1新《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第1頁2解讀內容食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點生產(chǎn)經(jīng)營部分重點條文解讀和對比食品檢驗部分亮點食品檢驗重點條文解讀和對比學習體會新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第2頁3一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營部分內容有大幅增加1、第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營分為四節(jié)，共51條第一節(jié)普通要求（共11條，第33條——第43條）第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制（共23條，第44條——第66條）第三節(jié)標簽、說明書和廣告（共7條，第67條——第73條）第四節(jié)

特殊食品（共10條，第74條——第83條）2、新食品安全法第四章比原食安法增加了21條，增加了70%。3、新食品安全法第四章中與食品生產(chǎn)相關內容共37條，占第四章內容73%。新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第3頁4一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（二）在保留細化原有制度要求基礎上增加新要求1、第一節(jié)對原有8項食品生產(chǎn)經(jīng)營普通要求進行細化食品生產(chǎn)經(jīng)營要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品要求食品和食品添加劑生產(chǎn)許可制度食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加劑和相關產(chǎn)品新品種審批制度食品禁止加藥制度食品添加劑使用標準勉勵規(guī)模生產(chǎn)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第4頁5一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（二）在細化原有制度要求基礎上增加新要求2、第一節(jié)新增食品安全全過程追溯制度要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯勉勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取信息化伎倆建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第5頁一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（二）在保留細化原有制度要求基礎上增加新要求3、第二節(jié)對食品生產(chǎn)提出9項制度要求，其中2項為新增制度保留并細化原有食品安全管理責任制度、從業(yè)人員健康管理制度、體系認證制度、進貨查驗統(tǒng)計制度、出廠檢驗統(tǒng)計制度、檢驗合格出廠制度、食品召回制度新增生產(chǎn)過程控制制度，要求生產(chǎn)者對原料、生產(chǎn)關鍵步驟、檢驗、運輸和交付制訂并實施控制要求新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定時自查，不符合食品安全要求馬上整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風險馬上停產(chǎn)并向監(jiān)管部門匯報新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第6頁一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（二）在保留細化原有制度要求基礎上增加新要求4、第三節(jié)對標簽、說明書和廣告做出愈加詳細要求增加轉基因食品標示要求明確食品安全國家標準對標簽標注事項另有要求，從其要求要求生產(chǎn)日期、保質期等事項應該顯著標注標簽、說明書中不影響食品安全且不會造成誤導瑕疵允許企業(yè)整改明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內容真實性、正當性負責要求消費者組織不得以牟利方式向消費者推薦食品新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第7頁一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（三）對食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)作出更詳細要求1、明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、食品相關產(chǎn)品2、明確食品添加劑生產(chǎn)許可要求和程序3、明確食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗和原料驗收制度4、明確食品添加劑標簽、說明書和包裝要求5、明確食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)活動要求6、明確對高風險食品相關產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第8頁一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（四）對特殊食品實施嚴格監(jiān)管1、明確三類特殊食品保健食品特殊醫(yī)學用途配方食品嬰幼兒配方食品新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第9頁一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（四）對特殊食品實施嚴格監(jiān)管2、對保健食品實施嚴格監(jiān)管建立保健食品原料目錄和功效目錄制度建立產(chǎn)品注冊和立案制度明確注冊和立案提交材料對標簽、說明書和廣告提出特殊要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第10頁一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（四）對特殊食品實施嚴格監(jiān)管3、對特殊醫(yī)學用途配方食品實施嚴格監(jiān)管建立特殊醫(yī)學用途配方食品注冊制度明確注冊提交材料明確特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用藥品廣告要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第11頁一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（四）對特殊食品實施嚴格監(jiān)管4、對嬰幼兒配方食品實施嚴格監(jiān)管建立嬰幼兒配方食品立案制度建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊制度禁止分裝嬰幼兒配方乳粉禁止同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不一樣品牌嬰幼兒配方乳粉新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第12頁一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分亮點（四）對特殊食品實施嚴格監(jiān)管5、對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程提出更嚴格要求要求保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應該按照注冊或者立案產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)要求生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其它專供特定人群主輔食品企業(yè)建立生產(chǎn)質量管理體系，定時自查并向監(jiān)管部門匯報新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第13頁14二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第27條新法：第33條人員要求有食品安全專業(yè)技術人員、管理人員有專職或者兼職食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員容器、工具和設備要求符合確保食品安全所需溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸符合確保食品安全所需溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營應該符合要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第14頁15二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第28條新法：第34條新增禁止用過期食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑無用超出保質期食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑；強調禁止超范圍超限量使用食品添加劑未單列一項（屬于其它不符合食品安全標準或者要求情形）超范圍、超限量使用食品添加劑食品；新增禁止虛假標注生產(chǎn)日期、保質期超出保質期食品；標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超出保質期食品、食品添加劑；（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第15頁16二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第28條新法：第34條有害物含量超標準限量情形增加食品添加劑和食品相關產(chǎn)品致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其它危害人體健康物質含量超出食品安全標準限量食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其它危害人體健康物質含量超出食品安全標準限量食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；腐敗變質等情形增加食品添加劑腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品；腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品、食品添加劑；（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第16頁17改變舊法：第28條新法：第34條被污染情形增加食品添加劑被包裝材料、容器、運輸工具等污染食品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染食品、食品添加劑；無標簽情形增加食品添加劑無標簽預包裝食品；無標簽預包裝食品、食品添加劑；其它情形增加食品添加劑和食品相關產(chǎn)品其它不符合食品安全標準或者要求食品其它不符正當律、法規(guī)或者食品安全標準食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第17頁18改變舊法：第29條新法：第35條保留食品生產(chǎn)許可制度國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實施許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應該依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實施許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應該依法取得許可（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第18頁19改變舊法：第30條新法：第36條強調地方政府對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行綜合治理，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃縣級以上地方人民政府勉勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件；勉勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營縣級以上地方人民政府應該對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，改進其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，勉勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定暫時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營（四）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第19頁20二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第44條新法：第37條保留新食品原料、食品添加劑和相關產(chǎn)品新品種審批制度申請利用新食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動單位或者個人，應該向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產(chǎn)品安全性評定材料。國務院衛(wèi)生行政部門應該自收到申請之日起六十日內組織對相關產(chǎn)品安全性評定材料進行審查；對符合食品安全要求，依法決定準予許可并給予公布；對不符合食品安全要求，決定不予許可并書面說明理由利用新食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，應該向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產(chǎn)品安全性評定材料。國務院衛(wèi)生行政部門應該自收到申請之日起六十日內組織審查；對符合食品安全要求，準予許可并公布；對不符合食品安全要求，不予許可并書面說明理由（五）新食品原料、食品添加劑和相關產(chǎn)品新品種審批制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第20頁21二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第50條新法：第38條國家食藥總局參加既是食品又是中藥材物質目錄制訂和公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質目錄由國務院衛(wèi)生行政部門制訂、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制訂、公布（六）食品中禁止加藥制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第21頁22二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第43條新法：第39條食品添加劑生產(chǎn)許可不再按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理要求執(zhí)行，改為按照食品生產(chǎn)許可程序執(zhí)行國家對食品添加劑生產(chǎn)實施許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可條件、程序，按照國家相關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理要求執(zhí)行國家對食品添加劑生產(chǎn)實施許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應該含有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應場所、生產(chǎn)設備或者設施、專業(yè)技術人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款要求程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可強調生產(chǎn)食品添加劑應該符合食品安全國家標準無生產(chǎn)食品添加劑應該符正當律、法規(guī)和食品安全國家標準（七）食品添加劑生產(chǎn)許可制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第22頁23二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第45條、46條新法：第40條保留食品添加劑使用標準食品添加劑應該在技術上確有必要且經(jīng)過風險評定證實安全可靠，方可列入允許使用范圍。食品添加劑應該在技術上確有必要且經(jīng)過風險評定證實安全可靠，方可列入允許使用范圍；相關食品安全國家標準應該依據(jù)技術必要性和食品安全風險評定結果及時修訂強調添加劑使用應該符合食品安全國家標準食品生產(chǎn)者應該依照食品安全標準關于食品添加劑品種、使用范圍、用量要求使用食品添加劑食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該按照食品安全國家標準使用食品添加劑（八）食品添加劑使用標準新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第23頁24二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第41條強調食品相關產(chǎn)品應該符合食品安全國家標準無生產(chǎn)食品相關產(chǎn)品應該符正當律、法規(guī)和食品安全國家標準明確高風險食品相關產(chǎn)品按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理無對直接接觸食品包裝材料等含有較高風險食品相關產(chǎn)品，按照國家相關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理要求實施生產(chǎn)許可明確質量監(jiān)督部門負責食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管無質量監(jiān)督部門應該加強對食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)活動監(jiān)督管理（九）食品相關產(chǎn)品監(jiān)管新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第24頁25二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第42條新增食品安全全程追溯制度無國家建立食品安全全程追溯制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該依照本法要求，建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯勉勵采取信息化伎倆建立追溯體系無國家勉勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取信息化伎倆采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門建立全程追溯協(xié)作機制無國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農(nóng)業(yè)行政等相關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制（十）食品安全全程追溯制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第25頁26二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第56條新法：第43條保留地方政府勉勵規(guī)模化生產(chǎn)要求地方各級人民政府勉勵食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送地方各級人民政府應該采取方法勉勵食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送新增勉勵企業(yè)參加食品安全責任保險無國家勉勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險（十一）勉勵規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全責任保險新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第26頁二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第32條新法：第44條強調企業(yè)主要責任人管理責任無食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要責任人應該落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)食品安全工作全方面負責細化對食品安全管理人員培訓考評要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應該建立健全本單位食品安全管理制度，加強對職員食品安全知識培訓，配置專職或者兼職食品安全管理人員食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應該配置食品安全管理人員，加強對其培訓和考評。經(jīng)考評不具備食品安全管理能力，不得上崗增加監(jiān)管部門對食品安全管理人員隨機抽查考評要求無食品藥品監(jiān)督管理部門應該對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考評并公布考評情況。監(jiān)督抽查考評不得收取費用（十二）食品安全管理責任制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第27頁28二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第32條新法：第45條將每年健康檢驗從業(yè)人員限定為從事接觸直接入口食品工作人員食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應該進行健康檢驗，取得健康證實后方可參加工作從事接觸直接入口食品工作食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應該每年進行健康檢驗，取得健康證實后方可上崗工作（十三）從業(yè)人員健康管理制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第28頁29二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第32條新法：第46條新增生產(chǎn)過程控制要求，要求生產(chǎn)者對原料、生產(chǎn)關鍵步驟、檢驗、運輸和交付制訂并實施控制要求無食品生產(chǎn)企業(yè)應該就以下事項制訂并實施控制要求，確保所生產(chǎn)食品符合食品安全標準：（一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵步驟控制；（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；（四）運輸和交付控制（十四）生產(chǎn)過程控制制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第29頁30二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第32條新法：第47條新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定時自查無食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該建立食品安全自查制度，定時對食品安全情況進行檢驗評價要求生產(chǎn)者發(fā)覺問題馬上整改無生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生改變，不再符合食品安全要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該馬上采取整改方法要求生產(chǎn)者發(fā)覺食品安全事故潛在風險馬上停產(chǎn)并向監(jiān)管部門匯報無有發(fā)生食品安全事故潛在風險，應該馬上停頓食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門匯報（十五）食品安全自查制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第30頁31二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第33條新法：第48條保留勉勵企業(yè)符合符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系內容國家勉勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提升食品安全管理水平國家勉勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提升食品安全管理水平保留體系認證和認證機構跟蹤調查內容對經(jīng)過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構應該依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求企業(yè)，應該依法撤消認證，及時向相關質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構實施跟蹤調查不收取任何費用對經(jīng)過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構應該依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求企業(yè)，應該依法撤消認證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構實施跟蹤調查不得收取費用（十六）管理體系認證新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第31頁32二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第36條新法：第50條保留進貨查驗統(tǒng)計制度，增加要求統(tǒng)計內容，要求企業(yè)保留相關憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗統(tǒng)計制度，如實統(tǒng)計食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)絡方式、進貨日期等內容。食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗統(tǒng)計制度，如實統(tǒng)計食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)絡方式等內容，并保留相關憑證細化統(tǒng)計和憑證保留期限食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗統(tǒng)計應該真實，保留期限不得少于二年。統(tǒng)計和憑證保留期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期，保留期限不得少于二年（十七）進貨查驗統(tǒng)計制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第32頁33二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第37條新法：第51條保留出廠檢驗統(tǒng)計制度，增加統(tǒng)計保質期，要求企業(yè)保留相關憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立食品出廠檢驗統(tǒng)計制度，查驗出廠食品檢驗合格證和安全情況，并如實統(tǒng)計食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)絡方式、銷售日期等內容食品生產(chǎn)企業(yè)應該建立食品出廠檢驗統(tǒng)計制度，查驗出廠食品檢驗合格證和安全情況，如實統(tǒng)計食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)絡方式等內容，并保留相關憑證增加統(tǒng)計和憑證保留期限要求無統(tǒng)計和憑證保留期限應該符合本法第五十條第二款要求（不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期，保留期限不得少于二年）（十八）出廠檢驗統(tǒng)計制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第33頁34二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第59條參考食品出廠檢驗統(tǒng)計制度增加食品添加劑出廠檢驗統(tǒng)計制度無食品添加劑生產(chǎn)者應該建立食品添加劑出廠檢驗統(tǒng)計制度，查驗出廠產(chǎn)品檢驗合格證和安全情況，如實統(tǒng)計食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)絡方式等相關內容，并保留相關憑證。統(tǒng)計和憑證保留期限應該符合本法第五十條第二款要求（十八）出廠檢驗統(tǒng)計制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第34頁35二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第38條新法：第52條保留檢驗合格出廠制度，內容無改變食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)者，應該依照食品安全標準對所生產(chǎn)食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)者，應該按照食品安全標準對所生產(chǎn)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售（十九）檢驗合格出廠制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第35頁36二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第53條新法：第63條保留食品召回制度，增加應該召回情形國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)覺其生產(chǎn)食品不符合食品安全標準，應該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并統(tǒng)計召回和通知情況國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)覺其生產(chǎn)食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證實可能危害人體健康，應該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并統(tǒng)計召回和通知情況將食安法實施條例中因標識問題召回食品采取補救方法后允許繼續(xù)銷售要求上升為法律要求無（食品安全法實施條例第33條有相同內容）對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回食品，食品生產(chǎn)者在采取補救方法且能確保食品安全情況下能夠繼續(xù)銷售；銷售時應該向消費者明示補救方法（二十）食品召回制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第36頁37二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第53條新法：第63條細化對召回食品進行無害化處理、銷毀要求食品生產(chǎn)者應該對召回食品采取補救、無害化處理、銷毀等方法，并將食品召回和處理情況向縣級以上質量監(jiān)督部門匯報。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應該將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門匯報；需要對召回食品進行無害化處理、銷毀，應該提前匯報時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要，能夠實施現(xiàn)場監(jiān)督保留責令召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條要求召回或者停頓經(jīng)營不符合食品安全標準食品，縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門能夠責令其召回或者停頓經(jīng)營食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條要求召回或者停頓經(jīng)營，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門能夠責令其召回或者停頓經(jīng)營（二十）食品召回制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第37頁二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第42條新法：第67條保留食品標簽上應該標明內容，增加食品安全國家標準對標簽標注事項另有要求從其要求表述（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成份或者配料表；（三）生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)絡方式；（四）保質期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用食品添加劑在國家標準中通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準要求應該標明其它事項專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品，其標簽還應該標明主要營養(yǎng)成份及其含量（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成份或者配料表；（三）生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)絡方式；（四）保質期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用食品添加劑在國家標準中通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準要求應該標明其它事項專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品，其標簽還應該標明主要營養(yǎng)成份及其含量。食品安全國家標準對標簽標注事項另有要求，從其要求（二十一）食品、食品添加劑標簽管理1、食品標簽上應該標明內容新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第38頁39二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第69條增加轉基因食品顯著標示要求無生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應該按照要求顯著標示（二十一）食品、食品添加劑標簽管理2、轉基因食品標示要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第39頁40二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第47條新法：第70條保留食品添加劑標簽上應該標明內容，內容無改變食品添加劑應該有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應該載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項要求事項，以及食品添加劑使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣食品添加劑應該有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應該載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項要求事項，以及食品添加劑使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣（二十一）食品、食品添加劑標簽管理3、食品添加劑標簽上應該標明內容新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第40頁41二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：48條新法：第71條強調生產(chǎn)日期、保質期等事項應該顯著標注食品和食品添加劑標簽、說明書，不得含有虛假、夸大內容，不得包括疾病預防、治療功效。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明內容負責食品和食品添加劑標簽、說明書應該清楚、顯著，輕易辨識食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明內容不符，不得上市銷售食品和食品添加劑標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得包括疾病預防、治療功效。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供標簽、說明書內容負責食品和食品添加劑標簽、說明書應該清楚、顯著，生產(chǎn)日期、保質期等事項應該顯著標注，輕易辨識食品和食品添加劑與其標簽、說明書內容不符，不得上市銷售（二十一）食品、食品添加劑標簽管理4、標簽其它要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第41頁42二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第53條新法：第73條強調食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告負責食品廣告內容應該真實正當，不得含有虛假、夸大內容，不得包括疾病預防、治療功效。食品廣告內容應該真實正當，不得含有虛假內容，不得包括疾病預防、治療功效。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內容真實性、正當性負責增加消費者組織不得以牟取利益方式向消費者推薦食品食品安全監(jiān)督管理部門或者負擔食品檢驗職責機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其它形式向消費者推薦食品縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其它相關部門以及食品檢驗機構、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其它形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其它牟取利益方式向消費者推薦食品（二十二）食品廣告管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第42頁43二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：第51條新法：第75條強調聲稱保健功效應該有科學依據(jù)聲稱含有特定保健功效食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害保健食品聲稱保健功效，應該含有科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害增加保健食品原料目錄和保健功效目錄制度無保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱保健功效目錄，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制訂、調整并公布保健食品原料目錄應該包含原料名稱、用量及其對應功效；列入保健食品原料目錄原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其它食品生產(chǎn)（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第43頁44二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第76條增加保健食品注冊制度，無使用保健食品原料目錄以外原料保健食品和首次進口保健食品應該經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊增加保健食品立案制度，兩種情形分別在國家和省級食藥監(jiān)部門立案無首次進口保健食品中屬于補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質，應該報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立案其它保健食品應該報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門立案強調進口保健食品應該在出口國允許上市銷售無進口保健食品應該是出口國（地域）主管部門準許上市銷售產(chǎn)品（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第44頁45二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第77條增加保健食品注冊提交材料和注冊技術評審程序要求無依法應該注冊保健食品，注冊時應該提交保健食品研發(fā)匯報、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功效評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關證實文件。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術審評，對符合安全和功效聲稱要求，準予注冊；對不符合要求，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料保健食品作出準予注冊決定，應該及時將該原料納入保健食品原料目錄（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第45頁46二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第77條增加保健食品立案需要提交材料無依法應該立案保健食品，立案時應該提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功效材料（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第46頁47二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：51條新法：第78條細化保健食品標簽尤其要求其標簽、說明書不得包括疾病預防、治療功效，內容必須真實，應該載明適宜人群、不宜人群、功效成份或者標志性成份及其含量等；產(chǎn)品功效和成份必須與標簽、說明書相一致保健食品標簽、說明書不得包括疾病預防、治療功效，內容應該真實，與注冊或者立案內容相一致，載明適宜人群、不宜人群、功效成份或者標志性成份及其含量等，并申明“本品不能代替藥品”。保健食品功效和成份應該與標簽、說明書相一致（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第47頁48二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第79條增加保健食品廣告尤其要求，并要求廣告內容經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門審批無保健食品廣告除應該符合本法第七十三條第一款要求外，還應該申明“本品不能代替藥品”；其內容應該經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查同意，取得保健食品廣告同意文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應該公布并及時更新已經(jīng)同意保健食品廣告目錄以及同意廣告內容（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第48頁49二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第80條增加特殊醫(yī)學用途配方食品注冊制度，并明確注冊時提交材料無特殊醫(yī)學用途配方食品應該經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應該提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充分性和特殊醫(yī)學用途臨床效果材料明確特殊醫(yī)學用途配方食品廣告按照藥品廣告管理無特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其它法律、行政法規(guī)關于藥品廣告管理要求（二十四）特殊醫(yī)學用途配方食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第49頁50二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第81條強調嬰幼兒配方食品券過程質量控制和逐批檢驗要求無嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應該實施從原料進廠到成品出廠全過程質量控制，對出廠嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，確保食品安全強調嬰幼兒配方食品原輔料、添加劑使用和營養(yǎng)成份要求無生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應該符正當律、行政法規(guī)要求和食品安全國家標準，確保嬰幼兒生長發(fā)育所需營養(yǎng)成份（二十五）嬰幼兒配方食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第50頁二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第81條增加嬰幼兒配方食品立案制度無嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應該將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門立案增加嬰幼兒配方乳粉注冊制度，并明確注冊提交材料無嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應該經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應該提交配方研發(fā)匯報和其它表明配方科學性、安全性材料增加嬰幼兒配方乳粉不允許分裝、不一樣品牌不得使用同一配方要求無不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不一樣品牌嬰幼兒配方乳粉（二十五）嬰幼兒配方食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第51頁52二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第82條強調特殊食品注冊人或立案人對提交材料真實性負責無保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉注冊人或者立案人應該對其提交材料真實性負責要求監(jiān)管部門公布注冊立案特殊食品目錄并對商業(yè)秘密給予保密無省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應該及時公布注冊或者立案保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者立案中獲知企業(yè)商業(yè)秘密給予保密強調特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應該按注冊立案配方工藝組織生產(chǎn)無健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應該按照注冊或者立案產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)（二十六）特殊食品生產(chǎn)過程要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第52頁53二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文解讀和對比改變舊法：無新法：第83條增加特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質量管理體系要求無生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其它專供特定人群主輔食品企業(yè)，應該按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求建立與所生產(chǎn)食品相適應生產(chǎn)質量管理體系，定時對該體系運行情況進行自查，確保其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查匯報（二十六）特殊食品生產(chǎn)過程要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第53頁54三、新食安法食品檢驗部分亮點（一）深入理順食品檢驗機構管理體制1、食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門要求2、明確要求符正當律要求食品檢驗機構出具檢驗匯報含有同等效力3、明確提出縣級以上人民政府應該整合食品檢驗資源，實現(xiàn)資源共享新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第54頁55三、新食安法食品檢驗部分亮點（二）深入規(guī)范食品安全監(jiān)管部門抽檢行為1、明確要求食品藥品監(jiān)督管理部門對食品抽樣檢驗應該依據(jù)相關要求公布檢驗結果2、對食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請復檢程序進行了更為明確要求3、對食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測異議處理做出詳細要求（三）明確食品添加劑檢驗適用食品檢驗要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第55頁56四、食品檢驗部分重點條文解讀和對比改變舊法：第57條新法：第84條調整食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范制訂部門食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范，由國務院衛(wèi)生行政部門要求。食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門要求強調有資質檢驗機構出具檢驗匯報含有同等效力無符合本法要求食品檢驗機構出具檢驗匯報含有同等效力要求地方政府整合食品檢驗資源無縣級以上人民政府應該整合食品檢驗資源，實現(xiàn)資源共享（一）食品檢驗機構管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第56頁57四、食品檢驗部分重點條文解讀和對比改變舊法：第58條新法：第85條保留原食安法要求，未作修改食品檢驗由食品檢驗機構指定檢驗人獨立進行檢驗人應該依攝影關法律、法規(guī)要求，并依照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業(yè)道德，確保出具檢驗數(shù)據(jù)和結論客觀、公正，不得出具虛假檢驗匯報食品檢驗由食品檢驗機構指定檢驗人獨立進行檢驗人應該依攝影關法律、法規(guī)要求，并按照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業(yè)道德，確保出具檢驗數(shù)據(jù)和結論客觀、公正，不得出具虛假檢驗匯報（二）食品檢驗機構和檢驗人職責新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第57頁58四、食品檢驗部分重點條文解讀和對比改變舊法：第59條新法：第86條保留原食安法要求，未作修改食品檢驗實施食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗匯報應該加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人署名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具食品檢驗匯報負責食品檢驗實施食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗匯報應該加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人署名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具食品檢驗匯報負責（二）食品檢驗機構和檢驗人職責新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀第58頁59四、食品檢驗部分重點條文解讀和對比改變舊法：