第在預算編制工作會議上的講話六篇

在預算編制工作會議上的講話1

今天我們召開全縣部門預算編制工作會議，主要是總結近年來我縣部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就20xx年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：

一、充分認清當前財政形勢

(一)財政收入增幅持續放緩

現在財政經濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發給各行各業都帶來了巨大的沖擊，企業經營活動短期停滯，營業收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，全面助力企業復工復產，需要積極發揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。

(二)財政剛性支出持續增長

當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業單位養老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰。扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。

二、明確工作任務和方向

(一)全力完成收入任務

今年中央繼續加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業減壓降負，推動長效稅源企業恢復生產經營，提升企業競爭力，促進轄縣存量企業穩步發展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。

(二)切實兜牢“三保”底線

“三保”關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三保”支出在預算安排和庫款調度方面的優先順序，國家標準的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

(三)從嚴控制一般性支出

在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費及各類行政事業經費，嚴格執行各項經費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算。今年要繼續嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據，按程序報縣政府審批。

(四)積極盤活存量資金

財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統籌安排，有效提高財政資金使用效益。

(五)提高資金使用績效

全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經濟性、效率性和有效性。預算執行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。縣財政要對各部門支出績效情況進行監督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。

三、全面落實工作要求

(一)壓實責任

各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協調，統籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數據的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規定的時間節點報送縣財政。

(二)嚴格程序

部門預算是依據《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執行。各部門、各單位要落實好預算執行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執行，增強預算的嚴肅性。從現在開始，執行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排;對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。

(三)加強指導

財政部門要強化與各預算單位的溝通協調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。

(四)嚴肅紀律

各部門、各單位要堅持把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監督和社會各界的監督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。

同志們，本次會議后，2023年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。

在預算編制工作會議上的講話2

同志們：

今天我們在這兒召開一年一度的全縣預算編制工作會議。參加會議的有縣直一級預算單位分管領導和財務人員，二級預算單位的負責人、鄉鎮場、區分管這項工作的領導以及財政所所長、預算會計、財政局分管領導和相關業務股室負責人及業務人員。這次會議是一個規模比較大的會議，也是一年一度非常重要的會議。以今天這次會議為標志，全縣預算編制工作進入關鍵時期。剛才，財政局長陶吉勇同志就財政預算編制和財政收支情況的重要問題作了通報，提出了幾點建議。這些建議事關全縣財政收支和經濟運行，請大家務必重視、抓好落實。我再講三個方面的意見，供大家在具體工作當中參考落實。

一、充分認清當前形勢

一認清當前經濟形勢。20**年，在整體經濟下行壓力下，我們積極應對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革任務，全縣經濟運行總體形勢是穩中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里主要的憂慮是經濟還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當前經濟運行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費仍是主基調，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實施的。政策性減稅、減費、減收在持續發酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報的，我們幾項收入到了11月份還只是完成了全年目標任務的80%、86%，可用財力在逐漸減少。現實層面上，全縣工業經濟總量小，骨干企業稅源減收嚴重，41個規上工業企業其中的6個企業今年是零申報，有54%的工業產值和增幅出現負增長。受諸多政策性因素影響，20**年財政收支將更加趨緊、形勢更為復雜、矛盾更加突出。

二認清財政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經濟下行直接導致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規模以上企業稅源減收嚴重，11家正常生產企業減產，導致骨干稅源減稅額達1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預計減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業增值稅劃轉，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續影響20**年的財政收入，減稅效應將進一步顯現;非稅收入方面，中央強力推進“放管服”改革，清費降費，收入也還要進一步減少。從長遠看,減稅降費政策會持續深入推進，必將增加20**年預算編制的困難。今年元至10月份，全縣財政收入完成42752萬元，占預期目標52300萬元的81.7%;地方一般公共財政預算收入完成31828萬元，占預期目標37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當前收入總體形勢看，能否實現全年財政收入目標，將直接影響全年財政預算執行。為了完成這個目標，我們這幾個月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動員，出臺了加強稅收征管的指導性意見，每個月都召開經濟形勢分析會。國稅、地稅、財政及各鄉鎮場、區、縣直有關職能部門都積極參與到行動當中來，力爭確保完成全年目標任務。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫療保險、養老保險補助、村干部工資、鄉鎮公用經費等大額支出，比上年增加15723萬元。縣人大在20**年財政預算方案中批準的新增政策性支出有9項，全部落實需增加支出24740萬元，加上當年減收增支因素，全年財政收支缺口達27040萬元，實現“保工資、保運轉”目標十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛生、司法等方面的改革將持續推進，需要足夠的財政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時，政府性債務已進入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰略決策部署、支持經濟社會發展和重大項目建設等支出的落實，都需要地方財力予以保障，這些都是打基礎、管長遠、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財力十分有限。近幾年來，我們將財政資金統籌用于落實重大政策、推進重大改革、支持精準扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準扶貧的統籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項目和專項基金項目。全縣財力儲備非常薄弱，實現財政收支平衡十分困難。

之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當前形勢。財政收入下滑、可用財力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財政形勢下，我們預算編制工作的指導思想是什么我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進改革創新，要根據這個指導思想來編制明年的財政預算。

二、牢牢把握工作重點

當前預算改革的主要任務是建立全面規范、公開透明的現代政府預算管理制度，核心內容是預算編制科學完整、預算執行規范有效、預算監督公開透明，三者要有機銜接、相互制衡。凡事預則立，不預則廢。做好預算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項政策，并把改革精神融入到預算編制和財政管理工作中去。

一切實加快財政支出進度。我們必須把財政資金更快、更好地轉變為實物工作量，拉動整個經濟增長。20**年以來，財政部門積極落實“限時制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報看，全縣整體預算執行仍然慢于時間進度，有部分單位今年預算的公用經費、項目經費、專項資金沒有支出進度，還有部分單位支出進度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎勵工資和年終兌現放在年底的幾個月來兌現。但是還有很多手里拿著資金找不到項目、有資金沒有項目;或者說是對項目的進度督辦不力、前期準備工作不充分。這是對單位、對工作極不負責的態度。所以，大家要嚴格執照預算年度，對應撥付的資金加快撥付，形成實際支出，確保支出按序、按時、按進度執行，杜絕年終突擊支出的現象發生。當年部門預算未形成實際支出的，對本級預算結余的資金，由縣政府收回統籌使用。我們去年已經執行，今年還是按這個規則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預算還要進行調整。對結轉兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預算編制不科學。

二切實加強財政借款回收。根據省政府要求，全縣20**年底財政借款余額要比2023年壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴格規范財政借款程序，有效控制新增財政借款。目前，我縣財政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財政部門要進一步強化工作措施，對有約定還款時間、到期的暫付款要全額收回。對預算單位沒有明確還款時間或以前年度在財政部門的借款也必須在今年內歸還。各單位也要主動配合財政部門工作，根據《鄖西縣財政資金外借管理辦法》要求，通過用當年指標、結存指標、自有資金等方式盡快歸還財政借款，確保完成省政府考核指標。同時，要控制新增財政借款，在借款程序上要嚴格把關，按規程操作。

三切實提高資金使用績效。財政資金使用實現效益最大化有兩個途徑，一靠理財能力，二靠制度保障，兩者的重點都是要進一步深化改革，加強體制機制創新。圍繞提高財政資金績效，需要繼續推進三個方面的工作：

一是加大資金統籌整合。目前，項目資金分配使用過于分散，嚴重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內挖潛，加大財政專項資金統籌力度，按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統籌各級性質相近、用途一致的項目資金，全力支持精準扶貧工作。精準扶貧是當前的頭等大事、要事，要通過三年時間整合資金100億元，集中用于特色產業發展、生態扶貧搬遷、連片開發工程、勞動技能培訓、社會保障兜底等“五大工程”建設，確保如期完成“精準扶貧、不落一人”目標。在資金統籌工作上，各部門要積極配合財政部門，財政部門也要放開手腳，要動真格、真行動，加大力度消除體制機制和管理制度等方面的障礙，真正提高財政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領導做的很不錯，主動提出將資金整合到精準扶貧資金大池子中。

在目前的新常態下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個錢，到年終時，等這個村的、那個局的負責人找自己，自己好行使分配資金的權力。權力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責任;錢用的好、管理嚴，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負責任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準扶貧任務才有保障，我們的履職盡責才能到位。

二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實則是對資金的極大浪費。按照財政存量資金管理要求，20**年以前結存的財政資金，如果在今年年底不能及時撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統籌使用。各單位要充分認識盤活財政存量資金的重要性，務必把閑散資金降低到最低限度，切實采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動起來、用起來、活起來。

三是加強項目前期管理。項目管理是當前工作中的一個薄弱環節，項目前期工作做得不細、不深、不透，會嚴重影響預算執行進度，這是財政資金花不出去的主要原因。今后，各項目主管部門要加強聯系溝通，督促項目建設單位及早做好項目規劃、設計及招投標工作，在確保工程質量的前提下，加快項目建設進度。說到這兒，縣直各相關單位和各鄉鎮場、區要做好項目的儲備工作、做好前期工作。20**年要計劃推進的重點項目，投資總額要達到130億。這130億的幾十個項目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關系到130個億是不是能如期花出去。項目完工后，督促建設單位及時進行竣工決算、驗收等工作，確保項目建設資金能夠及時撥付。希望大家高度重視項目前期管理，盡快形成有效的項目管理工作機制。

四牢固樹立勤儉節約意識。我們要繼續弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的中華民族傳統美德，嚴格執行中央八項規定，杜絕鋪張浪費，大力壓縮一般性支出。在有限的財力下，編制預算要做到“三精”：一要精準，錢要花在刀刃上;二要精細，預算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預算落實到項目上。同時，還要做到“三個結合”：一是長短結合。長期方面，要發揮財政資金的引領支撐作用，圍繞“十三五”重大項目、重要規劃目標，加大支持和服務力度。中期方面，要按照財政三年支出規劃既定要求，適時更新重大改革、重要政策和重大項目的支出管理，強化財政規劃對年度預算的約束性。短期方面，要突出年度任務，除了基本保障性支出外，對于已經明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結合。保：財政本質上是民生財政，財政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉，對于縣委、縣政府“打基礎、管長遠”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產性支出、非重點性建設支出，原則上不增長。三是急緩結合。任何時候任何情況下，民生問題要優先撥付，全力支持。對于分進度推進項目進展緩慢、計劃內項目前期不到位等情況，預算資金要根據項目推進情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細算、厲行節約”原則編制預算，將有限的財力用在“刀刃”上。

三、正風肅紀狠抓落實

一壓實責任。部門預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位要切實履行預算編制工作的主體責任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數。對一些按規定不能安排的支出要堅決壓下來，真正把縣委、縣政府關于預算編制的要求與本部門的具體情況結合起來，使部門預算編制更加科學合理。

二嚴格程序。部門預算是依據《預算法》批復的法律文件，具有剛性約束，必須嚴格執行，真正實現依法預算、依法理財。所有項目均要填報規范的項目申報表，編報說明要詳細、合規、合理，有關內容和數字應銜接一致。在預算編制的各個環節安排每一項預算資金時，要自覺接受人大、審計監督，對預算編制和執行過程中出現的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，財政部門、各預算單位要落實好各自的工作責任，加大預決算信息公開力度，切實做好相關解釋工作，更好地接受公眾監督，提高依法理財水平。

三鐵律管財。要用鐵的紀律管財政，把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線。要嚴格落實中央八項規定精神、國務院約法三章、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委六條意見。二是守住財務制度的紅線。有些單位的財務混亂現象要認真查一查，必須在財務制度上進行規范約束，嚴格執行“先審批后立項”、“先有預算、后有支出”等規章制度。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。

同志們，財政工作事關全縣改革、發展、穩定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導思想、基本原則、工作重點和具體要求，強化部門責任，把握時間節點，加強溝通協調，精心組織實施，確保部門預算編制工作落實推進到位。

在預算編制工作會議上的講話3

同志們：

今天，我們在這里召開全市20xx年部門預算編制工作會議，主要任務就是要全面總結回顧過去多年來預算改革的經驗和不足，按照建立符合社會主義市場經濟公共財政框架的要求和規范部門預算標準，進一步深化部門預算改革，規范預算管理，認真做好我市下一年度部門預算編制工作，從而不斷提高我市預算管理水平。剛才，XX副市長宣讀了《關于編制20xx年部門預算的意見》，下面，我就全市的部門預算編制工作及最后三個月的財稅工作再講三點意見。

一、為什么要搞部門預算編制改革

第一，舊的預算編制制度存在很多弊端。

我國的預算編制制度是在計劃經濟條件下逐步形成的。改革開放以來，我國的財政管理制度進行了一系列重大改革，初步建立了分稅制財政管理體制框架，同時從稅制上規范了國家與企業、居民的分配關系，但在支出方面特別是在支出預算編制方面，受一些客觀條件的制約，多年來僅在綜合財政預算、預算編制的標準化、規范化等方面進行了一些改革與探索，一直沒有進行深層次的、根本性的改革。隨著社會主義市場經濟的建立與發展，財政體制的進一步完善，以及公共財政思想的確立，這種粗放的、傳統的預算編制方式已經越來越不適應財政管理的需要，其主要弊端有以下幾個方面：一是預算編制較粗，沒有將預算指標細化到部門和單位，在一定程度上影響了人大代表審查監督作用的發揮。二是預算編制缺少必要的定員定額標準，人員和公共資源底數不清，預算分配和使用透明度不高。三是預算資金分配權分散，執行過程中追加、追減以及挪用的情況時有發生，弱化了預算約束。特別是在依法行政以及保持廉潔公正方面的問題已越來越多，這里我就不展開講了。

針對上述問題，財政部一直致力于改革預算編制方法的專題研究，在借鑒市場經濟國家普遍經驗的基礎上，結合建立我國社會主義市場經濟的要求，提出了建立現代預算制度、實行部門預算的總體要求。從20xx年開始改變傳統的預算編制方法，試編部門預算，從而邁出了中央預算編制改革的重要一步。財政部黨組在深入研究的基礎上，于1999年7月向國務院報送了《關于落實全國人大會意見，改進和規范預算編制工作的請示》，提出了編制中央部門預算的構想。經國務院批準后，正式出臺了細化預算、編制部門預算的辦法，從20xx年起開始試編部門預算，隨后部門預算改革在全國范圍內陸續推開。我省省級部門預算也從20xx年起開始了全面試點工作，2023年開始在全部預算單位編制部門預算。我市市級部門預算從2023年開始試點，20xx年全面推行。

同時，黨的十六大報告中提出：“深化財政、稅收、金融和投融資體制改革”，“完善預算決策和管理制度”，其核心就是要完善預算編制方法，進行預算分類改革;就是要大力推進部門預算改革;就是要健全預算的審批程序。這將是我們在現階段和今后一段時期堅持的改革方向。

從我國的現實可以看出，我們不僅要從財政經濟的層面上深刻理解部門預算改革的重要性，更要從建設社會主義政治文明的層面上把握預算改革的重大現實意義及深遠的歷史意義，按照“三個代表”重要思想理論，牢牢把握改革的方向，堅持改革不動搖，共同推進財政改革特別是部門預算改革。

第二，部門預算改革是建立公共財政框架的重要基石，也是我國財政體制改革的重要基礎。

部門預算改革在各項財政改革中承擔著先行和擔綱的作用，沒有規范、科學、細化的部門預算做基礎，就不可能有規范的國庫集中支付、政府采購等各項改革，對其他改革具有支持或制約的作用。因此，搞好部門預算改革意義非常重要，可以概括為是依法理財、科學理財、民主理財的需要。

一是依法理財的需要。實行部門預算，克服了長期以來的層層切塊、層層分配，預算資金管理分散、混亂等問題，有利于將所有政府財政性資金全面納入預算管理的范圍，建立完整、全面的政府預算收支管理體系，并且公開透明，內容細化，非專業人士也可以看得清、看得懂，極大地方便了人大代表審議、審計和社會監督，集中體現了依法理財的要求。

二是科學理財的需要。部門預算編制中實行了統一的預算標準和定額，采取科學的分類方法，克服了長期以來形成的基數加增長、部門之間財力不均、分配不公、監督不力、效益不高的弊端，采用一切從零開始的零基預算法和按具體支出因素逐項據實核定的因素法，預算分配更加科學、合理，集中體現了科學理財的精髓。

三是民主理財的需要。部門預算從基層單位開始編制、逐級匯總，在下達預算控制指標后，也是由單位根據工作的輕重緩急自行調劑安排經費，變過去財政一家的“閉門預算”為各部門、各單位廣泛參與的開門預算，增加了單位的理財自主權;部門預算一經批準，就具有嚴肅的法律效力，任何單位不得隨意突破，這樣就使預算真正成為立法機關批準、具有法律約束力的規范性依據;部門預算公開透明，部門內部機構、職工都可以評議預算編制和執行情況，集中體現了民主理財的方向。

針對上述情況，根據上級要求，我市在充分吸收上級部門和其他單位先進經驗的基礎上，結合本市實際，本著“謹慎操作、逐步規范”的原則，將從20xx年全面推進部門預算改革。這是我市財政體制改革的重點，全市上下必須扎扎實實地抓緊抓好，為全面推進財政體制的其他各項改革打好基礎。

二、如何做好我市20xx年部門預算編制工作

從多年的預算改革結果看，雖然取得了很大成效，但與規范的部門預算相比，還有較大的差距，這個差距一是預算編制還很粗糙，標準定額體系還有待進一步規范和完善;二是零基預算的體現不夠充分，一定程度上照顧了過去的分配格局，保留了以前的基數;三是綜合預算差距較大，只是將各單位的預算外資金編制進預算，財政審核的重點也是預算內資金，沒有將預算內外資金按統一的標準體系進行統籌安排，沒有徹底解決預算內外資金分割安排的缺陷，財政收支矛盾突出，預算約束性不強;四是單位在預算編制后，依然沿襲過去的辦一件事，打一個報告的作法。部門預算的核心就是要把年初財力除了全市一些重點項目、會議費、調資預留款等有指定用途的專項資金和預備費外，全部透明細化安排到部門預算。這里需要說的是收和支永遠是一對矛盾，我們只能立足現有條件，緊錢吃面，最重要的是發揚艱苦奮斗、勤儉持家的精神。現實生活中，不少單位一方面喊錢不夠，一方面是大量的奢侈浪費，舉辦各種各樣的會議慶典，公款吃喝，坐車攀比等現象又比比皆是。由此可見，我們全市的增收節支的潛力決不是沒有，而是很大，關鍵是要從思想上向部門預算靠攏，向強化預算約束、嚴格控制開支靠攏，不從思想上轉變觀念，矛盾永遠無法解決，有多少錢也滿足不了需要。

因此，對即將開展的部門預算編制工作，我再提三點要求：

一要統一思想，提高認識，堅定不移地推進部門預算改革。要把部門預算改革看作是一項涉及各方面利益的深刻的社會變革，各部門、各單位都要進一步轉變思想，更新觀念，牢固樹立預算就是法律的觀念，配合部門預算改革，適當提前各項工作任務的下達時間，認真編制，嚴格執行。

二要按照部門預算的內在特性，深化部門預算改革。要合理確定收支計劃，科學認真的細化預算項目，確定定員定額標準，規范預算編制。在編制時一定要按照確定的編制原則和資金安排順序來進行。項目預算編制一定要實事求是、切實可行，決不能敞開口子編制而不去考慮實際情況，更不能有意把需要財政必保的硬缺口留下，造成市政府和財政部門的被動局面。

三要加強配合，形成合力。一方面，財政部門要主動把工作做深、做細、做實，消除預算單位的誤解和困惑;要加大宣傳力度，使部門預算、國庫集中收付制度改革、政府采購制度改革等各項財政改革的目的和意義，宣傳到位，形成正確的輿論導向，爭取全社會的支持。另一方面，財政改革不是財政部門一家的事，各單位、各部門之間必須從講政治的高度出發，樹立全局觀念、宗旨觀念、群眾觀念，摒棄部門觀念，剔除部門利益。必須相互配合，形成合力，理解改革、支持改革，認真細致地做好預算編制工作。

三、堅定信心，全力以赴，確保全年預算任務的完成

今年前三季度全市各單位緊緊圍繞年初計劃，各項工作和財政收支都取得了良好成效。全市經濟財政發展勢頭良好，繼我們一季度實現首季“開門紅”后，上半年全市財政收入順利實現了“雙過半”，三季度全市財政總收入又完成XXXXX萬元，為年任務的XXX%，比上年同期增長XXX%，增收XXX萬元。取得這樣的成績是全市上下共同努力的結果，但是，在看到成績的同時，我們當前仍然存在的很多困難和問題，總的來說，集中表現在以下幾個方面：一是財政收入雖然按進度達到了預期目標，但財政經濟運行中還存在不少潛在的問題和矛盾，還需進一步深化產業結構調整，進一步提高收入質量。二是收支矛盾尖銳，剛性支出明顯增大，干部調資、擴大低保、取暖補貼、生活補貼、醫療保險等支出增加，使收支矛盾進一步加劇。

今年是我市實現率先發展目標的關鍵一年，完成好今年的財政工作目標，對實現市委、市政府確定的全年工作目標，推進全市改革、發展、穩定的大局具有十分重要的意義。在第四季度的工作中必須重點做到以下幾點：一要全力以赴完成今年的財政收入任務。各級財稅部門要堅定信心，再鼓干勁，挖掘潛力，依法征收，做到應收盡收，確保全年財政收入及時足額入庫;二要合理調整財政支出結構，大力控制和壓縮一般性支出。特別是要認真貫徹落實年初確定的一般性支出“零增長”的原則，進一步加強對會議費、車輛費、差旅費等重點支出的控制力度，化解財政支出壓力，共同確保今年財政收支平衡。三要在保證重點支出的同時，要確保機關事業單位人員工資發放，確保機關正常運轉，確保社會保障資金需要，確保重點支出項目和重點建設項目的資金需要，維護好改革、發展、穩定大局。四要大力發揚艱苦奮斗、勤儉持家的精神，采取有效措施，進一步完善并嚴格執行財務管理制度，挖掘機關事業單位的節支潛力。五要切實加強資金監管，提高財政資金使用效益。

同志們，做好今年的財政改革，完成全年預算任務，對促進全市經濟發展和社會全面進步，實現市委二屆二次全會提出的目標具有十分重要的意義，我們一定要振奮精神，堅定信心，改革創新，艱苦奮斗，為圓滿完成全年預算和各項財政工作任務，促進我市率先發展和全面建設小康社會而努力奮斗。

在預算編制工作會議上的講話4

同志們：

剛才**同志就202-年全市工商系統預算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內容是市局黨組多次召開會議，反復研究確定下來的，必須在202-年的預算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預算管理，提高理財水平講幾點意見。

一、全面深刻地理解預算管理的重要意義

財政預算是在社會發展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經濟手段而產生的。英國于17世紀編制了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數國家都建立了財政預算制度。財政預算是政府管理社會經濟事務、實施宏觀調控的主要手段之一，在整個國家政治經濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調整財政關系，調節經濟生活，強化預算管理。如德國憲法中有8條是對預算內容的規定，并在此基礎上制定了《預算原則法》、《聯邦預算法典》等。日本除憲法對預算有專門規定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預算法案》、《預算會計法案》和《平衡預算法案》。

新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。預算的表現形式是一種收支計劃，但它的內涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預算論預算，就業務談業務。對一個國家而言，預算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術;對一個部門、一個單位而言，預算管理關系到整個部門、單位的發展和進步。

(一)加強預算管理，是保證各項工作任務更好地沿著正確的方向發展的需要。財政，歷來就是國家政權的重要組成部分，是國家政權得以存在的物質基礎，是庶政之母。預算管理是我國財政經濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經濟規律的要求，自覺地指導和合理地籌集、分配財政資金，監督各項財務活動，從財力上保證國家職能實現的一項綜合性的組織工作。部門預算是國家預算的重要組成部分，單位預算是部門預算的基礎，是國家預算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統籌安排等等，都關系到貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預算管理、加強預算管理。

(二)加強預算管理，是建立市場經濟體制的內在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據和政策依據，而且必須與當地經濟社會發展水平相適應。二是隨著社會主義市場經濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經濟體制下，政府對宏觀經濟運行發揮著重要的調控作用，以消除市場機制的缺陷對經濟發展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經濟中，要求理財觀念應有較大轉變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現在，透視未來。實行預算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。

(三)加強預算管理，是構建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內設機構、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統財政。根據省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調整和規范財政的供給范圍，科學籌劃各項事業的發展。加大對公共需要的保障力度，主要體現在對基礎設施建設、改善辦公軟硬件環境、維持日常工作運轉的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業發展和進步。

(四)加強預算管理，是嚴肅財經紀律推進依法理財的有效手段。目前，全系統財務管理中還存在很多問題，概括起來主要表現在三個方面：一是科學性不強。一些單位對經費使用缺乏嚴格的檢查監督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數，基本保障能力和應付突發事件的能力很低;三是約束性不強。已經制定的財務計劃，隨意改變，缺乏必要的監督約束措施，一些單位甚至連基本的財務管理制度也形同虛設，違反財經紀律和財務制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預算管理，硬化預算約束，通過強化預算管理，不斷深化依法理財、民主理財的觀念和水平。

二、堅定不移地實施系統預算管理

(一)堅持預算管理的一般原則。一是要堅持統一領導、分級管理的原則，其核心是解決全系統財政管理的集權和分權問題。我們講實施系統預算管理，就是在全市工商系統，從市局到縣級局、到工商所和機關各內設機構，普遍地實施預算管理。凡是屬于關系全局的預算管理權限和主要財力應集中在市局和縣級局;屬于基層的預算管理權限，一定要下放到工商所和機關內設機構,充分發揮他們的主觀能動性。下級預算要服從上級預算，下級預算的框架要在上級預算的框架下進行。下級單位的年度預算方案，必須經上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責。二是要堅持權責結合原則。“有權必有責，用權受監督”在預算管理中同樣適用。有財務審批的權力，就有用好權力的責任;有執行預算的權力，就有執行好預算的義務。在預算管理上，權力和義務的有機結合是科學理財、依法理財的前提和條件。三是要堅持預算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預算年度內收入與支出要實現平衡，而且要實現一種相對長期的、整體的和動態的平衡。四是要堅持統籌兼顧、保證重點的預算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉，又要考慮到未來事業發展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉。

(二)保證五年規劃目標的實現。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實現三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從202-年到2023年，主要任務是打基礎。通過處理好工商體改遺留問題、調整領導班子、狠抓隊伍法制建設、協調好與地方黨政的關系、實現全系統工資統發、加強基層基礎設施建設等工作，為下一步提高與發展打好基礎，工商部門邁上規范管理的臺階，實現基本穩定的目標;第二步棋，從2023年到2023年，主要任務是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監管服務，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設，進一步加強班子建設，工商部門邁上效能管理的臺階，實現依法行政的目標;第三步棋，從2024年到2025年，主要任務是促和諧，努力使工商行政管理各項事業全面協調發展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現全面穩定發展的目標。在這一思路的指導下，結合學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統發展目標和主要任務的規劃。在未來五年內，我們的預算管理都要圍繞這一規劃來實施。一是要加強系統財源建設。努力適應在省政府部門預算框架下，堅持依法依規征收非稅收入，積極主動爭取到2023年全市工商系統的財力保障水平，與公、檢、法機關現有的水平基本相當;到2023年，全系統財力保障水平達到本地區同級行政執法機關的平均水平。為加強系統財源建設，市局決定采取一系列措施：科學測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩妥地提高保障水平，實現可持續發展;推行責任機制，改革激勵機制，通過科學管理挖掘開源節流的潛力。二是要積極主動化解債務。由于歷史原因，全系統還有很重的債務袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務，全局系統已化解銀行債務974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統還有4000多萬元的債務有待消化，欠國有商業銀行的貸款，要利用銀行改制的有關政策，積極主動運作，把債務劃轉到資產管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務的單位在編制年度預算時，必須要有還債預算。今后任何單位都不能出現新的債務，嚴禁赤字預算，我們再也不能使“后人而復哀后人”了。三是不斷提高物質文化建設水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業發展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設，用工商文化來統領工商行政管理工作。物質文化是工商文化的一個重要方面，當前全系統的物質文化建設水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。202-年，全系統要完成市局機關綜合樓建設和********縣局機關的搬遷建設任務，啟動**分局機關搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統全面實施辦公自動化(OA系統)。到2023年，要全面解決無房所的問題，各有關單位要做好規劃。到十四五期末，要按照有利于市場監管和行政執法，有利于工商行政管理事業發展，有利于調動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設施和執法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關內設機構都有1輛執法車、2臺以上電腦和其它必備的現代辦公設備，在可能的條件下，縣級局機關和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設施，方便職工生活。總之，要通過五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約，使我們的物質建設水平和社會經濟發展水平相協調。

(三)實施規范化的“零基預算”。零基預算，是指在預算編制中，對各項事業行政經費的確定，不再考慮上年度的支出基數，而是依據各單位的機構和人員編制情況、事業發展計劃和工作任務，按照規定的支出標準，以零為基數每年確定一次。過去，在編制預算支出時，普遍采用的是基數加增長的辦法，忽視了對以前年度基數中不合理因素的調整。這一做法已越來不適應形勢發展的需要，“零基預算法”取代“基礎加增長法”勢在必行。零基預算的實施，可以使整個系統資金分布更加趨于合理，有利于提高系統資金整體使用效益，實現系統宏觀調控目標。要通過規范化的零基預算，徹底轉變基層單位特別是基層工商所經費居高不下、甚至年年上升的狀況。

(四)提高預算編制的準確性。預算編制是系統預算決策過程的核心，也是預算管理過程的首要環節。一是要盡可能準確地測算全年的預算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學界定支出范圍。哪些支出該實行全局統一管理，哪些支出該由上級調控，哪些支出該由基層掌握，應該進行規范。市局要求，從202-年開始，各縣級局預算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權必須集中到縣級局，一般性經費支出實行定額管理，分配權下放到基層。三是建立科學的預算科目分類體系。對預算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學的論證工作，要充分考慮到當前的和長遠的、現實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預算的規范性、科學性和合理性。

(五)增強預算約束的嚴肅性。一是要嚴格執行預算。預算一經確定、批復，原則上不準隨意調整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財的方針，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調整或遇到不可抗力因素時，才允許調整預算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預算執行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現象發生。預算執行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預算調整要服從全局戰略，哪些類別、哪些項目是應該調整的，哪些類別、哪些項目是可調整可不調整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調整的，都要從大局出發，顧全大局，服從大局，服務大局。三是要通過加強和改革預算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩固、高效有序的系統財政管理體制，統籌安排系統資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。

三、積極探索強化預算管理的有效途徑

各單位在實施預算管理中，要大膽創新，勇于改革，積極探索強化預算管理的新途徑、新方式和新機制。

一是要增強預算管理的透明度。要建立預算方案民主決策制度，年度預算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經過局務會、所務會的討論和審查;要建立預算執行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預算實現情況，每季度向局務會分析一次預算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預算執行情況。

二是具體細化預算收支計劃。要將年度預算分解為季度預算，季度預算分解為月度預算，要將系統預算分解為單位預算，單位預算分解為責任人預算。各單位和各責任人要根據預算收入進度計劃，科學安排各項工作，積極組織收入;根據年支出預算和月度用款計劃，合理調配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。

三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設備、大宗物資購買，實行公開招標、統一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預算管理工作的壓力，明晰和理順預算管理秩序，又能夠增強經費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風廉政建設，是強化預算管理的有效手段。

四是實行全額預算定額管理。所謂全額預算，就是對本單位各項財務收支事項，全面納入預算管理籠子，防止資金“體外循環”。所謂定額管理，就是對日常公用經費，要科學測算出每個環節、每項工作流程上的經費耗用量，確定經費包干基數，超支不補，結余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經費，也要根據相關因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。

五是要強化預算管理激勵機制。要建立年度預算執行評價制度，根據年初預算與年終預算執行結果的差異水平，對各預算責任單位的執行情況進行評價，把評價結果作為年度工作業績考核的重要依據，并與領導干部任期目標管理制度結合起來。

六是要嚴格財務審計和監督。紀檢監察和審計機構，每年要對各單位的財務(包括協會財務)收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發現和糾正違紀違規行為，針對財務管理的薄弱環節提出有針對性的整改措施，促進財務管理工作不斷走向規范化。

同志們，通過全系統廣大干部職工的共同努力，我們為2023年的預算管理劃上了一個圓滿的句號。現在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統一到這次會議精神上來，齊心協力，眾志成城，開拓進取，不斷創新，為實現新的奮斗目標而奮勇前進!

在預算編制工作會議上的講話5

不知不覺20__年已經接近尾聲了，細細回味這一年令我感受頗深。回顧我在__地產走過的路，感覺自己受益匪淺。現在我將我今年在本公司的工作情況以及下一年度的工作計劃總結如下：

一、作為一個房地產公司的預算員，我能按照公司及工程部的各項規章制度，按時按質地完成各項工作

1、對內的工作情況

按領導的規定要求，完成了__接待中心的土建、裝修、安裝及___綜合樓_座地下一層的土建預算，綜合樓_座地上部分土建預算正在進行中，預計在明年元月中旬完成;在此同時還完成了各項資料的整理歸檔工作，資料方面的工作已基本完善。

平時在工作中積極地配合土建工程師進行現場核量，并對施工單位的資料進行不定期檢查，嚴格要求施工單位的資料按相關規范規定要求進行。及時參加項目部及公司的會議，按公司的規章制度進行工作等。

2、對外的工作情況

已完成了__接待中心土建、裝飾專修、安裝工程等的結算;同時廣告圍擋、廣告噴繪、土方工程、現場簽證也都已結算完畢。

總之，在經營方針上堅持的收入，最低的支出。對內工作及時、準確、實事求是、把握住定額，控制量，時刻處理好業主、監理與施工方的關系，有時遇到一些工作困難，及時與領導聯系匯報，以便尋找更好解決問題的辦法，爭取公司的利潤。

二、積極適應和遵守執行公司的各項管理制度，進一步加強工作責任感

本人總是積極適應和遵守執行公司的各項管理制度，以公司各項現行的規章制度和預算員的職業道德為準則加強工作責任感，及時做好本人的各項工作，為企業做好本人力所能及的工作。

三、20__年工作計劃

1、在來年積極做好各專業工程的招標預算工作。

2、根據現場施工情況完成綜合樓_座的土建、裝修、安裝預決算工作。

3、嚴把資料關，使各項資料更加完整完善。

4、努力學習，不斷進取以提高自己的業務水平。

以上為本人粗略的個人工作總結及來年的工作計劃，請領導審閱，如工作上有不到之處，請領導不吝指出，以便本人及時改正，從而能更好地工作。在此還要感謝領導們一直以來對我工作的支持和幫助。

在預算編制工作會議上的講話6

同志們：

總結以前年度預算工作，這次全局預算管理工作會議的主要任務是貫徹落實年全省財務管理暨年部門預算布置會議精神。落實年各項任務，布置年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業“發展更快、管理更好”提供財力保障。今年是省高速公路管理局(集團)開局之年，局系統預算管理涉及23個下屬單位，略)全省最大的預算執行單位之一。如何保證我局系統預算執行的及時、準確、完整，當前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性

自年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現了由預算編制執行一體化管理向編制、執行、監督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業的發展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉變;政府采購的規模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產的購置、管理、處置進一步規范。

由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。

(一)強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現

地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。

(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要

預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩定、可持續性發展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規范性、安全性和有效性對高速公路管理了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發展更快，管理更好。

(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要

通過加強預算管理，實現統收統支的目標。一方面規范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規現象的發生。另一方面，通過規范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。

二、高度重視預算管理中存在的問題

在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面：

(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題

(二)預算編制方面存在的問題

(三)預算執行方面存在的問題

(四)資產管理存在的問題

對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點

年是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產管理為基礎的，操作規范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。

根據以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執行的規范性和預算監督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。

為此，要著力抓好以下六個方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識

目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經同級人大批準的部門預算是我們統領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統工程，涉及計劃、養護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脫節，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統一，預算編制是單位制定工作計劃和發展規劃的過程，預算執行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發展潛力，預算執行的好壞，反映單位領導的執行力和單位的戰斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發展的良好機制和有效辦法，可以節約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業務能力和職業道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作

一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在年預算編制中要涵蓋我局所有事業單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業，將所有事業單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統一安排、統籌管理。

二是統籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現“統貸統還”，如何達到這一要求，如何實現高速公路發展更快、管理更好的目標，統籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網絡化管理的角度，合理安排養護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統籌考慮，在網絡內確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節點上安排項目，要合理規劃。

三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規劃性文件，并不是幾個簡單的數字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點，年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規定時間內完成部門預算的編制工作，及時報送。

四是進一步適應和完善發展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統一要求，我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預算編制的精準度。

五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追