關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見國務(wù)院發(fā)布的文件01意見概述保障措施主要功能目錄0302基本信息為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)就促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見。意見概述含義和作用指導(dǎo)思想建設(shè)原則建設(shè)目標(biāo)意見概述服務(wù)條件加強能力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展模式培育服務(wù)品牌意見概述含義和作用服務(wù)平臺一般是指按照開放性和資源共享性原則，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)的法人實體。服務(wù)平臺在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強市場競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用。加快服務(wù)平臺建設(shè)，是落實國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機制具有重要現(xiàn)實意義。指導(dǎo)思想服務(wù)平臺建設(shè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源、營造環(huán)境、加強服務(wù)，建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。建設(shè)原則服務(wù)平臺建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場化運作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導(dǎo)與社會廣泛參與相結(jié)合，堅持非營利服務(wù)與市場化服務(wù)相結(jié)合，堅持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持社會服務(wù)資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推動相結(jié)合。建設(shè)目標(biāo)充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)平臺的作用，用三年時間，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立、充實和完善一批服務(wù)平臺，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求；重點培育一批運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的示范平臺。完善政策措施，培育服務(wù)品牌，使服務(wù)平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強。服務(wù)平臺的基本條件和發(fā)展要求服務(wù)條件服務(wù)平臺一般應(yīng)具有獨立的法人資格；擁有獨立的工作場所及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施；大專及以上學(xué)歷專業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%；具有較強的專業(yè)服務(wù)和組織社會資源能力；管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范，收費合理，服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費和時間能做到“五公開”；服務(wù)收入占營業(yè)額的比例不低于50%。加強能力建設(shè)服務(wù)平臺要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和水平。要不斷增加專業(yè)服務(wù)人員的比例，建立激勵機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)能力。要適時更新儀器設(shè)備和設(shè)施，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低成本，提高效率，擴大服務(wù)的覆蓋面和受益面。要努力取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，增強服務(wù)的可靠性和權(quán)威性。創(chuàng)新發(fā)展模式服務(wù)平臺要積極探索建設(shè)方式和發(fā)展模式，通過與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平。專業(yè)機構(gòu)間要加強合作，建立協(xié)同服務(wù)機制。要通過開放實驗室、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。培育服務(wù)品牌服務(wù)平臺要增強服務(wù)、市場和品牌意識，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保障制度，制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立品牌形象。健全信用制度，注重誠信經(jīng)營，樹立良好信譽，不斷提高信用等級。培育企業(yè)文化，提高公信力和社會影響力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要功能主要功能（九）針對當(dāng)前和今后一個時期中小企業(yè)發(fā)展需要，鼓勵服務(wù)平臺具備多種服務(wù)功能：1.信息查詢：加強絡(luò)功能開發(fā)，暢通信息渠道，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場等各類信息服務(wù)。2.技術(shù)創(chuàng)新：開展工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享。3.質(zhì)量管理：提供質(zhì)量檢驗檢測，原材料性能測試，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)質(zhì)量管理人員，提供大型加工儀器設(shè)備共享服務(wù)。幫助企業(yè)申請相關(guān)體系和產(chǎn)品認(rèn)證，參與質(zhì)量評獎活動。4.管理咨詢：提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢診斷，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營管理能力。指導(dǎo)企業(yè)加強現(xiàn)場管理，提高清潔生產(chǎn)水平。5.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計劃書編制、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及工商登記等政務(wù)代理和相關(guān)行政許可申報服務(wù)；為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項目診斷、市場營銷、財務(wù)管理、籌資融資、財稅申報、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場地。保障措施保障措施（十）建設(shè)規(guī)劃各地中小企業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點和實際需求，以及調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，會同有關(guān)部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃，要合理布局，突出重點，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動建立服務(wù)平臺，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐服務(wù)。（十一）加大政策扶持發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè)。各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要加大對服務(wù)平臺建設(shè)和運營的支持，吸引和帶動社會投資，加快推動服務(wù)平臺建設(shè)。要研究制定示范服務(wù)平臺評價標(biāo)準(zhǔn)，對信譽好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺，實行服務(wù)補助和獎勵表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)平臺規(guī)范運營，不斷