第三章項目論證與評估中共甘肅省委組織部甘肅省人事廳IPMP甘肅考培中心蘭州前導經濟文化咨詢有限公司甘肅省公務員培訓、專業技術人員繼續教育公共必修課1主要內容（一）項目論證的基本概念

（二）項目論證的階段劃分

（三）項目論證的基本理論和方法

（四）項目論證的主要內容

(五）可行性研究報告編制

2（一）項目論證的基本概念項目論證的定義項目論證的主要作用項目論證的基本程序3項目論證的定義

“先論證，后決策”是現代項目管理的基本原則,項目論證是指對擬實施項目技術上的先進性、適用性，經濟上的合理性、盈利性，實施上的可能性、風險性，進行全面科學的綜合分析，為項目決策提供客觀依據的一種技術經濟研究活動。4項目論證的主要作用

項目論證的作用主要體現在以下幾個方面：項目論證是確定項目是否實施的依據；項目論證是籌措資金、向銀行貸款的依據；項目論證是編制計劃、設計、采購、施工以及機構設置、資源配置的依據；項目論證是防范風險、提高項目效率和投資效益的首要措施和重要保證。

5項目累計投資和影響對比費用累計投資曲線時間項目實施目標設計和可行性研究設計和計劃運行對項目的影響6項目論證的一般程序

項目論證是一個連續的過程，它包括問題的提出、制定目標、擬定方案、分析評價、選出最佳方案，供投資者考慮方案篩選的方法與步驟收集并分析相關資料;擬定多種可行的，能夠相互替代的實施方案,從多種可行的方案中選優，因此擬定相應的實施方案就是項目論證的一步關鍵工作。7項目論證的一般程序（續1）多方案分析、比較;對選擇的最優方案進一步詳細全面地論證;編制項目論證報告、環境影響報告書和采購方式審批報告;編制資金籌措計劃和項目實施進度計劃。8(二）項目論證的階段劃分

項目論證一般分為機會研究、初步可行性研究（項目建議書）、可行性研究三個階段。對各階段的工作內容、準確性要求，如表

項目論證各階段的工作階段工作內容誤差控制機會研究尋求投資機會，鑒別投資方向。±30%項目建議書初步判斷項目是否有生命力，宏觀必要性、建設條件、能否盈利±20%可行性研究詳細技術經濟論證，在多方案比較的基礎上選擇出最優方案±10%9①項目的機會研究投資項目機會研究，也稱投資機會鑒別，是指為尋求有價值的投資機會而對項目的有關背景、資源條件、市場狀況等所進行的初步調查研究和分析預測，它包括一般機會研究和特定項目機會研究，是進行初步可行性研究之前的準備性調查研究。機會研究的方法主要是依靠經驗進行粗略的估計，不進行詳細的分析計算。10一般機會研究

一般機會研究又分為地區機會研究（尋找某一特定地區內的投資機會）、部門機會研究（尋找某一特定產業部門的投資機會）和資源開發機會研究（即以資源開發和加工為目的的投資機會研究）等三類。11特定項目機會研究

特定項目機會研究是在一般機會研究已經確定了項目發展方向或領域后，作進一步的調查研究。與一般機會研究相比較，特定項目機會研究更深入、更具體地進行項目的投資機會研究。經方案篩選，將項目發展方向或領域轉變為概括的項目提案或項目建議。其目的是促使投資者作出反應。因此必須包括該項目的基本資料，而不是簡單地列舉一些可能具有一定投資潛力的項目目錄。主要內容為：市場研究項目意向的外部環境分析項目承辦者優劣勢分析12②初步可行性研究（項目建議書）項目建議書又稱初步可行性研究，是在機會研究的基礎上，對項目建設方案作進一步市場、目標、效益的論證，為項目的可行性進行初步判斷。13項目建議書

項目建議書的主要內容：項目目標及功能定位市場研究

規劃選點項目建設方案構思項目建設方案初步論證

14初步項目可行性研究的目的投資機會是否有前途，值不值的進一步作詳細項目可行性研究；確定的項目概念是否正確，有無必要通過項目可行性研究進一步詳細分析；項目中有哪些關鍵性問題，是否需要通過市場調查、試驗室試驗、工業性試驗等功能研究作深入研究；是否有充分的資料足以說明該項目設想可行，同時對某一具體投資者也無足夠的吸引力。

項目確認，是否詳研，研究重點，可行性合理性.15③輔助（功能）研究輔助（功能）研究包括項目的一個或幾個方面，但不是所有方面，并且只能作為初步項目可行性研究、項目可行性研究和大規模投資建議的前提或輔助。16④詳細項目可行性研究詳細項目可行性研究（簡稱項目可行性研究）是在項目決策前對項目有關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行詳盡、系統、全面的調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行詳細的比較論證，并對項目建成后的經濟效益國民經濟社會效益進行預測和評價的一種科學分析過程和方法，是項目進行評估和決策的依據。17（三）項目論證的基本理論和方法主要內容：1、資金時間價值

2、現金流量圖

3、基本概念

181、資金的時間價值資金的時間價值概念：同等數量的資金由于處于不同的時間而產生的價值差異，稱為資金的時間價值。資金的時間價值用途：為了保證項目生命周期內不同時點發生的費用和收益具有可比性，必須運用資金時間價值理論。將不同時點的現金流折算成相同時點的，有可比價值的現值（或終值），才能科學判斷方案優劣

19資金時間價值的內涵一般地講，代表資金時間價值的利息是以百分比，即利率來表示的。在商品經濟條件下，利率是由以下三部分組成的：（１）時間價值：即純粹的時間價值，隨著時間的變化而發生的價值增值。（２）風險價值：現在投入的資金，今后能否確保回收。（３）通貨膨脹：資金會由于通貨膨脹而發生貶值。其中時間價值觀念以及風險價值觀念，是我們進行財務管理的重要觀念，但在這里，今后如不特別提及，我們只考慮純粹時間價值，不考慮其他兩者。20影響資金時間價值的約束因素資金投入量：資金投入量就是通常講的本金，投入越大，相同時間和計算方式下，得到的利息越大，本利和越大；資金投入方式：按資金投入額和隔期可以將資金投入方式分為五種（一次性全額投入、等額分期有序投入、不等額分期有序投入、等額分期無序投入、不等額分期無序投入）利息計算方式：單利計算F=P(1+ni)復利計息：在計算利息時，將上一期的利息加入本期本金一并計息的一種計息方式。F—期末本利之和，P—本金，i—每一周期的利率，n計息周期數利率的高低受借出資本的期限長短的影響210123n-1n2、現金流量圖現金流量圖是把現金流量用時間坐標軸表示出來的示意圖，包括三大要素（大小、流向、時間點），其中大小表示資金數額，流向指項目的現金流入或流出，時間點指現金流入或流出所發生的時間22

3、基本概念

利率（折現率）計息次數終值年金現值等值23利率（折現率）把根據未來的現金流量求現在的現金流量時所使用的利率稱為折現率，并且一般指年利率（年折現率）24計息次數指投資項目在從開始投入資金（開始建設）到項目的壽命周期終結為止的整個期限內，計算利息的次數，通常以“年”為單位。

25終值終值（亦稱將來值）終值：表示資金發生在某一特定時間序列終點上的價值，其含義是指期初投入或產出的資金轉換為計算期末的期終值，即期末本利和的價值。用現金流量圖表示

F0123n-1nP26年金（亦稱等額年值）

是指各年等額收入或支付的金額，通常以等額序列表示，即在某一特定時間序列期內，每隔相同時間收支的等額款項。用現金流量圖表示A0123N-1NF27現值表示資金發生在某一特定時間序列始點上的價值，它表示在現金流量圖中0點的投資數額或投資項目的現金流量折算到0點時的價值。用現金流量圖表示0123n-1nPF28等值等值的概念是指在特定利率條件下，不同時點兩筆絕對值不相等的資金具有相等的價值,這些不同時期、不同數額但其“價值等效”的資金稱為等值，又叫等效值，等值為方案的比較提供了可能29資金等值計算公式30（四）項目論證的主要內容

項目財務評價

項目國民經濟評價方案遴選項目評估31項目財務評價

財務評價是項目評價的重要組成部分，它是從企業的角度出發，依據國家現行財務制度、現行價格和有關法規，研究和預測投資項目在建成投產后所能給企業帶來的經濟效益，考察項目的盈利能力、清償能力以及外匯平衡等財務狀況，根據經濟效益大小，據此判別項目的財務可行性。財務評價是投資項目財務分析的核心。32財務評價的作用

財務評價是企業進行投資決策的重要依據；財務評價是金融機構確定貸款的重要依據；財務評價是有關部門審批擬建項目的重要依據；財務評價為國民經濟評價提供了基礎。

33財務評價的主要步驟

收集和預測財務數據；根據收集和估測的投資項目財務數據編制基本財務報表；進行財務評價；進行不確定性分析；得出財務結論。34項目財務評價的基本原則

費用與效益計算范圍的一致性原則；費用與效益識別的的有無對比原則；在識別項目的效益和費用時，需注意只有“有無對比”的差額部分才是由于項目建設而增加的效益和費用，即增量效益和費用。這樣才能真正體現項目的凈效益。動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主的原則；基礎數據的確定要遵循謹慎原則

35項目財務評價的基本報表

財務現金流量表

損益表資金來源與運用表財務外匯平衡表資產負債表36全部投資現金流量表3738銷售收入、稅金和利潤

銷售收入：是企業在某一期間通過銷售產品或提供勞務所形成的貨幣收入。銷售收入=產品銷售量×產品銷售單價

稅金：在投資項目經濟評價中，涉及和考慮的稅金主要分為兩個部分，即銷售稅金及附加和所得稅。39銷售收入、成本、稅金、利潤的關系銷售稅金及附加總成本費用利潤總額折舊費、維簡費、攤消費利息支出外購原材料、燃料及動力工資及福利費修理費其他費用所得稅稅后利潤銷售收入經營成本圖3-4銷售收入、成本、稅金、利潤的關系消費稅、增值稅、營業稅、城市維護建設稅、資源稅、教育費附加等利潤總額=產品銷售收入-總成本費用-銷售稅金及附加稅后利潤=利潤總額-所得稅40成本

技術經濟分析中使用的成本概念與財務會計中使用的成本概念有所不同：（1）二者內涵不同。財務會計中使用的成本=生產成本技術經濟分析中使用的成本=生產成本+銷售費用+管理費用+財務費用（2）財務會計中的成本是對生產經營活動中實際發生費用的記錄，各種影響因素的作用是確定的，所得到的成本數據是唯一的；而技術經濟分析中使用的成本一般是對擬實施項目未來將要發生的費用預測和估算各種影響因素的作用是不確定的，不同的實施方案會有不同的成本數據。

41成本（續）

外購原材料可變成本外購燃料、動力計件工資及福利經營成本計時工資及福利總成本費用修理費其他費（含銷售費）固定成本折舊費維簡費攤銷費利息支出

按費用要素分類法總成本費用的構成：42成本（續）成本（續）

直接材料費（含燃料、動力）直接費用直接工資及福利費（直接計入成本）其他直接支出產品制造成本制造費用----間接費用（分攤計入成本）

總成本費用管理費用

期間費用財務費用不計入成本銷售費用

按制造成本法總成本費用的構成：43資金來源與運用表序號年限（年）項目建設期投產期達產期合計123456…n

生產負荷/%

1資金來源

1.1利潤總額

1.2折舊費

1.3攤銷費

1.4長期借款

1.5流動資金借款

1.6其他短期借款

1.7自有資金

1.8其他

1.9回收固定資產余值

1.10回收流動資金

2資金運用

2.1建設投資

2.2建設期利息

2.3流動資金

2.4所得稅

2.5應付利潤

2.6長期借款本金償還

2.7流動資金借款本金償還

2.8其他短期借款本金償還

2.9盈余資金

2.10累計盈余資金

44固定資產折舊

固定資產折舊是指固定資產在使用過程中由于損耗而轉移到產品中去的那部分價值。固定資產的損耗是固定資產的有形損耗和無形損耗的綜合反映。固定資產由于損耗而減少價值，轉移到產品成本中，構成產品成本的一個組成部分。在計提期間付出實實在在的貨幣資金作為折舊費。45固定資產折舊（續）固定資產折舊折舊方法：（1）平均年限法：（2）工作量法：（3）雙倍余額遞減法加速折舊法（4）年數總和法46投資圖3—2建設項目投資構成圖固定資產投資固定資產投資靜態部分建筑工程費設備及工器具購置費安裝工程費工程建設其他費用基本預備費固定資產投資動態部分漲價預備費建設期借款利息項目總投資流動資金47資金籌措

在資金籌措階段，建設項目所需要的資金總額由自有資金、贈款、借入資金等部分組成。48資金籌措資金總額自有資金資本金資本溢價贈款借入資金長期借款流動資金借款其他短期借款資本公積金圖3—3資金籌措構成圖49是否考慮時間價值財務評價指標體系與方法

靜態投資回收期借款償還期投資利潤率投資利稅率資本金利潤率資產負債率流動比率速動比率動態評價指標指標動態投資回收期財務凈現值財務內部收益率指標靜態評價指標50財務評價指標體系與方法（續）指標性質投資回收期借款償還期比率性指標指標財務凈現值指標時間性指標指標價值性指標財務內部收益率投資利潤率投資利稅率資本金利潤率資產負債率流動比率速動比率51靜態評價方法

靜態評價方法：是指不考慮資金時間價值的投資項目評價方法。其靜態評價指標體系有靜態投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、差額投資回收期、差額投資收益率等。52靜態投資回收期靜態投資回收期Pt：是指以項目各年的凈收益收回項目投資（包括固定資產投資、建設期利息和流動資金）所需要的時間。靜態投資回收期Pt的表達式為：式中：Pt—以年表示的靜態投資回收期；CI—現金流入；CO—現金流出；t—第t年的凈現金流量；t—年份53靜態投資回收期（續）在實際計算時，靜態投資回收期Pt可以根據項目現金流量表（全部投資）計算，現金流量表中累計凈現金流量由負值變為零時的時點即為靜態投資回收期。其計算公式為：累計凈現金流量開始出現正值的年份–1+（上年累計凈現金流量的絕對值/當年凈現金流量）判別標準：當Pt≤Pc時，認為項目在財務上是可以接受的；當Pt＞Pc時，認為項目在財務上不可取。54討論例題例：假設某項目的現金流量如下表所示：

假設該行業的標準投資收益率為12%，試分析該項目的投資是否可行？年01234年凈現金流量—500050010002000400055投資回收期計算計算累計現金流量項目的投資回收期為：T=3年＋1500/4000=3.38年項目的投資收益率為：E=1/T=29.6%≥12%可行.年01234年凈現金流量—5000500100020004000凈現金流量累計—5000—4500—3500—1500250056投資利潤率

投資利潤率是指項目達到設計生產能力后，正常生產年份的年利潤總額與項目總投資的比率。對生產期內各年的利潤總額變化幅度較大的項目，應計算生產期年平均利潤總額與項目總投資的比率。它是考察項目單位投資盈利能力的靜態指標。其計算公式為：投資利潤率=（年利潤總額或年平均利潤總額/項目總投資）×100%年利潤總額=年產品銷售收入（含增值稅）-年產品銷售稅金及附加-年總成本費用

57投資利稅率

投資利稅率是指項目達到設計生產能力后，正常生產年份的年利稅總額或項目生產期年平均利稅總額與項目總投資的比率。其計算公式為：投資利稅率=（年利稅總額或年平均利稅總額/項目總投資）×100%年利稅總額=年利潤總額+年產品銷售稅金及附加58資本金利潤率

資本金利潤率是指項目達到設計生產能力后，正常生產年份的年利潤總額或項目生產期年平均利潤總額與項目資本金的比率。其計算公式為：資本金利潤率=（年利稅總額或年平均利稅總額/資本金）×100%資本金是指項目的全部注冊資金。59動態評價方法

動態評價方法是考慮了資金時間價值的評價方法。動態評價指標體系包括動態投資回收期、凈現值、內部收益率等。

----動態評價是比靜態評價更科學、更全面的評價方法。60動態投資回收期

動態投資回收期（Pt，）：考慮了資金的時間價值，按現值法計算的投資回收期。可用下式求得：式中：Pt，—動態投資回收期；CI—現金流入；CO—現金流出；t—第t年的凈現金流量；ic—基準收益率或設定的貼現率。動態投資回收期Pt，=[凈現金流量現值累計開始出現正值的年份]–1+[上年凈現金流量現值累計的絕對值/當年凈現金流量現值]61示例例：假設某企業的總投資為4900萬元，投產后每年的產值為990萬元，企業年經營成本為450萬元。試求其投資回收期?如果不考慮時間因素，投資回收期T可由總投資額和年利潤值算出，即T=4900/（990-450）≈9年但是企業的投資是由銀行貸款的，因此除償還成本外，每年還要支付利息，年利率為10%。考慮這一因素，則應按動態投資回收期計算，即Td=25年不考慮時間因素的投資回收期是9年，可以認為經濟效益可取，而考慮了貸款利息之后，投資回收期為25年，從經濟效益看可能就是不可取了。62凈現值

凈現值是指投資項目按基準收益率或設定的貼現率（當未制定基準收益率時）將各年的凈現金流量折現到投資起點的現值之代數和。凈現值是考察項目盈利能力的相對量指標，也是對項目進行動態評價的最重要的指標之一。表達式如下：式中：NPV—凈現值；CI—現金流入；CO—現金流出；

t—第t年的凈現金流量；ic—基準收益率或設定的貼現率；n—計算期。63凈現值（續）凈現值的經濟意義是：NPV＞0表示項目實施后，除保證可實現預先設定的收益率外，尚可獲得更高的收益。NPV＜0表示項目實施后，不能達到預先設定的收益率水平，但不能確定項目已虧損。NPV=0表示項目實施后的投資收益率正好達到所預先設定的收益率標準，而不是投資項目盈虧平衡。因此，用凈現值指標評價標準如下：NPV≥0項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，是合理的，可以考慮接受項目。NPV＜0項目的盈利性不能滿足要求，項目不經濟

64凈現值（續）某項目基準貼現率ic=10%，歷年的現金流量如表試計算項目凈現值，并判斷項目是否可行？

年末項目12345現金流入

600600600600現金流出1000200200200200凈現金流量-1000400400400400累計凈現金流量-1000-600-200200600I=10%折現系數0.9090.8260.7510.6830.621凈現值-909330.4300.4273.2248.4累計凈現值-909-578.6-278.2-5243.465凈現值（續）答：從表中計算可得：該項目累計凈現值為：NPV=243.4（萬元）＞0，項目可行。

66內部收益率NPViIRR凈現值曲線67內部收益率（續）內部收益率（IRR）是指能使項目在整個計算期內各年凈現金流量現值累計等于零時的貼現率，它是考察項目效益的相對量指標，也是最重要的動態評價指標之一，其表達式如下：

式中：IRR—內部收益率。即：能使項目在整個計算期內，各年凈現金流量現值累計等于零時的折現率；CI—現金流入；CO—現金流出；—第t年的凈現金流量；n—計算期。

NPV1IRR=i1+

(i2-i1)

NPV1+

NPV268內部收益率（續）

IRR對項目進行評價的判別標準是：若IRR≥ic，則認為項目在經濟效果上是可以接受的。若IRR＜ic，則認為項目在經濟效果上應予以拒絕。

69內部收益率（續）項目在整個計算期內，各年凈現金流量現值累計等于零時的折現率，在這樣的利率下，項目壽命終了時，以每年的凈收益恰好把全部投資收回來。它取決于項目內部，可以理解為項目到計算期末正好將未回收的資金全部收回來的折現率是項目對貸款利率的最大承受能力。70不確定性分析

不確定性的概念…...不確定性是指項目未來可能發生結果不可預測,或不知道各種結果發生的可能性,由此產生的問題稱為不確定性問題.不確定性產生原因項目數據統計偏差通貨膨脹市場供求結構的變化其他外部影響因素71不確定性分析（續）不確定性分析作用：…...為了減少不確定性因素對項目經濟效果的影響,提高項目的風險防范能力,進而提高項目投資決策的科學性和可靠性,除對項目進行確定性分析外,還很有必要對項目進行不確定性分析不確定性分析的內容和方法：盈虧平衡分析敏感性分析概率分析方法

72盈虧平衡分析盈虧平衡分析:通過對產品產量、成本、利潤相互關系的分析（量本利分析），判斷企業對市場需求變化適應能力的一種不確定性分析方法。

銷售收入盈虧平衡產量總成本生產量貨銷售量

金額虧損區固定成本

盈利區

73敏感性分析敏感性分析：是在確定性分析的基礎上，通過進一步分析、預測項目主要不確定因素的變化對項目評價指標（如凈現值）的影響，從中找出敏感因素（如產量、單位產品價格），確定評價指標對該因素的敏感程度和項目對其變化的承受能力。74敏感性分析（續）敏感性分析的內容和方法：敏感性分析包括單因素敏感性分析和多因素敏感性分析

敏感性分析中不確定因素的選取敏感性分析中項目效益指標的選取：通常財務評價敏感性分析中必選的分析指標是項目財務內部收益率；國民經濟評價中必選的分析指標是國內投資經濟內部收益率。

75概率分析方法

概率分析方法：…..決策樹法:是在已知各種情況發生概率的基礎上，通過構成決策樹來求取凈現值的期望值大于等于零的概率，評價項目風險、判斷其可行性的決策分析方法。

決策樹是直觀運用概率分析的一種圖解方法，特別適用于多階段決策分析。76決策樹77財務結論將計算出的經濟效果評價指標和國家有關部門公布的基準值（或經驗的、歷史的、期望的）加以比較，并結合不確定性分析的結果進行綜合分析，最終從財務的角度提出項目是否可行的結論。78項目國民經濟評價

一、國民經濟評價的必要性與作用

二、國民經濟評價的基本原理

三、影子價格四、國民經濟評價與財務評價的關聯與區別五、國民經濟評價的重要指標和基本報表六、項目環境、社會影響評價79國民經濟評價的必要性與作用國民經濟評價是按合理配置資源的原則從國家經濟發展和社會整體利益角度出發，考察項目的效益和費用，分析項目對國民經濟的貢獻，研究如何把有限的資源，有效地分配給不同的經濟用途。它與項目的財務分析一道，共同組成完整的經濟評價。項目的財務盈利性評價是站在企業投資者的立場考察項目的經濟效益。企業與國家處于不同的地位，企業的利益并不總是與國家和社會的利益完全一致。項目的財務盈利性并不一定能夠全面正確地反映項目對國民經濟的貢獻和代價。80國民經濟評價的基本原理

項目的國民經濟評價采用費用—效益分析方法，尋求以最小的投入（費用）獲取最大的產出（效益）。國民濟經濟評價采取“有無對比”方法識別，用影子價格估算項目的費用和效益，采用國民經濟效益費用流量報表分析項目的經濟內部收益率、經濟凈現值等經濟盈利性指標。81影子價格….從經濟學角度來說，影子價格就是一種機會成本，一般而言，項目投入物的影子價格就是它的機會成本。項目產出品的影子價格就是用戶的支付意愿，也就是用戶為取得產品所愿意支付的價格

….國民經濟評價所采用的計算價格，是能夠真實反映投資項目投入物和產出物的國民經濟價值的影子價格。影子價格是進行投資項目國民經濟評價的專用價格。它能反映資源稀缺程度和資源合理配置的要求。

82國民經濟評價與財務評價的關聯與區別

⒈國民經濟評價與財務評價的關聯

⑴項目財務分析是國民經濟分析的基礎⑵二者均主要運用動態分析法進行分析

⒉國民經濟評價與財務評價的區別

⑴評價的目標和范圍不同

⑵評價的角度不同

⑶費用與效益的識別不同

⑷采用的價格不同

⑸采用的評價參數不同⑹評價指標不同⑺評價作用不同

83國民經濟評價的重要指標和基本報表

國民經濟分析的主要指標⑴社會貼現率:社會貼現率是投資項目國民經濟分析和評價的通用參數，在國民經濟分析和評價中用作計算經濟凈現值時的貼現率，并作為經濟內部收益率的基準值，是投資項目經濟可行性分析的重要判別依據。

84國民經濟評價的重要指標和基本報表

經濟凈現值（ENPV）經濟凈現值是反映項目對國民經濟凈貢獻的一項絕對指標。它是按規定的社會貼現率將項目計算期內各年的凈現金流量折算到基準年的現值之和，表示國家為擬建項目付出代價后，除得到符合社會貼現率的社會盈余外，還可以得到以現值計算的超額社會盈余85國民經濟評價的重要指標和基本報表

經濟內部收益率（EIRR）經濟內部收益率是反映項目對國民經濟貢獻的一項相對指標，表示項目占用的投資對國民經濟的凈貢獻能力。它是項目壽命期內各年的凈現金流量值累計等于零時的貼現率。86國民經濟評價的重要指標和基本報表

國民經濟效益費用流量表序號項目合計計算期1234…n1效益流量

1.1產品銷售(營業)收入

1.2回收固定資產余額

1.3回收流動資金

1.4項目間接效益

2費用流量

2.1建設投資(不含建設期利息)

2.2流動資金

2.3經營費用

2.4項目間接費用

2.5凈效益流量(1–2)

87項目環境、社會影響評價一、項目環境影響評價制度我國在環境保護實踐中總結出了“三同時”和“環境影響評價制度”88項目環境、社會影響評價進行項目環境影響評價與管理的主要依據：環境標準。我國現行環境標準體系分為兩級、7種類型。兩級為國家級與地方級（包括行業管理）。7種類型有：l

環境質量標準；l

污染物排放標準；l

環境基礎標準；l

環境方法標準；l

環境標準樣品標準；l

環境保護儀器設備標準；l

污染報警標準。89項目環境、社會影響評價環境影響評價報告書的內容l

建設地區的環境現狀；l

項目主要污染源和污染物；l

項目擬采用的環境保護標準；l

治理環境的方案；l

環境監測制度的建議；l

環境保護投資估算；l

環境影響評價結論。90方案遴選一、方案遴選的意義二、方案的可比性問題⒈時間上可比。滿足時間上可比的要求，要注意以下兩點：第一，要注意計算期的一致性。第二，要在同一時間段內考察各方案的經濟效益。⒉收益與費用性質上可比

⒊收益與費用的計算范圍可比91方案遴選方案類型：

獨立方案類型

互斥型方案

互補型方案

現金流量相關型方案

組合--互斥型方案

混合相關型方案

單一方案

投

資

方

案

多方案

92項目評估內容：項目評估概念和目的項目評估的依據

項目評估的程序

項目評估的內容

93項目評估概念和目的項目評估概念：項目評估目的：是審查項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學依據。94項目評估的依據1)

項目建議書及其批準文件；2)

項目可行性研究報告；3)報送單位的申請報告及主管部門的初審意見；4)有關資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協議文件；5）必需的其他文件和資料.95項目評估的程序

⑴評估前準備；⑵組織評估小組；⑶制定評估計劃；⑷調查收集資料；⑸分析測算；⑹編寫評估報告。

964、項目評估的內容

項目與企業概況評估項目建設的必要性評估項目建設規模評估資源、原材料、燃料及公用設施條件評估建廠條件和廠址方案評估工藝、技術和設備方案評估環境保護評估建筑工程標準評估實施進度評估項目組織、勞動定員和人員培訓計劃評估投資估算和資金籌措項目的財務效益評估國民經濟效益評估社會效益評估項目風險評估97(五）可行性研究報告編制

主要內容：可行性研究的概念可行性研究的依據和要求

可行性研究的主要內容可行性研究的基本程序可行性研究報告的編制可行性研究報告的審批98什么是可行性研究從環境、市場、技術、財務、國家政策等若干方面，對將啟動的項目目標的可能性、項目必要性等方面進行詳細調查、周密研究、反復比較并作出的項目是否可行的結論的一項目技術經濟分析活動。項目可行性研究是指對擬實施項目在技術上是否可能經濟上是否有利建設上是否可行所進行的綜合分析和全面科學評價的技術經濟研究活動。99項目可行性研究的依據和要求

⒈可行性研究的依據（1）國家經濟和社會發展的長遠規劃，部門與地區規劃，經濟建設的指導方針、任務、產業政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規等；⑵經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽定的意向性協議等；⑶經由國家批準的資源報告，國土開發整治規劃、區域規劃和工業基礎規劃。對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規劃與路網規劃等；⑷國家進出口貿易政策和關稅政策；⑸當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料；⑹有關國家、地區和行業的工程技術、經濟方面的法令、法規、標準定額資料等；⑺由國家頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規定；⑻包含各種市場信息的市場調研報告。100項目可行性研究的依據和要求

⒉可行性研究的一般要求⑴必須站在客觀公正的立場進行調查研究，作好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析