第第頁農村中小企業發展調研報告農村中小企業進展調研報告

市委五屆六次全會明確了“綠色、高端、搶先、和諧”的進展定位，提出更加突出愛護生態環境，更加突動身展實體經濟兩大舉措，全力打造良好生態的新高地、實體經濟的新高地。工業和民營經濟是實體經濟的主體，同樣也是解決“三農”問題的重要途徑，民營企業特殊是農村中小企業的進展力度確定了農村的工業化程度，而農村的工業化程度確定了農夫的富有程度。在農村地區，一個蓬勃進展的民營企業，往往會帶活一方經濟：農產品附加值提高，農夫收入穩定增長，農村面貌發生重大改變。在“以工促農、以城帶鄉”破解“三農”難題的過程中，農村中小企業可以大有作為。

一、進展農村中小企業對新農村建設的重要作用

農村中小企業作為建設社會主義新農村的發動機和源動力，主要表如今以下幾方面：

(1)農村中小企業是農夫增收和就業的重要渠道，對于維系城鄉社會的穩定，可以發揮獨特作用；

(2)農村中小企業是縣域經濟的重要載體，也是地方財政增收的重要來源；

(3)農村中小企業是推動農村工業化和城鎮化的重要力氣，也是協調城鄉、連接工農的重要橋梁和紐帶；

(4)進展農村中小企業，不僅可以為新農村建設供應重要的產業支撐，還可以對農村生產方式、生活方式的轉變產生深刻影響。

二、我市農村中小企業進展面臨的主要問題

〔一〕企業規模偏小，經營管理水平偏低

由于歷史的緣由，我市工業基礎比較薄弱，企業規模總體偏小，并且農村企業大都實行傳統的家族式生產經營管理模式，沒有建立起真正的現代企業制度，導致了目前我市農村中小企業管理水平偏低、企業競爭力不強。

〔二〕資源要素緊缺，生產經營本錢上升

一是企業融資本錢高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業生產收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業生產經營利潤。由于目前我市很多農村中小企業主仍以個體戶的觀念經營企業，造成企業財務不規范、資產不明晰現象普遍，使金融機構對貸款企業的財務狀況及負債力量等難以作出真實的推斷，從而增加了中小企業的融資難度。二是勞動力本錢上升。由于農村企業所處地理位置一般遠離城區，受交通不便、休閑消遣及公共服務設施不成熟等因素影響，農村中小企業普遍面臨招工難題，勞動力本錢的上升也制約了企業利潤率的上升。

〔三〕創新基礎薄弱，企業同質化現象嚴峻

我市大部分村級企業創新基礎不夠扎實，大多數中小企業層次低、利潤少，研發創新意識不強，而且缺乏具有研發力量的人才，缺乏能夠把握技術創新方向的企業家，有些行業的規模以上企業還存在著“一個產品打天下、一個高工當骨干”的局面。同時，我市從事制造業的中小企業產業集中度不斷提高，目前已基本形成了區域塊狀經濟。這種塊狀經濟屬于典型的橫向專業一體化，是以眾多生產或經營同類型、同檔次、同環節產品的不同企業在同一個區域聚集所形成的專業化產業區和專業化市場區，競爭主要靠低本錢優勢，還處于產品加工向產業創新轉型的階段。

三、進一步促進農村中小企業進展的對策建議

〔一〕完善中小企業法制建設，加大農村創業扶持力度

為保證農村中小企業進一步進展，要加快中小企業法律法規建設，針對《國務院關于進一步促進中小企業進展的若干看法》要求，制定相應的配套政策和措施，加強中小企業法律保障機制建設。要適當降低對于農村中小企業的市場準入限制，徹底清理市場準入障礙，營造公正競爭的環境。要建立一個有效的創業激勵機制，促進農村中小企業的創立和壯大。第一，各縣〔市、區〕要立足本地資源稟賦及競爭優勢，創新工作思路，制定有利于農夫創業的優待政策，在審批、用地、融資、稅收等方面賜予農村中小企業以優待。其次，加強創業者培訓教育。要在縣〔市、區〕、鎮成立創業培訓輔導機構，為創業者供應創業信息、創業策劃、創業輔導、管理詢問、技術服務等創業培訓服務。第三，建立創業孵化體系。加快農村中小企業創業孵化基地建設，為農村中小企業創業者供應廠房、水電、融資，以及原材料獵取和產品銷售等服務。

〔二〕加快進展方式轉變，優化產業結構

我國“十二五”規劃綱要提出，要促進中小企業進展方式的轉變。第一，改造提升傳統產業。加大對農村中小企業研發的支持力度，通過設立科研開發基金、建立農村中小企業科技服務開發中心等方式，推動農村中小企業進行自主創新，采納先進適用技術改造提升傳統產業，促進傳統產業高新技術化，從國際產業鏈中的下游向中上游進展，不斷提高產品檔次，增加產品附加值。其次，鼓舞有實力的農村中小企業在生物醫藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節能環保等戰略性新興產業中查找新的進展機遇，由仿照競爭向創新競爭轉變，提升競爭力和抗風險力量，增添可持續進展力量。

〔三〕擴大金融與財稅支持，拓寬農村中小企業融資渠道

資金是農村中小企業進展的基礎保證。主動推動政、銀、企、保四方合作，推動建立以政策性資金為引導，商業性銀行資金為主體，擔保體系和信譽環境為保障，各種股權和債權融資方式充分發育，多元化、多層次的中小企業融資服務體系。要鼓舞商業銀行擴大對農村中小企業的貸款，建立和完善中小企業信譽擔保體系，加大對農村中小企業的擔保力度。加強中小企業信譽征集、評價體系建設，切實解決銀企之間信息不對稱的問題，為商業銀行加大授信額度制造條件。鼓舞商業銀行開展針對農村中小企業的金融品種和服務創新，支持有條件的企業設立特地針對農村中小企業的民間創業投資公司，拓寬農村中小企業融資渠道。

〔四〕加速生產要素的合理配置與流淌，推動農村中小企業集聚進展

產業集群為企業進展供應了一種新型產業組織形式，這種組織既可以克服由于單個企業規模擴張而產生的'企業內部組織本錢過大、對市場反應剛性等規模不經濟，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場制度缺陷而引起的市場交易費用。集群內企業的創新競爭，以及互相學習和借鑒，推動了產業的技術創新與升級。各地政府應根據工業化和城鎮化的基本規律，重點進展一批輻射力量強、進展潛力大的小城鎮。立足于小城鎮的特色資源，建立具有肯定規模的農村中小企業園區，吸引農村中小企業入駐，形成農村中小企業之間的專業化分工協作關系，以更好的集約利用資源、分散創新要素，實現規模經濟、范圍經濟和外部經濟，形成工業化與城鎮化協調互動的進展格局。鼓舞大企業將關聯的中小企業納入整體進展體系之中，立足于本地產業優勢，培育和進展一批專業化水平高、配套力量強、產品特色明顯的中小企業，使農村中小企業與周邊城市的大企業形成分工協作關系。

〔五〕建立和完善農村中小企業社會化服務體系，打造優良的創業和進展環境

為促進農村中小企業的成長，要加快生產型、技術型、社會型三大服務平臺建設。第一，加強中小企業服務機構網絡建設。由各縣〔市、區〕政府搭建中小企業公共服務平臺，盡快形成掩蓋農村的中小企業公共服務體系，為農村中小企業供應有效的公共服務，為農村中小企業供應企業創建及進展的全方位服務。其次，加快建立健全行業性中小企業協會。發揮行業協會的平臺作用，加強服務功能，形成政府扶持中介、中介