湘潭新汽車西站至易俗河城鄉客運一體化示范線路建設方案

湘潭市交通運輸局湖南湘潭汽車運輸總公司2014年5月湘潭市交通運輸局1規劃內容1、項目背景2、線路概況及客運量預測3、現狀調研4、具體方案及智慧城鄉客運管理5、項目實施進度計劃6、投資預算和資金籌措7、保障措施

城鄉客運一體化ppt課件2一、項目背景

1.客源基礎湘潭——毛主席的家鄉，與相距約40公里的長沙、株洲呈“品”字狀，構成湖南省政治、經濟、文化最發達的“金三角”城市群，“兩型社會“綜合配套改革試驗區，下轄湘潭縣、湘鄉市、韶山市、雨湖區、岳塘區，市區人口近100萬。湘潭縣外來務工和常住人口近10萬人，根據縣城發展規劃，2020年外來務工和常住人口將達15萬人。該線路途徑河口鎮為湘潭縣經濟較為發達的鄉鎮，擁有工業企業達20多家，已有近2000人上班，其中70%以上職工居住在湘潭市區或湘潭縣，五年后將發展工業企業至30家,從業人員達5000人以上。砂子嶺批發市場、長城鄉高坪村、漣水大橋周邊流動人口眾多，湘潭縣一中、湘潭縣江聲實驗中學學生周末回家、返校流量大。該線路擁有穩定、可觀的客源基礎，預計日流量將達到1萬人以上。同時,由于湘潭高新技術開發區目前擁有土地資源十分有限,開發區管委會擬選擇湘潭縣潭衡西線至河口鎮建設第二產業基地,現已列入湘潭市規劃修編,正進行前期相關工作,屆時該區域客流量將顯著增加。一、項目背景

1.客源基礎3一、項目背景

2.出行方式湘潭縣與湘潭市岳塘區一江之隔，通過湘江二大橋連成一個整體，目前從湘潭市區開往湘潭縣的公交線路主要為：23路（火車站至易俗河）、118路（老縣城至易俗河）和116路（響塘鄉政府至易俗河），日客流量達3萬人次左右，對于滿足市區與縣城居民生活、學習等發揮了重要的作用。該3條線路均為湘潭至湘潭縣由北至南走向，即途經湘潭市三大橋、二大橋，但湘潭至湘潭縣由西至南方向，即途經砂子嶺、漣水大橋、河口方向進入湘潭縣無公交線路，也無道路客運直達班線，造成市民由此出行須轉乘23路、118路和116路出行，由此增加轉乘時間、出行極為不便。湘潭城鄉客運一體化線路開通以后，將形成湘潭城區至湘潭縣公交線路的環線模式，為兩地和沿線市民便捷、優質出行提供服務。3.改革經驗2012年7月，湘潭縣委、縣政府為堅決取締城區“跑跑車”，開通4條公交線路（601、602、603和605線，共32臺公交車輛），城區交通秩序得到了集中整治，取得明顯成效；2013年底，湘潭市政府針對多年來城市公交車況差、服務差、投訴高等弊端，啟動城市公交改革，將湘潭市8家公交公司整合為2家公司（湘運公司和市公汽公司），所有民營企業回歸國有，2家公司一是加大車輛的更新力度，統一新購一批節能環保車輛上線；二是完善各項規章制度，加大駕駛員的考核培訓力度；三是積極優化運營線路，完善車內服務設施和停靠點的基礎設施，車容車貌、服務質量明顯提升，得到了市民的一致肯定和認可。湘潭市和湘潭縣兩級政府公交改革的顯著成效，為城鄉客運一體化工作的建設實施提供了值得借鑒的寶貴經驗。由此可見，選擇該線路作為2014年擬開通的線路，具有前期投資較小、客流量較大，示范效果好等優勢。一、項目背景

2.出行方式4二、線路概況及客運量預測

1、線路概況全程約24公里，途經羊牯大道、漣水大道、X014（峽山口、河口）、湘蓮大道、大鵬路、楊柳路、麒麟路、貴竹路，雙向對開，全程票價擬定為3元，運行時間為6:00至21:00（夏季）和6:30至20:00（冬季），發班密度10分鐘一趟，并根據客流情況的變化適時調整發送班次。二、線路概況及客運量預測

1、線路概況5二、線路概況及客運量預測

2、客運量預測2011年，湘潭市公路運輸客運量4828.14萬人次，其中獨立核算運輸企業1912.21萬人次，個體及聯戶205.6萬人次，社會單位2710.88萬人次。多年來，湘潭市客運量平均增長率保持在5%以上，2011年，湘潭市客運量平均年增長率保持在5.6%，由于該線路人們收入水平高于全市平均水平，預計該線路開通后，農民出行中的比例將由目前的40%逐年下降，由于城鄉公交客運具有安全、車次多、價格低的特點，估計五年后將下降至20%以下，尤其是河口工業集中區的加快發展，湘潭高新技術開發區擬進行第二生產基地的建設，因此，該線路客運量年增長將超過6%，保守預測取6%估算，預計至2020年，該線路客運量將達17800人次，發展前景十分看好。此外,由于湘潭高新技術開發區目前擁有土地資源十分有限,因此,湘潭高新技術開發區管委會擬決定選擇湘潭縣潭衡西線至河口鎮,建設湘潭高新技術開發區第二產業基地,目前,已列入湘潭市規劃修編中,正在進行規劃等前期工作,屆時,該區域將人流、物流數量巨大，為該線路發展奠定了良好的基礎。同時，從湘潭西至易俗河線路，由于沒有其他公交公司進行運輸，因此，該線路客運量的分析，可作為該線路市場預測的重要參考。二、線路概況及客運量預測

2、客運量預測6三、現狀調研

根據線路走向，我們對沿線地區進行了實地踏勘，該線路主要人流集散點有砂子嶺農貿市場、長城建材市場、湘潭縣人民政府、天易示范區管委會、縣一中、鳳凰中學、江聲中學等。新汽車西站天易汽車站鳳凰中學

天易示范區管委會江聲中學縣政府三、現狀調研

根據線路走向，我們對沿線地區進行7四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

1、首末站及站點設置線路走向為新汽車西站-羊牯大道-漣水大道-X014-湘蓮大道-大鵬路-楊柳路-麒麟路-貴竹路，經湘大新路口、市湘仁醫院、砂子嶺農貿市場、科林醫院、長城建材市場、縣汽車隊、漣水橋、沅湘村、峽山口、三合村、虎形山、河口鎮、鎮中心小學、涓水橋東、江聲中學、玉蘭芳電影院、縣政府、總工會、鳳凰中學（天易示范區管委會）、學府雅苑、貴竹安置區、金羚林語、縣一中，共24個站點(包括汽車西站)。首末站為汽車西站和縣一中，但由于目前縣一中無場地建設首末站，因此將天易汽車站作為首末站功能，即夜間停車及車輛保養。具體方案四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

1、首末站8四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

2、站點分級中途站點共分為三個等級，即一級站點、二級站點和三級站點。一級站點：客流量大，位于城區。即砂子嶺農貿市場、長城建材市場、江聲中學、縣政府、鳳凰中學（天易示范區管委會）、縣一中，共6個。二級站點：客流量較大，位于城區。即湘大新路口、市湘仁醫院、科林醫院、縣汽車隊、涓水橋東、玉蘭芳電影院、總工會、學府雅苑、貴竹安置區以及金羚林語，共10個。

三級站點：客流量不大或位于村鎮。即漣水橋、沅湘村、峽山口、三合村、虎形山、河口鎮、鎮中心小學，共7個。具體方案四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

2、站點分級具體9四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

3、汽車西站和天易汽車站方案（1）湘潭西站公交配套用房的建設①建設規模建設湘潭西站公交配套用房6000平方米（包括售票大廳、售票室、站臺、司助休息室、業務用房等），建設露天停車場6000平方米。具體見右表②總平面布置由于本項目建設屬于湘潭市汽車西站一部分,因此,應該與整個湘潭市汽車西站統一設計。汽車西站設置公交車站功能。具體方案主要技術經濟指標表四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

3、汽車西站和天10四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

具體方案四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

具體方案11四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

具體方案四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

具體方案12四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

（2）天易汽車站利用現狀天易汽車站作為夜間停車。具體方案四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

（2）天易汽車站13四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

4、中途站點（1）一級站點現代、智能站牌。公交站均為港灣停靠站。（2）二級站點現代站牌。（3）三級站點普通站牌。具體方案一級站點二級站點三級站點四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

4、中途站點具體方案一級14四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

5、中途站點（1）一級站點現代、智能站牌。公交站均為港灣式停靠站。農貿市場長城建材市場江聲中學鳳凰中學縣政府縣一中農貿市場長城建材市場江聲中學縣政府鳳凰中學縣一中四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

5、中途站點農貿15四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

6、中途站點（1）二級站點

現代站牌。湘大新路口縣汽車隊市湘仁醫院科林醫院涓水橋東湘大新路口市湘仁醫院科林醫院縣汽車隊涓水橋東四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

6、中途站點湘大16四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

6、中途站點（2）二級站點現代站牌。金羚林語玉蘭芳電影院總工會貴竹安置區學府雅苑玉蘭芳電影院總工會學府雅苑貴竹安置區金羚林語四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

6、中途站點金羚17四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

7、中途站點（1）三級站點普通站牌。漣水橋沅湘村三合村峽山口虎形山河口鎮鎮中心小學漣水橋沅湘村峽山口三合村虎形山河口鎮鎮中心小學四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

7、中途站點漣水18四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

8、車輛購置方案具體方案（1）現有客運班線的基本情況湘潭西至湘潭縣方向現有道路客運班線80余條（車輛數209臺，其中：湘運公司83臺，縣運公司105臺，縣客貨公司20臺，韶山通順公司1臺），從湘潭汽車西站發班車輛144臺、易俗河汽車站發班65臺。開通湘潭西至易俗河城鄉客運一體化線路，鑒于發車時間、售票方式、票價價格等因素，都會對道路客運班線造成一定影響，主要影響的客運班線為：1.易俗河至石潭線（車輛數13臺，線路重疊率50%）。2.譚家山至易俗河線（車輛數11臺），現階段該線路承包人未按行政許可擅自延長至湘潭西經營，河西運管所、湘潭縣運管所多次整治依然未果。3.湘潭西至石潭線（車輛數17臺），分兩條線運營：經姜畬、云湖橋5臺（實際運行8臺），經漣水橋、蔡家嘴12臺（實際運行9臺），全部采取一票制經營。4.湘潭西至花石線（車輛數22臺），一直以來未對不按站點上下旅客的行為進行規范，故河口以內的旅客基本是該線路車輛承載，但該線路車在西站售票首配停靠站點為古塘橋。線路多個經營主體并存，車輛全部為單車承包制，矛盾的協調消化、處理難度大、成效差，各個經營主體之間，主體與個體之間很難形成一致意見，甚至不排除主體在后出謀劃策，個體在前沖鋒陷陣。四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

8、車輛購置方案具體方19四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

具體方案9、處置意見上述道路客運班線會對湘潭西至易俗河城鄉客運一體化的開行形成一定的抵制，但通過前期的摸底接觸，我司有充分的信心化解相關矛盾和困難，具體處置意見如下：1.引導線路車輛通過兼并、重組，采取聯合經營，從組建線路集約化逐漸過渡至公有公營模式。2.通過相應的獎懲制度和激勵措施，對經評估后確實沖擊較大的線路、車輛給予一定的經濟補償和費用減免。3.調整線路布局，優化站點配置，合理利用運作機制，挖潛并努力提高車輛營收，不讓線路承包人收入受損。4.積極協調各方主體，努力達到在制度管理、經營模式和管理稅費等方面同權、同責、同義務。

10、請求政府和行業主管部門協調解決的問題1.組織各個運輸主體，就城鄉客運一體化的目的、意義進行闡述形成統一認識，達成一致意見。2.根據城鄉客運一體化的深入推進，明確道路客運市場發展的方向、總量（規模），出臺具有實際操作性的政策和措施，特別是涉及到改造線路的規范，消除隱患、避免矛盾。3.對砂子嶺“站外站”進行全面徹底的清理和取締，凈化客運市場、規范經營秩序，真正做到“車進站、人歸點”。4.提前對沿線經營行為進行規范，嚴厲打擊不按許可線路經營、不按核定站點上下客等行為，糾正承包人的認知錯誤，為線路開通做好政策宣講、輿論營造。四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

具體方案9、處置意見20四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

具體方案10、新車的購置方案車輛購置需求分析：全程24公里,采用雙向發車方式,每10分鐘發車一次,全程往返時間2小時,發車時間早上6點至晚上8點,日工作時間14小時，需要車次168班次，每臺車每天按往返6趟，并考慮車輛維修與保養時間，需要車輛30臺。新車購置：經考察國內有關客車生產企業,結合公司多年來運行對車輛的認可程度,建議采用鄭州宇通汽車有限公司生產的ZK6905HNG2型客車,具體方式將通過招標方式進行集中采購。

鄭州宇通ZK6905HNG2型客車四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

具體方案10、新車的購置21四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

智慧城鄉客運管理（一）建設背景城鄉道路客運是聯系城鄉、服務居民出行的重要紐帶，是城鄉經濟社會一體化發展的重要基礎，與人民群眾生產生活息息相關。推進城鄉道路客運一體化發展，實現城鄉道路客運資源共享、政策協調、銜接順暢、布局合理、結構優化、服務優質，是貫徹黨的群眾路線、實踐科學發展觀、實施中央統籌城鄉協調發展戰略、落實中央“三農”政策的重要舉措，是加快轉變城鄉道路客運發展方式、提升行業可持續發展能力、發揮行業比較優勢的迫切需要，對推進城鄉道路客運基本公共服務均等化具有重要意義。智慧交通是集成應用現代信息、通信、控制和系統工程等技術，對由基礎設施、運載工具和交通參與者共同組成的交通運輸系統進行協調與控制，優化資源配置，實現安全高效運行，充分滿足多樣化運輸服務需求，而形成的新型交通運輸運行形態和組織方式，是交通運輸信息化的發展方向和交通運輸現代化的重要標志。（二）項目概況湘潭市“智慧城鄉客運”項目，是由湘潭市交通運輸局牽頭實施，通過應用“GPS/北斗定位、移動互聯網、物聯網、云計算”等先進信息技術，將交通設施、交通工具、出行者、交通管理者無縫對接，整合已有的交通信息資源，面向社會公眾、企事業單位和政府部門，以充分保障交通安全、發揮交通基礎設施效能、提升交通系統運行效率和管理水平為目標，為湘潭市公眾通暢出行和經濟可持續發展服務的行業信息化工程。項目總投資為1200萬元。四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

智慧城鄉客運管理（一）建22四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

智慧城鄉客運管理（三）建設內容本項目針對不同的交通出行方式，構建以“出行綜合信息服務平臺”為基石，以“智能公交”、“智能出租車”、“交通通用信息服務”、“數據挖掘和決策支持”等四大業務子系統為支柱的信息支撐體系。1、智能公交子系統系統基于車輛GPS/北斗定位系統的源數據，有效解決用戶無法及時掌握公共交通載體運行狀態的問題，實現載體運行可預知、乘客行程可規劃，提供“準私人交通”的服務體驗，大大增強公共交通的競爭力，從而讓傳統的公共交通煥發新貌，以更為高效便捷優質的服務惠及廣大市民。2、智能出租車子系統系統是依托GPS/北斗定位技術、移動互聯網技術、地理信息系統（GIS）技術、開放性智能移動終端等先進信息技術，建立面向公眾、出租車司機、出租車企業、政府管理部門，提供出租車智能電召、運營效率優化、服務質量考核等多項功能，實現各方核心價值追求“四位一體”的信息平臺。3、交通通用信息子系統實現多方式公共交通信息服務、個性化綜合交通信息服務在技術上的突破和集成創新，為相關城市管理部門提供交通管理智能決策服務，為廣大市民提供實用、準確、及時、豐富的交通信息服務，從而支撐城市公共交通系統向更安全、更便捷、更高效、更環保的更高形態演進。四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

智慧城鄉客運管理（三）建23四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

智慧城鄉客運管理4、數據挖掘和決策支持子系統通過公交車站人流數據的實時檢測、車流和路況數據的實時自動檢測和“大數據”分析等多種先進技術手段，取代過去依靠管理者憑借經驗主觀判斷的傳統方法，提高交通管理效率和科學性。系統基于雙閉環平行控制原理，依據公交、出租車子系統運營過程中采集和生成的相關數據進行深度挖掘，不斷優化城區公交線路管理，為市民提供及時、可靠的公共交通保障。5、交通出行信息發布平臺是面向社會公眾提供交通出行信息發布服務的總門戶。通過手機APP和WAP門戶網站、服務電話、手機短信、無線廣播、可變情報板等方式為公眾提供動態路況、高速公路通行費、出行路線規劃、沿途氣象和旅游等信息查詢，社會公眾可據此提前安排出行計劃，變更出行路線，使出行更安全、更便捷、更可靠，實現公眾出行服務的信息化、智能化。（四）進展情況1、至2014年3月，項目已經完成公交車、出租車、長途客車GPS/北斗智能終端覆蓋；已經完成湘運、市公交公司監控調度中心建設；交通出行信息發布平臺—“湘潭交通”智能手機App開始公測。2、下階段的主要任務是：（1）建設市級交通監管指揮中心；（2）加快GPS/北斗智能終端在城鄉客運行業的應用覆蓋和更新換代；（3）建設市級出租車運營監控調度中心。四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

智慧城鄉客運管理4、數據24四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

智慧城鄉客運管理（五）經濟社會效益評估目前，湘潭市“智慧城鄉客運”項目仍處于建設實施過程當中，但是其社會效益已經初步顯現。2014年1月28日開始公測的“湘潭交通”智能手機App是免費向市民開放的，集成公交、出租車、公用自行車、長途汽運、火車、民航等各種公共交通方式的“一站式”信息服務平臺。通過應用GPS/北斗定位、移動互聯網、云計算等先進技術，在用戶與公共交通載具之間搭建起信息橋梁，從而極大的改善公共交通服務的用戶體驗。新華社、交通運輸部網站、湖南日報、瀟湘晨報、湖南教育電視臺、紅網、華聲在線及湘潭市主要媒體大量密集報道了“湘潭交通”智能手機App公測的相關情況。目前已經注冊用戶20000余人。湘潭市民在體驗到App帶來的便利后，稱贊它為“公交神器”。建設湘潭市“智慧城鄉客運”系統，完善大眾出行信息服務體系，是轉變政府職能、轉變交通運輸發展方式、增強行業服務能力的重要舉措。在推進“數字湘潭”和“智慧城市”建設的背景下，在交通運輸行業轉型升級壓力不斷增強的情況下，“智慧交通”對于推動我市經濟社會又好又快發展，必將起到至關重要的作用，必將取得顯而易見的成效。四、具體方案及“智慧城鄉客運管理”

智慧城鄉客運管理（五）經25五、項目實施進度計劃

1、前期已完成的工作2月份，成立城鄉客運一體化工作領導小組。3月份，市交通運輸局成立城鄉客運一體化工作領導小組，成立工作機構，設立辦公室，明確相應的工作職責。3月份，作了市場調查，首末站點的設置和沿線停靠站點。

可行性研究報告；完成建設實施方案。

完成公交車、出租車、長途客車GPS/北斗智能終端覆蓋；已經完成湘運、市公交公司監

控調度中心建設；交通出行信息發布平臺—“湘潭交通”智能手機App開始公測。4月份，與生產廠家進行洽談，簽訂意向協議，確定車型。

2、下一階段計劃安排4月份：站場建設勘測設計；

“智慧城鄉客運”建設：根據交通運輸部相關規范要求制定整體方案，開展數據中心詳細

設計，形成車載智能終端選型標準（為車輛生產廠家預裝車載智能終端提供依據）。5月份：河西公交總站建設；

“智慧城鄉客運”建設：完成項目設計方案并組織專家評審。6月份：易俗河公交站場建設。7月份：完成立項的全部手續（可研、節能）；沿線公交停靠站點的建設；

“智慧城鄉客運”建設：啟動數據中心建設招投標。8—9月份：協調有關試運行方案，解決相關線路矛盾。9月份：湘潭西至易俗河城鄉客運一體化線路試運行，“智慧城鄉客運”建設：數據中心開始施工。10月份:湘潭西至韶山城鄉客運一體化改造前期準備工作。

五、項目實施進度計劃

1、前期已完成的工作26六、投資預算和資金籌措

1、投資估算依據投資估算范圍包括：工程費用、其它工程費用、設備費用、預備費等。投資估算編制依據和說明：①國家發展與改革委員會、建設部聯合頒發的《建設項目經濟評價方法與參數》第三版有關規定；②國內同類車輛現行價、同類建筑物近期單位造價；③項目勘察設計費、工程監理費分別參考國家物價局和建設部（1992）價費字375號文件與湘建（1996）監字第292號文件規定；④預備費按建設工程的5%進行估算。六、投資預算和資金籌措

1、投資估算依據272、投資預算項目總投資=建設投資+流動資金=7523.91萬元（1）項目總投資估算為7523.91萬元。

（2）項目資金籌措①公司自籌3523.91萬元，占總投資46.84%。②湘潭市財政配套2000萬元，占總投資26.58%。③申請湖南省城鄉公交一體化示范城市建設專項資金2000萬元，占總投資26.58%。表六、投資預算和資金籌措

2、投資預算項目總投資=建設投資+流動資金=7523281、加強組織領導為確保我市城鄉公交一體化示范城市建設達到預期效果，市政府成立由副市長吳小月任組長，市交通運輸局、市發展和改革委員會、市財政局、市稅務局、市物價局、市規劃局、市建設局、市公安局、市國土局、市國資委、市城管局、市文