第十章旅游經(jīng)濟管理體制

第一節(jié)

旅游經(jīng)濟管理體制的一般意義第二節(jié)各國的旅游經(jīng)濟管理體制第三節(jié)中國的旅游管理體制

第十章旅游經(jīng)濟管理體制第一節(jié)旅游經(jīng)濟管理體制的一第一節(jié)

旅游經(jīng)濟管理體制的一般意義

1.1旅游經(jīng)濟管理體制的含義

1.2旅游經(jīng)濟管理體制的特點

1.3旅游經(jīng)濟管理體制的構(gòu)成

第一節(jié)旅游經(jīng)濟管理體制的一般意義

1.1旅游經(jīng)濟管理1.1旅游經(jīng)濟管理體制的含義

旅游經(jīng)濟管理體制是指國家對旅游企業(yè)或相關(guān)部門進行規(guī)范、制約及協(xié)調(diào)的有機體系，具體包含管理機制、管理機構(gòu)和管理制度三大內(nèi)容。三個部分相互聯(lián)系、相互影響，主要解決了旅游經(jīng)濟運行過程中誰來管、管什么和怎么管等問題。

1.1旅游經(jīng)濟管理體制的含義

旅游經(jīng)濟管理體制是指國家旅游經(jīng)濟管理體制課件1.2旅游經(jīng)濟管理體制的特點

(一)綜合協(xié)調(diào)性

旅游管理體制必須能夠協(xié)調(diào)與旅游業(yè)相關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系與利益關(guān)系，并使這種利益關(guān)系制度化、規(guī)范化、協(xié)調(diào)化.(二)應(yīng)變性

旅游管理體制應(yīng)該具有靈活的自我調(diào)整能力，能夠及時適應(yīng)旅游經(jīng)濟活動外部因素和內(nèi)部條件的變化，能夠?qū)θ蚵糜苇h(huán)境的變化做出靈敏的反應(yīng)。

1.2旅游經(jīng)濟管理體制的特點

(一)綜合協(xié)調(diào)性1.3旅游經(jīng)濟管理體制的構(gòu)成

(一)管理主體

(二)管理對象和管理內(nèi)容

(三)管理手段

旅游經(jīng)濟管理體制的管理對象是旅游市場。旅游經(jīng)濟管理體制的管理內(nèi)容主要是：通過長遠規(guī)劃和短期計劃引導(dǎo)旅游業(yè)的投資和經(jīng)營方向；通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)市場規(guī)則；建立執(zhí)法隊伍進行市場監(jiān)督；開展行業(yè)性服務(wù)，培育和完善市場組織；優(yōu)化配置重大的經(jīng)濟技術(shù)項目；組織全行業(yè)的市場促銷，提高旅游業(yè)的整體形象；協(xié)調(diào)行業(yè)、部門之間的關(guān)系，形成有利于行業(yè)發(fā)展的市場體系；開展行業(yè)性的國際交流，建立旅游業(yè)國際合作體系。行政、經(jīng)濟及法律是旅游經(jīng)濟管理體制的基本手段。管理主體一般包含兩個方面：即政府部門和行業(yè)組織。1.3旅游經(jīng)濟管理體制的構(gòu)成

(一)管理主體旅游經(jīng)濟第二節(jié)各國的旅游經(jīng)濟管理體制

2.1各國的旅游管理與決策機構(gòu)

(一)全國旅游協(xié)調(diào)與決策機構(gòu)(二)旅游行政管理機構(gòu)(三)半官方的旅游管理機構(gòu)2.2日本、英國、泰國和韓國的旅游管理體制2.3美國的旅游管理體制

美國國家公園體系治理模式的特點特點之一：清晰、明確地將不同的旅游資源劃歸于不同的類別，分別進行管理，與我國紛繁多樣的劃分類別和錯綜復(fù)雜的管理關(guān)系形成鮮明對比。特點之二：運用法律手段建立了一套簡明、高效的治理體系第二節(jié)各國的旅游經(jīng)濟管理體制

2.1各國的旅游管理與決策(一)日本的旅游管理體制日本形成了一種官民協(xié)辦的旅游管理體制，政府、企業(yè)和各種協(xié)會組織彼此協(xié)調(diào)又相互約束，促進旅游業(yè)的發(fā)展。(二)英國的旅游管理體制英國是旅游業(yè)發(fā)達的國家之一，其旅游管理部門有官方的行政機構(gòu)和民間的行業(yè)組織。高層旅游管理機構(gòu)由英國旅游總局、英格蘭旅游局、蘇格蘭和威爾士旅游局組成.(三)泰國的旅游管理體制旅游業(yè)是泰國的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，泰國政府對旅游業(yè)的管理也在不斷加強，管理職能由單一的市場促銷逐漸擴展到行業(yè)管理，從中央到地方，形成了一套集權(quán)式的旅游管理體制。(四)韓國的旅游管理體制韓國有5個法定的旅游組織管理韓國的旅游業(yè)，分別是：韓國旅游政策委員會、韓國旅游局、國家旅游公司、韓國旅游者協(xié)會和韓國旅游代理商協(xié)會。(一)日本的旅游管理體制旅游經(jīng)濟管理體制課件

第三節(jié)

中國的旅游管理體制

3.1我國旅游管理體制的形成

3.2我國旅游管理體制存在的問題3.3我國旅游管理模式的比較

3.4建立適合我國國情的旅游體制

第三節(jié)中國的旅游管理體制3.1我國旅游管旅游經(jīng)濟管理體制課件3.1我國旅游管理體制的形成

建國后，我國先后成立了華僑旅行社、中國國際旅游社和中國旅行社。

1964年，我國建立了國家旅行游覽事業(yè)管理局，直屬國務(wù)院，在多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了旅游局，隸屬各級政府的外事部門。

1980年初，我國建立了國家旅游局和各省、市、地、縣旅游局，形成了獨立的旅游管理系統(tǒng)，

1998年完成的國家機關(guān)的機構(gòu)改革，使國家旅游局的機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)管理職能發(fā)生了顯著改變，其職能由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)化

3.1我國旅游管理體制的形成

建國后，我國先后成立了華僑3.2我國旅游管理體制存在的問題

1.但迄今為止，與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的旅游宏觀管理體制仍未建立，沒有一個跨部門跨行業(yè)的旅游管理部門來制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得我國旅游業(yè)長期居于各自為政、條塊分割的藩籬，盲目擴張導(dǎo)致了過大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而又引發(fā)了惡性競爭，嚴重破壞了市場秩序，損害了旅游業(yè)的整體利益。2．我國的旅游產(chǎn)品主要以風景、文物、文化為主，這些產(chǎn)品分散在全國各地，在行政建制上分別隸屬文物、園林、文化等部門，由于各級旅游局缺乏全面的宏觀調(diào)控手段，行業(yè)管理和行政約束的能力很弱，出現(xiàn)了很多管理上的空白點，加上利益關(guān)系和地方保護主義的影響，許多產(chǎn)品或景區(qū)被人為分割，旅游行業(yè)間、企業(yè)間的磨擦和沖突加重，旅游資源的統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)品的整體設(shè)計難以進行，諸多旅游拳頭產(chǎn)品長期處于少投入、粗包裝、低效益的初級階段，使得旅游業(yè)和整體競爭能力下降，行業(yè)風險也大大增加。

3.2我國旅游管理體制存在的問題

1.但迄今為止，與社會3.3我國旅游管理模式的比較

(一)傳統(tǒng)模式

(二)上海模式

(三)北京模式

(四)廣東模式

(五)陜西模式

(六)香港模式

3.3我國旅游管理模式的比較

(一)傳統(tǒng)模式3.4建立適合我國國情的旅游體制

我國旅游管理體制的基本構(gòu)架如下：

1．全國旅游管理機構(gòu)。(1)國家旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組

(2)國家旅游局

2．地方旅游管理機構(gòu)(1)省旅游管理委