二、監(jiān)督行政法律關(guān)系（一）涵義監(jiān)督行政法律關(guān)系，是指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在監(jiān)督行政行為過(guò)程中，與行政主體之間形成受行政法律規(guī)范調(diào)整多種關(guān)系。理解

1、監(jiān)督主體與行政主體之間關(guān)系2、是基于監(jiān)督目標(biāo)而產(chǎn)生，在監(jiān)督過(guò)程中產(chǎn)生3、是受行政法規(guī)范調(diào)整關(guān)系4、客體是行政主體行政行為1/12（二）行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系聯(lián)系：（1）二者都要受行政法律規(guī)范調(diào)整（2）監(jiān)督行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系基礎(chǔ)上產(chǎn)生（3）二者互相影響。行政法律關(guān)系能夠造成監(jiān)督行政法律關(guān)系產(chǎn)生變更和消滅，監(jiān)督行政法律關(guān)系也能夠造成行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅。（4）權(quán)利義務(wù)都具有不對(duì)等性、不平衡性。2/122、區(qū)分（1）地位不一樣

行政法律關(guān)系中是指行政主體處于主導(dǎo)地位。監(jiān)督行政法律關(guān)系中監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位，行政主體受監(jiān)督地位。（2）客體不一樣

行政法律關(guān)系中指行政法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)指向?qū)ο蠡驑?biāo)，包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和行為等

監(jiān)督行政法律關(guān)系中指行政主體行政行為。（3）相對(duì)方不一樣

行政法律關(guān)系中相對(duì)于行政主體另一方是公民、法人或其他組織。監(jiān)督行政法律關(guān)系中相對(duì)方于行政主體另一方是監(jiān)督主體。3/12（三）監(jiān)督行政法律關(guān)系特性1、多反復(fù)雜法律關(guān)系2、包括著行政訴訟法律關(guān)系3、主體權(quán)利義務(wù)具有非對(duì)等性，原告有起訴權(quán)而被告無(wú)反訴權(quán)4/12（四）監(jiān)督行政法律關(guān)系主體是指在監(jiān)督行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和承當(dāng)義務(wù)人或組織主要有：1、國(guó)家立法機(jī)關(guān)2、國(guó)家司法機(jī)關(guān)3、行政機(jī)關(guān)：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)行政職能機(jī)關(guān)4、公民、法人或其他組織（屬于社會(huì)監(jiān)督）。一般不能形成監(jiān)督行政法律關(guān)系。只有在以審判機(jī)關(guān)為監(jiān)督主體行政訴訟法律關(guān)系中才具有監(jiān)督行政法律關(guān)系主體地位。5/12（五）監(jiān)督行政法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主要權(quán)利：行政立法權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)等等國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要權(quán)利：監(jiān)督行政機(jī)關(guān)實(shí)行國(guó)家政策和法律法規(guī)情況，調(diào)查權(quán)，提議權(quán)，處罰權(quán)等等審判機(jī)關(guān)主要權(quán)利：受理權(quán)、審理權(quán)、指揮訴訟權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等。2、義務(wù)監(jiān)督主體行政行為，既是這些監(jiān)督主體權(quán)利，又是這些監(jiān)督主體職責(zé)義務(wù)。不監(jiān)督或任意放棄監(jiān)督均不允許。6/12（六）監(jiān)督行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅

（1）法律事實(shí)（2）行為7/12單選1．下列哪項(xiàng)不是行政法律關(guān)系組成要素?()A．行政法律關(guān)系主體B，行政法律關(guān)系客體C．行政法律關(guān)系內(nèi)容D．行政法律關(guān)系變動(dòng)多項(xiàng)選擇2、作為行政法律關(guān)系客體能夠是（）A．物B．精神財(cái)富C．行為D．權(quán)利義務(wù)8/12思考題1、行政法律關(guān)系特性有哪些2、行政法律關(guān)系組成要素有哪些？9/12第四節(jié)行政法地位及作用

一、行政法地位（一）從整體上看，行政法是一種獨(dú)立法律部門（二）從與憲法關(guān)系上看，行政法是與憲法關(guān)系最為密切一般法律部門，是憲法最主要實(shí)行法（三）從與其他一般法律部門關(guān)系上看，行政法是最具社會(huì)影響部門法10/12第四節(jié)行政法地位及作用二、行政法作用（一）保障行政主體有效行使行政職權(quán)（1）確認(rèn)行政權(quán)相對(duì)獨(dú)立性，賦予行政主體對(duì)應(yīng)行政職權(quán)。（2）明確行政主體與行政相對(duì)人關(guān)系。（3）明確行政主體與公務(wù)員、被委托組織及個(gè)人之間關(guān)系。（4）明確行政主體行使行政職權(quán)伎倆和程序。（5）明確對(duì)違法行使行政職權(quán)行為和妨礙行使行政職權(quán)違法行為制裁。11/12第四節(jié)行政法地位及作用二、行政法作用（二）保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益（1）建立和逐漸完善確保行政主體及其工作人員認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律多種規(guī)章制度。（2）要求并