第5頁共5頁軟環境建設工作制度范文____年優化經濟發展軟環境工作意見：為進一步加強和改進軟環境工作，進一步發揮軟環境建設對經濟社會發展的推動作用，現就____年全市軟環境建設工作提出如下意見。一、認真貫徹市委_______次全會精神，全面深化軟環境建設市委_______次全體（擴大）會議提出了今后五年全市經濟社會的發展目標，對今年工作作了全面部署，對軟環境工作提出了明確具體的要求。全市各級各部門要十分珍惜取得的成績，進一步提高認識，堅定信心，始終保持軟環境工作的熱情不退，力度不減；要認真按照市委_______次全體（擴大）會議部署，立足長遠，謀劃思路，統籌協調____實施；要進一步弘揚“三創”精神，圍繞又快又好發展的要求和軟環境工作的實際，突出重點，狠抓落實，不斷推進軟環境工作的創新和深化；要立足部門職能，積極主動開展軟環境建設活動，努力形成特色和亮點；要始終保持求真務實的作風，扎扎實實推進全市軟環境建設工作再上新臺階。____年全市軟環境工作的目標是。緊緊圍繞全面實施“____五”規劃和全面完成年度目標任務，強化宣傳引導、推進制度建設、提高監督水平、完善考評機制、加強責任追究，以新思路和新舉措，促進行政審批再提速、服務質量再提高、行政收費更規范、機關作風更務實，保障和促進我市經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展。二、突出重點，狠抓落實，努力提升軟環境建設水平1、強化宣傳引導力度。充分利用市電視臺、電臺等媒體，認真辦好“金壇軟環境”專題欄目，對軟環境建設的政策規定、創新舉措、先進典型等進行宣傳，同時____開展創優發展環境征文活動，引導全市各界圍繞軟環境建設主要工作和重點內容，深入開展調查研究和討論，建言獻策，集思廣益，營造氛圍。充分發揮新聞媒體、工作簡報的監督功能，對軟環境建設過程中出現的反面典型、重大投訴事項等進行公開曝光和跟蹤報道，接受社會的評價和監督。2、認真制定落實各項制度。圍繞落實市委、市政府《____優化經濟發展軟環境____決定》和《____優化經濟發展軟環境的補充規定》，進一步規范行政審批、行政收費、行政執法和中介服務。嚴格執行工業建設項目收費標準，實行統一扎口收費；全面落實集中審批制、告知承諾制、工業建設項目聯審聯辦、“企業寧靜生產（經營）日”等制度；各部門、各單位結合實際，針對薄弱環節，制定切實可行的便企利民的相關配套制度，為企業和群眾提供規范、快捷、優質的服務。3、全面推進政務公開。嚴格按照《行政許可法》、政務信息公開分類目錄等的要求，積極推進政務公開工作。加快建設政府門戶網站，建立全市統一、先進可靠的電子政務網絡平臺，對明確要求公開的政策文件、審批服務事項等一律通過政府網站予以公開。部門、單位及中介服務機構建立相對獨立又符合整體要求的電子政務應用系統，大力推行網上審批與服務，提高工作效率。4、全面實施標準化窗口建設。按照“嚴格、規范、優質、高效”的要求，以市行政服務中心為基地，全市設有窗口的部門、單位全面施行標準化窗口建設工作。由行政服務中心負責，從窗口工作標準、展示指標、服務指標、業務指標、執行規章制度指標____個方面細化標準化窗口的建設標準和申報評定工作。5、繼續深化行政審批制度改革。進一步做好行政許可、審批事項的清理規范，公布第二批行政許可項目和非行政許可、審批事項。凡法律、法規、規章或其他政策明確規定為行政審批前置條件的服務性流程，明確服務機構在市行政服務中心設立窗口，提供與行政審批相配套的服務，并做到服務內容、服務程序、申報材料、服務時限、收費標準及收費依據“六公開”，提供“一條龍”服務。6、切實加大工作協作力度。建立健全軟環境建設的協作機制和工作網絡，加強部門協作與互動，對改進作風、服務創優、規范執法等重點工作進行責任分解，加強監督檢查，強化工作考核，促進部門各司其職，充分發揮各部門的職能作用，形成工作合力。始終把便企利民作為全部工作的立足點和出發點，突出服務職能，更新服務理念，完善服務功能，創新服務手段，提高服務質量，想方設法為企業和群眾提供高效優質的服務。7、繼續深化“政風熱線”。完善和提高“政風熱線”節目，進一步豐富直播形式，____一些企業、群眾走進直播室，與相關部門進行交流和溝通，實現互動。進一步完善問題受理方式，由單純節目開播時現場受理咨詢投訴向事前受理、事中受理轉變，由直播室被動受理向電臺、投訴中心工作人員走進企業、走進基層主動征集問題、了解情況轉變。進一步拓寬監督渠道，在市電視臺開辟熱線追蹤欄目，使“政風熱線”節目的宣傳、交流、投訴、監督等功能得到充分發揮。8、積極推動政會分開。按照常____發[____]____文件《____促進我市行業協會改革與發展的若干意見》和常組發[____]____文件《____對全市行業協會實行政會分開的具體實施意見》的要求，對全市行業協會的情況進行全面梳理，理清各行業協會的____、人員兼職、財務及物產等情況，按照穩步推進、力求實效的原則，認真開展行業協會與政府部門脫鉤的各項工作，確保全市行業協會在機構、人員、財務、資產上脫鉤到位，規范行業協會的____與行為。三、完善機制，強化監督，確保軟環境建設取得實效1、切實加強監督檢查。對創優發展環境各項制度規定的貫徹執行情況____專項檢查，確保各項制度要求落到實處。對制度執行不力的部門、單位督促限期整改，對整改不到位的適時進行通報。建立____個軟環境建設企業監測點和____個重點項目監測點，定期收集掌握情況。認真____開展“明察暗訪”活動，重點抓好對部門、單位機關作風建設情況如服務態度、服務質量、工作效能等的督查，突出對窗口、基層站所等直接服務于企業和群眾的一線辦事機構及其工作人員進行明察暗訪。對嚴重損害我市發展環境的人和事加大調查處理力度，嚴格實行責任追究。2、繼續完善投訴處理機制。拓寬投訴受理渠道，充分發揮行政效能監察投訴中心、軟環境網站等的作用，廣泛征集意見和建議；加強對投訴處理情況的研究分析，掌握重點；認真執行投訴事項領導閱批制、部門會辦制和效能中心督辦制，對企業、群眾投訴的辦理情況按季度呈報市領導；強化投訴責任追究，對投訴應該處理而不處理、不實事求是處理，導致越級____、____，并產生嚴重后果的，按照有關規定追究領導責任及相關責任人的責任。3、進一步完善考評機制。軟環境建設工作制度范文（二）灌南縣文化局機關社會服務承諾制度社會服務承諾制是指機關特別是“窗口”單位，為改進工作作風，提高工作效能，在遵守法律、法規和有關規定的基礎上，向管理和服務對象作出服務質量和服務時限的承諾，并通過媒體向社會公開，并實行公眾監督的制度。為正確履行行政職責，文明執法，依法辦事，樹立廉潔、務實、勤政、高效的機關和公務員形象，特制定本制度。一、堅持以____、____、____為指導，自覺踐行____。堅持“雙百”方針和“二為”方向，繁榮文化事業，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。二、堅持從實際出發，認真謀劃城鄉文化發展規劃。在抓好縣鄉農村基層文化設施建設的同時，進一步加強社區文化建設，不斷豐富活躍城鄉群眾的文化生活。三、堅持文明執法，強化服務意識，轉變工作作風，熱情為管理對象服務。杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派及門難進、臉難看、事難辦問題的發生，自覺接受社會各界及群眾的監督，進一步規范各類文化藝術活動。四、堅持政務公開，嚴格依法辦事。認真落實行政審批“一站服務制”，實行“陽光操作”，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，努力提高辦事效率。五、堅持“三貼近”，不斷提高社會服務水平?！按翱凇眴挝蛔龅健百e至如歸”，文明服務；專業藝術表演做到德藝雙馨，精益求精；公益性單位做到服務環境優化，服務質量優良；社會文化活動做到普及與提高相結合，不斷提升品位和檔次。六、堅持繁榮與管理相結合，建立文化市場管理的長效機制，嚴格規范音像、出版等經營行為，凈化文化市場。七、嚴格執行《公務員法》及有關法律法規，加強思想道德、職業道德建設，全面提高公務員及執法人員的綜合素質。八、監管投訴電話：3222099灌南縣文化局開展“兩集中、兩到位”工作實施方案為進一步規范行____力運行，提高行政效能，營造良好的政務環境，依據市、縣有關文件精神，結合我局實際情況，特制定“兩集中、兩到位”工作實施方案。一、指導思想以____和____為指導，認真貫徹_____、____，以公開規范為要求，以制度創新為手段，以監督制約為保障，以優質高效服務為目標，切實解決行政亂作為、____、慢作為等突出問題，依據《行政許可法》行政許可統一辦理、聯合辦理、集中辦理的規定，大力推進“兩集中、兩到位”，努力建立行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政服務體制。二、工作重點1、歸并職能。內部全部行政許可（服務）職能歸并縣文化市場管理辦公室負責。2、進駐方案。文化市場管理辦公室指定專人進駐區行政服務中心辦公，許可（服務）項目全部由中心窗口收件和出件，堅持做到一門受理、一事一地辦理，堅決杜絕兩頭受理、體外循環、違規收費行為。3、授權方案。委托縣文化市場管理辦公室全權辦理行政許可（服務）事項。對舉辦營業性演出等即辦件項目，在窗口一次性完成受理、辦結，授權責任人是窗口人員；對設立文藝演出團體等項目，窗口負責在規定期限內受理、督辦和送達，授權責任人是行政服務科科長。窗口啟用專用章，凡窗口出具的書面憑證，均加蓋此章。三、保障措施縣文化市場管理辦公室負責與中心窗口聯絡、協調有關許可（服務）事項，確保后方科室服從服務于前方窗口，提高窗口與單位內部之間的有效銜接、高效運轉，提高行政服務效率。凡涉及到部門管理及行政許可（服務）的有關文件、法律法規和相關材料及時轉送中心，使中心窗口人員能及時了解和掌握行業管理和行政許可有關新的政策規定。灌南縣文化局機關首問責任制度首問責任制是針對群眾對機關內設機構職責分工和辦事程序不了解、不熟悉的實際問題而采用的一項便民工作制度，首問責任制適用于本局全體工作人員。1、首次接待當事人的科室為首問責任單位，首次接待當事人的工作人員為首問責任人。當有兩位以上公務人員在一起被問到時，職位最高者為首問責任人。2、首問責任人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責和工作程序；要牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮，充分體現機關干部良好的職業道德和精神風貌。3、屬于首問責任人職責范圍的，要按有關規定及時辦理；不能當場辦理的，要一次性告知有關事項，必要時提供有關資料、表格等，熱情耐心地解答對方詢問。4、不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦科室；經辦科室無人時，應告知經辦科室的聯系電話。屬于本科室職責范圍的，如果具體經辦人不在時，首問責任人應先承接下來，再交由經辦人具體辦理。5、不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問責任人應告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。6、屬于電話咨詢的，首問責任人應按上述原則給予答復；屬于____或投訴的，首問責任人應將反映事項、____或投訴姓名、聯系電話等記錄在冊，并按有關規定予以辦理。7、有下列行為，并造成不良影響的，經查實后，根據情節輕重應給予批評教育，直至____處理。（1）、首問責任人未及時將當事人擬辦事項移交給有關責任人的；（2）、有關責任人不負責致使當事人擬辦問題得不到及時妥善解決，引起當事人不滿或造成不良影響的；（3）、冷漠對待當事人，應當告知而沒有明確告知有關事項的；（4）、當事人不認真作為，相互推諉扯皮，造成不良后果的。灌南縣文化局機關限時辦結制度限時辦結制是指有關部門人員或直屬事業單位人員到局機關辦事，在符合法律、法規和有關政策規定并手續完備、材料齊全的前提下，機關承辦科室應在規定或承諾的時限內辦結其所要求事項的制度。一、總體要求1、對即時辦理事項，在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。2、對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執，寫明所收材料名稱、頁數、辦結時間及經辦人姓名。3、對要求辦理訴求事項，無正當理由不準延時辦理，如遇特殊情況確需延時的，經辦人要按照職權規定報領導審批，并告知當事人延時辦理的理由。二、時限規定1.對縣委、縣政府要求落實的有關重要會議、決定和指示，在縣委、縣政府要求完成時限前向縣委、縣政府反饋貫徹落實情況；對上級下發的文件、通知等，要當天報告領導，并按領導批示，由職能科室提出貫徹落實意見或辦法；對急件要馬上請示、馬上辦理、反饋情況。2.對本局研究部署的各項工作要在當日內落實到人，重要工作或緊急任務做到及時反饋、匯報，不能如期完成的要說明原因；對基層____請示、報告要在兩日內提交主管領導，當日可以辦結的事應在當天辦理，本局簽發的文件即時辦理。3.本局____召開的重要會議、活動，材料必須提前____天提交主管領導，其他準備工作必須提前____天就緒；會議要至少____天通知到會者，各種材料要分發及時。4.凡法律法規和黨章黨規對相關業務事項有明確要求的，必須嚴格執行；沒有明確要求的，要根據實際情況，認真確定辦理時限并及時進行公示。灌南縣文化局一次性告知制度為進一步提高機關辦事效率，方便群眾辦理各項事務，特制定“一次性告知”制。1、群眾到機關辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，經辦人員必須一次性告知其所辦事項的辦理程序、依據、時限、所需的全部材料和注意事項，并一次性告知能否辦理，手續是否完整、齊全。2、對群眾要求辦理的事項，手續齊全、符合規定的，必須馬上辦理；不能馬上辦理的，應說明原因，并限時辦理；對符合規定但手續不齊全的，應一次性告知其所缺的全部手續和辦事程序、辦事依據、并根據情況可先行辦理，再補手續；對不符合條件、無法辦理的，應告知原因及依據，做到耐心細致。3、對群眾所辦事項涉及多個部門的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示領導，并將結果告知當事人。4、對需一次性告知的事項，除電話咨詢和可用口頭一次性告知的形式外，其他均應以書面的形式告知當事人，并存檔備查。5、對群眾辦事未一次性告知或態度生硬、未熱情接待，不履行一次性告知義務，一經查實，給予誡勉教育或效能告誡。灌南縣文化局一次投訴查實待崗制度第一條一次投訴查實待崗制是指文化工作人員因執法偏差、違反工作紀律和制度、職業道德、黨風黨紀以及服務質量、服務態度等問題，被納稅人投訴或被新聞媒體曝光等，造成不良影響的，經調查屬實，給予待崗處理。第二條有下列情形之一的，經查實予以待崗：（一）因執法偏差或失誤給被管理人造成損失，造成不良影響的（具體標準另定）；（二）違反服務承諾制度、首問責任制度等制度，或工作推諉、扯皮、故意刁難納稅人，造成不良影響的；（三）違反勞動紀律，造成不良影響的；（四）因工作不負責任，損害了被管理人利益，造成不良影響的；第三條待崗期限（一）情節輕微，造成一定影響的，給予____天以內的待崗處理；（二）情節較重，影響較大的，給予____天以上、____個月以內的待崗處理；（三）情節嚴重，造成不良影響及后果的，給予待崗____個月的處理；（四）待崗期滿，可申請復崗。經考核不能復崗的，可延長待崗時間，直至考核合格才能復崗。第四條實施程序（一）通過____電話、公告欄、網絡