侵奪非職務發明創造的專利申請權。

（四）商標權

1.注冊商標的期限

根據《商標法》的規定，注冊商標的期限為10年，自核準之日起計算。

2.侵犯注冊商標權行為

（1）未經商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者相近似的商標的；

（2）銷售侵犯注冊商標專用權的商品的；

（3）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；

（4）未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；

（5）給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。

八、訴訟時效制度

（一）訴訟時效的內涵與超期的法律后果

（二）訴訟時效的種類

（三）訴訟時效的中止

（四）訴訟時效的中斷

（一）訴訟時效的內涵與超期的法律后果

1.概念

權利人在法定期間內，不行使權利即喪失請求人民法院保護的權利。

2.超過訴訟時效

（1）權利人的勝訴權消滅。

（2）可以起訴，法院也應當受理。

（3）受理后法院查明無合理的中止、中斷、延長事由，判決駁回訴訟請求。

（4）超過訴訟時效，喪失勝訴權，實體權利存在。

（5）當事人自愿履行的，不受時效限制。

（6）義務人履行義務后又以超過訴訟時效為由反悔的，不予支持。

（二）訴訟時效時間的種類

1.普通訴訟時效——2年；

2.短期訴訟時效——1年，四種情況適用短期訴訟時效：

（1）身體受到傷害要求贈償；

（2）延付或拒付租金；

（3）出售質量不合格商品未聲明的；

（4）寄存財物丟失或損毀的。

3.特殊訴訟時效

（1）國際貨物買賣合同和技術進出口合同爭議為4年；

（2）海上貨物運輸向承運人要求賠償的請求權為1年。

4.權利的最長保護期限

是從權利被侵害之日起超過20年

（三）訴訟時效的中止和中斷

1.訴訟時效的中止——時效繼續計算

內涵：在訴訟時效期間的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止，從原因消除之日起，時效繼續計算。

訴訟時效中止，應當同時滿足以下兩個條件：

（1）權利人客觀上不能行使請求權；

（2）發生在訴訟期的最后6個月。

2.訴訟時效的中斷——時效重新計算

根據《民法通則》的規定，導致訴訟時效中斷的情形包括以下三種：

（1）起訴

①向法院；

②向仲裁機構。

（2）債權人提出要求

①向債務人本人提出；

②債務保證人；

③債務人的代理人；

④財產代管人。

（3）債務人同意履行義務

①表示同意履行；

②明確承認了債務的存在；

③同意分期履行。

習題

1.甲施工企業承建乙公司綜合樓一幢。根據施工合同，乙應于2004年4月10目前支付剩余工程款50萬元，乙屆時未予支付。甲在索要余款過程中，依次經過以下環節，綜合考慮各環節，其中可使訴訟時效中斷的情形有（）。

A.2004年9月，甲致函乙要求其給付工程款

B.2005年1月，乙公司負責人在酒席上向甲施工企業負責人表示寬限一年，2005年年底一定付款

C.2005年l2月，乙公司新任負責人稱該債務系前任領導所欠，自己概不負責

D.2006年5月，乙公司承認該債務存在，但其已超過訴訟時效期間而拒絕支付

E.2006年3月，甲向人民法院起訴

答案：ABE

2.某建設單位支付工程最終結算款的時間應為2003年4月1日。由于建設單位逾期未予支付，故施工單位于2003年8月1日致函建設單位要求付款，但未得到任何答復。則施工單位請求人民法院保護其權利的訴訟時效期間屆滿的時間為（）。

A.2003年4月1日

B.2003年8月1日

C.2005年4月1日

D.2005年8月1日

答案：D

【解析】屬于訴訟時效的中斷。

3.工程管理人員（），才能以建造師名義從事建設工程施工項目的管理工作。

A.不需取得建造師執業資格，但必須經注冊

B.要取得建造師執業資格，但不必經注冊

C.要取得建造師執業資格，并經注冊后

D.要具有一級項目經理的資格，并擔任過大型建設項目的項目經理

答案：C

4.法律關系內容的變更，是法律關系（）變更的結果。

A.主體

B.客體

C.主體或客體

D.主體與客體

答案：C

5.能夠引起法律關系產生、變更和消滅的情況稱為（）。

A.事件

B.行為

C.法律事實

D.事實

答案：C

6.在沒有法律和合同根據的情況下，損害他人利益而獲得自身利益的行為稱為（）。

A.不當得利

B.無因管理

C.侵權

D.債

答案：A2Z201040建筑法建筑法主要內容

一、施工許可制度

二、企業資質等級許可制度

三、專業人員執業資格制度

四、工程發包制度

五、工程承包制度

六、工程分包制度

七、工程監理制度

一、施工許可制度

（一）施工許可制度內涵

1.時間

在建筑工程施工前

2.申領單位

建設單位

3.核發單位

工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管理部門

4.審查內容

工程是否符合法定的開工條件

5.批準核發的時間——15日

（二）申領施工許可證的條件（8個）

1.已經辦理建筑工程用地批準手續——有地

2.在城市規劃區內的工程，已取得規劃許可證（2證）——有規劃

3.拆遷進度符合施工要求——地可以施工

4.已確定了施工企業——有施工的人

5.有滿足施工需要的圖紙及技術資料（有+通過審查）——有圖

6.有保證工程質量和安全的具體措施——有安全保證

7.建設資金已落實（落實的標準）——有錢

（1）建設工期不足一年的，到位資金不少于合同價的50%，工期超過一年的，到位資金不少于合同價的30%。

（2）由銀行出具資金到位證明，或銀行付款保函或第三方擔保

8.其他條件（如消防規定）

（三）無需申領施工許可證的工程類型（6類）

1.建設部確定的限額以下的小型工程——太小沒有必要

（1）（30+300）——工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程

2.實行開工報告審批制度的建筑工程——為了不沖突

（1）開工報告——計委

（2）施工許可證——建委

3.搶險救災工程——時間來不急

4.臨時性建筑——沒有必要

5.軍用房屋建筑——另行管理

6.作為文物保護的建筑工程——另行管理

（四）施工許可證及開工報告的管理

1.廢止的條件

（1）領取后3個月內開工

（2）延期次數為2次，每次也為3個月

（3）不開工、不延期，自行廢止

2.重新核驗

（1）施工中止，建設單位在1個月內向發證機關報告

（2）中止施工滿1年的工程恢復，要核驗

3.重新辦理開發報告

因故不能按期開工超過6個月，重新辦理

（五）未取得施工許可證擅自開工的后果

1.首先責令改正，要求建設單位補辦施工許可證

2.具備了開工條件的，補辦手續后準予繼續施工

3.不具備開工條件的

（1）責令建設單位停止施工

（2）可以罰款（建設行政執法部門，對建設和施工單位分別罰款）

例題

1.根據施工許可制度的要求，建設項目因故停工，（）應當自中止施工之日起1個月內向發證機關報告。

A.項目部

B.施工企業

C.監理單位

D.建設單位

答案：D

2.《建筑法》規定，申請領取建筑工程施工許可證具備的條件包括：（）。

A.已經辦理用地批準手續

B.已委托監理

C.拆遷完畢

D.建設資金落實

E.已確定建筑施工企業

答案：ADE

3.建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工，因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期，（）。

A.延期以1次為限，不超過3個月

B.延期以1次為限，不超過6個月

C.延期以2次為限，每次不超過1個月

D.延期以2次為限，每次不超過3個月

答案：D

4.某施工單位沒有辦理施工許可證的情況下開始施工，經群眾舉報，有關主管部門到施工現場，以下哪些處理存在不當？（）

A.管理部門命令施工單位立即停工

B.即使補辦了手續，也得罰款

C.如果需要罰款，罰施工單位的款

D.管理部門責令建設單位改正

答案：ABC

二、企業資質等級許可制度

1.哪些建設工程企業實行資質等級許可制度

（1）施工企業

（2）勘察單位

（3）設計單位

（4）監理單位

2.行政主管理單位

（1）建設部——建筑專業

（2）其它歸口單位——與建設部同級的歸口單位

3.辦理流程

（1）工商局——營業執照

（2）建設行政管理部門——資質等級證書

4.資質等級劃分的依據

（1）注冊資本——財

（2）專業技術人員——人

（3）技術裝備——物

（4）已完成的建筑工程業績——業績

5.資質序列企業類別序列類別等級建筑企業施工總承包12個類別特/一/二/三（房屋建筑）專業承包60個類別勞務分包13個類別勘察企業工程勘察綜合資質工程勘察專業資質工程勘察勞務資質設計企業工程設計綜合資質只設甲級工程設計行業資質取得行業資質可從事同級別的專項工程設計工程設計專項資質監理單位甲級可監理一\二\三等工程乙級可監理二\三級等工程丙級可監理三等工程例題

1.《建設工程勘察設計企業資質管理規定》將工程勘察資質劃分為（）。

A.綜合資質、專業資質和勞務資質

B.綜合資質、行業資質和勞務資質

C.總承包資質、專業承包資質和勞務分包資質

D.總承包資質、行業承包資質和勞務分包資質

答案：A

三、專業人員執業資格制度

（一）我國建筑業實行執業資格的專業技術人員（7類）

1.注冊建筑師

2.注冊結構工程師

3.注冊造價工程師

4.注冊土木（巖土）工程師

5.注冊房地產估價師

6.注冊監理工程師

7.注冊建造師

（二）專業技術人員執業資格的共同特點

1.需考試——獲得資格證書

2.需注冊——獲得注冊證書

3.有各自的執業范圍

4.須接受繼續教育

例題

1.新建施工企業，在向建設行政主管部門申請資質時，（）不是必備的條件。

A.有符合規定的注冊資本

B.有符合規定的專業技術人員

C.有符合規定的工程質量保證體系

D.有符合規定的技術裝備

答案:C

四、工程發包制度

（一）工程發包方式

1.招標發包（提倡）

2.直接發包（依然對承包人有資質要求）

（二）工程總承包

1.可將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位

2.也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發包給一個承包單位

（三）禁止肢解發包

1.內涵

指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位。

2.肢解發包的弊端

（1）化大為小，變相規避招標

（2）不利于投資和進度的控制

（3）增加發包的成本

（4）增加了發包人管理的成本

（四）禁止指定采購

1.發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產廠家與供應商。

2.建筑材料與建筑構配件的采購途徑

（1）由建設單位負責采購

（2）由承包商負責采購

（3）由雙方約定的供應商供應

五、工程承包制度

（一）承包單位資質管理

1.資質管理規定

（1）承包單位應在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程

（2）資質管理中的三項禁止

1）禁止超越資質等級許可范圍承攬工程

2）禁止借用他人名義

3）禁止允許其它單位借用自己的名義

2.認定為無效合同的情況

（1）承包人未取得建筑施工企業資質或超越資質等級的

（2）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業的名義

（3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的

3.此類無效合同的處理

（1）施工合同無效，但工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持

（2）施工合同無效，且工程經竣工驗收不合格

1）修復后的工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持

2）修復后的工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持

（3）承包人超越資質等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持

（二）聯合承包

1.內涵

兩個以上的承包單位聯合共同承包

2.資質的認定

資質等級不同，按資質等級低的單位的業務許可范圍

3.內部責任

組成聯合體的成員單位必須簽訂共同投標協議，明確各方擬承擔的工作和責任

4.外部責任

（1）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任

（2）負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額

（三）轉包

1.含義——轉包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

2.法律規定－禁止轉包

（四）法律責任

1.超越資質承攬工程

（1）責令改正，處以罰款

（2）責令停止違法行為，處以罰款，還可以責令停業整頓，降低資質等級

（3）情節嚴重的，吊銷資質證書

（4）有違法所得的，予以沒收

2.轉讓、出借資質證書

（1）責令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責令停業整頓，降低資質等級

（2）情節嚴重的，可吊銷資質證書

（3）造成損失的，出借方與使用方承擔連帶賠償責任

3.發承包中行賄、受賄

（1）構成犯罪的，追究刑事責任

（2）不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分

（3）對行賄的單位，可以責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書

（五）難點辯析

1.分包

（1）將承包的工程一部分交由其他單位完成

（2）法規允許

2.轉包

（1）將承包的工程全部交由其它單位來完成

（2）將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉給其它承包單位（本應由一個單位完成的工作肢解后分包）

（3）法規不允許

六、工程分包制度

（一）涵義

1.分包指總承包單位將其所承包工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他承包單位完成的活動。

2.分為專業工程分包和勞務作業分包

（二）分包的資質管理

1.獲得施工總承包資質的企業，可以對工程實行施工總承包，可以對工程全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務作業分包給其它企業

2.工程的主體工程必須由總承包單位施工

3.非主體工程或勞務作業可以分包給具有相應資質的企業

4.專業承包，應具有專業承包資質，也可將勞務再次分包出去

5.勞務分包，應具有勞務分包資質，不得再分包

（三）對分包單位的認可

1.分包需經建設單位的認可——沒有經過建設單位認可的分包是違法的

（1）總承包合同中約定的分外

（2）無約定的，也要經建設單位的認可

2.建設單位不得直接指定分包商

可以認可，但不得指定

（四）禁止違法分包（四項）

1.不具備資質的分包

2.未約定又未經建設單位認可的分包

3.主體結構分包

4.再分包

（五）總承包單位與分包單位的關系

1.總承包單位依據總承包合同對建設單位負責

2.分包單位依據分包合同對總承包單位負責

3.總承包單位和分包單位對建設單位承擔連帶責任

4.建設單位與分包單位之間沒有合同，但是發生問題可以根據法律規定要求分包商賠償。

5.總承包商與分包商之間的責任，以合同約定或各自過錯大小確定

6.一方向建設單位承擔的責任越過其應承擔的分額，有權向另一方追償。

（六）法律責任

1.轉包或者違法分包的法律責任

（1）對承包單位應責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級

（2）情節嚴重的，吊銷資質證書

2.因轉包或者違法分包影響工程質量的法律責任

承包單位與接受轉包或分包的單位承擔連帶賠償責任

例題

1.甲施工單位與乙施工單位以聯合體方式承攬建設工程。以下不符合有關規定的是（）。

A.雙方應簽訂聯合承包的協議

B.按照資質等級低的單位的業務范圍承攬建設工程

C.甲與乙就承攬工程向建設單位承擔連帶責任

D.聯合體造成違約，甲、乙以聯合承包協議為依據對建設單位只承擔約定的責任

答案：D

2.下列行為中不屬于違法分包的是（）。

A.承包單位將其承包的工程中的非主體結構部分分包給其他單位承包

B.總承包單位將建設工程主體結構中的混凝土澆筑任務分包給某公司

C.分包單位將部分工程分包給某公司

D.分包商不具備相應資質條件而以他人名義承接分包工程

答案：A

3.下列關于總承包單位和分包單位承擔責任的表述，正確的是（）。

A.分包單位按照分包合同的約定僅對總承包單位負責

B.分包單位按照分包合同的約定僅對建設單位負責

C.總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任

D.總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責

E.總承包單位和分包單位對建設單位各自承擔責任

答案：CD

七、工程監理制度

（一）監理制度的內涵

1.指具工程監理單位接受建設單位的委托，代表建設單位進行項目管理的過程

2.建設單位和工程監理單位之間是一種委托代理關系

（二）強制監理的工程范圍（5類）

1.國家重點建設項目

2.總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業工程

3.成片開發建設的住宅小區工程

（1）5萬平米以上，必須實行監理

（2）5萬平米以下，可以實行監理

4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

5.其他

（1）總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎設施項目

（2）學校、影劇院、體育場館項目

（三）監理的依據

1.法律、法規

2.技術標準

（1）強制性標準——必須遵守

（2）推薦性標準——合同約定

3.設計文件

（1）按設計要求施工單位

（2）發現設計有問題，報告建設單位

4.承包合同

（四）監理的內容（三控制三管理一協調）

1.進度控制

2.質量控制

3.成本控制

4.安全管理

5.合同管理

6.信息管理

7.溝通協調

建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的施工企業。

（五）監理的權限

1.監理人員認為施工不符合要求，有權要求建筑施工企業改正

2.監理人員發現設計有問題的，應報告建設單位要求設計單位改正。

（六）監理任務的承接

1.不能超越資質許可范圍承攬工程

2.不得轉讓也不得分包工程監理業務

（七）履行監理合同

1.獨立監理

監理單位與被監理工程的承包單位以及材料、構配件、設備的供應單位不得有隸屬關系或其它利害關系

2.公正監理

與承包單位串通造成損失的，監理單位與承包單位承擔連帶賠償責任

（八）監理單位的違法行為

1.與施工單位串通的法律責任

（1）責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書

（2）有違法所得的，予以沒收

（3）造成損失的，承擔連帶賠償責任

（4）構成犯罪的，依法追究刑事責任

2.轉讓監理業務的法律責任

（1）責令改正，沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級

（2）情節嚴重的，吊銷資質證書

例題

1.王某取得監理工程師執業資格后，受總監理工程師委派，進駐某建設工程項目履行監理職責，其實施監理的依據包括（）。

A.法律、法規及有關技術標準

B.建設工程施工合同

C.勞動用工合同

D.工程設計文件

E.招標公告

答案：ABD

2.實行監理的建筑工程,由（）委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。

A.政府主管部門

B.政府監督部門

C.建設單位

D.項目承包單位

答案：C

3.工程監理人員發現工程設計不符合工程質量標準或合同約定的質量要求的，（）。

A.有權要求設計單位改正

B.無權要求設計單位改正

C.應當報告建設單位要求設計單位改正

D.應當通知設計單位改正

答案：C2Z201050招標投標法招標投標法主要內容

一、招標投標活動的原則及適用范圍

二、投標的要求

三、聯合體投標

四、禁止投標人實施不正當競爭行為的規定

五、開標程序

六、評標委員會的規定和評標方法

七、中標的要求

八、招標程序

九、招標組織形式和招標代理

一、招標投標活動的原則及適用范圍

（一）招投標基本原則

（二）必須招標的項目范圍

（三）必須招標項目的規模標準

（四）可以不進行招標的施工項目

（五）可以不進行招標的勘察、設計項目

（六）法律責任

（一）招投標基本原則

1.公開

（1）招標信息公開

（2）招標過程公開

2.公平

給所有投標人以平等的機會

3.公正

招標活動按照統一的標準衡量每個投標人

4.誠實信用

（二）必須招標的項目范圍

1.大型基礎設施、公用事業等關系公共利益、公眾安全的項目

2.全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項目

（三）必須招標項目的規模標準

1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算在50萬元人民幣以上的

4.單項估算低于上述規定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的

（四）可以不進行招標的施工項目

1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的

2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的

3.施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的

4.施工企業自建自用，且本企業資質符合工程要求

5.在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標人有能力承包的

6.其它

（五）可以不進行招標的勘察、設計項目

1.采用特定的專利或者專有技術的

2.建筑藝術造型有特殊要求的

3.國務院規定的其它項目

（六）法律責任

1.規避招標的法律責任

（1）責令限期改正，可以處項目合同金額5‰～10‰的罰款

（2）全部或部分使用國有資金的項目，可暫停項目執行或暫停資金撥付

（3）對單位直接主管人員和其他責任人給予處分

（4）行為影響中標結果的，中標無效

2.影響公平競爭的法律責任

（1）招標人限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處以1萬～5萬元的罰款

（2）泄露招標實質性信息的，給予警告，可以并處1萬～10萬元的罰款，對單位主管人員和其他直接責任人給予處分，構成犯罪的，追究刑事責任，影響中標結果的，中標無效

例題

1.根據《招標投標法》的規定，下列施工項目不屬于必須招標范圍的是（）。

A.企業投資的體育場

B.企業投資的廉租住房

C.企業投資的商品住房

D.在資質等級許可范圍內施工企業建設的自用辦公樓

答案：D

2.招標投標活動的公開原則，要求（）要公開。

A.招標活動的信息

B.投標人的情況

C.開標的程序、評標的標準和程序

D.中標的結果

E.評標委員會成員

答案：ACD

二、投標的要求

（一）投標人的資格要求

1.投標人應具備承擔項目的能力

2.有資格條件要求的，應當具備規定的資格

（二）投標文件

1.投標文件的編制

（1）投標文件應對招標文件的實質性要求作出響應

（2）可提交投標保證金，不超過投標總價的2%，最高不超過80萬人民幣

（3）投標保證金有效期應超過投標有效期30天

（4）沒按要求提交投標保證金，作廢標處理

2.投標文件的提交

（1）提交投標文件截止時間前，送達投標地點

（2）投標人少于三個的，招標人應重新招標

3.投標文件的補充、修改、替代或撤回

（1）在投標截止日期之前，可補充、修改或撤回

（2）在投標截止日期之后，不得補充、修改、替代，如撤回，投標保證金被沒收

三、聯合體投標

（一）聯合投標的涵義

1.兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標

（1）由兩個或兩個以上的投標人組成

（2）中標后只簽訂一個承包合同

（二）聯合體各方資質條件

1.各方均具備承擔招標項目的相應能力

2.各方均應具備相應資格條件

3.按資質等級低的單位確定資質等級

（三）共同投標協議

1.聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任

2.該協議連同投標文件一并提交招標人

3.沒有附有該協議的聯合體投標確定為廢標

（四）聯合體各方的責任

1.履行共同投標協議中約定的責任

2.就中標項目承擔連帶責任

3.不得重復投標

4.不得隨意改變聯合體的構成

5.必須有代表聯合體的牽頭人

例題

1.聯合體中標的，聯合體各方應當（）與招標人簽訂合同。

A.分別

B.共同

C.推選1名代表

D.由承擔主要責任的公司

答案：B

四、禁止投標人實施不正當競爭行為的規定

（一）投標人相互串通投標

（二）投標人與招標人串通投標

（三）以行賄的手段謀取中標

（四）以低于成本的報價競標

（五）以他人名義投標或其它方式弄虛作假

（六）法律責任

（一）投標人相互串通投標

1.投標人之間約定抬高或降低投標報價

2.約定分別以高、中、低價報價

3.內部競價，內定中標人

4.其它

（二）投標人與招標人串通投標

1.在開標前開啟投標文件，漏露信息，協助修改報價

2.泄露標底

3.投標時定價，中標后再給補償

4.招標人內定中標人

5.其它

（三）以行賄的手段謀取中標

1.中標無效

2.有關責任人和單位承擔行政或刑事責任

3.造成損失的，應該承擔民事賠償責任

（四）以低于成本的報價競標

1.為了排擠對手

2.易于導致承包單位的偷工減料

3.不得以低于成本的報價競標

（五）以他人名義投標或其它方式弄虛作假

1.掛靠其它單位

2.以轉讓或租用方式獲得資格或資質證書

3.其它單位的人在自己的文件上蓋章或簽字

（六）法律責任

1.串通投標的法律責任

（1）中標無效

（2）處中標項目金額5‰～10‰罰款

（3）對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處單位罰款數額5%～10%的罰款

（4）沒收違法所得

（5）情節嚴重的，取消其一年至二年內投標資格并予公告

（6）吊銷營業執照

（7）構成犯罪的，追究刑事責任

（8）給他人造成損失的，承擔賠償責任

2.騙取中標的法律責任

（1）中標無效

（2）處中標項目金額5‰～10‰罰款

（3）對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處單位罰款數額5%～10%的罰款

（4）沒收違法所得

（5）情節嚴重的，取消其一年至三年內投標資格并予公告

（6）吊銷營業執照

（7）構成犯罪的，追究刑事責任

（8）給他人造成損失的，承擔賠償責任

例題

1.《招標投標法》規定，投標人不得以低于成本的報價競標。這里的成本是指（）。

A.投標人的平均成本

B.標底中估計的成本

C.個別企業的成本

D.報價最低的投標人的成本

答案：C

2.在建設工程項目的招投標活動中，某投標人以低于成本的報價競標。則（）。

A.該行為目的是為了排擠其他對手，應當禁止

B.沒有違背誠實信用原則，不應禁止

C.是降低了工程造價，應當提倡

D.該投標文件應作廢標處理

E.其做法符合低價中標原則，不應禁止

答案：AD

五、開標程序

（一）開標應在投標文件截止時間的同一時間公開進行

（二）檢查文件密封情況

（三）當眾拆封，宣讀主要內容

（四）投標文件不予受理的情況

1.逾期送達或未送到指定地點

2.未按要求密封

例題

1.在下列關于開標的有關規定中，正確的是（）。

A.開標過程應當記錄

B.開標應由公正機構主持

C.開標應在投標有效期至少30天前進行

D.開標應投在投標文件截止時間之后盡快進行

答案：A

六、評標委員會的規定和評標方法

（一）評標委員會

1.評標委員會的成員

（1）評標由評標委員會負責

（2）評標委員會由招標人組建

（3）評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成

（4）人數為5人以上的單數，其中技術、經濟方面的專家不得少于2/3

（5）評標委員會成員名單在中標結果確定前應保密

2.評標專家的選取

（1）專家來源

1）政府相關部門提供的專家名冊

2）招標代理機構的專家庫

（2）選取方式

1）隨機抽取——一般項目

2）由招標人直接確定——復雜的項目

3.評標委員會成員職業道德與保密義務

（1）評標委員會的成員對所提出的評審意見承擔個人責任

（2）評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸

（3）不得收受投標人、中介人、其他利害人的財物或好處

（4）評標委員會成員和其它與評標活動有關的人員不得對外透露與評標有關的信息與情況。

（二）評標標準和方法

1.應按招標文件確定的評標標準和方法評審

2.設有標底的，應當參考標底

（三）按廢標處理的情況

1.無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的

2.無法定代表人出具的授權委托書的

3.投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的

4.投標有效期不滿足招標文件要求的

5.未按格式填寫，內容不全或字跡無法辯認的

6.多份投標文件或一個投標文件中多個報價，且未聲明哪一個有效

7.未按招標文件要求提交投標保證金的

8.聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的

因有效投標不足三個的，如法律規定必須進行招標的項目，應當重新招標

特別注意

1.按《工程建設項目施工招標投標辦法》中的規定，單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權的代理人的簽字蓋章，只要有一個，就不能被認定為廢標

2.但是，如果招標文件中規定了必須同時有單位的蓋章和法定代表人或其授權的代理人的簽字的，屬于對投標文件格式的要求，如果缺一項，可按照“未按規定的格式填寫”這一條，判定為廢標。

3.如招標文件中沒有規定必須同時有兩項，則不能認定為廢標。

例題講解

某建筑公司所投的投標文件中只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字。評標委員會認定為廢標。

建筑公司認為不當，按《工程建設項目施工招標投標辦法》關于廢標的規定，單位蓋章與法人的簽字或蓋章只要有一項就不能認為是廢標。

評標委員會的理由是：招標文件上明確規定了必須既要有單位的蓋章，也要有法人代表的簽字，否則就是廢標。

依據是“未按規定的格式填寫”

（四）投標文件的澄清、說明與補正

1.可以說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變實質性內容

2.用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準

3.單價與工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯誤，應以總價為準，并修改單價

（五）評標報告

1.評標過程必須嚴格保密

2.評標完成后，由評標委員會向招標人提出書面報告

3.抄送有關行政部門

4.評標報告有全體成員簽字

5.如持有異議，可以書面闡述意見與理由

6.不簽字又無書面陳述理由，視為同意結果

7.提交評標報告后，評標委員會解散

（六）中標侯選人

1.推薦的侯選人1～3人，并排好順序

2.中標人的條件

（1）最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準

（2）滿足招標文件實質性要求的前提下，投標價格最低，但低于成本的除外

3.在確定中標人前，招標人不得與投標人就價格、方案等實質性內容進行談判

（七）法律責任

1.影響公平競爭的法律責任

（1）給予警告

（2）沒收收受的財物

（3）可以并處3000元以上5萬元以下的罰款

（4）對評標委員會成員取消其資格，不得再參加評標活動

（5）構成犯罪的，追究刑事責任

2.與投標人先行談判的法律責任

（1）給予警告

（2）對單位直接主管人員和直接負責人員給予處分

（3）影響中標結果的，中標無效

例題

1.在下列表述中，正確的是（）。

A.招標人可以完全按自己的意愿確定中標人

B.對投標人報價進行評審時應當參考標底

C.評標過程必須保密

D.招標人與投標人可就投標價格以外的內容進行談判

答案C

七、中標的要求

（一）確定中標人的程序

1.中標人由招標人確定，在評標報告提交后15日內確定，最遲應在投標有效期結束的30個工作日前確定

2.中標人必須在中標侯選人中確定

3.必須招標的項目，應確定第一名為中標人。

4.招標人可以授權評標委員會直接確定中標人

（二）中標通知書

1.由招標人發給中標人，并將中標結果通知所有未中標的投標人

2.具有法律效力，招標人改變中標結果，或中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任

3.不得以壓低報價、增加工作量等作為中標和簽訂合同的條件。

（三）簽訂合同

1.自中標通知書30日內，招標人與中標人簽訂合同

2.如出現了兩個或兩個以上內容有矛盾的合同，應以備案的中標合同作為結算工程價款的根據

3.擔保－履約保證金

（1）招標文件中要求提交履約保證金的應提交，拒絕視為放棄中標

（2）招標人要求履約保證金的，必須同時提供工程款支付擔保

（3）簽訂合同5個工作日內，應向未中標人退還投標保證金

4.墊資

（1）招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金

（2）對墊資以及利息有約定的，可以支持其返還請求，但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率部分不予支持

（3）對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理

（4）對利息沒有約定的，承包人請求支付利息，不予支持

（四）招標投標情況書面報告

1.適用于必須進行招標的項目

2.由招標人提交給行政監督部門（與評標報告的區別）

3.在確定中標15日內

（五）法律責任

1.非法確定中標人的法律責任

（1）中標無效

（2）責令改正

（3）可以處中標項目金額5‰～10‰的罰款

（4）對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予處分

2.非法訂立合同的法律責任

（1）責令改正

（2）可以處中標項目金額5‰～10‰的罰款

八、招標程序

（一）招標應當具備的條件

1.招標人已經依法成立

2.設計及概算已批準

3.招標范圍、方式和組織形式等已核準

4.資金來源已落實

5.有所需的設計圖紙及技術資料

（二）招標方式

1.公開招標

（1）招標信息的發布

1）發布招標公告

2）必須招標的項目，應通過國家指定的報刊、網絡等媒介發布

2.邀請招標

（1）可采用邀請招標的情況

1）項目技術復雜或有特殊要求，潛在投標人少

2）受自然地域環境限制

3）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災項目

4）擬公開招標的費用與項目價值比，不值得的

5）法律、法規規定不宜公開招標的

（2）邀請招標的對象數量

3家以上

（三）資格審查

1.資格預審－如不合格，后果是不得參加投標

2.資格后審－如不合格，后果是視為廢標

（四）招標文件

1.招標文件的出售

（1）招標人可出售招標文件

（2）文件出售期不少于5個工作日

（3）招標文件可以收費，但不得以營利為目的

（4）發出公告或文件后，招標人不得擅自終止招標

2.招標文件的內容

（1）招標項目的技術要求

（2）對投標人資格審查的標準

（3）投標報價要求

（4）評標標準

3.招標文件的要求

（1）原則性要求

（2）對技術的要求

（3）對時間的要求

1）可以澄清、修改招標文件的時間

應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前以書面形式通知所有招標文件接受人。

2）確定編制投標文件的時間

自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

3）確定投標有效期

投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算，以保證招標人有足夠的時間完成評標和中標人簽訂合同。

九、招標組織形式和招標代理

（一）招標組織形式

1.自行招標

2.委托招標

（二）招標代理機構

1.招標代理機構是依法設立，從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，與行政機關不得存在隸屬關系與利益關系

2.代理機構不得接受同一項目的招標代理和投標咨詢業務

3.未經招標人同意不得轉讓代理業務

（三）法律責任

1.2處5萬元以上25萬元以下的罰款

2.對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處單位罰款數額5%～10%的罰款

3.有違法所得的，并處沒收違法所得

4.情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格

5.構成犯罪的，追究刑事責任

6.給他人造成損失的，承擔賠償責任

7.影響中標結果的，中標無效Z201060安全生產法主要內容

一、生產經營單位的安全生產保障

二、從業人員安全生產權利與義務

三、生產安全事故的應急救援與處理

四、安全生產的監督管理

一、生產經營單位的安全生產保障（四大保障措施）

（一）組織保障措施

（二）管理保障措施

（三）經濟保障措施（四保證）

（四）技術保障措施（八管理）

（五）法律責任

（一）組織保障措施

1.建立安全生產保障體系

（1）主體：生產經營單位

（2）設立機構和專職人員：從業人員超過300人

（3）專職或兼職人員，或委托服務：從業人員300人以下

2.明確崗位責任

（1）主要負責人職責

1）建立、健全本單位安全生產責任制

2）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程

3）保證本單位安全生產投入的有效實施

4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患

5）組織制定并實施本單位的和平安全事故應急求援預案

6）及時、如實報告生產安全事故

立即組織搶救，且不得在事故調查處理期間擅離職守

（2）安全生產管理人員職責

1）經常性檢查

2）發現問題立即處理

3）不能處理立即報告

（3）對質量負責的崗位

1）設計質量負責－項目安全設施的設計人、設計單位

2）施工－施工單位

3）竣工驗收－驗收部門及驗收人員

4）安全設備質量負責－廠家與檢測、檢驗機構

（二）管理保障措施

1.人力資源管理

（1）主要負責人與安全生產管理人員管理－考核后任職

（2）對一般從業人員的管理－安全生產教育培訓

（3）對特種作業的人員的管理－取得特種作業操作資格證書

2.物力資源管理

（1）設備日常管理－經常性維護、保養

（2）設備淘汰制度

（3）生產經營項目、設備轉讓管理－受讓人必須具備安全條件

（6）生產經營項目、場所協調管理－生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調

（三）經濟保障措施

1.保證安全生產所需資金

2.保證安全設施所需資金

3.保證勞動保護與培訓所需要資金

4.保證工傷社會保險所需資金

（四）技術保障措施

1.對四新的管理

2.對安全條件論證和安全評價的管理

3.對廢棄危險物品的管理

4.對重大危險源的管理

5.對員工宿舍的管理

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

6.對危險作業的管理

7.對安全生產操作規程的管理

8.對施工現場的管理

（五）法律責任

1.不滿足資金投入的法律責任

（1）責令限期改正，提供必需的資金

（2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓

（3）造成安全事故，構成犯罪，追究刑事責任

（4）造成安全事故，尚不夠刑事處罰，單位主要負責人給予撤職處分，對個人投資人處2萬元～20萬元的罰款

2.未履行安全管理職責的法律責任

（1）責令限期改正

（2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓

（3）造成安全事故，構成犯罪，追究刑事責任

（4）造成安全事故，尚不夠刑事處罰，單位主要負責人給予撤職處分，對個人投資人處2萬元～20萬元的罰款

（5）單位主要負責人受刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執行完畢或受處分之日起，5年內不得擔任任何單位的主要負責人

3.未配備合格人員的責任

（1）責令限期改正

（2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓

（3）可以并處2萬元以下的罰款

4.不符合安全設施、設備管理的法律責任

（1）責令限期改正

（2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓

（3）可以并處5萬元以下的罰款

（4）造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任

5.擅自生產、經營、儲存危險物品的法律責任

（1）責令停止違法行為或予以關閉

（2）沒收違法所得，違法所得10萬元以上，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足10萬元的，單處或并處2萬元以上10萬元以下的罰款

（3）造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任

6.對重大危險源管理不當的法律責任

（1）責令限期改正

（2）逾期未改正的，責令停產停業整頓

（3）可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款

（4）造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任

7.非法轉讓經營項目、場所、設備的法律責任

（1）責令限期改正

（2）逾期未改正的，責令停產停業整頓

（3）沒收違法所得，違法所得5萬元以上，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，單處或并處1萬元以上5萬元以下的罰款

（4）導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任

8.未協調安全生產的法律責任

兩個以上單位在同一作業區域內作業未簽訂安全生產管理協議或未指定專職管理人員的，責令改正，逾期未改正的，責令停產停業

9.非法設置員工宿舍的法律責任

（1）責令限期改正

（2）逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓

（3）造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任

二、從業人員安全生產權利與義務

（一）從業人員權利（七大權利）

1.知情權

2.批評權和檢舉、控告權

3.拒絕權

4.緊急避險權

5.請求賠償權

6.獲得勞動防護品權

7.獲得教育與培訓權

（二）從業人員義務（三項義務）

1.遵守安全生產規章制度的義務

2.接受安全生產教育培訓的義務

3.危險報告義務

（三）法律責任

1.訂立非法免責條款的法律責任

（1）協議無效

（2）對主要負責人處2萬～10萬元的罰款

2.從業人員違章操作的法律責任

（1）由單位給予批評教育

（2）依照規章給予處分

（3）造成重大事故，構成犯罪的，追究刑事責任

三、生產安全事故的應急救援與調查處理

（一）應急救援

（二）生產安全事故報告

（三）生產安全事故調查處理

（四）法律責任

（一）應急救援

1.應急救援預案與救援體系

縣級以上地方各級政府

2.應急救援組織

施工單位

3.兼職的應急救援人員

規模小的生產經營單位

4.應急救援器材

危險品生產經營單位

（二）生產安全事故報告

1.事故現場人員報告本單位負責人

2.單位負責人應采取有效措施，組織搶救，并報告當地安全生產監督管理部門

施工總承包的，由總承包單位負責上報事故

3.安全生產監督管理部門上報

4.政府與管理部門現場組織搶救

（三）生產安全事故調查處理

1.調查處理實事求是，提出處理意見

2.責任事故，除查明事故單位，還查處對此有審查批準和監督職能的行政部門

3.任何人不得干擾調查處理

（四）法律責任

1.救援不利的法律責任（主要負責人）

（1）給予降職、撤職處分

（2）對逃匿的處15日以下拘留

（3）構成犯罪的，追究刑事責任

2.不及時如實報告安全事故的法律責任（主要負責人）

（1）給予降職、撤職處分

（2）對逃匿的處15日以下拘留

（3）構成犯罪的，追究刑事責任

四、安全生產的監督管理

（一）監督管理部門

1.全國安全生產

國務院負責安全生產監督管理的部門

2.全國建設工程安全

國務院建設行政主管理部門

3.其它專業

國務院各相關部門

4.可將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施

（二）監督管理措施

1.審查批準

2.驗收

3.核發施工許可證時，同時審查工程有無安全施工措施

4.不得收費

（三）監督管理部門的權限

1.檢查、調閱資料、了解情況

2.當場糾正或限期改正

3.行政處罰

4.事故隱患，責令立即排除，重大隱患可以責令暫時停業

5.對不符合規定的器材查封或扣押，15日內作出處理決定

6.監督檢查不得影響單位的正常生產經營活動

（四）監督檢查人員的義務

1.忠于職守、堅持原則、秉公執法

2.出示有效證件

3.保密義務

（五）法律責任

1.不具備安全生產條件的法律責任

（1）停業整頓

（2）予以關閉

（3）吊銷其有關證照

2.未履行賠償責任的法律責任

（1）由人民法院強制執行

（2）具有繼續履行賠償的義務

（3）受害人發現責任人有其它財產的，可隨時請求法院執行

例題

根據《安全生產法》規定，在進行施工組織設計時，儲存危險物品的倉庫與員工宿舍（）。

A.可以在同一座建筑物內，但必須保持安全距離

B.可以在同一座建筑物內，但必須設有緊急疏散出口

C.不能在同一座建筑物內，但有關部門同意的除外

D.不能在同一座建筑物內，并應當保持安全距離

答案：Ｄ2Z101070建設工程安全生產管理條例一、建設工程安全生產管理制度（六大制度）