城鎮(zhèn)總體規(guī)劃—案例分析指導(dǎo)教師：肖哲濤小組成員：

劉霆安丹丹楊博許多璐徐川張彥超第一部分————城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的意義第二部分————城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容和成果第三部分————案例分析第四部分————國外規(guī)劃經(jīng)驗第五部分————總結(jié)目錄城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的意義

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐顯著加快。小城鎮(zhèn)在推動當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用。它不僅是農(nóng)村商品經(jīng)濟運行的樞紐和中心，而且也是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、調(diào)查鎮(zhèn)區(qū)和村莊的現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等發(fā)展條件，預(yù)測一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及勞力和人口的流向趨勢；2、落實鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，劃定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃發(fā)展的控制范圍；3、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，提出村莊的建設(shè)調(diào)整設(shè)想；4、確定鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路交通，公用工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要文本包括：總則、某鎮(zhèn)域規(guī)劃、某鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃實施對策和措施、附則等。主要說明書包括：某鎮(zhèn)域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。主要圖紙包括：鎮(zhèn)域現(xiàn)狀圖、鎮(zhèn)域布局規(guī)劃圖、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、鎮(zhèn)域村莊建設(shè)規(guī)劃圖、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖、鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖、鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、道路坐標(biāo)與豎向規(guī)劃圖、道路管線綜合規(guī)劃圖等。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容和成果案例分析—中牟縣狼城崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃—昆山市周莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃

背景周莊鎮(zhèn)位于昆山市西南隅。1995年，周莊鎮(zhèn)被評為省級歷史文化名鎮(zhèn)。1998年11月，周莊列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄清單2003年，周莊鎮(zhèn)獲得聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)杰出獎，又被列為首批國家級歷史文化名鎮(zhèn)。被譽為“江南第一水鄉(xiāng)”規(guī)劃背景周莊鎮(zhèn)由于位于諸縣之交，不通汽車，遠(yuǎn)離大城市，因而發(fā)展緩慢，當(dāng)時還基本保持著明清以來的格局與面貌。

規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃明確地提出“保護(hù)古鎮(zhèn)、建設(shè)新區(qū)、開辟旅游、發(fā)展經(jīng)濟”十六字方針。規(guī)劃影響1995年12月被江蘇省列為首批歷史文化名鎮(zhèn)。《周莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃及古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》(1986)《周莊古鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》(1997)規(guī)劃特色1.對古鎮(zhèn)的現(xiàn)狀提出新的評價體系。

2.研究周莊古鎮(zhèn)的社會與人文等問題。3.周莊古鎮(zhèn)的不同歷史時期的空間結(jié)構(gòu)，形態(tài)脈絡(luò)。4.對沿河沿街等重點地段進(jìn)行整治。5.專題研究市政設(shè)施配套，尤其是污水的處理問題。規(guī)劃影響1997年周莊和其他五個江南古鎮(zhèn)列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單。2003年周莊被列為第一批國家級歷史文化名鎮(zhèn)。《周莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃(1999)》規(guī)劃內(nèi)容在促進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)的進(jìn)程方面：古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系研究。分流過于集中的旅游與就業(yè)人口。用地與建筑高度作出控制。道路交通壓力。大環(huán)境質(zhì)量。提高古鎮(zhèn)居民的居住生活與環(huán)境質(zhì)量。在引導(dǎo)新鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出規(guī)劃構(gòu)想。控制新鎮(zhèn)區(qū)的土地使用性質(zhì)。規(guī)劃新鎮(zhèn)區(qū)的道路交通結(jié)構(gòu)。對昆山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃提出要求。對太史淀風(fēng)景開發(fā)區(qū)的規(guī)劃提出要求。在新鎮(zhèn)區(qū)劃定一定規(guī)模的生態(tài)景觀控制區(qū)。《周莊鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)重點地段整治規(guī)劃(2002)》規(guī)劃內(nèi)容1.劃定了單個文物點、古鎮(zhèn)區(qū)、古鎮(zhèn)區(qū)外圍建設(shè)的控制范圍。2.古鎮(zhèn)區(qū)的用地結(jié)構(gòu)整合為居住生活區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、文化展示區(qū)和景觀休閑區(qū)四類功能區(qū)。3.對現(xiàn)狀用地性質(zhì)，主要是沿街沿河重點地段的用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整4.確定了古鎮(zhèn)區(qū)各個地段的商業(yè)布局主。規(guī)劃影響提出了整理古鎮(zhèn)的一種理想模式，不過由于關(guān)系到各方面的既得利益，實際整治工作的成效并不明顯。《“系水之橋”-周莊鎮(zhèn)概念規(guī)劃》(2004)規(guī)劃背景隨著近年來旅游人口的持續(xù)上升，古鎮(zhèn)承受著與日俱增的重負(fù)。規(guī)劃內(nèi)容東部的工業(yè)園和旅游軸線。規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)包括旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)行業(yè)和教育幾個方面。規(guī)劃評價對鎮(zhèn)域景觀和游線的組織為周莊發(fā)展帶來一種新的思路，有利于全面利用鎮(zhèn)域資源，擴大旅游產(chǎn)業(yè)底盤，水上游線的設(shè)想為重現(xiàn)完整的水鄉(xiāng)風(fēng)情建立了令人振奮的目標(biāo)。就規(guī)劃設(shè)計方案，過于圖案化，脫離現(xiàn)實。規(guī)劃背景1.周莊發(fā)展迅速超出原有規(guī)劃預(yù)測2.由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，新的發(fā)展以項目為導(dǎo)向，在用地規(guī)模和選址上缺乏合理論證，呈現(xiàn)出典型的粗放型發(fā)展模式。3.旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟軌道。但低層次旅游帶來的負(fù)面作用也逐漸暴露并明顯化。4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃日益受到重視，昆山市要求各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃有必要對鎮(zhèn)域土地進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。5.統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想得到提倡。鎮(zhèn)域內(nèi)外的生態(tài)和環(huán)境問題是周莊必須面對的。周莊現(xiàn)狀問題土地問題現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地規(guī)模遠(yuǎn)大于國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀人均用地面積228.9平方米（包括常住的在校生和經(jīng)過折算的旅游人口）河汊縱橫，土地分割，而缺乏規(guī)劃指導(dǎo)的用地很多人口問題大量旅游人口和非戶籍人口規(guī)劃周莊人口數(shù)量包括實際常住人口（而不僅僅是戶籍人口）、旅游人口（在設(shè)施配置時須經(jīng)折算）和蘇州大學(xué)住宿學(xué)生產(chǎn)業(yè)問題旅游業(yè)和工業(yè)農(nóng)村建設(shè)問題村鎮(zhèn)布局調(diào)整已建和已批地塊沒有規(guī)劃指導(dǎo)的已建和已批用地給本輪規(guī)劃帶來了難度本輪規(guī)劃主要思路1.跳出古鎮(zhèn)看周莊”，在區(qū)域?qū)用鎸で髤f(xié)調(diào)發(fā)展。在鎮(zhèn)域范圍整體考慮土地利用和設(shè)施配置，將周莊的旅游業(yè)的承載擴大到整個鎮(zhèn)域，帶動了村鎮(zhèn)整體發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。2.最大限度利用好周莊各種物質(zhì)資源，空間布局和社會發(fā)展相結(jié)合尊重經(jīng)濟發(fā)展的需要，解決周莊現(xiàn)狀存在的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。3.通過各種手段保證古鎮(zhèn)保護(hù)除了保護(hù)古鎮(zhèn)外，從宏觀層次出發(fā)，積極開拓鎮(zhèn)域生態(tài)旅游，對古鎮(zhèn)游客進(jìn)行分流，同時也為周莊旅游增加新的吸引點。4.重點發(fā)掘周莊“水鄉(xiāng)濕地”的生態(tài)優(yōu)勢規(guī)劃依托湖泊、結(jié)合旅游發(fā)展設(shè)置濕地公園，在改善生態(tài)的同時為周莊的旅游發(fā)展提供多元化的物質(zhì)載體。規(guī)劃期限和層次規(guī)劃期限規(guī)劃期限為：2005-2020年近期為：2005-2010年遠(yuǎn)期為：2011-2020年規(guī)劃層次第一層次為周莊鎮(zhèn)域范圍，面積38.96km2。對鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位，對鎮(zhèn)域發(fā)展結(jié)構(gòu)和土地利用進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃配置各項公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。第二層次為周莊鎮(zhèn)區(qū)，面積701.6公頃（其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地418.3公頃）。根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地分布，結(jié)合城鎮(zhèn)用地規(guī)模預(yù)測合理的城鎮(zhèn)用地形態(tài)與結(jié)構(gòu)。第三層次為周莊古鎮(zhèn)區(qū)，制定古鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃總體目標(biāo)與解決問題規(guī)劃總體目標(biāo)

保護(hù)古鎮(zhèn)尊重生態(tài)特色旅游和諧發(fā)展主要解決問題

鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局鎮(zhèn)域發(fā)展基本農(nóng)田

鎮(zhèn)區(qū)用地古鎮(zhèn)保護(hù)、濕地保護(hù)和旅游發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展分析現(xiàn)狀發(fā)展特點盡快盡大規(guī)模的發(fā)展以取得更大的經(jīng)濟效益。為爭取對現(xiàn)有資源的最大利用。評價只重視資源的短期效益，長期效益關(guān)注不夠。對快速發(fā)展導(dǎo)致的負(fù)面影響考慮較少。歷史資源，土地資源，生態(tài)資源都是有限的，各種經(jīng)濟形式對資源進(jìn)行短期內(nèi)掠奪，導(dǎo)致很多社會問題產(chǎn)生，如工業(yè)侵占農(nóng)業(yè)用地，旅游商業(yè)侵占居住用地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略旅游業(yè)發(fā)展策略旅游發(fā)展走特色化、產(chǎn)業(yè)化路線。古鎮(zhèn)以內(nèi)，控制古鎮(zhèn)旅游人數(shù)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。古鎮(zhèn)以外，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游項目。

工業(yè)發(fā)展策略堅持走新型工業(yè)化道路，依托現(xiàn)狀傳感器產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展上下線產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色。項目選擇從科技層次、投資強度、產(chǎn)業(yè)水平、對生態(tài)環(huán)境影響和與城鎮(zhèn)功能契合五個方面進(jìn)行衡量選擇。房產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略水鄉(xiāng)特色房產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型至新型農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、參與式農(nóng)家體驗游。城鎮(zhèn)性質(zhì)和鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模城鎮(zhèn)性質(zhì)國家級歷史文化名鎮(zhèn)、江南水鄉(xiāng)特色的國際性旅游城鎮(zhèn)用地規(guī)模規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積703.7公頃其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積413.6公頃人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地147.7平方米。鎮(zhèn)域總體規(guī)劃鎮(zhèn)域概況和存在問題周莊鎮(zhèn)幅員面積38.96km2，轄2個社區(qū)居委會和10個村委、59個自然村。各村公共設(shè)施很少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)非集約化鎮(zhèn)域土地和結(jié)構(gòu)的整理以及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展是鎮(zhèn)域規(guī)劃的重點。鎮(zhèn)域發(fā)展概念鎮(zhèn)域發(fā)展以生態(tài)為立足點，形成“三鏈四片”的網(wǎng)狀格局。

魚塘鏈湖蕩鏈田林鏈城鎮(zhèn)生活片休閑活動片特色水居片度假活動片村莊布局以展現(xiàn)地方自然文化特色和1.5公里左右的耕作半徑為原則，保留的村莊分為兩類，一類為特色類，一類為整合類。特色類是具有典型水鄉(xiāng)特色的村莊，包括龍亭、蟠龍、東對浜和西對浜。這些村莊均為沿河夾建，形成“建筑——小河——建筑”的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)形態(tài)，規(guī)劃對其保留。整合類為對現(xiàn)有的自然村進(jìn)行土地整理，使農(nóng)民居住相對集中，同時又保持村民的耕作特點和耕作半徑，比較均衡的在整個鎮(zhèn)域范圍內(nèi)確定保留的農(nóng)戶集居點。鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)—基本農(nóng)田指標(biāo)為15511畝，折合1034公頃。

嚴(yán)格限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)可建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)周莊鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)為：以新鎮(zhèn)區(qū)為核心，各功能區(qū)指狀發(fā)展。新鎮(zhèn)區(qū)古鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)教育區(qū)高爾夫球場游覽設(shè)施區(qū)澄湖旅游區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)劃居住建筑用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)居住用地面積124.1公頃，占規(guī)劃總用地面積的30.0%，人均居住建筑用地面積為44.3平方米。其中古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居住建筑用地面積17.9公頃。公共建筑用地規(guī)劃公共建筑用地面積為132.3公頃，占規(guī)劃總用地面積的32.0%，人均公共建筑用地面積為47.3平方米。其中主要為旅游發(fā)展用地和教育機構(gòu)用地。生產(chǎn)建筑用地規(guī)劃生產(chǎn)建筑用地面積為59.8公頃，占規(guī)劃總用地面積的14.5%，人均生產(chǎn)建筑用地面積為21.4平方米。現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃保護(hù)原則原真性原則整體性原則生活性原則保護(hù)主題保護(hù)中心主題──保護(hù)祖國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)獨具特色的反映明、清、民國初年濃郁的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的風(fēng)貌景觀。“江南典型水鄉(xiāng)之鎮(zhèn)”“明清繁華貿(mào)易之鎮(zhèn)”“文人雅士寄寓之鎮(zhèn)”“民風(fēng)淳樸生活之鎮(zhèn)”古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃周莊歷史文化歷史遺跡：宅院、勝跡、古橋、街巷民俗文化：搖快船、劃燈、周莊茶道、“打田財”、絲弦宣卷、三月廿八節(jié)汛、周莊的傳統(tǒng)服飾、特色飲食保留古樹、名木、水系保護(hù)要素：自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素、人文環(huán)境要素整體結(jié)構(gòu)：保護(hù)框架的結(jié)構(gòu)包括節(jié)點、軸線、區(qū)域三部分以及它們相互間的