四川省技術改造項目節能評估和審查暫行辦法四川省技術改造項目節能評估和審查暫行方法

第一章總則

第一條為全面落實科學進展觀，加強技術改造項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源鋪張，提高能源利用效率，依據《中華人民共和國節省能源法》、《國務院關于加強節能工作的打算》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行方法》、《四川省人民政府關于加強節能工作的打算》，結合我省實際，制定本方法。

其次條本方法適用于四川省各級人民政府經濟和信息化主管部門管理的在我省行政區域內實施的技術改造項目。

第三條本方法所稱節能評估，是指依據節能法規、標準，對技術改造項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。

本方法所稱節能審查，是指依據節能法規、標準，對技術改造項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行審查登記備案的行為。

第四條技術改造項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其審查登記備案意見，作為項目審批、核準的前臵性條件和備案項目開工的前臵性條件，以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

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未按本方法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的，項目審批、核準機關不得審批、核準，有關部門不得批準其開工建設。

第五條技術改造項目建設單位根據本方法規定編制節能評估文件，或填寫項目節能登記表；經濟和信息化主管部門依據本方法對項目節能評估文件進行審查，并出具書面節能審查意見，或節能登記表審查備案意見。

其次章節能評估

第六條技術改造項目節能評估根據項目建成投產后年綜合能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年自然?氣消費量100萬立方米以上的技術改造項目，應單獨編制節能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年自然?氣消費量50萬至100萬立方米的技術改造項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第七條技術改造項目節能評估文件和節能登記表應根據本方法附件1、2、3要求的內容深度和格式編制。

第八條技術改造項目建設單位應托付有力量的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第九條技術改造項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

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第三章節能審查

第十條技術改造項目節能審查工作根據項目管理權限實行分級管理：

（一）由省經濟和信息化委報送國家有關部門審批或核準的項目，其節能審查工作根據國家有關部門的規定執行；

（二）由省經濟和信息化委核報省人民政府審批或核準的項目以及由省經濟和信息化委審批、核準、備案的項目，其節能審查工作由省經濟和信息化委負責；

（三）由市（州）經濟和信息化委核報市（州）人民政府審批或核準的項目以及由市（州）經濟和信息化委審批、核準、備案的項目，其節能審查工作由市（州）經濟和信息化委負責；

（四）由縣（市、區）經濟和信息化主管部門審批、核準、備案的項目，其節能審查工作由縣（市、區）經濟和信息化主管部門負責。

第十一條根據有關規定實行審批或核準制的技術改造項目，建設單位應在報送項目審批或核準申請報告時，報送節能評估文件提請審查，或報送節能登記表進行審查登記備案。

實行備案制的技術改造項目，建設單位應在項目備案后，根據本方法規定進行節能評估工作，并在辦理施工許可手續前報送節能評估文件提請審查，或報送節能登記表進行審查登記備案。

第十二條經濟和信息化主管部門收到項目節能評估文件后，要托付有力量的機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。填寫節能登記表的項目可不進行單獨評審，直接予以審查登記備案。

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接受托付的評審機構應在經濟和信息化主管部門規定的時間內提出評審意見。項目的節能評估文件編制機構和評審機構不能為同一機構。

評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。相關經濟和信息化主管部門應參與評審，并對評審過程進行監督。

第十三條經濟和信息化主管部門主要依據以下條件對項目節能評估文件、節能登記表進行審查：

（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等精確?????適用；

（二）節能評估文件的內容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀精確?????，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行；

（五）節能登記表填寫是否符合要求，填報內容是否屬實。

未達到以上條件的節能評估文件和節能登記表應退回修改補充完善后重新進行審查。

第十四條經濟和信息化主管部門應在收到技術改造項目節能評估報告書和評審意見后15個工作日內、收到節能評估報告表和評審意見后10個工作日內出具節能審查意見，應在收到符合要求的節能登記表后5個工作日內予以審查登記備案。

節能評估文件托付評審的時間不計算在前款規定的審查期限內。

第十五條在設計、建設過程中，項目主要工藝路線、主體設備等建設內容及能源消耗量發生重大變化時，應重新進行節能評估和審查。

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第四章監管和懲罰

第十六條在技術改造項目設計、施工及投入使用過程中，經濟和信息化主管部門按項目管理權限對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案審查意見的落實狀況進行監督、檢查和驗收。

第十七條技術改造項目竣工驗收時，應進行節能驗收。經濟和信息化主管部門會同有關部門，組織專家對技術改造項目實施節能驗收。

省經濟和信息化委會同省級有關部門，組織專家對重點高耗能技術改造項目節能驗收進行抽查。

第十八條省經濟和信息化委負責對各市（州）技術改造項目的節能評估和審查工作進行指導和監督；各市（州）經濟和信息化委負責對本地區技術改造項目的節能評估和審查工作進行檢查和督導。

第十九條各市（州）經濟和信息化委應按附件4的內容，對本地區技術改造項目節能評估和審查的狀況進行匯總，每季度末將匯總狀況報送省經濟和信息化委備案。

其次十條項目建設單位以拆分項目、供應虛假材料等不正值手段通過節能審查的，由經濟和信息化主管部門撤銷對項目的節能審查意見或節能登記表備案審查意見，由項目審批、核準、備案單位撤銷對項目的審批、核準或備案。

其次十一條省經濟和信息化委對在我省從事技術改造項目節能評估、詢問服務機構進行監管。

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節能評估文件編制機構、評審機構弄虛作假，導致節能評估文件或評審意見內容失實的，由經濟和信息化主管部門責令改正，并依法予以懲罰。

其次十二條負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致節能審查結論嚴峻失實或違規通過節能審查的，依法賜予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其次十三條負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的技術改造項目，違反本方法規定擅自審批或核準的，依法賜予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其次十四條對未按本方法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的技術改造項目，由經濟和信息化主管部門及有關部門責令停止建設或停止生產、使用，限期整改；不能整改或逾期不改造的項目，報請本級人民政府根據國務院規定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。

第五章附則

其次十五條本方法由四川省經濟和信息化委員會負責解釋。

其次十六條本方法自印發之日起施行，有效期兩年。原《四川省技術改造項目節能評估和審查暫行方法》（川經辦技改〔2024〕74號）同時廢止。

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附件1

技術改造項目節能評估報告書

內容深度要求

一、企業基本狀況

企業名稱、性質、地址、郵編、法定代表人、項目聯系人及聯系方式，近3年生產經營狀況。

二、評估依據

相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推舉名目，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等名目，以及相關工程資料和技術合同等。

三、項目概況

改造前依托主體的工藝流程和主要生產裝臵規模等。改造項目名稱、建設地點、建設規模及內容、項目總投資、項目工藝方案、總平面布臵、主要經濟技術指標、項目進度方案等。

四、能源供應狀況分析評估

（一）項目所在地能源供應條件及消費狀況。

（二）項目能源消費對當地能源消費的影響。

（三）項目用能狀況。包括項目實施前用能種類、數量及存在的問題。改造項目主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布狀況。

五、項目建設方案節能評估

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（一）項目選址、總平面布臵對能源消費的影響。

（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平（附表）。

（五）幫助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。

六、項目能源消耗及能效水平評估

（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

（二）能源加工、轉換、利用狀況（可采納能量平衡表）分析評估。

（三）能效水平分析評估。包括實施技術改造前后單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗及對比分析，主要工序（藝）單耗和綜合能耗，單位投資能耗及對比分析等。

七、節能措施評估

（一）節能措施。

1.節能技術措施。生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、掌握、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2.節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配臵等。

（二）單項節能工程。

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，具體-8-

論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節能措施效果評估。

節能措施節能量測算，單位產品能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標達標對標分析，國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。

（四）節能措施經濟性評估。

節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

項目產業政策的符合性，項目建設方案、能源保障和節能措施的總體評價，項目能源消費總量及實現的節能量等。

九、附圖、附表

廠（場）區總平面圖、車間工藝平面布臵圖；主要耗能設備一覽表；能源計量器具配備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表、能源消耗流程圖等。

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附件2

項目編號：________________技術改造項目節能評估報告表項目名稱：__________________________________

建設單位：______________________________（蓋章）

編制單位：______________________________（蓋章）

年月日

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技術改造項目節能登記表

項目編號：

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四川省技術