公共部門(mén)戰(zhàn)略管理與績(jī)效管理36、如果我們國(guó)家的法律中只有某種神靈，而不是殫精竭慮將神靈揉進(jìn)憲法，總體上來(lái)說(shuō)，法律就會(huì)更好。——馬克·吐溫37、綱紀(jì)廢棄之日，便是暴政興起之時(shí)。——威·皮物特38、若是沒(méi)有公眾輿論的支持，法律是絲毫沒(méi)有力量的。——菲力普斯39、一個(gè)判例造出另一個(gè)判例，它們迅速累聚，進(jìn)而變成法律。——朱尼厄斯40、人類(lèi)法律，事物有規(guī)律，這是不容忽視的。——愛(ài)獻(xiàn)生公共部門(mén)戰(zhàn)略管理與績(jī)效管理公共部門(mén)戰(zhàn)略管理與績(jī)效管理36、如果我們國(guó)家的法律中只有某種神靈，而不是殫精竭慮將神靈揉進(jìn)憲法，總體上來(lái)說(shuō)，法律就會(huì)更好。——馬克·吐溫37、綱紀(jì)廢棄之日，便是暴政興起之時(shí)。——威·皮物特38、若是沒(méi)有公眾輿論的支持，法律是絲毫沒(méi)有力量的。——菲力普斯39、一個(gè)判例造出另一個(gè)判例，它們迅速累聚，進(jìn)而變成法律。——朱尼厄斯40、人類(lèi)法律，事物有規(guī)律，這是不容忽視的。——愛(ài)獻(xiàn)生公共部門(mén)

戰(zhàn)略管理與績(jī)效管理2

一、公共部門(mén)的戰(zhàn)略管理二、公共部門(mén)績(jī)效管理的理論與實(shí)踐3公共部門(mén)

戰(zhàn)略管理與績(jī)效管理2

一、公共部門(mén)的戰(zhàn)略管理二、公共部門(mén)績(jī)效管理的理論與實(shí)踐3引例：海南大特區(qū)為何強(qiáng)大不起來(lái)？1、現(xiàn)象2、概念3、原因4、對(duì)策4一、公共部門(mén)的戰(zhàn)略管理（一）何為戰(zhàn)略（二）何為戰(zhàn)略管理（三）公共部門(mén)的戰(zhàn)略管理過(guò)程5（一）何為戰(zhàn)略

＊原意：戰(zhàn)爭(zhēng)謀略－－戰(zhàn)略/戰(zhàn)術(shù)/戰(zhàn)斗孫子：其上伐謀，其次伐交，其下攻城克勞塞維茨：戰(zhàn)略為整個(gè)軍事行動(dòng)規(guī)定一個(gè)適合戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)。小山內(nèi)宏：戰(zhàn)略就是為了達(dá)到軍事目的，高瞻遠(yuǎn)矚地執(zhí)行戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃，大規(guī)模運(yùn)用軍事力量的方針和政策。＊戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)：軍事－政治－經(jīng)濟(jì)－文化族群權(quán)力領(lǐng)域－平民私人領(lǐng)域－公共領(lǐng)域零和競(jìng)爭(zhēng)－共贏發(fā)展＊戰(zhàn)略特征：1、著眼未來(lái)的2、事關(guān)重大的3、注重全局的6（二）何為戰(zhàn)略管理1960企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃（本土化）：關(guān)注企業(yè)任務(wù)，明確規(guī)定企業(yè)前景、產(chǎn)品、市場(chǎng)；注重環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)企業(yè)機(jī)會(huì)、威脅、優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)；明確目標(biāo)，衡量改革、授權(quán)方面的決策。（與績(jī)效測(cè)評(píng)和資源配置結(jié)合）1970公司戰(zhàn)略計(jì)劃（國(guó)際化）：更關(guān)心組織的高層，更關(guān)心各部門(mén)之間的責(zé)任分配。首席執(zhí)行官必須能夠提出一個(gè)相當(dāng)持久的公司遠(yuǎn)景規(guī)劃，而不是只陳述任務(wù)。1980戰(zhàn)略計(jì)劃遇到困難：成果微小且分析失效、引入戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)組織阻力、高層管理人員更替的擱置。――戰(zhàn)略管理包含了戰(zhàn)略計(jì)劃，但更關(guān)注戰(zhàn)略的執(zhí)行。――整合組織的力量去實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，而且戰(zhàn)略計(jì)劃的制定不再是一個(gè)特殊部門(mén)的活動(dòng)，而是全體管理者的責(zé)任。7安索夫（IgorH.Ansoff,1988）新公司戰(zhàn)略：戰(zhàn)略計(jì)劃：制定最優(yōu)戰(zhàn)略決策戰(zhàn)略管理：關(guān)注新的戰(zhàn)略結(jié)果――新市場(chǎng)、新產(chǎn)品和新技術(shù)。小湯普生（ArthurA.Thompson,Jr,1987）：戰(zhàn)略管理是一個(gè)過(guò)程，高層管理者在此過(guò)程中確定組織的長(zhǎng)期方向，設(shè)定特別績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)與組織相關(guān)的內(nèi)外環(huán)境，制定出能達(dá)成這些目標(biāo)的戰(zhàn)略，并且卓有成效地實(shí)施這些被選定的決策方案。8公共部門(mén)的困境與戰(zhàn)略管理的產(chǎn)生公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的缺失公共部門(mén)目標(biāo)的模糊公共部門(mén)行為的低效率、浪費(fèi)公共職能競(jìng)爭(zhēng)力低下（國(guó)家層面、區(qū)域?qū)用妫赫猩桃Y？）－－科層制度的自身規(guī)律（高期望/低績(jī)效）――“新公共管理運(yùn)動(dòng)”（私人部門(mén)戰(zhàn)略模式的示范性影響）波齊曼（BarryBozeman，1990），《公共管理戰(zhàn)略》：戰(zhàn)略包含著處理組織的外部環(huán)境、使命和目標(biāo)，戰(zhàn)略管理途徑有三個(gè)主要特征，即界定目標(biāo)和目的、提出一個(gè)能協(xié)調(diào)組織與環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)有效的執(zhí)行方法。9＊戰(zhàn)略管理的基本理論耗子問(wèn)貓：“請(qǐng)問(wèn)我該從哪走？”貓答：“這要看您想到哪里去。”（戰(zhàn)略目標(biāo)、行動(dòng)方向）耗子再問(wèn)：我該怎么走？屬規(guī)劃學(xué)派的貓甲：你應(yīng)先訂好計(jì)劃再走。屬適應(yīng)學(xué)派的貓乙：你可摸索著走吧，有錯(cuò)就換一條路。屬產(chǎn)業(yè)組織學(xué)派的貓丙：你為什么要去那？是否換一個(gè)目的地。屬資源基礎(chǔ)學(xué)派的貓丁：你應(yīng)先培養(yǎng)走路得能力，然后再去。10*戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展第一階段：理性主義/致力于戰(zhàn)略的制定^設(shè)計(jì)學(xué)派——“三思而后行”；^計(jì)劃學(xué)派——“及時(shí)處理，事半功倍”；^定位學(xué)派——“讓事實(shí)說(shuō)話吧”。第二階段：非理性因素/戰(zhàn)略制定過(guò)程中行為因素的研究

^企業(yè)家學(xué)派——“帶我們見(jiàn)你的頭”；^認(rèn)識(shí)學(xué)派——“一旦我相信了就會(huì)看到”^學(xué)習(xí)學(xué)派——“失敗了，再來(lái)”；^權(quán)力學(xué)派——“當(dāng)心第一”；^文化學(xué)派——“蘋(píng)果掉下來(lái)的地方從不會(huì)離樹(shù)太遠(yuǎn)”；

^環(huán)境學(xué)派——“要看情況而定”；第三階段：綜合階段^結(jié)構(gòu)學(xué)派——“任何事情都有個(gè)季候……”11（三）公共部門(mén)的戰(zhàn)略管理過(guò)程1、戰(zhàn)略規(guī)劃（分析/選擇）2、戰(zhàn)略實(shí)施3、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)121、戰(zhàn)略規(guī)劃1）組織歷史背景分析。2）PEST分析。3）SWOT分析。＊適用性評(píng)估：該戰(zhàn)略完全利用組織的優(yōu)勢(shì)或環(huán)境提供的機(jī)會(huì)了嗎？對(duì)在戰(zhàn)略分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決到什么程度？該戰(zhàn)略與組織的目標(biāo)一致嗎？＊可行性評(píng)估：分析是否能成功地實(shí)施該戰(zhàn)略。組織資源的承受度、組織能力水平。＊可接受性評(píng)估：組織的環(huán)境要能接受此戰(zhàn)略，所提出的變動(dòng)要符合組織內(nèi)的一般期望。＊等級(jí)評(píng)估：對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行等級(jí)鑒定，分析其對(duì)戰(zhàn)略的接受程度。1314優(yōu)勢(shì)-S弱點(diǎn)-W機(jī)會(huì)-OSO戰(zhàn)略WO戰(zhàn)略ST戰(zhàn)略WT戰(zhàn)略機(jī)會(huì)-O威脅-T利用優(yōu)勢(shì)規(guī)避威脅保持空白列出優(yōu)勢(shì)列出弱點(diǎn)列出機(jī)會(huì)列出威脅發(fā)揮優(yōu)勢(shì)利用機(jī)會(huì)利用機(jī)會(huì)克服弱點(diǎn)減少弱點(diǎn)規(guī)避威脅15組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)strengths服務(wù)質(zhì)量；辦公室網(wǎng)絡(luò)；贏得合同；知名度；制造業(yè)中心地位。外部機(jī)會(huì)oppotunities議會(huì)中心的最大化利益；歐洲市場(chǎng)的產(chǎn)生；多元文化城市的優(yōu)勢(shì)；探索政府創(chuàng)新；重塑市中心形象。英國(guó)伯明翰城市議會(huì)的SWOT分析外部威脅財(cái)政失控，人口流失；缺乏創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)衰退，環(huán)境惡化；社會(huì)張力；市議會(huì)角色重要性減損。組織內(nèi)部劣勢(shì)weaknesses與市民缺乏溝通、交流；缺乏真正的市民參與；該市的給人消極形象；基礎(chǔ)設(shè)施的惡化；雇員的技能與需求不相稱(chēng)。162、戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略實(shí)施內(nèi)容：戰(zhàn)略發(fā)動(dòng)、制定行動(dòng)計(jì)劃、組織準(zhǔn)備、資源準(zhǔn)備、戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)、全面實(shí)施、戰(zhàn)略控制。涉及三類(lèi)活動(dòng)：利益相關(guān)者管理。敵對(duì)利益相關(guān)者、潛在的擁護(hù)者、未決者、不重要利益相關(guān)者。組織職能結(jié)構(gòu)管理。組織結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)：制定新戰(zhàn)略－新出現(xiàn)的管理問(wèn)題－組織績(jī)效下降－建立新的組織結(jié)構(gòu)－組織績(jī)效得到改進(jìn)－制定新戰(zhàn)略資源管理。人力、物質(zhì)、財(cái)力、技術(shù)。173、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)＊依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種行政行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定戰(zhàn)略變革、戰(zhàn)略改進(jìn)和制定新戰(zhàn)略的依據(jù)。問(wèn)題的確定是否合適？是否忽視了問(wèn)題的一個(gè)重要部分？有無(wú)更好的資源可以利用？如果有，戰(zhàn)略選擇的結(jié)果會(huì)否不同？18二、公共部門(mén)績(jī)效管理的理論與實(shí)踐（一）何為績(jī)效（二）公共部門(mén)績(jī)效管理的歷史沿革（三）公共部門(mén)績(jī)效管理過(guò)程簡(jiǎn)析19引例：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目后期績(jī)效管理發(fā)布指南―提出課題申請(qǐng)書(shū)―批準(zhǔn)立項(xiàng)―項(xiàng)目結(jié)題期前管理前期管理后期管理期后管理20＊后期管理的具體內(nèi)容項(xiàng)目研究計(jì)劃管理項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告管理項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告管理項(xiàng)目管理工作年度報(bào)告管理基金資助項(xiàng)目實(shí)施中的執(zhí)行情況、學(xué)術(shù)交流、階段成果、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)使用、存在問(wèn)題等情況的檢查、協(xié)調(diào)管理21＊基金項(xiàng)目后期績(jī)效管理內(nèi)容基金項(xiàng)目研究計(jì)劃的績(jī)效評(píng)估年度進(jìn)展的績(jī)效評(píng)估研究總結(jié)報(bào)告的績(jī)效評(píng)估－－評(píng)估的目的在于鼓勵(lì)基金項(xiàng)目研究人員出創(chuàng)新性的研究成果和高層次人才、督促項(xiàng)目承擔(dān)單位和主持人遵守國(guó)家基金委各項(xiàng)管理規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和協(xié)調(diào)，使基金項(xiàng)目的后期管理更加科學(xué)化、制度化、動(dòng)態(tài)化和定量化。22＊評(píng)估方法定性績(jī)效評(píng)估法：同行專(zhuān)家－前期。評(píng)議。基金管理專(zhuān)家－后期。定量績(jī)效評(píng)估法：指標(biāo)體系的確立。論文發(fā)表、檢索率、引用率、專(zhuān)著出版、專(zhuān)利申請(qǐng)、人才培養(yǎng)、獲獎(jiǎng)情況、成果轉(zhuǎn)化：設(shè)定權(quán)重，綜合評(píng)分，統(tǒng)計(jì)計(jì)算，得出項(xiàng)目的定量評(píng)估得分。（既要有量的概念，又要有質(zhì)的理念；與定性相結(jié)合）23（一）何為績(jī)效＊績(jī)效：從過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中得到的輸出結(jié)果，能用來(lái)進(jìn)行評(píng)估和比較。績(jī)（做了什么）－－效（效果怎樣）績(jī)效的三種類(lèi)型以顧客為中心的績(jī)效。產(chǎn)品、服務(wù)。關(guān)于顧客感覺(jué)、反應(yīng)和行為的測(cè)量和指示物。財(cái)務(wù)與市場(chǎng)績(jī)效。關(guān)于成本、收入和市場(chǎng)地位的測(cè)量，包括資產(chǎn)利用，資產(chǎn)增產(chǎn)和市場(chǎng)份額，投資回報(bào)等。運(yùn)作績(jī)效。指組織上、人力資源和供應(yīng)商在有效性和效率方面的測(cè)量和指示物。包括周期、生產(chǎn)率、浪費(fèi)程度，以及社區(qū)參與。可在工作單位水平、關(guān)鍵過(guò)程水平和組織水平上測(cè)量。政府績(jī)效的四個(gè)方面：＾政治績(jī)效：制度安排、制度創(chuàng)新＾經(jīng)濟(jì)績(jī)效：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平－－質(zhì)、量提升＾社會(huì)績(jī)效：社會(huì)全面進(jìn)步－－穩(wěn)定/發(fā)展、安全/犯罪、福利與貧困＾文化績(jī)效：精英文化與大眾文化的互補(bǔ)與滲透。24（二）公共部門(mén)績(jī)效管理的歷史沿革－－傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、資源浪費(fèi)，面臨管理危機(jī)和信任危機(jī)。英國(guó)：1960年代，公共部門(mén)生產(chǎn)力測(cè)定――中央、地方各層級(jí)的政府部門(mén)和學(xué)校、保健等部門(mén)。1979年，雷納評(píng)審，對(duì)政府部門(mén)工作特定方面的調(diào)查、研究、評(píng)價(jià)，目的是提高組織的經(jīng)濟(jì)和效率水平、降低公共部門(mén)的開(kāi)支和運(yùn)營(yíng)成本――以解決問(wèn)題為導(dǎo)向、經(jīng)驗(yàn)式調(diào)查。1982年，英國(guó)財(cái)政部“財(cái)務(wù)管理新方案”，標(biāo)志公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的正式推行。高層管理系統(tǒng)、目標(biāo)陳述、績(jī)效評(píng)估、分權(quán)與權(quán)力下放等內(nèi)容，樹(shù)立“績(jī)效意識(shí)”，建立特定單位的總體績(jī)效指標(biāo)。1983年，英國(guó)衛(wèi)生與社會(huì)保障部提出系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估方案，設(shè)立140個(gè)績(jī)效指標(biāo)，應(yīng)用于衛(wèi)生管理部門(mén)和衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。1988年，英國(guó)政府實(shí)施“下一步計(jì)劃”，全面轉(zhuǎn)換政府管理和責(zé)任機(jī)制。1991年，梅杰政府開(kāi)展“公民憲章運(yùn)動(dòng)”（thecitizen’scharter）和“競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量運(yùn)動(dòng)”(competingforquality)，推動(dòng)績(jī)效管理的廣泛應(yīng)用和方法技術(shù)的成熟。25美國(guó)：公共部門(mén)績(jī)效管理五階段：效率（1900－1940）預(yù)算（1940－1970）管理（1970－1980）民營(yíng)化（1981－1992）政府再造（1992至今）

各富特色：加拿大、丹麥、芬蘭、挪威、德國(guó)、法國(guó)、新西蘭、荷蘭、澳大利亞等國(guó)26帕金森定律:行政機(jī)構(gòu)如金字塔一樣不斷增高，各種人員總是越來(lái)越多，結(jié)果勢(shì)必組織效率越來(lái)越低。1、當(dāng)官的總喜歡以工作需要為名增加機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充編制，增加人員，以抬高自己的身份。2、當(dāng)官的多，但總得找點(diǎn)事情做，“無(wú)事忙”便成了他們的一種嗜好。3、開(kāi)會(huì)時(shí)間的長(zhǎng)短與所討論問(wèn)題的重要性成反比。4、越是趨于腐敗的機(jī)構(gòu)，越愛(ài)虛榮裝飾。5、年老遲鈍而又久居領(lǐng)導(dǎo)地位的人，總是不肯承認(rèn)自己的衰退。27黃宗羲定律

每當(dāng)皇帝意識(shí)到農(nóng)民不堪重負(fù)時(shí)，就會(huì)把正稅以外的苛捐雜稅砍掉一塊，部分并入正稅，然后宣布不再征收任何苛捐雜稅；等到皇帝換了，地方官換了，又會(huì)覺(jué)得正稅不夠用，于是又加雜稅；加到一定程度又覺(jué)得農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，于是又砍掉一些雜稅并入正稅……于是，歷史上每搞一次“并稅”改制，就會(huì)催生出一次增加雜稅的高潮，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)反而加重一層。28二組數(shù)據(jù)我國(guó)歷史上需要財(cái)政供養(yǎng)的官員與普通百姓之比，兩漢為１比９４５，唐朝為１比５００，清朝康熙時(shí)期為１比９１，新中國(guó)成立之初為１比６００，１９７８年約為１比５０，而目前卻是１比２８。單位“班子成員”或“部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)”與“下屬人員”的比例,在日本是１比３．６，在美國(guó)是１比１．７，而在中國(guó)卻是１比０．８４。29＊行政運(yùn)作成本舉例

30（三）公共部門(mén)績(jī)效管理過(guò)程簡(jiǎn)析－－績(jī)效管理：組織系統(tǒng)整合資源達(dá)成其目標(biāo)的行為，特質(zhì)在于它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整合，包括全方位控制、監(jiān)測(cè)、評(píng)估組織所有方面的績(jī)效。－－美國(guó)國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)：績(jī)效管理是利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定同意的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告相關(guān)進(jìn)程的管理方式。公共部門(mén)績(jī)效管理的關(guān)鍵在于績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估的類(lèi)型：＾內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估＾個(gè)人績(jī)效評(píng)估和組織績(jī)效評(píng)估＾管理與改進(jìn)型評(píng)估、責(zé)任與控制型評(píng)估、節(jié)約開(kāi)支型評(píng)估311、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的意義績(jī)效評(píng)估是公共管理的必要手段績(jī)效評(píng)估是提高公共部門(mén)績(jī)效的動(dòng)力機(jī)制：落實(shí)政府責(zé)任、促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量與效率、優(yōu)化公共部門(mén)與公眾關(guān)系提高政府信譽(yù)和形象有效的管理工具。誘因機(jī)制、成本－效益、診斷組織發(fā)展322、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的程序績(jī)效評(píng)估的整體規(guī)劃確定有效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明性指標(biāo)資料收集的方法33＊績(jī)效評(píng)估的整體規(guī)劃確定決策者需要明確問(wèn)題的性質(zhì)與范圍制定有效目標(biāo)制定全面的考核方法34＊確定有效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)可理解性時(shí)效性惟一性資料收集的成本可控制性廣博性35＊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型問(wèn)題說(shuō)明性指標(biāo)效益績(jī)效結(jié)果是否有價(jià)值？服務(wù)的單位數(shù)效率為得到這個(gè)有價(jià)值的結(jié)果付出了多大代價(jià)？單位成本凈利益成本－收益比公平性成本和效益在不同集團(tuán)之間是否等量分配？帕累托最優(yōu)羅爾斯準(zhǔn)則回應(yīng)性結(jié)果是否符合特定集團(tuán)的需要？與民意測(cè)驗(yàn)的一致性36＊資料收集的方法利用官方記錄培訓(xùn)觀測(cè)者的方法工作標(biāo)準(zhǔn)方法公眾/顧客意見(jiàn)調(diào)查特別的資料收集方法37＊結(jié)合戰(zhàn)略管理與績(jī)效管理的平衡計(jì)分卡（BSC）1990,美國(guó)諾頓研究所,“衡量組織的未來(lái)績(jī)效”1992/1993/1996,《哈佛工商評(píng)論》系列論文:提出概念與方法：TheBalancedScorecardBSC提供一種全面的評(píng)價(jià)體系，分別從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)增長(zhǎng)這四個(gè)視角向組織內(nèi)各層次的人員傳遞組織的戰(zhàn)略以及每一步驟中他們各自的使命，最終幫助組織達(dá)成目標(biāo)，它能使組織管理層有效地財(cái)務(wù)目標(biāo)，同時(shí)關(guān)注關(guān)鍵能力的進(jìn)展，并開(kāi)發(fā)對(duì)未來(lái)成長(zhǎng)有利的無(wú)形資產(chǎn)。BSC被評(píng)為近百年來(lái)最具影響力的學(xué)說(shuō)。38＊夏洛特市警察局的平衡計(jì)分卡(BSC)層面目標(biāo)顧客降低犯罪率迅速回應(yīng)市民的報(bào)案電話增進(jìn)社區(qū)安全增進(jìn)市區(qū)街道交通安全財(cái)政從市政以外的來(lái)源募集資金內(nèi)部程序推廣社區(qū)自治問(wèn)題解決方式發(fā)展與公民協(xié)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟關(guān)系警察巡邏服務(wù)的流程再造改善財(cái)務(wù)協(xié)管服務(wù)發(fā)展人力資源模式強(qiáng)化社區(qū)導(dǎo)向政策制定強(qiáng)化對(duì)警務(wù)人員行為不當(dāng)投訴處理程序?qū)W習(xí)成長(zhǎng)發(fā)展快捷的資訊和溝通的科技增進(jìn)公務(wù)人員在社區(qū)問(wèn)題導(dǎo)向的政策制定方面