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文檔簡介

摘要:隨著當代經濟的快速發展,會計在企業的地位越顯得格外的重要,這就要迫使企業家需要建立一套適合自己企業的管理方法來確保會計信息的真實,完整。目前國際上存在的兩種主要的會計管理體制類型,通過對我國現行會計管理體制與國外會計管理體制的對比,吸收其他國家先進的會計管理體制和我國會計管理體制改革幾種主張中的優秀成分和思想相結合,去其糟粕,吸取精華來建立一套適應本國經濟、政治、法律等會計環境的管理體制,由政府主導并發揮民間會計組織的國有企業的會計管理體制。關鍵詞:

企業會計管理體制會計人才改革思路理想模式會計管理體制簡單地說就是一個國家或地區在一定的時期根據自己所處的社會經濟環境,建立一套符合企業發展的會計制度。這一定義所要強調的是以下三點:其一,會計管理體制是一定的國家或地區在判斷自身所處的社會經濟環境的基礎上所作出的選擇;其二,任何會計管理體制的核心問題是如何干預、干涉、控制會計活動;其三,會計管理體制具有動態性,即它可以根據自己所處的處境進行改革和管理。目前,世界上主要的會計管理體制類型為兩種;1是集中與立法管理型。所謂集中與立法管理,是指政府積極參與會計活動的管理,這種管理主要通過行政手段和法律手段來進行,而會計職業團體在會計活動的管理中不占主導地位,只起著協助政府管理會計活動的作用。法國和日本是集中與管理型國家。

2是自我管理型。所謂自我管理,是指政府對會計活動的干預較少,除某些必要的立法外,對會計活動的管理完全交給會計職業團體自行管理。英國、美國是自我管理型的國家。

但在我國進行改革開放以來我國社會主義經濟市場取得巨大成果的同時和經濟體制改革的不斷推進,我國企業現行會計管理體制存在的缺陷日益暴露出來,這些缺點不僅不利于會計工作自身的發展,反而在一定程度上阻礙了經濟體制改革的順利推進,導致經濟畏縮不進。因此,我國企業會計管理體制的改革勢在必行。一、當代我國企業現行會計管理體制的概況以及出現的主要的問題我國是一個社會主義國家,實行的會計管理模型自然區別于他國的管理方式,我國實行的是社會主義市場經濟,公有制占主體,會計工作在維護社會主義市場經濟秩序中擔當特殊的作用,但是隨著社會主義市場經濟體制的確立和經濟改革的逐步深化,企業與國家的經濟利益關系變得越來越復雜。導致現有的國民經濟基礎的國有企業缺乏活力,企業體制陳舊,政企不分,產權不清,這是窒息國有企業活力的根本因素,這也導致企業會計主體錯位。企業管理不善,使得企業不能有效營運甚至導致經濟萎縮。在這種新形勢下,現行會計管理體制的問題日益顯現出來。其主要表現在以下幾點。1\o"會計信息失真"會計信息不準我國會計主體的獨立性差、不能有效抑制財務上的亂收亂支、\o"國有資產流失"國有資產流失的現象十分普遍。據了解,目前很多單位都不同程度地存在著會計信息失真的情況,嚴重擾亂了我國的經濟秩序,阻礙了\o"資本市場"資本市場的健康發展,延緩了\o"經濟體制"經濟體制進一步改革的步伐。2企業會計基礎.會計監督力不嚴由于企業會計基礎,監督職能差的原因,雖然對會計工作早以立法,但是會計人員的業務執法地位,會計監督的法規不為社會廣乏認同,視會計人員為法人代表的私有財產,會計工作聽命與單位負責人的隨意指揮,會計工作沒有執行獨立性。3企業會計管理有法不依,執法不嚴的現象大量存在雖我國早就頒布了《會計法》,《公司法》等但是由于相關工作人員法規意識淡薄,因此出現了違法案件,導致有法不依的現象大量存在,會計人員在利益與法律往往搖擺不定的現象。4會計人員本身素質越來越不高有些會計人員不熟悉國家政策、法規,又缺乏應當具備的\o"職業道德"職業道德,在日常的會計工作中,就會自覺不自覺地違反國家的政策、法規,更難以對經濟業務進行正常的賬務處理和會計核算。在工作中馬馬虎虎,缺乏應有的\o"責任心"責任心,喪失原則,其結果勢必影響\o"會計信息質量"會計信息質量二對我國企業會計體制改革的幾種見解

1、實行會計委派制。會計委派制是國家以所有者身份憑借\o"管理職能"管理職能,對國有大中型企業(事業單位亦可)的\o"會計人員"會計人員統一進行委派的一種會計管理體制。2、實行\o"財務總監制"財務總監制。財務總監制是國家以所有者身份憑借其對\o"國有企業"國有企業的\o"絕對控股"絕對控股(或者控制)地位,向國有大中型企業直接派出財務總監的一種會計管理體制。在這種會計管理體制下,\o"國有資產經營"國有資產經營公司或\o"國有資產管理局"國有資產管理局向管轄的國有企業派出財務總監;財務總監根據授權,對國有企業的整體財務進行專業、專職財務監督。3、實行\o"稽察特派員制"稽察特派員制?;焯嘏蓡T制又稱作\o"總會計師"總會計師制度下的稽察特派員制。在這種體制下,一方面政府有關部門加強國有大中型企業中總會計師的組織落實和職權落實,抓好總會計師的\o"培訓"培訓、交流、任免、考核和獎懲等工作;另一方面,由國務院向國有大中型企業,尤其是國有重點大型企業,派出稽察特派員,由他們代表國家行使監督權力;稽察特派員不參與、不干預企業生產經營活動,其主要職責是對企業的經營狀況實施\o"財務監督"財務監督,通過財務監督和檢查經營成果,對企業主要領導人執行黨的方針政策、國家法律法規的情況和經營業績作出評價。三、企業會計人才的自身素質對我國會計管理體制改革的重要性

當代社會主義市場經濟體制的確立和經濟改革的逐步深化的情況下,企業與國家的經濟利益關系變得越來越復雜。在這種新形勢下,信息的生產者與其單位領導者的合謀現象雖不十分普遍卻已不是個別。盡管某些會計人員試圖依據《會計法》、代表國家利益進行核算和監督,但由于其自身的福利待遇、工資、政治前途均受制于“內部人”,因而讓其代表國家對企業經營者的經濟活動實施監督似乎勉為其難。在一些行政事業單位中,由于內部控制制度和監督機制的不健全,便逐漸出現了預算外資金管理混亂,“亂罰款、亂收費、亂攤派”以及“私設小金庫”等現象,對于此類事件最主要的還是因為會計人才的自身素質不強,提高他們的素質。因此建立完美的會計體制,會計人才具有決定性的作用,當今世界說白了就是人才的競爭,擁有優秀的會計人才對建立一套完美的會計管理體制也就容易得多了,企業可以通過設置高的門檻招攬會計人才,也可以通過企業自己培養會計人才,讓他們更好的為企業服務,創造出更多的價值而對于那些自身素質不高的會計人員堅決剔除。四、關于我國國有企業會計管理體制改革的思路與理想模式的選擇

會計管理體制屬于經濟體制的一個重要組成部分,它是“根據經濟體制的整體要求,對一定范圍內的會計事務進行組織管理的方式、方法所做出的具體制度安排”。經濟體制的整體要求,作為會計管理體制形成、發展和創新的內因,決定了會計管理體制必須與經濟體制改革的歷史進程相符合,否則就會影響甚至阻礙經濟體制改革的順利進行。這就意味著,只有把會計管理體制的改革和創新,置于特定的會計環境中來加以研究,才能更好地衡量會計管理體制的先進性和效益性,才能推動經濟體制改革的順利進行。

我認為,關于我國國有企業會計管理體制的改革,我們應把握的基本思路是吸收國外會計管理體制和我國關于會計管理體制改革幾種主張中的優秀成分和思想,結合我國目前的經濟環境,建立適應經濟、政治、法律等會計環境的會計管理體制,由政府主管全國的會計工作,并充分發揮民間會計組織的作用,使二者有機地結合起來。具體來講,我們應該做到以下幾點。1.建立網絡化的會計信息系統網絡信息時代,企業應該廣泛推行會計電算化,特別是電腦網絡、電子貨幣和日新月異的核算及審核軟件的出現,使會計核算更加明晰快捷,更具有透明度,也使會計監督更加直觀。要充分利用現代網絡技術在會計信息系統中的應用,發揮網絡傳輸數據具有的安全、快捷的作用,達到較高的信息使用效益,使會計信息在經濟領域發揮真正的指導作用。但是實行會計信息化后,企業的會計檔案資料除了傳統的紙質檔案資料外,還增加了磁介質電子檔案資料。2.建立會計自我規范機制著手于建立企業會計人員的\o"自律性組織"自律性組織,并賦予對會計人員從業管理的權利,使其逐步建立起全社會統一的職業道德準則、規范和從業要求,建立起會計的自我規范機制。明確被委派人員及會計核算中心人員的人事隸屬關系及待遇,完善會計人員的考核制度,加強會計人員上崗資格的審定,加強會計人員的職業道德建設,開展會計人員的繼續教育工作3.建立會計信用評價制度上海等省市前幾年進行了\o"財務會計"財務會計信用等級評價試點。其具體做法是建立信用等級評價制度、財務\o"會計信用"會計信用公告查詢制度和后續管理制度,并把\o"會計基礎工作"會計基礎工作和會計信息質量作為主要考核指標。這種做法提高了單位負責人的會計責任意識,增強了單位財會人員提高素質的自覺性和緊迫感,促進了單位內部管理制度的建立健全,初步形成了守信用、講信用的良好氛圍。這種做法值得借鑒和推廣。為了實現上述目標,真正建立起適應具有中國特色社會主義市場經濟的會計管理體制,我們必須充分發揮政府部門、民間會計職業團體的作用,針對所有企業,制定詳細的、具體的會計規范,通過政策引導、\o"信息服務"信息服務、組織協調、監督檢查等措施,促進會計工作水平的不斷提高4.合理把握政府對國有企業會計管理的主導地位。

首先,要強化會計法制建設,把會計管理引導到法制道路上來。會計行為合法與否是以會計法律制度規范作為判斷標準的,因此,必須完善我國的企業會計法制體系,使對會計違法行為的制裁真正有法可依。其次,就是要維護政府在企業會計管理中的“主管”地位,使全國的企業會計工作不能脫離社會主義市場經濟和服務國家宏觀調控的大方向。5.健全會計監督體系,真正建立起企業內部監督、社會監督和政府監督三位一體的會計監督體系,從而有效加強對會計人員和企業行為的監督和宏觀管

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