監所低空反無人機安防研究

長期以來，監控單元的安全重點一直集中在安全地面防御和人員聚集上。如今隨著移動通信、人工智能、物聯網等新興科技的迅猛發展，尤其是民用無人機等科技產品的快速普及，使得監所安防的視閾已經突破了高墻電網的傳統“地面”概念，開始向著“空中”三維界域延伸，特別是近年來國內外頻繁曝出的無人機入侵監管場所事件，已經給監所安全帶來了嚴峻的現實威脅。因此，如何加強監所低空反無人機安防力量建設，將低空安防科技融入到現有安防體系之中，將是未來智慧監所建設需要重點考慮的內容。有鑒于此，本文擬從現實威脅、改革需求和建設路徑等角度入手，對監所低空反無人機安防能力的發展進行一些初步思考和探究。一、監所安全面臨的主要問題近年來，民用無人機全球市場需求旺盛。數據顯示，2013-2015年全球消費級無人機規模從14.95億元增長至110.5億元，銷量從60萬臺增長至430萬臺，年均復合增速分別為171.87%、167.71%。據IDC數據顯示，2015年國內無人機銷售量近10萬臺，市場規模近3億元，2019年銷量將突破300萬臺。為更直觀地了解監所安全面臨的空中安防壓力，筆者整理了近年來國內外有關無人機入侵監所的安全事件報道以供分析，見表1。可以看出，無人機對監所安全的威脅主要包括如下幾種類型。（一）無人機進監所，違禁物品犯罪按照現在的監所安防條件，妄圖通過地上、地下潛入監所、混帶物品進監等已經無望。利用無人機遠程遙控，特別是夜間時段定點投送違禁物品（包括毒品、香煙、手機、刀具繩索、違禁書刊等）進監所，成為不法分子新的犯罪選擇。美國2017年一年就曾發生數十起類似事件。（二）無人機參與監所管理的必要性監管場所由于其特殊性質，一直以來比較封閉神秘，較少被人關注。無人機體積小、行動靈活、視野清晰，所以個別人員就希望借助無人機來拍攝監所內部場景、窺探監內改造生活、截取監所管理信息等，或是滿足個人獵奇心理，或是在網上傳圖炫耀，或是進行有預謀的犯罪行為，對監所的監管造成了嚴重的泄密和安全隱患。（三）罪犯作為監所，脫逃繼續歸原因脫逃與反脫逃的斗爭一直是監所管理的矛盾核心和安全底線。任何時候都會有惡習難改的罪犯雖身在監所，但仍企圖脫逃。這些人通過與外界人員勾結，利用無人機懸停拍攝、遠程測繪等，窺視監所環境布局、安防設施、巡查規律和監控點位，以及監所周圍環境、交通路線等安全信息，為預謀脫逃提供信息及工具協助，成為威脅監所安全的最大風險。（四）無人機攻擊的可能性隨著無人機性能指標的不斷提升，不法分子利用無人機投送有毒、易爆、易燃等危險品，或者將民用無人機改裝成武裝無人機襲擊監獄崗哨、民警、罪犯，乃至發動自殺式攻擊的可能性也不可排除。二、．“禁止失語”監所安全是公共安全的底線，事關法律威嚴和法制公正，不容有失。面對不法人員利用無人機竊取監管信息、傳遞違禁物品等嚴重安全威脅，各監所對低空安防力量的需求迫在眉睫，監所反無人機安防裝備的部署勢在必行。（一）智慧監所“留白”階段首先，有方向無細則的監所空防標準有待實踐完善。目前國內對監所安防的空中警戒標準尚無明確要求，《監獄建設標準》39條僅有一句“高度戒備監獄罪犯室外活動區域宜設置必要的防航空劫持的設施”的籠統要求，其他尚處于“留白”階段，為未來智慧監所的空防技術“補白”留下了探索空間。其次有規劃有需求的警務科技賦能已是大勢所趨。公安部《“十三五”平安中國建設規劃》明確提出要“全面開展治安、交通、出入境、消防、警衛、信訪、監管等社會管理服務裝備體系建設”“切實規范警用航空裝備建設”。司法部和科技部聯合印發的《“十三五”全國司法行政科技創新規劃》將“結合無人機監測防范等前沿技術，全面提升監所安全防控科技水平”列為重點任務。近些年各地紛紛重點加強空中警務力量建設，據統計2017年全國涉及警用（反）無人機（含邊防、消防等）的采購案例共332宗，采購無人機數量721架以上，涉及金額2.5億元人民幣左右。（二）重地面監管，轉動控制據工信部統計，2017年我國無人機年銷售達300萬架，增速67%。僅江蘇省截至2017年8月登記的無人機數量就有18713架。同時據英國衛報報道，僅2015年英國就發生了33起無人機向監所投遞違禁物品案件。面對數量龐大的無人機使用基數和愈發頻繁的無人機入侵態勢，如今各地監所開始從重地面監管的“平面”安全思維向著“空地”聯防的立體觀念積極延伸，反無人機低空安防建設已經成為共同選擇：在國外，2018年起美國南卡羅來納州的監獄已開始安裝移動探測設備，以探測微型飛機和使用無人機進行警戒周邊巡邏；英國成立特別行動隊，專項整治無人機入侵監所等犯罪問題；瑞士倫茨堡中央監獄與RheinmetallAG公司達成協議，安裝該公司Radshield系統無人機監視設備。在國內，2016年4月，新疆召開無人機座談會，自治區監獄管理局等單位提出了使用無人機的急切需求；2016年12月，江蘇省監獄管理局邀請靈信科技公司開展無人機防控專場演示；2017年4月，安徽省監獄管理局邀請上海資譽電子科技有限公司演示“空降兵”反無人機安全管控系統；2019年3月，云南監獄系統舉辦第三期無人機駕駛和反制技術培訓班。另據中國招標與采購網公告統計，2018年下半年各地監所招標采購的無人機（反無人機）數量多達20余套，構建監所空中安防力量已經成為各方共識。（三）持續創新，全力構建專業定制的反無人機安全體系監所安防市場廣闊，為適應監所安防的特殊要求，很多科技公司都以專業定制、全程服務的方式為各地監所提供全面的反無人機安防方案。如靈信科技公司研發的“無人機偵測反制系統”，可以滿足監所單棟建筑“點式目標”防護、多建筑群“面式目標”區域防護、狹長型“線式目標”區域防護、移動式“運動目標”伴隨防護等多樣需求，為監所的反無人機安全需求提供專業定制。同時，面對嚴峻的監管安全形勢，各地監所也積極主動尋求與科技公司的合作，大力推動地空聯動、三維管控新模式下的警務創新。以江蘇為例，太湖戒毒所積極建立“超低空目標防御系統”和“空中鷹眼”系統，為戒毒場所安全穩定增設新屏障；蘇州監獄指揮中心積極引入無人機巡防指揮系統、大平臺三維地圖等信息化技術，構建立體高效指揮調度體系；常州監獄運用無人機開展監內安全巡防、森林防火、應急處突等工作，延伸安防視角。科技公司和監所管理供需雙方的共同需求，為無人機安防系統在智慧監所中的推廣普及提供了堅實基礎和廣闊前景。三、監所低空安防管理的展望雖然目前監所低空安防的意識已經悄然形成并漸成趨勢，但是監所低空安防管理整體上還處于起步階段，技術標準不統一、操作能力不過關、日常運維不健全等問題十分突出，對此，今后可以從如下幾個方面重點推進。（一）擴大學院的低維安保建設1.細化禁飛區管控范圍，加強私搶禁飛區管控能力禁飛區制度要落到實處。雖然根據《民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》等相關規定，監管場所屬于低空禁飛區，但是制度在執行過程中還需要監所、公安、武警、民航等各方共同協作，通過三維賦值、障礙柵格、電子圍欄等技術進一步細化禁飛區管控范圍，通過地區立法執法等加大私闖禁飛區打擊力度。在江蘇，2017年公安廳與東部戰區空軍參謀部、民航江蘇安全監督管理局聯合下發了《關于加強無人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》，明確監所等政府機關屬于禁飛區，對擅自升放無人機的，將依法采取緊急處置措施，予以治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。2.加強教育，著力規范無人機禁飛行為多行業作為要形成呼應。監所要制定低空反無人機安防詳細預案，對反無人機的裝備管理、信息傳送、指揮協調、地面聯動等明確分工，確保處置科學。公安要重點推行無人機購買實名登記制度，駐監武警要掌握反無人機設備操作和預警技術，與監管民警形成安防合力。生產企業應強制在無人機中植入GPS系統、禁飛區地理坐標及電子身份信息，用技術約束“黑飛”行為。民航、AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協會）等部門要從行業標準、自律公約、信用建設、安全教育等方面加大力度，提升無人機操控者的安全意識。3.．清繳隱患排查安防作業要內外聯動。監所內要科學分工，指揮中心、監管支隊、信裝中心、押犯區隊要按預案分級響應，對目標及時預警、迅速鎖定、科學反制，對被入侵區域依次隔離排查、清繳隱患。監所外要迅速報警，會同監管民警、武警、地方公安快速鎖定目標，追蹤操控人員，審清入侵事實，做好調查取證，查清獄情隱患。程序上反無人機安防裝備要與指揮中心平臺無縫對接，能實時啟動安防預警、跟蹤監控、指揮調度和視頻取證，做到空地一體、察打一體，同時能根據預警類別等級，及時向廳局部門傳送信息、匯報備案。（二）完善學院低碳安全技術的專業定制1.射頻偵查技術目前對無人機的監測預警技術主要有探測雷達、光電設備、射頻偵測、聲學探測和廣播自動監視等幾種類型，綜合監所區域固定、空間封閉、人員密集、警力集中等特點考慮，射頻偵測應該是最適合的技術選擇。布局上以武警周界崗樓為固定點，以監所辦公樓等制高點為信號補充，可形成四面向內的扇形信號掃描面，完整覆蓋全部監所低空警戒區域。射頻設備體積小、成本低、無輻射、精度高、不受天氣和地形影響，與現有警戒設施融合度高，通過多點組網布陣，可以實現全天候全時段低空監測任務。2.監測裝置干擾反制目前針對無人機的防御手段有很多種，主要可以分為干擾阻斷、誘騙控制和直接摧毀等幾大類，其特點和效果各不相同。結合監所的防御定位和執法權限，考慮以干擾阻斷類設備配置較為合適。監測裝置發現入侵對象后，隨即啟動預警和反制設備，對入侵無人機實施通信及導航信號干擾，阻斷無人機與遙控器之間的飛控和圖傳連接，迫使入侵無人機按照程序預定模式自行降落、懸停或者返航。這種信號反制設備可以固定在監測點位定向發射，也可以通過手持式便攜操作，設備可選型號十分豐富。同時，監所指揮中心等部門也可以配備適當數量的無人機捕手（射網無人機）作為應急力量補充。3.公安信息化建設“無人機系統的實戰化運行要求具有專業化知識的人員來駕馭，不僅要了解現代飛行技術，掌握無人飛行器駕駛，具備無線電相關知識，能夠進行視頻圖像的處理，還必須熟悉公安信息化作戰所需的技能，應把無人機操作手列入專業人才庫建設”（三）為監獄建立低級別安全合作平臺1.新科技不斷投入使用如今監所的地面“三防”水平毋庸置疑，已經形成了圍墻電網、視頻監控、紅外報警、警力巡邏的成熟模式。當下智慧監所建設快步推進，信息大平臺、電子三維地圖、人像智能識別、電子定位腕帶等新科技不斷投入使用。監所低空安防更要主動順應智慧監所的建設要求，按照標準對接、數據互通、技術集成的思路加快融入現有安防管理體系，實現低空安防圖像捕獲、實時回傳、編碼上墻，結合無線喊話、拍照錄影、信息干擾、警告驅離或擊落等功能，加快建成空地互補、查證一體、動靜結合的立體化防控新格局。2.賦能警察權低空警戒方面，武警可以承擔更大任務，無人機監測裝置安裝在武警崗樓是最佳選擇，同時可將設備的日常運維、緊急操控、應急聯絡等權限交付武警負責，提高處突效率。警務合作方面，監所反無人機的“盾”與公安警用無人機的“矛”可以緊密配合，通過共同參與警用無人機行業標準的制定，規范無人機數據端口與鏈路，實現“警用無人機前端偵察數據接入警用地理信息系統（PGIS）、在逃人員信息系統、情報管理信息系統、交通管理系統等公安業務系統”3.監所與企業的常態合作模式無人機技術日新月異，監管場所作為被動防御方，對無人機的防范和反制力