《中華人民共和國環境保護法》雍熙一小（）級（）班

2016年5月10日主題班會：《中華人民共和國反恐怖主義法》雍熙一小（）級（）班

2016年4月26日主題班會：第四章環境與資源保護法的體系第一節環境與資源保護法是一個獨立的法律部門一、環境與資源保護法是一個獨立的法律部門的含義第一，是從法學上對某類法律規范的概括和綜合第二，是法學研究深入發展的產物第三，集中體現了環境與資源保護法的根本特征二、環境與資源保護法是一個獨立的法律部門的理由（一）有特定的調整對象（二）有自己的調整方法（三）有存在的特定原因（四）有特定的目的、任務和功能（五）有獨立的法律體系第二節環境與資源保護法的體系一、體系的概念是指由相互聯系、相互補充、相互制約的各種環境與資源保護法律規范組成的統一法律整體。

二、體系的類型環境與資源保護法律規范體系環境與資源保護法效力體系環境與資源保護法功能體系（一）環境與資源保護法律規范體系憲法法律規范行政法律規范民事法律規范刑事法律規范訴訟法律規范其他法律規范典型案例分析：某市電化廠（甲）是生產樹脂（聚氯乙烯）的廠家。1976年建廠以來曾多次發生氯氣泄漏事故而受到該市環保局多次批評或嚴重警告、罰款等處理。但是卻一直未能杜絕氯氣事故的發生。1992年1月1日上午該廠又一次發生氯氣泄漏，使與之毗鄰的某鋼鐵廠（乙）正在上班的56名職工受到不同程度的毒害。其中有2名職工因受害嚴重而住院治療。為此，市環保局作出處罰決定：對甲處以1.5萬元罰款，并責令賠償乙直接經濟損失1.28萬元。甲不服，直接向其所在地的該市人民法院提起行政訴訟，乙也以請求賠償直接經濟損失13.3萬元為由要求作為第三人參加訴訟。問：市環保局的處罰決定是否正確？法院是否應當受理乙的訴訟請求？（二）環境與資源保護法規體系1、從立法體制和法律法規的效力來構建環境與資源保護法規體系

2、從法律法規的內容和功能來構建環境與資源保護法規體系

典型案例分析：A縣躍進鋁廠建于1969年，該廠土法上馬，生產工藝落后，在生產過程中排放出大量的含氟煙塵。氟化氫煙塵飄落到鄰近的三個鄉方圓270平方千米的土地上，對這三個鄉的14.6萬畝耕地造成了嚴重污染。據監測，三個鄉的大氣中的氟化物含量超過國家標準1.6～3.2倍，受害耕地產出的糧食中的氟含量超過國家標準5～8倍。經過普查，患有氟中毒癥狀的達7623人，部分中青年農民因此喪失了勞動能力。在北京工作的張教授去A縣旅游，聞此情況十分震驚，回京投書報界，引起了有關部門的重視，要求A縣人民政府妥善解決污染問題。A縣人民政府召開辦公會議作出決定：盡管躍進鋁廠生產落后，目前又缺乏技術改造所需的巨額資金，但為了解決該廠6000多工人的就業問題必須維持生產；躍進鋁廠每年補償每個受害農民15元。1996年9月，忍無可忍的受害農民起訴于A縣人民法院，要求鋁廠進行治理或關閉并賠償損失。A縣法院于1996年12月作出判決：躍進鋁廠每年補償每個受害農民20元；考慮到A縣人民政府辦公會議的決定，對原告要求鋁廠進行治理或關閉的訴訟請求不予支持。問：A縣人民法院的判決是否適當？（大氣污染防治法第45條規定：造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害。）（三）環境與資源保護法功能體系綜合性環境與資源保護法律規范單行性環境與資源保護法律規范環境資源標準及其有關法律規定各種有關環境資源方面的規劃和法律規定我國締結或者參加的國際環境資源條約其他法律部門的法律法規中有關環境資源的法律規定三環境與資源保護法體系中的幾個主要的行業部門體系（一）環境保護法體系1、污染防治法系統2、自然保護法系統3、區域保護法系統4、環境保護管理法系統（二）資源法體系1、土地資源法體系2、水資源法體系3、生物資源法體系4、礦產資源法體系5、能源法體系6、海洋資源法體系7、氣候資源法體系8、旅游資源法體系（三）國土開發整治法體系這個體系的法規主要有：國土開發整治法，城市規劃法，城市建設法，城市住房建設管理條例，城市公共設施建設管理條例，城市道路建設管理條例，農村住房建設管理條例，農村道路建設管理條例，經濟落后地區開發整治法，防洪法，防旱法，防地震法，防治地面塌陷、滑坡、泥石流條例，海嘯條例等。中華人民共和國反恐怖主義法

中華人民共和國反恐怖主義法，是為了防范和打擊恐怖主義，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據憲法，制定的法律。《反恐怖主義法》2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強反恐怖工作有關問題的決定》同時廢止。制定背景恐怖主義已成為影響世界和平與發展的重要因素，是全人類的共同敵人。當前，針對中國的暴力恐怖事件呈多發頻發態勢，對中國的國家安全和人民生命財產安全構成嚴重威脅。中國是法制國家。制定反恐怖主義法是完善國家法治建設、推進全面依法治國方略的要求，也是依法防范和打擊恐怖主義的現實需要，體現了中國作為一個負責任大國的國際責任，是十分必要的。2011年10月19日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了《關于加強反恐怖工作有關問題的決定》。這是我國第一個專門針對反恐工作的法律文件，對恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員做出界定，為反恐立法邁出第一步。2014年全國兩會上，全國人大代表朱列玉建議，反恐怖法應該明確界定恐怖行為、恐怖組織等概念，對編造恐怖信息，傳播或放任傳播，或明知是編造的恐怖信息而故意傳播，宣傳、散布恐怖思想和恐怖言論等行為，都應入罪。2014年各地發生多起恐怖事件，3月舉行的全國兩會上，多名代表、委員建議盡快制定反恐怖法。中國人民公安大學反恐研究中心主任梅建明接受媒體采訪時透露，反恐立法是一個全面的法律體系問題，在防范、打擊等整個過程中都要發揮反恐怖法的作用，而不單是打擊嚴懲恐怖分子的問題。全國人大代表朱列玉建議，反恐怖法應該明確界定恐怖行為、恐怖組織等概念，對編造恐怖信息，傳播或放任傳播，或明知是編造的恐怖信息而故意傳播，宣傳、散布恐怖思想和恐怖言論等行為，都應入罪。2014年4月，由國家反恐怖工作領導機構牽頭，公安部會同全國人大常委會法工委、國安部、工信部、人民銀行、國務