XX鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案總則編制目的以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。工作原則(1)以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。(2)快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。各部門、行政村第一時間作出反應(yīng)，對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，分析研判，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。揮部。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度,以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。6災(zāi)后恢復(fù)重建各有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。依據(jù)有關(guān)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時組織開展捐贈、心理疏導(dǎo)等社會援助活動。7應(yīng)急保障措施按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。人員保障應(yīng)急辦建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。充分發(fā)揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用。物資保障民政所落實(shí)儲備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。交通部門要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運(yùn)輸保障交通設(shè)施受損時，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序有效展開。（4）分級負(fù)責(zé)、屬地管理。各部門各村根據(jù)各自職責(zé)，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮部組成及職責(zé)根據(jù)形勢研判或?yàn)?zāi)情發(fā)展，由鎮(zhèn)政府決定成立XX鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時，以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。總指揮：XXX、XXX副總指揮：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX成員為：安監(jiān)辦、項(xiàng)目辦、民政所、交通水利辦、派出所、中小學(xué)、敬老院、規(guī)劃辦、衛(wèi)健辦、市場監(jiān)管所、林業(yè)站、黨宣辦等負(fù)責(zé)同志以及各村主職。應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作；貫徹落實(shí)黨上級有關(guān)指示；督促檢查各部門和村、企業(yè)災(zāi)害防御及應(yīng)對處置工作；及時報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況，承擔(dān)政府交辦的其他事項(xiàng)。指揮部辦公室及職責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，為應(yīng)急指揮部的臨時辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任:XXX、XXX辦公室成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX各部門職責(zé)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對建議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。黨宣辦：負(fù)責(zé)媒體及時對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。中小學(xué)：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識宣傳教育，會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序。項(xiàng)目辦：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備，協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對雨雪冰凍天氣,做好隱患排查。派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，視情況實(shí)行交通管制；在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。民政所：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關(guān)部門，加大救助巡查力度；對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。黨政綜合辦公室：配合有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行核查、評估和上報(bào)；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作。規(guī)劃辦：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)組織因積雪導(dǎo)致的危房排查和提出合理處置意見，及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保居住安全，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。水利交通辦：指導(dǎo)各地做好主要道路積雪清除工作。及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)各村調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰，保障交通暢通；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。農(nóng)技站：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。文旅辦：做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。林業(yè)站：負(fù)責(zé)查核、評估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。派出所：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助政府部門做好遇險(xiǎn)群眾救助。供電所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對電網(wǎng)的維護(hù)，及時組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電。工作組構(gòu)成及職責(zé)啟動本預(yù)案n級（含）以上響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報(bào)道組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作（黨政辦，宣傳辦）（2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（應(yīng)急管理中心，民政所、住建、文旅、衛(wèi)健等負(fù)責(zé)人）各村要組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，及時協(xié)調(diào)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時利用村部、學(xué)校等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。交通工作組：指導(dǎo)做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好公交系統(tǒng)的對接調(diào)度工作，確保公交系統(tǒng)正常運(yùn)營。（4）電氣保障組：負(fù)責(zé)電、氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，全力做好保障工作。（安監(jiān)辦、供電所。）（5）市場保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定。（市場監(jiān)管所）（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好傷病群眾的救治、疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告等工作。（衛(wèi)健辦牽頭，衛(wèi)生院及衛(wèi)生室全力負(fù)責(zé)。）應(yīng)急準(zhǔn)備避難場所準(zhǔn)備各村應(yīng)確定本村的避難場所，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。物資準(zhǔn)備政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。隊(duì)伍準(zhǔn)備各村組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。4社會動員受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的村應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災(zāi)救援工作。必要時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。4預(yù)警響應(yīng)1預(yù)警響應(yīng)按照各級及文件規(guī)定，采取應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級情況，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。(1)基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。(2)城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對危房進(jìn)行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口等進(jìn)行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。(3)交通運(yùn)輸方面：針對天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維