關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素參與收入分配的長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一驅(qū)動(dòng)力，中國(guó)xx測(cè)算20xx年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重高達(dá)xx.x%，但數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制并未有效建立。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素參與收入分配的長(zhǎng)效機(jī)制，要不斷健全和完善數(shù)據(jù)要素參與收入分配的體制機(jī)制，構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)要素參與收入分配的市場(chǎng)支撐體系，探索和確立數(shù)據(jù)要素參與收入分配的具體形式和典型模式等路徑。發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。數(shù)字化、智能化技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，以及不同生產(chǎn)要素協(xié)同效應(yīng)優(yōu)化，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倍增效應(yīng)明顯。數(shù)據(jù)要素參與收入分配的前提是數(shù)據(jù)要素的價(jià)值化。數(shù)據(jù)要素的價(jià)值由凝結(jié)在數(shù)據(jù)要素里的數(shù)字勞動(dòng)決定，具體數(shù)字勞動(dòng)和抽象數(shù)字勞動(dòng)分別決定數(shù)據(jù)要素的使用價(jià)值和價(jià)值。數(shù)據(jù)要素價(jià)值化實(shí)現(xiàn)要求必須在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)完成商品化的關(guān)鍵一環(huán)。以數(shù)據(jù)技術(shù)為引領(lǐng)，可以幫助我們更好看清社會(huì)發(fā)展變化的趨勢(shì)，抓住社會(huì)變革的契機(jī)，把握更好的發(fā)展機(jī)遇。然而，與此同時(shí)，我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)更新迭代的速度遠(yuǎn)超以往任何時(shí)期，創(chuàng)造性毀滅的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯，導(dǎo)致一些數(shù)字化信息和知識(shí)產(chǎn)品無(wú)法完成從產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)化，從而淪為數(shù)字垃圾。這些無(wú)效數(shù)字勞動(dòng)由于價(jià)值不能市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)，難以進(jìn)入收入分配環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于發(fā)展和技術(shù)資源配置的不均衡，數(shù)據(jù)要素在不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同人群中配置失衡，引發(fā)數(shù)字鴻溝。數(shù)據(jù)要素極化配置可能加大收入分配風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容性發(fā)展。擁有數(shù)智技術(shù)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致大量非數(shù)字勞動(dòng)從業(yè)人員和數(shù)智技術(shù)落伍的數(shù)字勞動(dòng)從業(yè)人員很容易被數(shù)智技術(shù)替代，引發(fā)了對(duì)就業(yè)問(wèn)題的進(jìn)一步擔(dān)憂。保障所有群體共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利和紅利，才能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性和公平正義。構(gòu)建原則構(gòu)建數(shù)據(jù)要素參與收入分配的長(zhǎng)效機(jī)制要以社會(huì)福利最大化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、效率優(yōu)先、共享發(fā)展、模式優(yōu)化的構(gòu)建原則。創(chuàng)新引領(lǐng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生命力和動(dòng)力源自持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新引領(lǐng)下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕的源泉和動(dòng)力，收入分配機(jī)制應(yīng)正向激勵(lì)有效數(shù)字勞動(dòng)，激勵(lì)數(shù)字技術(shù)及運(yùn)營(yíng)理念、模式不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，從而最大化推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造及價(jià)值實(shí)現(xiàn)。效率優(yōu)先。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)期及數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育期內(nèi)，數(shù)據(jù)要素的初次分配環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先的市場(chǎng)化分配導(dǎo)向，讓提供高質(zhì)量數(shù)字勞動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者及數(shù)據(jù)要素投資者由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，堅(jiān)決摒棄平均主義分配傾向，充分激活市場(chǎng)主體創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)力。共享發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)提出以人民為中心的發(fā)展思想和共享發(fā)展理念，但共享不是均享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全民應(yīng)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，共享形式應(yīng)通過(guò)再分配和第三次分配環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)，再分配機(jī)制不能影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，提供高質(zhì)量數(shù)字勞動(dòng)和貢獻(xiàn)的數(shù)字精英及勞動(dòng)者應(yīng)享有更多份額。模式優(yōu)化。在不同的市場(chǎng)與政府關(guān)系、分配實(shí)施環(huán)節(jié)、分配主體主導(dǎo)、所有權(quán)特征態(tài)勢(shì)下，數(shù)據(jù)要素參與收入分配的模式體現(xiàn)和具體實(shí)施有明顯差異。如市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型所對(duì)應(yīng)的收入分配機(jī)制在效率和公平正義上有顯著差異；所有權(quán)特征下收入分配機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)出市場(chǎng)原則和社會(huì)契約的和諧統(tǒng)一。不同分配模式適用于不同的分配場(chǎng)景，模式演變具有政策性、時(shí)代性、動(dòng)態(tài)性、自我優(yōu)化性。實(shí)現(xiàn)路徑健全和完善數(shù)據(jù)要素參與收入分配的體制機(jī)制。首先，要制定《數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2027年）》，通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施引起各級(jí)政府和社會(huì)的高度重視，從而消除阻礙數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的各種體制機(jī)制因素。其次，以政務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)為導(dǎo)向激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。要打破制度性數(shù)據(jù)孤島，改變公共數(shù)據(jù)的“行政部門所有制”，建立互聯(lián)共享的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，盡可能及時(shí)全面地向社會(huì)和市場(chǎng)開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)加快入市以激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。再次，立法推動(dòng)數(shù)據(jù)要素交易的市場(chǎng)化、規(guī)范化和透明化。應(yīng)完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行與監(jiān)管的法律法規(guī)體系，消除數(shù)字壟斷和非法數(shù)據(jù)要素交易現(xiàn)象，形成可信的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易秩序和規(guī)則，從而合理合規(guī)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字勞動(dòng)價(jià)值。最后，要健全和完善數(shù)據(jù)要素參與收入分配的法律法規(guī)體系，要立法保障數(shù)據(jù)要素價(jià)值生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體的合法利益。初次分配環(huán)節(jié)堅(jiān)持效率優(yōu)先、正向激勵(lì)，再分配和三次分配環(huán)節(jié)應(yīng)利用稅收調(diào)節(jié)和政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的包容共享。構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)要素參與收入分配的市場(chǎng)支撐體系。首先，健全和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字勞動(dòng)和數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、功能齊全、成熟高效的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，不僅要完善各項(xiàng)規(guī)章制度等軟環(huán)境和支撐數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流動(dòng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，還要完善國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流動(dòng)循環(huán)并積極參與國(guó)際要素市場(chǎng)流動(dòng)的大循環(huán)。其次，加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估問(wèn)題研究。要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系，數(shù)據(jù)確權(quán)導(dǎo)向以激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造為主旋律。要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估和分配問(wèn)題研究，探討對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)和價(jià)值及收益進(jìn)行確認(rèn)的理論與方法。最后，加強(qiáng)和完善新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資本需要新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和支持，在支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流動(dòng)的新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板的情況下，盲目進(jìn)行數(shù)據(jù)要素價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)不切實(shí)際。要構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入支持機(jī)制，以政府資金為先導(dǎo)，撬動(dòng)民間資本投入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公私合作的、可持續(xù)的資金投入支持機(jī)制，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)并參與收入分配的關(guān)鍵。探索和確立數(shù)據(jù)要素參與收入分配的具體形式和典型模式。有效的數(shù)字勞動(dòng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，數(shù)據(jù)要素參與收入分配的權(quán)利必須以數(shù)字勞動(dòng)的有效性和市場(chǎng)認(rèn)可為前提。從事數(shù)字要素生產(chǎn)和配套服務(wù)的數(shù)字勞動(dòng)者在獲取常規(guī)的工資和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)之外，還可以通過(guò)基于高質(zhì)量數(shù)字勞動(dòng)的收入分配形式獲得報(bào)酬。短期而言，工資和經(jīng)營(yíng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)具有較強(qiáng)的激勵(lì)作用；中長(zhǎng)期而言，完善高質(zhì)量數(shù)字勞動(dòng)者的價(jià)值認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)機(jī)制更具激勵(lì)作用。國(guó)家層面要完善數(shù)字勞動(dòng)貢獻(xiàn)的支持政策及制度，包括數(shù)字稅收支持、數(shù)字人才津貼、數(shù)字技術(shù)科技獎(jiǎng)勵(lì)等；企業(yè)層面要完善數(shù)字資本收益分配、數(shù)字技術(shù)入股、數(shù)字人才持股計(jì)劃、期股期權(quán)制等。在上述具體形式基礎(chǔ)上，逐步由市場(chǎng)確立和優(yōu)化數(shù)據(jù)要素所有權(quán)主導(dǎo)下數(shù)據(jù)要素參與收入分配的典型模式。在勞動(dòng)者占有模式下，勞動(dòng)者根據(jù)數(shù)字勞動(dòng)貢獻(xiàn)共同分享數(shù)據(jù)要素收益；在數(shù)字投資者占有模式下，數(shù)字投資者享有數(shù)據(jù)要素收益索取權(quán)和分配權(quán)；在數(shù)字勞動(dòng)者