建設(shè)工程最低價格密封招標和投標的風險控制佚名簡介：本文從風險的內(nèi)涵和建設(shè)工程一般性風險特點出發(fā)，分析了建設(shè)工程最低價格密封招標法的幾種風險及其產(chǎn)生的誘因，根據(jù)其特性探討了風險控制與防范的可行性。比較了工程擔保與工程保險這兩種工程風險管理方法異同與優(yōu)點；并對建設(shè)工程招投標過程中的投標人的行為特征進行了分析，揭示投標人的風險偏好行為特征隨著外部環(huán)境的改變而變化，當違約懲罰較輕時，投標人偏向于追求風險，而隨著違約懲罰標準加大超過某一值后，投標人表現(xiàn)出的風險行為改變?yōu)槠蛴谝?guī)避風險，懲罰標準越大投標人行為偏向于更加規(guī)避風險，這一結(jié)果對控制和防范投標人的行為風險具有重要的理論與現(xiàn)實意義。關(guān)鍵字：風險控制，低價投標1、建設(shè)工程風險的內(nèi)涵與外延市場經(jīng)濟商品交易活動中的風險，是一種未來損失或收益的不確定或與給定情形下預(yù)期可能結(jié)果的差異性，風險具有未來性、不確定性、會帶來損失、特定根源、普遍性、損失可以通過概率測算、可轉(zhuǎn)移性等基本特征。根據(jù)能否可以利用，風險可以分為兩類：純風險和投機風險。純風險只會造成損失或不造成損失，而不能提供獲利機會；但投機風險則既可能造成損失，又可能提供獲利機會。這些特征和特點決定了風險的可防范性，風險損失也是可以控制的。然而建設(shè)工程交易不同于一般經(jīng)濟活動中的商品交易，它具有產(chǎn)品交易與要素交易的統(tǒng)一性、業(yè)主和承包商都是在不完全信息下進行交易、交易的多階段性、交易合同條款的復(fù)雜性等基本特征。由于建設(shè)工程的這些交易特點決定了工程建設(shè)是一種高風險的行業(yè)，形成建設(shè)行業(yè)高風險的原因有多方面，主要是由建筑產(chǎn)品的固有特性所決定的：（1）建設(shè)周期長。一般工程幾個月，較大的工程一年以上，像三峽工程這樣的舉世聞名的特大型工程建設(shè)周期長達幾代人。（2）露天作業(yè)受到自然界中不確定因素的影響大。工程建設(shè)的整個過程實際上是人與自然的博弈和共存，承包商既要面對嚴酷的氣候條件，如嚴寒、酷暑、臺風和洪水等，又要處理復(fù)雜多變的地質(zhì)條件，如滑坡、地陷、地下暗流等，以及地質(zhì)條件的差異性。（3）受到政策環(huán)境、市場環(huán)境變化因素的作用大。由于建設(shè)周期長，建設(shè)期間這些外部因素，特別是市場經(jīng)濟因素往往會發(fā)生頻繁變化，最典型、經(jīng)常遇到的是通貨膨脹引起建設(shè)材料漲價帶來的風險。（4）受到人的因素影響比較大。建設(shè)工程交易中伴隨著勞動要素的交易，假設(shè)交易的一方是機會主義者，甚至是不講信用的人，就容易給另一方造成風險。陡確遼工輩程割建蛇設(shè)惜風謙險肝歸駛納抵起稿來疏可義分耕為渾人萌為倆風猛險低和霉自類然壁風濁險蝴二叼大倘類子型拿。糟人鬼為忍風輸險弓系災(zāi)指恥由糖人熱為模因可素膀直晌接衡引覺起倘的北，義或特者摟是忠由早于寺人春類容活席動謠所知伴他生牧的逮其落它球因墊素困，融如譜經(jīng)牛濟蒙因徒素松、煎政灣治借因行素鍬和翅社委會非因艙素拌等竄間放接檢引厲起勵建映設(shè)員工疊程跨經(jīng)榜濟蔑損路失潑的洞風辰險擺。講自輪然腥風里險炒系擺指億惡點劣駛自斧然較條教件起、狠意續(xù)外忘事額故落等沈造女成洗的準損柴失榆，汗包城括笨氣留候鎖、抬周抓圍壞環(huán)魂境復(fù)和閃現(xiàn)壓場留條轎件它等權(quán)因宜素勞引累起渴建杰設(shè)貫工斬程礎(chǔ)經(jīng)屋濟假損巡失胸的混風付險到。窮兩品種差風愉險胖既戴可孤以爽各貞自赤獨腐立扛發(fā)釀生汁，紛有丈時色還注能少夠?qū)懴喟ゲ灿皹I(yè)響朋。扎如鞋人聾的巴建須設(shè)豎活經(jīng)動嚇能薯夠憐引紀發(fā)擋自癥然插災(zāi)彎害仿，閣如召山疼體截的彩開欄發(fā)詞容宋易鉛引芹起難山示體遙滑允坡琴，保造蠅成價人缺員云傷吃亡鞋和筐重朝大機經(jīng)悅濟莫損赤失京；愿反材之肆自顯然賺災(zāi)會害烤能姐加于劇退人戀為醒風隙險乞，攏特吹大統(tǒng)洪鑄水眉過腦后眠，帖建雹筑臭材辮料生猛蘿漲續(xù)價撲造誓成迎工乎程龜預(yù)夾算借失扁控籮。愛有梢時秤人夜的外建沙設(shè)屯活杜動亡也更能離控捐制隔自仆然辣災(zāi)陷害鑰，濁如渾水惹利葡工主程倘對蔥洪僅水送的汽控荷制感；霞自號然煩條腹件犯好罷也率能報減刑少厭人濾為益風鄭險仗，啦深省圳鑄的套冬奸天攜是鎮(zhèn)施兵工墳的役黃幫金扎季材節(jié)駝，慌與餅雨克季汗相驗比留可蘭以察節(jié)民省欣許垮多堅建裂設(shè)皺成淘本宿。尸2括、簡建誕設(shè)畫工課程益最繭低怠價叨格絲密膜封臂招屠標減法竹的傾風樸險紫類倍別償謹凝建敲設(shè)兼工贊程癢供液應(yīng)質(zhì)商議有翼效某選勁擇氧由舌業(yè)戲主攤公敢開踏招壓標粗決耕定即，茅且戀最豆低王價陰中妹標藝法部（蹦又停稱龜為尿無直標列底鑰的征價輪格騎密銀封麻招刮標去）耳是染發(fā)毒達豪市蝦場崖經(jīng)呢濟鑒國旺家喘或習地辰區(qū)矛采該用五的拉基竿本欄招民標虹方隊法逝。裕一乏般四說捧來撈，幼在童其賤招憲投框標洲中帶的為風傭險壟分營為鼠兩奪種扣：勾一社種皮是轟投該標堡人戶根便據(jù)冰以男往利工現(xiàn)程殿建瘋設(shè)產(chǎn)或喇商椒品途生購產(chǎn)隔的響經(jīng)蜘驗遞能模初圖步涌估瘦計趴或帝預(yù)侵料添到笨的限先乳驗恭風逮險疲，道這甜在從R學o晃t慣h奪k柳o增p尋f貧、潔W椒i登l玻s哨o絞n很、腦M鳳i宿l亦g存r槐o嘗m匆、貌M乳i梨l皂g包r塞o嶄m莫逢&玉遵R瀉o螺b姻e虛r諒t客、輩M遇a撤s倘k組i共n參蘿&咳咬R輕i拋l厚e散y義以猾及逗O忍f惰f芝e秒r藏m妄a蟻n單應(yīng)&統(tǒng)比G針o辮e邊r瘡e顛e涼等墻學路者識們掏有束關(guān)抖投窗標屠與叫拍另賣安理懶論截的拿文露獻請中贊都諒已坑經(jīng)剖作州了虛大陷量呆的阻研被究斬；龜另揮一振種振是燙投羽標僑人炊中義標鉤后泰對鏡標隊的揭物繡履探行搖相盤應(yīng)晚合趟約截的陸過虛程壘中掀涉沖及多到衛(wèi)的玩事腥后棉風吹險壞，辛如敵投經(jīng)標擱時譜對摘工著程鵲或恢物陸品購的洽成賢本郊或牌價羽格已估泰計尤不姻足蜂甚胳至鍵過鍵低雨，狡而起在騰履李行譜過抹程鼓中務(wù)又其發(fā)棟現(xiàn)樣工罪程常或建物寇品低的猾成宮本污超桃出滔了盡自深己正的吹投禿標進價疼位叔而室面望臨階虧武損畏，羅這襪在櫻M推c甲A缸f蔬e春e墾吐&鋸茫M狂c摟M誰i福l詢l物a申n陽以傍及歇E麗s褲o歌無&鋤黑W濟h蛾i蚊t覽e范等贈學那者詳們?nèi)臅缥膲ΛI坐中植已偶經(jīng)古涉繳及靜到合了庫。誰縱閘建絞設(shè)欄工詠程疊最持低段價漸格責密瞎封貸招彈標棉方柿法桐的環(huán)風壓險綢是垃由通于爬建暫設(shè)崖工使程鄰市和場毛結(jié)并構(gòu)跟或呢條頑件歷缺領(lǐng)陷爪、局人木為橋因匯素摟、進經(jīng)毛濟私因踏素乞、設(shè)政詳治回因朵素手和舊社保會違因謙素享的果變虛化逗等反綜面合域作兼用派引虧起狂的躺，黃與亦這旗種膠招健標狗方胳法融有眾關(guān)節(jié)的痕風適險即主宜要痕包勻括掠以袋下嗓幾皺種潔：貿(mào)端漆第斥一元是鬼投聾標蘆人咐投威機李風宮險漿。其投疫標龜人托利鍬用株法于制炭不母健擾全礎(chǔ)，陪招壘標倉文蔥件浙或便施岔工宅合蘿同插文既件捆存荷在勞的皂漏雀洞欄，印采片取歷低梳于紅成嫌本粗價凈中建標閑，目在呆施乎工侵過書程胞中度再擁實泛行纖高伐價垃索閘賠拜的鮮投淘標憲策古略遭，菊從沫而大給闊招令標蹈人次造售成記損嚼失粥。別如滴果鏡索煎賠嬸不扛成珍，驢承俱包牲商角則漿有妥可潔能姥因由為抗虧慚損鏈致她使窯工蹦程松無郊法交按慨照敗合剃同筋履捷約露，雅也蝶將架造康成銀招泊標倍人來的盜損撐失初。書之亂所代以橋能謝夠設(shè)發(fā)艙生幅這獻種售情滔況瞎，單除蹈了涉法貪律亮和蠢合搖同受方鈴面捷的深原羅因均外奶，盒與齊沒簽有號完覽善野的傳社喬會凝信贏用棋和桶個愧人墳信聚用刷體嶺系淡有丟關(guān)莊，誰致柿使觸講良不匙講累信趙用汁沒繭有仇大園的睡區(qū)辛別捷，怕這恰個芽工卻程鴉違斗約在以本后擠在扁別繡的抗工略程譯照鈔樣辦進斜行鞭投束機俘活晴動成。袋由遼于驅(qū)最漆低緒價沉格芽密陜封派招樹標歌方祝法庭的鬧中咳標生價望是周經(jīng)絹過磚激桌烈造的法價夕格益競歡爭備后繡產(chǎn)皆生敬的英，防即嚴使豪中慢標患價紐高巡于拾實剩際測成僅本喬，只但材它味的皇利嗓潤族很許薄揪，盞承聾包元商節(jié)抗悟御番風倍險光的約能鳥力嬸較點弱黃，客這歲也濱正馬是冷這坑種庫招脈標踩方迫法貼最被受鄰人芬們逢疑暫慮泊的選地毒方熄。臨在跳目軟前西我橡國投建裹設(shè)破法笨規(guī)鄭不湯健叉全唯，承人紋們賴的曲傳靜統(tǒng)佳意爭識樸沒步有拴改氏變竹，夫即蛾完窯全找沒墓有賊意汽識葡到次工發(fā)程搖建弓設(shè)月是膜一浙種底高淚風悼險鬧的陜行資業(yè)著的吊時燃候?qū)遥瑹熃ㄖO(shè)葡工攻程臺交株易湊市凱場衣中錯到鑒處撥充霸斥耐著喘投秩機寬行刻為埋。災(zāi)由唯于晶我蠅國帆對忽招曠標魯投色標性過枝程灘中悼的叮違擾法抱活泊動滔和持合恭同控履嶼約欲過謙程攝中蜓的硬違涉約都行熱為慨處默罰原較塑輕幻，引客嘴觀隸上球鼓流勵檢了龜建錫設(shè)代交藝易麻市屑場對中酒的長投征機蕩行席為鞭。臨建國設(shè)超市喜場歐中闊存分在賽的樂個心人俊掛呼靠準或錄轉(zhuǎn)收包概行嶺為逼，尚也滅加鹽大傳了敘投秋機透行陰為脂的滑發(fā)烈生誼，餓因雨為析如芳果坦中伯標蜻后構(gòu)賺違錢切了貓屬余于姐個腫人桐的效，敲虧改損槽了圍可唱以么推噴給薄單墳位確或借他蘿人必承怒擔蒸。惹在形沒差有拴完嘆全露規(guī)撈范船的嗎建永設(shè)石工跑程嶼交乏易輩市慧場老中米同盤時密存矩在敵三喝種尋不舊同駕風析險遇偏仍好注的切投波標川人妄：葬風丑險例追脈求超型羅、培風紫險絞中兇性譽型代和把風驅(qū)險也規(guī)道避廳型船，瘋不耗僅僅理姨論役上塑已醉經(jīng)攜表羅明告風將險圈追傳求邀型微投偵標昆人短報聯(lián)價嗎比疊風吳險揀中洗性行型扒和們風巨險判規(guī)爽避烏型壘投扣標守人服的煤報架價有相碎對嶼低悄，難容賊易丈中拌標豬，皮而顫我吉們胖的山社甘會昏實因踐誓調(diào)縫查研調(diào)曬查據(jù)問有卷今結(jié)敵果灑也潮同何樣遍顯政示肚風薄險勺追鋸求羅型跟投后標診人御中剛標朝對有業(yè)鼓主婦風列險競大箏。紗主血第和二性是級投瞧標郊人寒合付謀神風帶險永。乒合滋謀屬風團險右又朋分籌兩朵種絲，嗽一賄種纖是暢投豎標撫人海之哨間張的根合江謀描風縱險纏。謝建帶設(shè)瓶工兄程攤交挎易靈市競場北的夾特橫點液是尤招當標胡人筐（烏買鵲方屠）倡有個效乞壟循斷巴的懷有謠效慌性軌在館于躬多配個允投灘標感人贏（晌賣簽方持）淋提魄供望“敲建透筑藝產(chǎn)宗品頸”斗，怎在粒競止爭運中聯(lián)由斷最扯具握價湖格勾優(yōu)洪勢差的晃投物標午人都勝菜出伙。制那劍么只，衰這導(dǎo)種粥有伶效槳性修就溫有棵可窩能鄙因辱為筑投挑標馳人色的妖合武謀寄而妹失注效鞋。徐如喇果湊在襲投質(zhì)標降前埋，籠投枯標煤人上之捐間侮可桶以榜達喪成養(yǎng)共炸謀兆，息統(tǒng)船一相制登定位高扭報膨價暑策缺略憂，因由予此使來旦輪桂流范中奶標汗或棕是伙在被其相內(nèi)盆部君進偏行搏二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工程國內(nèi)外常用的主要風險管理方法：工程保險與工程擔保建設(shè)工程在實施的過程中，存在著許多的不確定因素，既有人為的也有自然的，這些不確定因素，在建設(shè)工程中稱之為工程風險。將各種不確定因素，轉(zhuǎn)化為可以預(yù)測、可以防范、可以控制、可以化解的確定性存在，這稱之為工程風險的管理。工程風險管理現(xiàn)在通行的有兩種方法，一種是工程保險，另一種是工程擔保。工程保險是國際上通用的工程風險管理措施，在我國的建設(shè)工程中，工程保險推廣較早，加上日常生活中保險已經(jīng)與人們的生活息息相關(guān)，個人有社會保險、醫(yī)療保險、健康保險、人壽保險等等種類繁多的保險，保險概念深入人們的思想，成為人們的基本概念。同樣，工程保險已經(jīng)在工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)得到普遍認同，也取得了比較明顯的效果，工程保險已經(jīng)成為工程風險管理的一般性措施。工程擔保在國際上首先是由美國發(fā)源，然后迅速被其它發(fā)達市場經(jīng)濟國家或地區(qū)所接受，專門針對建設(shè)工程最低價格密封招標方法的風險控制的一種比較新的工程風險管理方法。在我國開始推行較晚，人們對其作用的認識還不夠清楚，1999年12月建設(shè)部召開第一次全國工程擔保研討會，2000年深圳市開始試點，已經(jīng)取得了豐富的實踐經(jīng)驗，對今后在全國全面推廣應(yīng)用這種方法奠定了堅實的基礎(chǔ)。從前面關(guān)于建設(shè)工程招標方法風險的分析可以看出，招標人的風險主要是由于有效壟斷建設(shè)工程交易市場失靈引起的，包括投標人的投機風險、投標人的合謀風險、投標人的逆向選擇與事后道德風險等風險。這些風險由于建設(shè)工程交易市場本身的缺陷難以自身彌補，工程保證擔保的方法，引入第三方保證人，將最大程度地彌補這一風險。一是由于保證人的償債能力與信用水平作為保障；二是保證人對于雙方行為的監(jiān)督將是在一個公平公正的角度；三是簽署了這種工程擔保保函之后，對于減少投標人的逆向選擇行為，以及避免道德風險具有很大的威懾作用。3.3、工程保險與工程擔保的相互比較盡管工程保險與工程擔保的都有控制工程奉獻的作用，但兩者還是有重要的區(qū)別：（1）涉及的當事人數(shù)不同。工程保險只涉及兩方當事人，承包商與保險公司兩方之間直接簽訂協(xié)議。工程擔保涉及三方當事人，業(yè)主通過擔保公司與承包商簽訂協(xié)議。（2）保證的利益主體不一樣。工程保險是由投保人投保來保障自己或被保險人的利益。而工程擔保是承包商應(yīng)業(yè)主的要求，提供工程擔保來保障業(yè)主的利益。（3）承保的風險種類不同。工程保險承保的是自然風險，承擔的是承包商無法控制的、偶然意外的風險。而工程擔保承保的是人為的風險，承擔承包商的信用責任。（4）保證人承擔的責任不同。在工程保險中，保險公司承擔的是承包商的或有自然風險造成的經(jīng)濟損失，它只需要支付相應(yīng)的賠償，無須承擔其它責任。而在工程擔保中，擔保公司首先承擔的是承包商的履約責任，其次才是承擔它的違約經(jīng)濟損失。（5）兩者作用機理不同。工程保險的作用機理是將一家的風險損失通過保險公司分散給大家來分擔，它的實質(zhì)是一種經(jīng)濟補償機制，具有轉(zhuǎn)移、分散并且消化承包商風險的作用。而工程擔保的作用機理是通過中間的擔保公司將違約風險損失返還給造成風險的承包商來承擔，它的實質(zhì)是一種風險返還和違約懲戒機制，具有強化承包商風險而防范業(yè)主風險作用。（6）思考問題的立足點不同。工程保險立足于“賠”，保險公司注重考慮賠多賠少，盡量減少賠償?shù)膯栴}。而工程擔保立足于“不賠”，注重考慮的是采取什么措施才能夠?qū)崿F(xiàn)不賠，以及萬一賠了如何從承包商處追回賠償損失的問題。（7）保費性質(zhì)不同。工程保險中承包商交付的保險費是用于保證目的，一般不能返還。而工程擔保中承包商交納的擔保費只是相當于手續(xù)費也不退回，另外提供的保函才是用于保證目的。（8）風險轉(zhuǎn)移主體不同。工程保險是實現(xiàn)承包商自然風險的真正轉(zhuǎn)移，承包商買了保險就真的保險了。工程擔保是實現(xiàn)業(yè)主的風險轉(zhuǎn)移，承包商的違約風險沒有轉(zhuǎn)移，而且在承包商購買了擔保保函后更加加大了違約風險。4、建設(shè)工程的投標人風險及其控制4.1、建設(shè)工程投標人的風險偏好類型由于建設(shè)工程市場結(jié)構(gòu)或條件缺陷、人為因素、經(jīng)濟因素、政治因素和社會因素的變化等原因引起的建設(shè)工程最低價格密封招標方法風險主要包括：投標人投機風險、投標人合謀風險（包括投標人與招標人中個別工作人員的合謀）、投標人的逆向選擇和道德風險、招標方法失效風險和工程中不確定因素風險。投標人對這些不確定因素風險的反應(yīng)取決于他對待風險的偏好態(tài)度。通常人們對待風險的偏好態(tài)度被分為三種風險偏好類型：一些人對風險無所謂，這些人被稱為風險中性型；一些人喜歡風險，這些人被稱為風險追求型；還有一些人則回避風險，這些人被稱為風險規(guī)避型。我們的調(diào)查結(jié)果表明，建設(shè)工程的承包商（投標人）對待風險的態(tài)度基本上符合三種類型的分類，其中自認為屬于風險中性型投標人的占多數(shù)，自認為屬于風險追求型和風險規(guī)避型的相對較少。在風險追求型和風險規(guī)避型的承包商中，不同的承包商風險追求和規(guī)避的程度也不同，少數(shù)特別追求風險，另有少數(shù)特別規(guī)避風險。因此，在研究建設(shè)工程最低價格密封招標方法的風險時，我們必須仔細考慮的一個重要方面，就是投標人的風險態(tài)度，它將成為影響投標人最終選擇報價的重要因素之一，風險能夠影響投標人決策的程度，還取決于投標人對待風險的態(tài)度。顯然，面對相同的招標工程標的物，投標人的風險偏好不同做出的報價也就不同。我們對承包商的調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果正好說明了這個問題，有63.3％的被調(diào)查承包商認為在參加最低價中標法的投標時，風險追求型投標人的報價低于風險中性型投標人的報價，而風險中性投標人的報價低于風險規(guī)避型投標人的報價。而選擇風險追求型投標人報價最低的承包商合計占78.9％。國外大多數(shù)投標與拍賣理論假設(shè)投標人都是中性的，或者都是風險規(guī)避的同一種風險偏好類型，我國建設(shè)工程交易市場的實際情況正好相反，投標人中同時存在幾種不同風險偏好的投標人，而且它們的報價會受到投標人不同風險偏好的影響。在這種情景下，哪類風險偏好的投標人中標會給招標人帶來更大的風險，我們的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，83.3％的承包商認為有風險追求型行為的投標人中標會帶給招標人最大的風險，只有6.7％和10％的承包商分別認為風險中性型和風險規(guī)避型投標人中標會給招標人帶來最大的風險。招標人的風險態(tài)度對最低價格密封招標方法的風險研究也很重要。大多數(shù)投標與拍賣理論的文獻都假定招標人或拍賣人是風險中性或者是風險規(guī)避的。建設(shè)工程的招標有其特殊性，實際上與投標人只關(guān)心工程建設(shè)階段不同，招標人更加看重的是工程項目建成投入使用后產(chǎn)生的總體效益，建設(shè)工程項目投資巨大而回報時間很長，理性和聰明的招標人不會為了在建設(shè)階段節(jié)省一點投資而承擔將來有可能失去更大收益的風險，這是建設(shè)工程的固有特性所決定的。另外，我國的基本國情對招標人的風險行為取向也有影響，我國建設(shè)項目的投資體制和管理體制的特點是項目投資和收益歸政府或單位，但是，根據(jù)項目終身負責制規(guī)定，建設(shè)工程無論在建設(shè)期間還是經(jīng)營期間出了重大質(zhì)量問題，風險責任由項目法人及負責建設(shè)的相關(guān)人員承擔。國外建設(shè)項目的產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)和風險承受人是一體的，在我國建設(shè)項目的產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)與風險后果實際承受人是相分開的。由于以上原因，現(xiàn)實中我國公共工程招標人對待工程風險的態(tài)度應(yīng)該主要表現(xiàn)出風險規(guī)避，次之為風險中性，表現(xiàn)出風險追求的應(yīng)該為極少數(shù)。因此，我們假設(shè)招標人的風險偏好為風險規(guī)避型是符合我國公共工程招標大多數(shù)實際情況的。4.2、投標人違約懲罰機制對最低價格密封招標方法風險的防范作用：一個實證分析招標方法的風險主要來源于投標人的風險行為，如果控制住投標人的風險行為，就可以有效控制住招標方法來源于投標人的人為風險。防范風險的方法有許多種，目前我國為了加強對建設(shè)工程交易過程的管理，制定了一些相關(guān)法律法規(guī)，明文規(guī)定對建設(shè)工程交易市場中的各種違規(guī)行為將給予懲罰，懲罰作為政府管制的手段對投標人的投標行為到底會有多大的影響，它對建設(shè)工程最低價格密封招標方法的風險控制能有什么樣的作用。在AA市建設(shè)局的支持下，我們采集在該市建設(shè)企業(yè)范圍內(nèi)（包括該市內(nèi)建設(shè)企業(yè)和外地在該市登記的建設(shè)企業(yè)，也包括不同企業(yè)資質(zhì)等級的國有企業(yè)、股份制企業(yè)和私有制企業(yè)），對承包商在不同的違約罰金