林權社會化服務窗口

培訓材料一、林權社會化服務體系概況二、窗口業務介紹三、日常業務操作四、視覺識別詮釋一、林權社會化服務體系概況

集體林權主體改革完成后，社會投入林業、發展林業的積極性空前高漲，實現了林產業的高速發展。施行集體林權制度改革的根本目標之一就是促進資源轉化為資產，資產轉變為資本，資本轉化為推進社會經濟發展的動力，但就目前而言，圍繞林業相關的服務體系尚不成熟，社會還未形成一個有效、完整、優質服務的體系。林農面臨各種復雜的資源要素無從下手，就需要一個能面向社會，整合行業內各個經營單位，集中優勢資源，提供高效服務的“一站式”服務體系。

隨著全社會對林業資源、林業資產、林業經濟的關注逐步增強，各級林業主管部門在強化林權登記管理的同時，更加迫切需要提高服務能力和水平，建立規范的管理體制和利益分配機制，確保在有效管理的同時能更好、更規范的引導社會利用好林權，發展林業產業，促進經濟發展。林權社會化服務體系建設背景林權社會化服務體系目的意義以“管理信息化、業務規范化、服務專業化、收費標準化、操作統一化”的標準建立林權社會化服務平臺，橫向整合行業相關單位，將以上機構與林業形成有機相連，實現相關業務的高效對接，降低行業內部成本。通過信息化、網絡化的方式，實現林業部門對引入的各相關單位進行有效監管，可以使林權相關業務在有序、規范的環境下高效開展。林權社會化服務體系從節點上分為三個層次，分別是：省級林權服務中心，州市級林權服務中心，縣級林權服務中心，三個層次的節點組成一個網狀結構的管理服務體系，它將各地相關信息整合到一個平臺上，以點帶面，形成整體效應省級林權服務中心縣級林權服務中心州(市)級林權服務中心按黨中央、國務院倡導各級政府積極向社會購買服務的要求下，全省林權管理服務中心在進一步加強和完善林權登記管理的同時，積極將林權社會化服務工作交由社會機構來完成，按統一規范和標準完成社會服務工作，各級林業部門做好引導和監督工作。社會化服務工作由云南林投林權管理服務有限公司承接，接受省、州（市）、縣（市、區）三級監管。服務窗口承接公司云南林投林權管理服務有限公司公司簡介云南林投林權管理服務有限公司是一家專注于云南林權社會化服務體系建設和提供全方位配套服務的綜合性林業管理服務公司。公司經云南省林業廳批準，由云南源宥林權投資管理有限公司、云南省林業投資有限公司共同組建成立。公司圍繞集體林權制度配套改革，以市場需求為導向，政府監督為保障，為從事林業的社會各方提供“一站式”服務。什么是林權社會化服務窗口由云南林投林權管理服務有限公司設置，是為了更好地配合相關單位開展林權交易、抵押等工作而設置的綜合性服務平臺，以提高林權服務管理的整體質量，為客戶提供便捷的“一站式”服務。通過行政窗口接單——服務窗口收費——實施服務工作——最后統一由行政窗口答復。它是以便民、利農為宗旨，以實現一站式服務為目標，整合相關社會服務機構的綜合性服務窗口。二、窗口業務介紹業務介紹①林權信息查詢服務②林地勘查服務③森林資源調查服務④森林資源資產評估服務⑤林權交易服務⑥林業保險服務⑦林權融資策劃服務林權信息查詢定義：是對業務所涉及的林權信息進行查詢，初步確定林權的基本情況。流程：

辦理林權信息查詢業務須提交的材料：（1）辦理人身份證復印件。（2）林權證原件及復印件。（3）林權管理服務中心行政窗口出具的《林權查詢證明書》。（注：提供的證件驗證后原件退回，收復印件，下同）林地勘查定義：是指對業務所涉及林權的林權證上證載林地四至、林種、林地類別與實際存在的差異進行勘查，做到“證實相符”，了解有無糾紛、公益林等情況。流程：辦理林地勘查業務須提交的材料：

（1）交易雙方身份證復印件。（2）林權證原件及復印件。森林資源調查定義：是指以林地、林木以及林區范圍內生長的動、植物及其環境條件為對象的林業調查，其目的在于及時掌握森林資源的數量、質量和生長、消亡的動態規律及其與自然環境和經濟、經營等條件之間的關系，并出具調查報告。流程：辦理森林資源調查業務須提交的材料：（1）委托方企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件并加蓋公章；（2）委托方企業法人和業務辦理人身份證原件和復印件；（3）產權持有者企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件并加蓋公章；（4）產權持有者身份證原件和復印件；（5）委托調查森林資源資產林權證原件和加蓋公章復印件；（6）二調資料及小班因子一覽表。（注：以上若涉及企業則提供企業相關資料，若為個人則不需提供企業相關資料，下同）森林資源資產評估定義：是指具有相應資質的資產評估機構對林權的價值量進行評估并出具評估報告。流程：辦理森林資源資產評估業務須提交的材料：

（1）委托方企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件并加蓋公章；（2）委托方企業法人和業務辦理人身份證原件和復印件；（3）產權持有者企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件并加蓋公章；（4）產權持有者身份證原件和復印件；（5）委估森林資源資產林權證原件和加蓋公章復印件；（6）森林資源資產調查后出具的森林資源資產調查報告(紙制版和電子版各一套)；（7）森林資源資產有無銀行抵押、擔保情況證明(如有以上行為，請提供相關的抵押合同原件核對，復印件和抵押資產清單蓋章)。林權交易定義：是指法人、自然人及其他經濟組織在云交所進行的森林、林木、林地和其他森林資源全部或部分權益，以及其他各類涉林財產權益的流轉行為，包括承包和轉讓業務。流程：林權流轉申請——林權流轉受理——信息披露——意向流入登記——資格審核——組織交易——合同簽署——出具交易憑證——成交公告辦理林權交易業務須提交的材料：

1.集體統一經營管理的林權流轉，須審核如下材料：（1）林權證；（2）承包方案；（3）本集體經濟組織成員的村民會議決議；（4）公示證明材料（40天）；（5）鄉（鎮）人民政府的批準文件；（6）林地勘查報告；（7）森林資源調查報告；（8）經辦人授權證明材料及身份證明材料；（9）其他需要提交的材料。2.自然人林權流轉，須審核如下材料：（1）林權證；（2）公示證明材料（7天）；（3）權地勘查報告；（4）身份證；（5）其他需要提交的材料。3.企業申請流轉，除上述第2款須審核材料外，還需審核以下材料：（1）主體資格證明材料（包括但不限于企業營業執照、機構代碼證、稅務登記證、公司章程）；（2）內部決策文件；（3）法定代表人身份證明及其身份證；（4）經辦人授權證明材料及身份證明材料；（5）其他需要提交的材料。林業保險定義：是指以林業相關權利作為保險標的的保險業務。比如購買的森林火險等等。流程：辦理林業保險業務須提交的材料：

（1）委托方企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件并加蓋公章；（2）委托方企業法人和業務辦理人身份證原件和復印件；（3）產權持有者企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件并加蓋公章；（4）產權持有者身份證原件和復印件；（5）委托受保森林資源資產林權證原件和加蓋公章復印件；（6）貸款申請人委托林權管理服務中心社會化服務窗口辦理林業保險業務的委托書。林權融資策劃定義：通常指林權社會化服務窗口向林權所有者提供的，向金融機構申請辦理林權抵押貸款業務的專業融資方案策劃服務。流程：辦理林權融資方案策劃業務須提交的材料：（1）委托方企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件并加蓋公章；（2）借款申請書、企業貸款卡、開戶許可證；（3）委托方企業法人和業務辦理人身份證原件和復印件；（4）產權持有者企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件并加蓋公章；（5）產權持有者身份證原件和復印件；（6）抵押貸款森林資源資產林權證原件和加蓋公章復印件；（7）委托人委托社會化服務窗口策劃林權融資方案委托書；（8）董事會（股東會）同意借款決議、用款計劃及還款來源說明；（9）金融機構需要的其他貸款資料。三、日常業務操作崗位設置業務操作與資金處理崗位設置每個地區的林權社會化服務窗口人員根據業務情況配備1—2名，崗位設置分別為窗口主任、出納（如業務量較少的地區只設置一名窗口主任）主任職責：負責監管業務登記、檔案建立、業務收費及《林權社會化服務窗口現金收支記錄明細表》登記等工作，負責與各專業業務承接結構對接工作，并負責定期將《林權社會化服務窗口業務登記表》《林地勘查業務登記附加表》《社會化服務窗口現金收支記錄明細表》《社會化服務窗口業務收費明細表》、業務檔案等資料發送到社會化服務窗口承接公司。業務登記1、林權社會化服務窗口業務受理須在《林權社會化服務窗口業務登記表》《林地勘查業務登記附加表》（表1、表2）登記相關信息，其中表2按業務類型選登。登記信息必須真實、完整、詳細。2、受理業務時，須將客戶遞交的相關資料建立檔案，統一編號，并與《林權社會化服務窗口業務登記表》（表1）上的編號一一對應。3、業務編號格式采取字母與數字串混合方式，格式如下：JCPG-20130408-01其中“JC”代表“江城”，“PG”代表“評估”，“20130408”為業務受理日期，“01”為受理當日業務流水號（字母為所代詞匯的漢語拼音首字母）。4、業務名稱格式：業務所涉及林地地名+業務受理日期+當日業務流水號。出納職責：負責以現金方式收取業務費的同時登記《社會化服務窗口現金收支記錄明細表》及《社會化服務窗口業務收費明細表》；以非現金形式收取業務費的同時登記《社會化服務窗口業務收費明細表》。資金結算在林權流轉環節中涉及的林權查檔費、權屬核查費、林調費、評估費等相關項目收費均由社會化服務窗口承接公司云南林投林權管理服務有限公司統一收取、統一劃撥，并指定中國工商銀行通過資金監管賬戶予以結算，其賬戶信息如下：云南省林權社會化服務窗口統一收費賬戶開戶行中國工商銀行昆明市北京路支行開戶名稱云南源宥林權投資管理有限公司賬號2502014019200087932收費標準1、林權信息查詢服務費需林權信息查詢先到行政窗口受理，了解查詢目的及身份證明；其后到服務窗口交費，每查詢一次收取50元查詢費。2、林地勘查服務費林地勘查服務是指針對對林權變更，需要換發新林權證的情況。每項換證業務都要進行林權權屬情況的實地勘查，勘查面積，核對四至界線，了解有無糾紛、公益林等情況。勘查收費按面積收取，每畝5元（視調查難度上下浮動），每個項目收費若少于300元則按300元收。3、森林資源林業調查森林資源林業調查按每畝15元（視工作難度，具體收費可上下浮動），每個項目少于2000元時按2000元收取。4、森林資源資產評估(1)、用材林及薪炭林按每畝5元（視調查難度上下浮動）收取評估費。(2)、經濟林收費按國家標準收費標準（發改價【2009】2914號）分為五檔，各檔差額計費率如下表：行計件收費的法定資產評估服務，可以按被評估資產賬面原值（無帳面原值可按評估價值或重置價值，下同）為計費額度，采取差額定率累進計算辦法收取評估費用，即按被評估資產的賬面原值的大小劃分收費檔次，分檔計算收費額、各檔相加為評估收費總額。差額定率累進收費率表檔次 計費額度（萬元） 基準價（‰）1 100以下（含100） 9-152 100以上-1000（含1000） 3.75-6.253 1000以上-5000（含5000） 1.2-24 5000以上-10000（含10000） 0.75-1.255 10000以上-100000（含100000） 0.15-0.256 100000以上 0.1-0.2注：出于對整合資源、創新模式、服務林農的考慮，在此收費均按下限收取5、林權轉讓通過林權社會化服務信息平臺完成交易，林權轉讓及交易相關費用的收取按云交所的規定執行。6、林權融資方案服務對林業專業合作社、林業企業進行融資方案服務，林權抵押貸款推薦，林業小額貼息服務等。貸款成功后，按貸款總額3%收取服務費；幫助完成小額貼息的，收取貸款總額2%服務費。7、其他服務為林權人發布信息、做技術咨詢、推薦合作合伙、進行法律咨詢等業務。收費按市場另行確定。

收費流程1、各縣（區）林權社會化服務窗口各項業務均按既定收費標準統一收取，通知客戶交款。社會化服務窗口設中國工商銀行POS機一臺，收費方式優先采用POS機刷卡支付。2、客戶根據交款通知交款①、客戶以網銀、電匯轉賬等方式支付業務費時，窗口負責人要及時與公司財務部對接確定業務費的到賬情況，款項到賬且憑客戶的銀行交款回執單為其開具服務窗口專用收據。②、出納收到以轉賬支票形式的業務費時，為客戶開具收據，出納應于當天（最遲第二個工作日）到銀行辦理轉賬業務。③、出納收到現金形式的業務費時，為客戶開具收據，出納應于第二個工作日前通過匯款形式存入公司指定的中國工商銀行賬戶。收據管理一、專用收據需按號碼順序連續填寫，使用時票一次性復寫，對應項目要填寫完整，字跡清楚、真實、準確，并按順序使用；如填開錯誤，應完整保存各聯次。二、嚴禁涂改、撕毀、轉借、代開、填補、單聯填開，在收據上弄虛作假。三、對作廢的收據，應切角或加蓋“作廢”戳記。四、收據一式叁聯，一聯交客戶，一聯由各市縣林權社會化服務中心保存，一聯交公司財務部，窗口出納員應做出收據開具登記表。費用報銷1、日常費用報銷林權社會化服務窗口負責人須對每筆費用的支出做出詳細清單，由本縣（區）林業局主管領導先行審核并簽字蓋章，報銷人員憑真實、合規、有效的原始憑證報銷,所持票據必須是國家稅務機關統一印制的票據并要填寫完整、數字清楚，嚴禁和杜絕白條入帳和費用支出項目與所附票據不符以及其他違規行為。（對于支出無正式發票的情況，報銷人應按支出的實際情況作出相應說明并附相應的證明材料報公司審批）2、前期開辦費的報銷各縣（區）林權社會化服務窗口前期開辦（如窗口裝修費、VIS設計制作費等）所涉及的相關費用支出，先由各縣（區）林業局主管領導對相關費用進行審核并簽字蓋章，報經公司審批后，報銷人員憑真實、合規、有效的原始憑證報銷。3、其他專項支出的報銷各縣（區）林權社會化服務窗口在開展業務時所涉及的其他專項支出（5,000.00人民幣以上的大額支出）的報銷，林權社會化服務窗口負責人先向公司提出書面申請，書面申請包含支出項目的原因、項目可行性方案設計及費用預算，報經公司審批后，按審批意見執行方案，費用發生后按費用報銷流程憑真實、合規、有效的原始憑證進行報銷。4、費用的分攤各縣（區）林權社會化服務窗口在開展業務時，發生的各項費用，根據項目情況按已定利益分配比例，報公司財務部門審核后進行費用的分攤。林權社會化服務窗口業務登記表序號業務編號業務名稱業務類型申請人

姓名申請人身份證號碼申請人電話業務承接機構業務開始日期業務結束日期報告/保單編號面積（畝）繳費金額（元）繳費日期繳費方式業務員出納員123所屬

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相關表格所屬

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序號業務編號業務名稱業務承接機構1業務承接機構2單位名稱派