機遇問題措施

一、中小學心理輔導室建設面臨的機遇《中小學心理健康教育指導綱要》（2019年版）《中小學心理健康教育指導綱要》（2019年修訂）《四川省教育廳關于貫徹落實<中小學心理健康教育指導綱要>（2019年修訂）的實施意見》首批20個全國中小學心理健康教育示范區（2019.12）《中小學心理健康教育特色學校爭創計劃》《中小學心理輔導室建設指南》……首批全國中小學心理健康教育示范區名單北京市海淀區天津市河西區河北省石家莊市山西省晉中市遼寧省大連市西崗區吉林省長春市上海市黃浦區江蘇省南京市浙江省湖州市吳興區安徽省淮南市福建省廈門市山東省濟南市市中區河南省鶴壁市湖北省武漢市廣東省佛山市南海區重慶市沙坪壩區四川省成都市云南省昆明市五華區陜西省西安市雁塔區新疆維吾爾自治區烏魯木齊市教育部的系列舉措：深謀遠慮，頂層設計的高度、精度和力度。《指南》的頒布：順應了國際基礎教育的發展趨勢，符合我國基礎教育改革與發展的現實需要。《指南》的頒布：順應了當前中小學心理輔導室建設標準化、規范化建設的迫切需要，更是對《綱要》作為中小學心理健康教育工作綱領性和統領性政策的回應，也是進一步貫徹落實“立德樹人”這一根本任務的具體舉措。二、中小學心理輔導室建設存在的主要問題

對全國42個省、市、區縣和學校，35所高校、科研院所55名心理學專家教授，北京、廣東、浙江、湖北、陜西、貴州和甘肅等7省市中小學心理健康就教育主管領導、教研員、校長和一線教師的9次訪談調研來看：當前中小學心理輔導室建設還存在六個方面的問題亟待解決。問題一：心理輔導室師資力量嚴重不足專職心理教師相當缺乏，有些學校甚至沒有專職心理教師，有些學校中專兼職心理教師的師生比嚴重失調，導致心理教師的工作量過大。建議心理教師師生比：1:1000/1:12001:800問題二:心理輔導人員水平參差不齊尤其是在心理測評工具的使用與解釋等方面，專業水平限制了心理健康教育工作的開展。對部分有心理行為問題的學生，教師的判斷缺乏科學依據，往往根據觀察和經驗或班主任的描述加以篩選。問題三：缺乏適合中小學生心理健康問題篩查、檢測的標準化測評工具

社會上各種量表、工具、測試軟件數量雖多，但質量參差不齊，缺乏權威的測評工具。SCL-90不適合；MHT、中小學生生活滿意度量表等可用，北師大協同創新中心正在研制簡短的中小學生心理素質量表，有望今明年發布。問題四：學校在心理輔導室建設上經費投入嚴重不足

圖書、設備和器具嚴重缺乏，即使有相關圖書和裝備，但缺乏相應的標準進行篩選，配備、配置十分混亂，出現了很多盲目建設、鋪張浪費的現象。有些學校雖然建立了心理輔導室，但輔導室的設備設施需要維護，開展心理活動需要相應的經費，目前得不到滿足，許多活動無法實施，很大程度上影響了心理輔導人員開展工作的積極性。問題五：心理輔導人員待遇和培訓仍是久拖不決的“老大難”問題

專職心理教師在職稱評定、崗位設置、工作量計算、待遇落實等問題上屬于弱勢群體，一定程度上影響了他們的工作動機和工作績效。各地各學校對教育部《綱要》的落實程度不一，很多學校心理健康教育教師的工作量難以落實到位。即使學校有專職心理教師，但缺乏專業技能培訓者比比皆是。有些學校心理輔導室的建設存在著明顯的學科化和醫學化傾向。問題六：學校領導不重視

有的學校由于條件限制或重視程度不夠，心理輔導室用房得不到保障；有的學校為了應付檢查，將心理輔導室和學校醫務室合并使用；有的學校定位不明確，心理輔導室功能較為單一；有的學校心理輔導室規模過小，無法實現應有的教育功能；有的學校把心理輔導室閑置起來僅供參考和檢查。有些學校甚至沒有專門的心理輔導室。三、推進和深化中小學心理輔導室建設的具體措施本指南根據教育部《中小學心理健康教育指導綱要（2019年修訂）》（教基一〔2019〕15號）的精神和國家有關中小學心理健康教育工作的基本要求【中華人民共和國未成年人保護法（2019年修正本）、中華人民共和國精神衛生法（2019年5月1日起施行）、教育部關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見（教基一[2019]4號）等】制定。適用于全國中小學心理輔導室的建設、規范、管理與督導評估。一、建設目標

心理輔導室建設應堅持立德樹人，以促進學生健康發展為根本，心理輔導室軟、硬件設施配置遵循中小學生身心發展特點【強調在活動中體驗，在體驗中調適，在調適中成長。小學突出游戲和活動特點，初中突出活動和體驗特點，高中突出體驗和自我調適特點】和心理健康教育規律，重在提供心理輔導和心理健康服務。

通過向學生提供發展性心理輔導【針對所有發展中的個體，根據個體身心發展的一般規律和特點，幫助不同年齡階段的個體盡可能圓滿地完成各自的心理發展課題，妥善解決心理矛盾，更好地認識自己、社會，開發潛能，促進個性的發展和人格完善】和心理支持，提高全體學生的心理素質，培養他們積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心和諧可持續發展，有效適應學校生活和社會公共生活，為他們快樂學習【感到高興或滿意的一種狀態，是人們心情的一種表達方式】、健康成長和幸福生活奠定堅實基礎。二、功能定位

1.開展團體心理輔導。關注全體學生的心理健康水平，提高全體學生的心理素質，開展面向全體學生的心理健康教育活動和團體心理輔導活動。

2.進行個別心理輔導。對有心理困擾或心理問題的學生進行有效的【四個核心問題】個別輔導，提供有針對性的心理支持；或根據情況及時【個別有嚴重心理疾病的學生】將其轉介到相關專業心理咨詢機構或心理診治部門，并做好協同合作、回歸保健和后續心理支持工作。

3.監測心理健康狀況。了解和監測全體師生的心理健康狀況、特點和發展趨勢，及時發現問題，有效監控、防范和應對各種突發事件，減小危機事件對師生的消極影響。

4.營造心理健康環境。對有需要的教職工進行心理輔導和心理支持，提高其心理健康水平，營造積極、健康、和諧的育人環境。舉辦心理健康教育宣傳活動，幫助家長了解和掌握孩子成長的特點、規律以及教育方法，協助家長共同解決孩子發展過程中的心理行為問題。利用學校心理健康教育資源服務社區，發揮學校心理健康教育的輻射作用。三、基本設置1.位置選擇。2.環境要求。3.基本配置。四、管理規范1.開放時間。心理輔導室定期對學生開放，可視學生數量和學校心理健康教育實際情況確定具體開放時間【建議每周開放時間不少于10小時】。原則上，學生在校期間每天均應開放，課間、課后等非上課時間應有一定時間向學生開放，并安排專人值班。2.人員配備。心理輔導室至少應配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比。專兼職教師原則上須具備心理學或相關專業本科學歷，取得相關資格證書，經過崗前培訓，具備心理輔導的基本理論、專業知識和操作技能，并定期接受一定數量的專業培訓。心理健康教育教師享受班主任同等待遇。3.經費投入。學校應設立心理健康教育專項經費【建議不少于生均8元】，納入年度經費預算，保證心理輔導室工作正常開展。心理輔導室應免費為本校師生、家長提供心理輔導。4.成長記錄。心理輔導室應為學生建立成長信息記錄。一般包括學生的基本情況、家庭情況、心理狀況、輔導記錄等。輔導記錄一般包括學生目前的心理狀況、輔導的主要問題及問題的評估和鑒定，并有相應的分析、對策與輔導效果評價。學生成長信息記錄、測評資料、信件、錄音錄像和其他資料，應在嚴格保密的情況下保存。心理輔導室應根據學生成長信息記錄，有針對性地開展團體心理輔導或個別心理輔導。5.輔導倫理。心理健康教育教師應堅持育人為本，著力提高全體學生的心理素質；在學生出現價值偏差時，要突破“價值中立”，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；在輔導過程中嚴格遵循保密原則，保護學生隱私，但在學生可能出現自傷、他傷等極端行為時，應突破保密原則，及時告知班主任及其監護人，并記錄在案；謹慎使用心理測評量表或其他測試手段，并在學生及其監護人知情自愿基礎上進行，禁止強迫學生接受心理測試，禁止給學生貼上“心理疾病”標簽，禁止使用任何可能損害學生身心健康的儀器設備【有的心理輔導室配備“宣泄人”工具，讓學生采用毆打宣泄人的方法調節情緒，不利于學生學號適應性的情緒調節方法，應避免使用】。6.危機干預。心理輔導室應建立心理危機干預機制。明確心理危機干預工作流程，出現危機事件時能夠做到發現及時、處理得當，給予師生適當的心理干預，預防因心理危機引發的自傷、他傷等極端事件的發生。7.及時轉介。心理輔導室應與相關心理診治部門建立暢通、快速的轉介渠道，對個別有嚴重心理疾病的學生，或發現其他需要轉介的情況，能夠識別并及時轉介到相關心理診治部門。轉介過程記錄詳實，并建立跟蹤反饋制度。8.加強研究。心理輔導室應定期組織教研活動、典型案例討論、組織參加專家督導，定期開展心理健康普查和心理健康調查研究，不斷提高心理輔導的科學性與實效性。【成立學校心理健康教育教研組，由專兼職心理健康教育教師負責，定期開展心理健康教育教研活動，每月至少有