電力勘測設計、施工企業

安全生產標準化規范

講座培訓企業管理的內容財務管理人力資源管理ISO17799信息安全管理GB/T28001OHS安全ISO9001質量管理ISO14001環境管理BS8600客戶滿意管理BS6079戰略和投資管理生產業務管理完整的企業管理安全生產標準化知識和技術管理中華人民共和國安全生產法

我國的《安全生產法》是由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，新修訂的《安全生產法》自2014年12月1日起施行。第四條

生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。中華人民共和國安全生產法綜上所述：

無論從國家法律層面，還是上級單位通知要求，都明確了企業安全生產工作要推行安全生產標準化管理。中國能建和中電工程更是對總承包項目推行安全生產標準化工作提出了明確要求。因此，安全生產標準化規范是衡量我們安全生產工作的標尺，唯有認真學習和執行《規范》，才能做好這項工作。2023/7/2262004年《機械制造企業安全質量標準化規范》2005年《危險化學品從業單位安全標準化規范》2010年4月15日國家安監總局《企業安全生產標準基本規范》AQ/T9006—2010）安全生產標準化規范2023/7/2272010年7月29日，國務院發出《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號)要求全面開展安全達標工作。安全生產標準化規范2023/7/228《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）。煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年前實現達標。安全生產標準化規范2023/7/2292012年8月16日國家電力監管委員會委托中國電力建設企業協會組織編制的《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準》發布實施。安全生產標準化規范2023/7/2210我們目前執行的安全生產標準化規范：是由國家能源局二〇一四年四月發布的兩個《規范》安全生產標準化規范2023/7/2211安全生產標準化規范《電力勘測設計企業安全生產標準化規范及達標評級標準》《電力建設施工企業安全生產標準化規范及達標評級標準》2010年4月15日國家安監總局《企業安全生產標準基本規范》AQ/T9006—2010）2023/7/2212主要內容前言1.適用范圍2.規范性引用文件3.術語和定義（3.1-3.11)4.一般要求(4.1-4.4)5.核心要求(5.1-5.13)附錄A—附錄F（6個）下邊主要以《電力勘測設計企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為藍本解讀其內容。規范文本1規范文本22023/7/2213

本標準適用于中華人民共和國境內從事電力勘測、設計、咨詢、科研試驗等業務（不含核島）的企業；適用于上述企業電力勘測、設計、咨詢、科研試驗、工程總承包管理及監理等業務（不含核島部分）；上述企業的建設工程項目、投資運營等業務按國家有關規定執行。1、范圍2023/7/22142、規范性引用文件

勘測設計企業規范中引用中華人民共和國安全生產法等127個文件

而施工企業規范中引用中華人民共和國安全生產法等226個文件規范文本32023/7/22153、術語和定義3.1安全生產標準化3.2安全績效3.3相關方3.4資源3.5高處作業3.6受限空間3.7特種作業3.8臨時設施3.9隱患3.10事故隱患3.11重大危險源《規范》文中給出了

11

個術語和定義安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。2023/7/22162023/7/2217安全績效

根據安全生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量的結果。2023/7/2218相關方

與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人。2023/7/2219資源實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。

對人來說，還可包括工作態度，溝通能力，個人修養等。2023/7/22204、一般要求遵循安全生產方針以危險源動態管理和隱患排查治理為基礎提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康保證生產經營活動的順利進行4.1原則2023/7/22214、一般要求采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式；依據標準要求，結合自身特點，建立并保持標準化系統；通過自我檢查、糾正和完善，建立安全績效持續改進的長效機制。4.2建立和保持2023/7/22224、一般要求企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式標準化達標評級分為一級、二級、三級國家能源監管機構對達標評級工作進行監督管理。4.3

評定和監督2023/7/22234、一般要求

評審范圍包括企業及其所承攬的工程項目，項目現場采取抽查方式，抽查個數應在2—5個，且覆蓋主要業務范圍；所參建的項目中已有通過建設方組織的工程建設項目達標評級的，可以相應核減一個項目。4.3

評審范圍5、核心要求（13個）5.13評定與改進5.12事故處理5.11應急救援5.10職業健康5.9重大危險源監控5.8隱患排查治理5.7作業安全5.6設備設施5.5教育培訓5.4法規與管理制度5.3安全投入5.2機構職責5.1目標安全生產標準化2023/7/222513個要素的分值分配2023/7/2226兩個規范13個要素的分值分配對比2023/7/22275.6、5.7的分值分配5.核心要求5.1

目標5.2

組織機構和職責5.13績效評定和持續改進5.12信息報送、事故報告和調查處理5.3

安全生產投入5.4

法律法規與安全生產管理制度5.5教育培訓5.6設備設施5.7作業安全5.11應急救援5.10職業健康5.9危險源辨識與重大危險源監控5.8隱患排查和治理5.1目標：

目標的制定

目標的制定與實施

目標的監督與考核現代管理學之父，彼得.德魯克在1954年提出了一個具有劃時代意義的概念——目標管理。

他曾經這樣說過：

并不是有了工作才有目標，恰恰相反，有了目標才能確定工作。所以，管理者應該通過目標進行管理。企業的使命和任務必須轉化為目標。

安全目標的確立：1、目標定義：是期望成果。這些成果可能是個人的、部門的或整個組織的努力方向。也可以說是想要達到的境界或目的。2、應在相關職能和層次上建立安全目標3、構成要素應含有步驟和方法及要付出的代價。4、應是可測量、可考核的。5、應與安全方針保持一致，能通過目標實現方針。

目標管理要以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。彼得.德魯克還這樣說過：

組織的目的是使平凡的人做出不平凡的事。企業員工的態度所反映的，是組織管理層的態度。員工的工作是否有成效，在很大程度上取決于他被管理的方式。要使目標成為各部門、全體員工的期望，必須將目標按崗位職責進行分解。

目標分分解千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標鏈接相關文件評審要點1、企業安全目標的制定并正式發布。2、企業目標分解到各部門，各部門制訂了有效控制實施措施并得到落實。3、企業對目標實施情況有考核，監督、檢查、評審、糾偏、獎懲。4、對目標實行動態管理，實現安全生產目標5.2組織機構和職責：

安全生產委員會

安全生產保證體系

安全生產監督體系

安全生產責任制評審要點1、安全生產管理機構健全，企業主要負責人主持安委會會議。2、安委會工作機制健全，會議紀要完整。3、建立了安全生產保證體系，對安全問題有分析、有措施、有落實、及時閉合。4、安全職責制定并落實。5、安全監督體系健全，人員配備到位，監督管理到位。6、安全責任制全覆蓋，責任落實，追究、考核制度健全，落實到位。5.3安全生產投入：

費用管理

費用使用（10個方面）5.3安全生產投入：

費用使用（10個方面）①完善、改造和維護安全防護設施設備支出；②配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；③開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；④安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出；⑤配備和更新現場作業人員安全防護用品與職業健康支出；⑥勘測設計外業及現場服務、工程建設項目管理及監理應急器械、藥品支出；⑦安全生產宣傳、教育、培訓支出；⑧安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；⑨安全設施及特種設備檢測檢驗支出；⑩結算給分包單位的安全生產費用以及其他與安全生產直接相關的支出。評審要點1、安全生產費用管理制度2、安全生產投入（年）計劃，審批情況3、安全生產費用提取依據，費用臺賬4、使用監督檢查與考核5、費用分類6、投入滿足情況5.4法律法規與安全管理制度：

法律法規、標準規范

規章制度

安全生產規程

評估與修訂

文件和檔案管理鏈接視頻評審要點1、建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度2、及時識別、更新、發布3、各項規章制度是否健全并下發4、相關操作規程是否健全并下發5、評估與修訂記錄6、文件檔案管理制度、整理、編目。5.5教育培訓：

教育培訓管理

主要負責人及安全生產管理人員教育培訓

從業人員教育培訓

其他人員教育培訓

安全文化建設評審要點1、安全教育培訓管理制度2、教育培訓計劃、實施記錄、培訓檔案3、各類人員培訓記錄，檔案，證書4、培訓監督、效果評估和改進5、安全文化建設5.6設備設施：

設備設施建設與基礎管理

設備設施使用管理

設備設施搬遷、拆除管理鏈接相關文件評審要點1、設備設施管理制度2、臨時設備設施進行危險有害因素評估3、設備設施在使用前應進行驗收并定期檢驗，執行報廢管理。4、特種設備定期檢驗、注冊登記5、設備設施臺賬、檔案資料完整6、相關方設備設施管理，租賃設備手續完備7、設備設施性能檢查，安全防護設施完好8、臨時營地防范自然災害因素分析及防護鏈接相關文件評審要點9、臨時民爆物品倉庫、移動式民爆物品保險柜、危險化學品倉庫倉儲設施應經相關機構審批驗收10、勘測設備設施缺陷檢查與消除；各項設施符合規程規范；安全防護滿足要求；出入庫有檢查驗收記錄。11、科研實驗設備設施使用符合規范規程；安全防護可靠有效。12、特種設備臺賬及定期維護保養13、設備設施維護保養計劃及實施14、設備設施搬遷方案，人員資質，危險品處置方案，應急處置方案。5.7作業安全：

作業/項目現場管理與過程控制

作業行為管理

標志標識

相關方管理

變更管理鏈接相關文件鏈接監理等評審要點5.7.1作業/項目現場管理與過程控制（15項）5.7.2作業行為管理（12項）5.7.3標志標識（3項）5.7.4相關方管理（4項）5.7.5變更管理5.8隱患排查和治理：

隱患管理管理

隱患排查

隱患治理

預警預測鏈接相關文件評審要點1、隱患排查制度2、隱患排查統計表，上報記錄3、與承包、承租單位的分包合同中對隱患排查的要求4、隱患排查方案及實施5、隱患治理措施和落實6、隱患排查治理建檔記錄7、預警預測機制建立和運行5.9危險源辨識及重大危險源監控：

辨識與評估

重大危險源登記建檔與備案

重大危險源監控與管理評審要點1、制度建立2、開展辨識與評價形成的記錄3、重大危險源建檔與備案4、重大危險源監控5.10職業健康管理：

危害區域管理

職業防護用品、設施

職業健康檢查

職業健康防護

職業危害告知和警示

職業危害申報評審要點1、工作場所職業危害分析2、設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品，設置應急撤離通道和必要的避險區3、監測與告知4、職業防護用品配備、使用、管理5、職業健康檢查6、職業健康防護7、職業危害告知與警示8、職業危害申報5.11應急救援：

應急機構和隊伍

應急預案

應急設施、裝備、物資

應急培訓和演練

應急響應與事故救援鏈接相關文件評審要點1、應急工作體系、職責、分工及隊伍2、應急預案編制、評審、批準、發布、備案3、應急裝備、物資儲備、檢查維護保養4、應急預案培訓、演練5、應急救援響應6、應急預案總結、評價、改進5.12信息報送、事故報告和調查處理：

信息報送

事故報告

事故調查處理鏈接相關文件評審要點1、安全生產