我國(guó)利益集團(tuán)的問題分析及對(duì)策廣東金融學(xué)院公共管理系汪洋利益集團(tuán)是使用各種途徑和方法向政府施加影響，進(jìn)行非選舉性的鼓動(dòng)和宣傳，用以促進(jìn)或阻止某方面公共政策的改變，以便在公共政策的決策中，體現(xiàn)自己的利益主張的松散或嚴(yán)密的組織。（政黨）存在于選舉過程之外，不向公眾負(fù)責(zé)每一利益集團(tuán)都有特定的組織目標(biāo)。根據(jù)組織目標(biāo)指向與受益的對(duì)象，利益集團(tuán)可分為兩大類：特殊利益集團(tuán)與公共利益集團(tuán)。特殊利益集團(tuán)追求其成員自身的特殊利益要求，一般是以經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的，是形成最早、存在最廣泛的一類集團(tuán)。工商界利益集團(tuán)、金融界利益集團(tuán)......公共利益集團(tuán)的目標(biāo)范圍非常廣泛，凡是對(duì)社會(huì)具有普遍意義的公共利益問題都可能成為公共利益集團(tuán)的組織目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)組織、消費(fèi)者利益協(xié)會(huì)、和平組織......利益集團(tuán)以其成員共同利益代言人的身份向政府提出利益要求，以影響或制約政府的決策，使政府的政策與立法有利于本集團(tuán)的利益或目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。利益集團(tuán)還為自己的成員提供各種服務(wù)和信息,以謀取集團(tuán)利益;為政府有關(guān)部門提供情報(bào)，以影響政府制訂政策；利用傳播媒介向社會(huì)宣傳自身的價(jià)值觀、利益目標(biāo)和對(duì)政策情況的分析等，以擴(kuò)大組織影響，獲取公眾支持。中國(guó)已經(jīng)形成了三大利益集團(tuán)，第一是以官員為代表的權(quán)貴利益群體；第二是以官員壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體；第三是以房地產(chǎn)和資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)資源利益群體。與之相對(duì)應(yīng)，中國(guó)社會(huì)實(shí)際上產(chǎn)生了三大富豪群體：權(quán)貴富豪、經(jīng)營(yíng)壟斷富豪以及地產(chǎn)資源富豪。（國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱）發(fā)展概況我國(guó)利益集團(tuán)發(fā)展特點(diǎn)背景和原因影響和對(duì)策我國(guó)利益集團(tuán)發(fā)展概況

我國(guó)利益集團(tuán)發(fā)展時(shí)間短，利益集團(tuán)間的資源分配不均，利益集團(tuán)之間的博弈激烈。改革開放以來，涌現(xiàn)出多種利益主體的利益集團(tuán)，但限于利益集團(tuán)間的力量薄弱，一些代表著弱勢(shì)群體的利益集團(tuán)根本就沒有表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)。我國(guó)利益集團(tuán)的發(fā)展在現(xiàn)階段，處于改革轉(zhuǎn)型的非常時(shí)期，應(yīng)著手于處理各個(gè)利益集團(tuán)之間的力量均衡，強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)和弱勢(shì)利益集團(tuán)在表達(dá)利益訴求上的機(jī)會(huì)均等，平衡各個(gè)利益集團(tuán)間的權(quán)力和資源，務(wù)求達(dá)到提高人民生活水平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展的目的。back我國(guó)利益集團(tuán)發(fā)展特點(diǎn)1.利益集團(tuán)形態(tài)的多樣化；需要注意的是代表著強(qiáng)勢(shì)群體利益訴求的利益集團(tuán)擁有著較高的社會(huì)資源和社會(huì)影響力，而代表著農(nóng)民工、城市失業(yè)下崗工人等弱勢(shì)群體的利益集團(tuán)擁有少量的資源，其利益訴求也被忽視。2.利益集團(tuán)在整體性上具有過渡性；與西方利益集團(tuán)相比較而言，我國(guó)的利益集團(tuán)在非政府性、自愿性、志愿性等方面的特征不明顯。但是，近年來，隨著一些民間自主組織和利益集團(tuán)逐漸創(chuàng)立，我國(guó)的社會(huì)利益集團(tuán)正向著非政府性和自主性的方向努力著，在整體的發(fā)展中，具有明顯的過渡性特征。back3.合法利益集團(tuán)政府主導(dǎo)型色彩濃厚；在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，絕大多數(shù)有影響力的社會(huì)都是由政府領(lǐng)導(dǎo)或者是干脆由政府直接一手創(chuàng)立。4.利益集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，促使越來越多的利益集團(tuán)開始建立自己的主頁(yè)和網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)為載體，