社會保障學--重點筆記精品文檔社會保障學定義：社會保障是國家通過立法實施的，以國民收入再分配為手段，對社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會行為及其機制、制度和事業的總稱社會保障制度中的內容包括：社會保險 社會救助 社會優撫 社會福利 補充保障社會保障的特點強制性 社會性 福利性 互濟性 保障性 公平性四種社會保障制度模式：投保資助型 福利國家型 國家保險型 強制儲蓄型支撐這種高收入、高稅收、高福利制度的基礎是什么呢？主要有三點：一是人均自然資源占有量大。二是高度發達的經濟。高度發達的經濟和科技，是支撐“三高”政策的根本。三是高素質的國民。當然，北歐能夠實行“三高”政策，還有一些其他條件。如長期沒有戰爭，對外奉行“中立”政策，國防開支少等，也有助于社會穩定和財富積累。北歐能實行“三高”政策，高稅負支付高福利，高福利培育高素質，高素質帶來經濟的高速發展，還需要兩個必要條件：一是政府官員的廉潔；（法制健全完善）二是醫療教育體制的優良高效，能把稅負資源有效的使用。收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔中國改革開放以前，中國社會保障制度是一個城鄉二元分割的體系：在城市，建立起以國家保險為主體、以單位福利為補充的制度；在農村，則建立起以社會救濟為主體、以集體福利為補充的制度。其主要內容是：兩項主體，三項補充。兩項主體：A、企業職工的勞動保險B、國家機關、事業單位的社會保障三項補充：C、農村社隊集體保障D、社會救濟E、對革命軍人的優待和撫恤改革開放前我國社會保障制度的特征第一，高度附屬于計劃經濟體制。國家統包統配，不單是勞動保險，還包括公費住房、免費教育。第二，平均主義的價值取向。第三，以單位身份為基礎的社會等級制度。單位制是整個計劃經濟時代中國社會結構的典型特征。第四，城鄉二元結構化的制度設計。1956年以后，中國開始限制農村與城市之間的居民自由流動，出臺了戶籍制度，對于城鄉兩個地區的居民進行嚴格的戶籍身份管理。對改革前社會保障制度的評價：一套與計劃經濟相適應的社會保障制度。國家負責單位包辦覆蓋不均板塊結構缺乏效率水平低下收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔改革與完善時期第一階段：恢復時期（1978—1985）第二階段：緩慢生長（1986—1993）第三階段：急劇變革（1993—1998）第四階段：全面建設（ 1998—2010）第五階段：法治時代（ 2010—）10.1993年，十四屆三中全會，社會保障制度被確認為市場經濟正常運轉的體制之一，社會保障被界定為市場經濟體系的五大支柱之一。提出社會保障概念。1986年4月12日，六屆全國人大四次會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第七個五年計劃》提出了“社會保障”概念，并且單獨設章闡述了社會保障的改革和社會化問題，社會保障作為計劃經濟時代國家負責、單位包辦保障制的對立物，被正式載入國家發展計劃。養老保險。1995年，國務院發出《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，確立了社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度模式1998年3月，新一屆中央政府在保留民政部的同時，新組建了勞動與社會保障部，統一了社會保險的管理體制，由此，勞動與社會保障部統管全國勞動和社會保險工作，民政部管社會救助、社會福利、優撫安置工作；確立了“兩個保障”和“三條保障線”。“兩個保障”指確保國有企業下崗職工基本生活費，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放；“三條保障線”指國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險、城市居民最低生活保障制度三條保障線。2003年11月18日，民政部、衛生部、財政部發出《關于實施農村醫療救助的意見》，中央財政直接出面推進農村新型合作醫療試點。收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔2010年《社會保險法》通過我國社會保障的完善與經濟發展是分不開的；我國社會保障制度建設尚面臨諸多挑戰：社會保障制度面臨國際經濟環境的沖擊；社會保障基金的運營與監督也面臨著國際金融市場的考驗；在城市化過程中，失地農民和農民工等新型群體面臨的社會矛盾亟待解決；人口老齡化的到來，對養老保險、醫療保險制度的沖擊和解決轉制成本問題又會有新的要求。18.社會保障制度，是國家根據一定的法律法規，以社會保障基金為依托，為社會成員的基本生活權利提供保障的一種制度?，F代社會保障制度區別于以往任何一種保障方式，表現在三方面：收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔首先，它是由社會向個人和家庭提供的經濟保障，超出了家庭和社區的界限；其次，社會保障一般由政府主導，通過立法和行政手段加以實施，不同于私人的慈善行為或個人的自我保險行為；第三，現代社會保障除了提供實物援助以外還提供現金援助，并建立起發放這些援助的全國性社會行政體系。社會保障模式：在不同的社會保障理念影響下，各個國家的具體制度在內容、水平、管理等方面所形成的大致相似的類型。社會保障制度模式分四種：投保資助型福利國家型國家保險型強制儲蓄型 P120社會保障的功能，是指這種制度在實施過程中所發揮的作用或產生的效果。社會保障制度是市場經濟的一種穩定和調節機制，是社會的“減震器”和“安全網”。1.勞動者風險的社會化家庭→社會2.市場競爭者的生存需要優勝劣汰3.經濟周期的勞動力供應失業勞動力再生產的費用支付社會弱勢群體的生活保障社會保障有四大功能：穩定功能 調節功能 促進發展功能 互助功能P145收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔社會保障制度的原則：五大原則、公平原則：保障范圍的公平性保障待遇的公平性保障過程的公平性、與社會經濟發展相適應原則、責任分擔原則、普遍性與選擇性相結合的原則、互濟性、法制性等其他原則西方社會保障思想淵源○1人道主義○2空想社會主義思潮1、早期空想共產主義對社會保障制度建立的影響英國的莫爾、德國的閔采爾和意大利的康帕內拉2、19世紀空想社會主義對社會保障制度建立的影響法國的圣西門，傅立葉和英國的歐文3、生存權思想生存權不僅僅是活下去的權利，而且是能夠體現人的價值、體現人的尊嚴的生活下去的權利。4、社會連帶思想人人為我 我為人人5、慈善思想社會保障的理論依據一、現代西方的社會保障學說收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔（一）德國新歷史學派 施穆勒 布倫坦諾國家除了維護社會秩序和國家安全外，還有一個文化和福利的目的（二）福利經濟學說 A.C. 庇古 被稱為“福利經濟學之父”。庇古根據邊際效用基數論，提出了兩個基本福利命題：一是國民收入總量越大，福利越大；二是國家收入分配平均，福利也就越大。從第一個命題出發，他提出了生產資料最優的配置問題。收入均等化基本意思是：一個人收入越多，貨幣收入的邊際效用愈小，反之收入越少，貨幣收入的邊際效用就愈大。如果把富人的收入的一部分轉移給窮人，社會福利就會增大。其辦法就是對富人征收累進所得稅和遺產稅，擴大失業補助和社會救濟等政策，實行收入再分配，把富人繳納的一部分稅款轉由低收入者享用，從而增加社會福利。庇古的“收入均等化”主張的依據就是邊際效用遞減規律。新福利經濟學的貢獻：一是提出了社會福利函數理論二是提出了社會選擇理論三是對市場失效與政府作用進行了研究。（三）瑞典學派瑞典學派強調收入和財富分配均等化，主張用累進稅率來解決分配問題。（四）凱恩斯的有效需求理論有效需求理論，提出國家干預經濟的政策主張。只有靠國家干預才能達到二者的平衡，并實現充分就業。所謂有效需求是指能夠給資本家帶來最大利潤量的社會總需求，或者是能夠使商品的總供給價格和需求價格達到均衡狀態時的總需求。收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔（五）羅斯福的社會保障思想主張政府干預，把充分就業作為新政的首要目標，以擴大政府支出，刺激經濟復蘇。（六）新劍橋學派新劍橋學派以維護“凱恩斯革命”的理論正統為己任，企圖根據凱恩斯關于社會哲學的論述，建立并發展新的收入分配理論。（七）貝弗里奇的福利計劃貝弗里奇不僅把各種不同的主張融進了一個內在的框架中，而且也確立了戰后英國福利體系重建的基本框架，標志著福利國家的思想由理論轉變成現實。貝弗里奇報告中確立了戰后英國福利體系重建的四條基本原則：1）普遍性原則；2）滿足最低需求原則；3）充分就業原則；4）費用共擔原則。（八）社會民主黨的“福利社會主義”突出特點是打著社會主義的旗號推行福利國家的社會政策。（九）馬斯洛的需求層次論把人的需要按照發生的順序，由低級到高級成梯狀分為五個層次，即：生理需要——安全需要——社交需要——尊重需要——自我實現需要需求層次理論有兩個基本出發點，一是人人都有需要，某層需要獲得滿足后，另一層需要才出現；二是在多種需要未獲滿足前，首先滿足迫切需要；該需要滿足后，后面的需要才顯示出其激勵作用。二、馬克思主義的社會保障學說（一）社會總產品“扣除理論”馬克思關于社會產品再分配的基本原理，明確了社會保障基金需要通過國民收入的分配與再分配來建立。收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔（二）滿足人的需要理論馬克思關于人的需要有重要論述：任何社會中總是能夠區分出勞動的兩個部分，一部分用于個人的消費；另一部分剩余勞動的那部分總是用來滿足一般的社會需要，它包含“保險金和準備金”。滿足人的需要理論是社會生產活動的基本動力。恩格斯把人的分為生存資料的需要、發展資料的需要和享受資料的需要。（三）滿足人的需要是社會主義生產的根本目的不斷滿足人民日益增長的物質文化需要是社會主義生產的根本目的。（四）“兩種生產”理論社會保障同物質資料再生產和勞動力再生產這兩種生產有著密切的關系。物質生產是社會保障的經濟基礎。物質生產是人類社會存在和發展的基礎，是歷史發展的終極因素。（五）社會保障基金上層建筑是指建立在一定經濟基礎之上的以生產關系為核心的社會關系之和。它包括階級關系(基礎關系)、維護這種關系的國家機器、社會意識形態以及相應政治法律制度、組織和設施等。收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔上層建筑包括政治上層建筑和思想上層建筑。在上層建筑中，政治處于主導地位；國家政權是上層建筑的核心。社會保障學研究的方法論第一個層次是社會保障學研究的方法論；第二個層次是社會保障研究的具體方法和各種專門技術和工具。社會保險是指國家通過立法強制實行的，由勞動者、企業、國家三方共同籌資，建立保險基金，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘疾、失業、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養直系親屬物質幫助的一種社會保障制度30.我國目前的社會保險包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和 生育保險。社會保險的特征：保障性普遍性互助性強制性福利性社會保險作用就在于：讓勞動者在老、病、傷、失、育的時候，從社會獲得一定的補償和救助，即達到：老有所養、病有所醫、傷有所療、失有所得、生有所保。新型農村合作醫療制度的主要特征、實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。、以“補大”為主，與“補小”結合。、建立新型農村合作醫療制度管理體制。、農合基金在國有商業銀行設立專用賬戶。繳費比例：養老保險—城鎮企業職工公司20%個人8%15年職工醫療保險公司8%個人2%25年失業保險公司2%個人1%收集于網絡，如有侵權請聯系管理員刪除精品文檔工傷保險費由用人單位每月繳納 1%，員工個人不需繳納。生育保險費由企業每月按參?；鶖档?1%繳納；職工個人