04講居住區公共服務設施城市居住區規劃原理

王世福車樂魏成1居住區公共服務設施的分類和內容

——按公共設施的使用性質分類——按居民對公共服務設施的使用頻率程度分類

——按營利與非營利性分類按營利性非營利性按使用性質分類為滿足城市居民日常生活需要，居住區公共服務設施(也稱配套公建)包括：1）教育 2）醫療衛生3）文化體育 4）商業服務按使用性質分類為滿足城市居民日常生活需要，居住區公共服務設施(也稱配套公建)包括：5）金融郵電 6）社區服務7）市政公用 8）行政管理及其他居住區公共服務設施內容(P516)碧桂園鳳凰城1）教育 2）醫療衛生3）文化體育 4）商業服務5）金融郵電 6）社區服務7）市政公用 8）行政管理及其他按使用頻率分較常使用項目——幼托、小學、中學、會所、菜場、綜合副食品店、物業管理、居委會等。非經常使用項目——門診所、飯店、書店、旅店、派出所、街道辦等。

按營利與非營利性質分營利——幼托、書店、物業管理、門診所、飯店、書店、旅店、會所、菜場等。非營利——小學、初中、活動站、派出所、居委會、街道辦等。

2公共服務設施的定額指標

公共服務設施的數量、用地和建筑面積的計算以“千人指標”為主。對于新建居住區商業服務設施的建筑面積規劃控制可采用“千戶指標”。

千人指標即每千居民擁有的各項服務設施的建筑面積與用地面積。便于規劃定點、定面積和分級配套。不足之處是按人口定量，難以反映不同地區經濟發展水平差異。

公共服務設施千人指標(平方米/千人)千戶指標即每千居民家庭擁有的各項公共服務設施的建筑面積。對于商業服務設施的建筑面積規劃控制可采用“千戶指標”。優點：家庭是組成城市社會的基本單位。商業部門的商品供應主要根據戶的經濟水平、生活購買力進行預測。避免千人指標因戶均人口變化彈性較大的不足。公共服務設施配建項目與指標控制——須與居住區人口規模相對，并考慮不同城市、不同地點、周邊公共服務設施現狀和城市總體規劃要求。——可根據規劃組織結構類型和規劃用地四周的設施條件，對配建項目進行合理的歸并、調整，但不應少于與其居住人口規模相對應的應配建項目與千人總指標；公共服務設施配建項目與指標控制——當規劃用地內的居住人口規模界于組團和小區之間或小區和居住區之間時，除配建下一級應配建的項目外，還應根據所增人數及規劃用地周圍的設施條件，增配高一級的有關項目及增加有關指標.——地處流動人口較多的居住區，應根據不同性質的流動人口數量增加有關項目。——舊城區改造可酌情增減。——隨著生活水平和消費水平的不斷提高，新增或淘汰，留有余地3公共服務設施的規劃布置（1）分級布置根據規模大小、服務范圍的不同，經營管理及居民使用的要求，居住區公共服務設施分為三級或兩級：三級：居住區級-居住小區級-居住組團級二級：居住區級-居住小區；居住區級-居住組團級。公共設施分級公共設施分級2.2.2規劃結構（2）服務半徑要求確定服務半徑的因素 1）居民的使用頻率 2）設施的規模效益服務半徑可以參照國標《城市居住區規劃設計規范》的規定以空間距離為標準，也可以以相應的時間距離為參照。

勝利油田中華村小區與成都錦城苑小區公共服務設施布局與服務半徑德國住宅區各項設施的時間距離服務半徑舉例：小學的設置（3）公共服務設施的規劃布局考慮因素與規劃結構相適應保證各級公共服務設施有合理的服務半徑形成各級生活中心相關項目可組合布置結合上下班人流方向、公交站點布置充分發揮設施的經營效益充分考慮到發展的需要共享：住宅區規劃設計應該充分考慮全體居民對住宅區的財富的公平共享，包括共享設施、共享服務、共享景象、公平參與。分級:是居住區規劃的一個重要概念。在城市居住區中，公共服務設施、道路和公共綠地與戶外活動場地設置的項目、數量和規模一般均應根據居住區、居住小區和居住組團三級進行配置。居住區規劃的分級要求是以使用的頻率和人口規模為依據的，其中既考慮了居民使用的便利，也兼顧了設施設置和運營的經濟性。幾種常見的規劃布局靠近幾何中心靠近主要出入口臨街布置住宅區生活次街網絡結構示意住宅區公共服務設施布局示意實例分析實例分析八大類設施的規劃布置商業設施規劃布置

——商業設施的類型與特性——商業設施規劃基本要求項目設置與規模確定與服務的人數相對應：分級配置。滿足服務半徑的同時，宜相對集中布置，形成生活活動中心。居住區商業服務中心宜設置在小區入口處；居住小區服務中心為便利居民途經使用，可布置在小區中心地段或小區主要出入口處，其建筑可設于住宅底層，或在獨立地段設置。

——商業服務中心位置的選擇A位于居住區中心B位于居住區主要入口C沿居住區主要道路D分散在道路四周

A位于居住區中心B位于居住區主要入口C沿居住區主要道路——商業服務中心布置形式

A沿街帶狀布置B成片集中布置C沿街與成片布置相結合——商業服務中心布置形式

A沿街帶狀布置

——商業服務中心布置形式B成片集中布置

——商業服務中心布置形式C沿街與成片布置相結合教育設施規劃布置居住區教育設施包括中學（居住區級）、小學、幼兒園（居住小區級）和托兒所（組團級）。

中小學規劃布置中小學的規模。是居住區公建中占地與建筑面積相對大的項目入學人數占居住區人口比例：小學10%、中學9.3%。

中小學選址——為便于就近上學，服務半徑小學500米，中學1000米。——不宜緊靠住宅，以減少對居住的干擾。——良好的日照與通風，并遠離鐵路、城市交通干道。

中小學布置圖式與特點幼兒園、托兒所規劃布置幼兒園、托兒所的規模班級人數托兒所：乳兒班及托小、中班15-20人。托兒大班21-25人。幼兒園：小班20-25人，中班26-30人，大班31-35人。

班級數小型規模3-6班中型規模6-12班大型規模12-15班幼兒園、托兒所規劃布置的基本要求——幼托是居住組團級公建占地最大的項目，應獨立設置。用地緊張可設住宅底層。——幼托的總平要保證活動室和室外活動場地有良好的朝向。——室外要有一定面積的硬地和活動機械。——層高以1-2層為主，也可考慮局部三層。

幼兒園布置圖式教育設施布局實例1中學；2小學；3幼兒園教育設施布局實例1中學2小學3幼兒園教育設施服務設施項目設置規定文化體育設施規劃基本要求——分區配置原則。——文化活動中心宜接合或靠近同級中心綠地安排，相對集中布置。——文化活動站宜宜接合或靠近同級中心綠地安排，獨立性組團也應設置。——居民運動廠館宜設置60-100米直跑道和200米環形跑道及簡單運動設施。其位置與道路應有良好的通達性。——居民健身設施應設兒童和老年人活動場地及其他簡單運動設施，宜結合綠地安排。文化體育設施規劃布置文化設施規劃布置——選址應有獨立的建筑基地；位置適中，交通便利；結合活動中心或綠地。——容積率：文化館0.4-0.8；文化站0.3-0.6。文化設施規劃布置文化體育設施項目設置規定醫療衛生及社區服務設施規劃

醫療衛生設施規劃規劃布置——與服務人口相對應，按分級配置規劃。——有獨立的建筑基地，交通便利。——環境安靜，遠離污染源。——與居住區的學校、幼托保持適當距離。醫療衛生設施設置規定居住區居住小區社區服務設施規劃布置——根據服務管理級別與服務人口規模分級配置。——宜與居住區活動中心結合設置，或設在住宅底部，服務半徑不超過500米。社區服務設施項目設置規定居住區公共服務設施配置思考

計劃——市場營利與非營利投資改革——房地產開發設施提供主體：政府？市場？

——計劃經濟時有限的服務內容、服務范圍和單一的經營方式不能適應市場下的發展。規模化和連鎖化經營。大賣場——超市——便利店，可一次性買齊。歸并商業類型。

——新型的商業服務設施。電子商務對傳統商業設施的沖擊。不出門就能解決。所需商業設施總量將會減少。

——教育設施規模的擴大與招生局限。1）全面素質教育的推行。齊備的硬件器材、充足的場地和穩定的場所。同時，非正規性、開放性、綜合性的社區教育機構和場所，提供業余教育。2）由于小區的人口規模的縮小而招不滿適齡兒童和學生的情況經常發生，出現了閑置和改變使用性質的現象。

——老齡化設施的引入。營造一個適合不斷增長的老年人居住和活動環境，建立必要的配套設施，如托老院、老年活動站。

——汽車時代，停車位的增加。10-20%的停車指標還遠不能滿足車滿為患的局面。公共服務設施的發展趨勢界定公共服務設施性質的意義在于區分公共產品和非公共產品，作為制定指令性和指導性標準的依據公共設施的性質可分為公共產品和非公共產品兩種類型。公共產品與人民生活密切相關，滿足人們的基本需要，不能完全市場化，且不管何種檔次的居住區都應該配備。非公共產品則可以完全由市場供給和調節，不同檔次的居住區需求不一，政府只需加以必要的引導，以實施總量控制和保證用地性質為主。實行“誰投資、誰受益”的原則。公共產品又可分為：

純公共產品——由政府提供建設和運行成本的單一的公益性產品；只能由政府提供，通過強制性指令，其受益者是全體公眾或者社會弱勢群體——“應設”項目。

準公共產品——運營