1“沈丹客運專線”

本溪段爆炸物品安全監(jiān)管辦法

第一條：為了確保“沈丹客運專線”本溪段施工建設(shè)過程中使用爆炸物品的管理安全，滿足施工建設(shè)單位的需要，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合我市實際，特制定本辦法。本辦法適用于“沈丹客運專線”本溪段全線。第二條：“沈丹客運專線”本溪段爆炸物品堅持保證安全、保證重點工程順利進(jìn)行，管理與服務(wù)并重的原則。第三條：本溪路段一律實行爆破服務(wù)“一體化”管理模式。即從爆破器材的購買、運輸、儲存、守庫、領(lǐng)發(fā)、配送、押運、爆破作業(yè)、清退等每個環(huán)節(jié)，全部由具有資質(zhì)的爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)。2第四條：施工單位要積極做好爆破作業(yè)的各項準(zhǔn)備工作。（一）向?qū)俚嘏沙鏊⒎挚h局治安大隊和市局治安支隊申報并提交相關(guān)資料，由各級治安部門進(jìn)行使用爆炸物品資質(zhì)審驗和涉爆人員（爆破員、安全員、保管員、押運員）的培訓(xùn)、換發(fā)作業(yè)證件工作。（二）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的爆炸物品儲存庫房。（三）爆破施工總體設(shè)計方案的評估工作，由市局治安支隊組織協(xié)調(diào)省爆協(xié)專家進(jìn)行安全評估。（四）對現(xiàn)場復(fù)雜的爆破作業(yè)點必須提前做好爆破設(shè)計方案并報公安機(jī)關(guān)備案；現(xiàn)場特殊復(fù)雜的，要提前做好安全評估工作。

3第五條：“客運專線”的爆炸物品安全監(jiān)管由各級治安部門負(fù)責(zé)。施工單位和全市各級治安部門都要高度重視“客運專線”建設(shè)施工中爆炸物品的安全監(jiān)督管理工作，切實履行好各自的職責(zé)，堅持管嚴(yán)管死，做到萬無一失。（一）施工單位要有專門的安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)涉爆人員資質(zhì)審查和安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》，依法實施爆破作業(yè)活動，層層落實安全管理責(zé)任制，認(rèn)真落實各項安全防范措施。應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場懸掛爆炸物品管理、舉報獎勵宣傳條幅。4（二）屬地派出所、分縣局治安大隊要嚴(yán)格審查爆炸物品使用單位經(jīng)營資質(zhì)和作業(yè)人員資質(zhì)，加強(qiáng)儲存、使用爆炸物品庫房、作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理違規(guī)管理、違章作業(yè)等安全隱患問題。對轄區(qū)內(nèi)的庫房和作業(yè)現(xiàn)場，派出所必須每周檢查三次，治安大隊必須每周檢查一次，治安支隊每周對全線各施工作業(yè)點、庫房隨時檢查、抽查不得少于一次，并做好專門的安全檢查記錄。（三）監(jiān)管責(zé)任單位對管理中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患要責(zé)成有關(guān)單位立即整改。經(jīng)指出拒不整改的，要責(zé)令其暫停爆破作業(yè)活動。（四）監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任民警對工作不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管不到位、造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5（五）市局對爆炸物品管理實行重獎措施，將對施工單位的施工人員及周圍群眾發(fā)布舉報重獎通告。凡舉報線索查證屬實的，市局將對舉報人給予5000元到50000元的獎勵。第六條：爆炸物品庫房、運輸車輛要求和人員配備（一）爆炸物品儲存庫房必須專庫專用，不得同庫房儲存兩家爆破作業(yè)單位的爆炸物品。每個爆炸物品庫房都要按要求配備足夠的守庫員、保管員、押運員和爆炸物品運輸專用車。其中，每個庫房設(shè)一個負(fù)責(zé)人，配備守庫員3人，保管員2人。6（二）庫房守庫員必須認(rèn)真履行看護(hù)職責(zé)，24小時值班守護(hù)，每一個小時做一次監(jiān)控記錄，一個小時做一次巡庫記錄，巡庫必須圍繞每個庫房走一圈，以監(jiān)控記錄為準(zhǔn)。每個炸藥庫配備兩條大型犬，夜間處于巡游狀態(tài)。每個炸藥庫監(jiān)控、報警器必須有效。（三）儲存庫區(qū)內(nèi)以及圍墻外15m范圍內(nèi)不應(yīng)有針葉樹等易燃油性植物，并且圍墻外3--5米內(nèi)不準(zhǔn)有雜物。照明燈要完好無損。爆炸物品儲存庫標(biāo)識齊全，墻上制度齊全。庫房所有人員必須統(tǒng)一著裝。炸藥庫內(nèi)不準(zhǔn)有雜物，所有庫房值班室不準(zhǔn)有電視、娛樂工具、休息床，值班室要安裝防盜門、鐵窗防護(hù)欄。所有工作人員上崗期間不準(zhǔn)喝酒。值班室設(shè)置視頻監(jiān)控終端系統(tǒng)，錄像記錄保存時間不少于30天。禁止任何無關(guān)閑雜人員進(jìn)入值班室和庫房內(nèi)。7（四）每個庫房至少配備1輛爆炸物品運輸專用車（運力要保證施工需要），每車必須保證押運員2人(含司機(jī))。（五）從事專業(yè)爆破的安全員、爆破員應(yīng)由責(zé)任感強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、高素質(zhì)的人員擔(dān)任。（六）保管員、爆破員、守庫員、安全員、押運員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗，上崗必須按規(guī)定著統(tǒng)一服裝。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人深藍(lán)色，爆破員磚紅色，安全員淺藍(lán)色，保管員、押運員淺黃色，守庫員深黃色。（七）保管員應(yīng)當(dāng)選用精通爆炸物品庫房管理和責(zé)任心強(qiáng)，并能熟練操作手持機(jī)的人員8（八）庫房鑰匙由二名保管員分別保管，每人各一把。（九）各爆炸物品庫必須使用信息系統(tǒng)，每個爆炸物品庫配備一部手持機(jī)及相應(yīng)的單位卡。（十）《爆炸物品出入庫登記簿》、手持機(jī)必須統(tǒng)一保管在封閉箱柜內(nèi)，雙人雙鎖管理。由兩名持鑰匙的保管員共同取出方可使用，用后鎖到封閉箱柜內(nèi)。9第七條：爆炸物品出庫、運輸安全監(jiān)管及交接流程（一）施工單位現(xiàn)場要設(shè)立專門人員（一般應(yīng)為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人），負(fù)責(zé)與炸藥庫負(fù)責(zé)人聯(lián)系現(xiàn)場用藥、剩余爆炸物品退庫相關(guān)事宜。（二）爆炸物品儲存庫負(fù)責(zé)人接到爆破作業(yè)通知后，要做好登記，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。爆炸物品出庫清點裝上專用運輸車輛后，由二名庫房保管員、押運員（司機(jī)）和隨車保管員在炸藥《爆炸物品出入庫登記簿》和雷管《爆炸物品出入庫登記簿》上簽名確認(rèn)。（注：《雷管編碼出庫、運輸、使用交接單》帶到爆破單位現(xiàn)場交接）10（三）專用運輸車到施工現(xiàn)場后，由隨車保管員、押運員與施工現(xiàn)場爆破員、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場監(jiān)督員進(jìn)行交接(其中雷管必須由用其卡領(lǐng)取的爆破員接收)。押運爆炸物品人員必須見領(lǐng)料單后方與對方交接。隨車保管員、押運員和爆破員、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)督員共同清點核對無誤后在《爆炸物品運輸交接單》和《雷管編碼出庫、運輸、使用交接單》上簽名確認(rèn)。《雷管編碼出庫、運輸、使用交接單》上簽名確認(rèn)的必須是出庫使用的IC卡的持卡爆破員的姓名。（四）爆破員持IC卡領(lǐng)取爆炸物品必須以當(dāng)班本人使用量為標(biāo)準(zhǔn)，不得超量或者代替他人領(lǐng)取爆炸物品。11（五）運輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速。要按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停。按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。12第八條：現(xiàn)場爆炸物品安全監(jiān)管及流程（一）爆炸物品由持證爆破作業(yè)人員帶到爆破現(xiàn)場，現(xiàn)場監(jiān)督員跟隨到作業(yè)現(xiàn)場。（二）爆破作業(yè)單位將爆炸物品領(lǐng)到作業(yè)現(xiàn)場后，要將雷管與炸藥擺放整齊、分開存放，并留有一定的安全距離，要有專人看護(hù)。填裝炸藥要由爆破員完成。敷設(shè)起爆網(wǎng)路應(yīng)由有經(jīng)驗的爆破員或爆破技術(shù)人員實施并實行雙人作業(yè)制。（三）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要根據(jù)爆破作業(yè)現(xiàn)場的實際情況設(shè)置安全距離，安排專門警戒人員拉警戒帶設(shè)置警戒，絕對禁止沒有爆破資質(zhì)證件人員進(jìn)入現(xiàn)場。13（四）現(xiàn)場安全員要督促爆破員按照爆破安全規(guī)程和安全操作細(xì)則的要求進(jìn)行作業(yè)，制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯誤的操作方法。（五）填裝結(jié)束后由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)督員、爆破員負(fù)責(zé)檢查起爆網(wǎng)路。起爆后由安全員和現(xiàn)場監(jiān)督員負(fù)責(zé)爆破現(xiàn)場的清理工作（主要是發(fā)現(xiàn)盲炮），經(jīng)確認(rèn)爆炸物品沒有流失后由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、現(xiàn)場監(jiān)督員三人在爆破現(xiàn)場記錄上簽名確認(rèn)（現(xiàn)場監(jiān)督員可以將名字簽在備注處）。（六）施工單位在洞口必須安排專人用金屬探測儀24小時對出洞人員進(jìn)行檢查，防止人員非法將爆炸物品帶出洞外。14（七）路基土巖爆破應(yīng)在白天進(jìn)行，禁止夜間爆破。（八）爆炸物品要當(dāng)班領(lǐng)取、當(dāng)班使用、當(dāng)班清退，嚴(yán)禁將爆炸物品轉(zhuǎn)交給他人使用。15第九條：爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室安全監(jiān)管及操作流程（一）因工程需要，爆破作業(yè)現(xiàn)場可以設(shè)立爆炸物品保管室。爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室的鑰匙由現(xiàn)場監(jiān)督員和安全員各持一把鑰匙，由安全員負(fù)責(zé)看護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行雙人雙鎖制度，所有賬目由現(xiàn)場監(jiān)督員登記填寫，登記標(biāo)準(zhǔn)按爆炸物品庫房出入庫標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室有爆炸物品時，安全員必須嚴(yán)格看管，嚴(yán)禁睡覺。爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室內(nèi)不得有住宿人員，不得有雜物，不得有無關(guān)人員進(jìn)入。16（二）爆炸物品出入爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室操作流程當(dāng)班爆炸物品運到現(xiàn)場后，可以暫時存放在爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室內(nèi)。每次爆破作業(yè)結(jié)束后剩余的爆炸物品必須全部暫存到爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室。每次爆破作業(yè)結(jié)束后剩余的爆炸物品，由兩名以上爆破員和安全員將剩余爆炸物品帶到爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室處，與爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室的兩名掌管鑰匙的現(xiàn)場監(jiān)督員和安全員共同清點后進(jìn)行交接，雙方分別在炸藥和雷管出入庫帳上簽字確認(rèn)，將剩余的爆炸物品放入爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室內(nèi)。施工單位需要補炮作業(yè)的，由兩名以上爆破員或安全員到爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室處領(lǐng)取爆炸物品，與兩名掌管鑰匙的現(xiàn)場監(jiān)督員和安全員進(jìn)行當(dāng)場清點交接簽字確認(rèn)，交接方式是雙方分別在領(lǐng)取的雷管和炸藥出入庫帳上簽字確認(rèn)。17爆炸物品出入爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室工作必須由持IC卡領(lǐng)取爆炸物品的爆破員本人負(fù)責(zé)（包括簽字）。施工單位在當(dāng)班作業(yè)結(jié)束后應(yīng)通知爆炸物品儲存庫負(fù)責(zé)人安排專用運輸車輛到現(xiàn)場取走應(yīng)退庫的爆炸物品。18（三）爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品現(xiàn)場保管室相關(guān)要求設(shè)置地點要求：設(shè)置在不受山洪、滑坡和危石等威脅的地方；保管室結(jié)構(gòu)要求：單層建筑，磚混結(jié)構(gòu)，混凝土封頂；炸藥和雷管分室存放，每室面積不少于15平方米；室高應(yīng)為3米；距屋頂1/3處設(shè)置通風(fēng)口，通風(fēng)口至少2個，大小為30×30cm，通風(fēng)口要求有鐵護(hù)欄；室門為防盜門，雙人雙鎖；室內(nèi)地面要求有防靜電措施；圍墻要求：宜設(shè)簡易圍墻或鐵刺網(wǎng)，其高度不小于2m；消防要求：圍墻內(nèi)應(yīng)有足夠的消防器材；周圍環(huán)境要求：儲存庫區(qū)內(nèi)以及圍墻外15m范圍內(nèi)不應(yīng)有針葉樹等易燃油性植物。燈光照明要求:圍墻外要配備燈光照明設(shè)備;存儲要求:根據(jù)工程爆破實際需要。存儲時限：以施工班次為基準(zhǔn)，只能存儲當(dāng)班領(lǐng)用的爆炸物品。19

爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品現(xiàn)場保管室必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢查驗收合格后方可使用。檢查驗收工作由市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)。20第十條：爆炸物品退庫安全監(jiān)管及操作流程：接到爆炸物品退庫通知后，爆炸物品儲存庫負(fù)責(zé)人要立即指派專用車輛、押運人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場爆炸物品保管室處，與現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)督員、爆破員共同清點交接，雙方認(rèn)真填寫《爆炸物品運輸交接單》和《雷管編碼退庫、運輸、入庫交接單》。現(xiàn)場監(jiān)督員同時要做好出庫記錄。押運員用專用車輛將剩余的爆炸物品運輸回爆炸物品儲存庫，交給儲存庫保管員，由保管員將其存放到庫里。保管員和押運員共同在炸藥《爆炸物品出入庫登記簿》、雷管《爆炸物品出入庫登記簿》和《雷管編碼退庫、運輸、入庫交接單》上簽字確認(rèn)。保管員再