PAGEPAGE1林業局麟林發(2008)號麟游縣林業局二00八年平安示范單位創建工作規劃局屬各單位：為了扎扎實實地搞好2008年平安示范單位創建工作,進一步鞏固和深化治安模范單位創建成果，為全縣林業經濟建設和廣大干部職工的生產生活提供一個“安全穩定、和諧有序、健康向上”的良好秩序，推動全縣平安示范縣創建順利達標，根據全縣總體安排，結合我系統實際，特制訂以下規劃，請各單位結合自身實際，制定切實可行的實施方案，認真抓好落實。一、指導思想2008年，社會治安綜合治理、維穩、平安創建工作工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市縣政法工作會議精神，以鞏固“平安麟游”創建成果、爭創市縣級平安示范單位為主線，突出治安防控，糾紛調處兩大重點，健全完善城鎮巡邏、單位內保、毗鄰地區聯防三支隊伍，狠抓維穩安全、治安打防、矛盾調處、法制教育、基層創安等五項工作，著力在保平安、創亮點、上臺階上實現新突破，最終實現“一控制、四下降、兩提升”（控制群體性事件，刑事發案、治安案件、越級上訪、重大不安全事故下降，群眾知曉率和滿意度提升）的總體目標，為林業經濟建設創造一個安全穩定、積極向上的社會環境。二、目標任務今年，林業系統社會治安綜合治理、維穩和平安創建工作的目標任務是：通過深入開展法制宣傳教育、矛盾糾紛排查調處、基層基礎設施建設和綜治維穩組織機構體系建設，不斷增強全體干部職工的全局意識、法制意識和自我防范意識，在全系統形成健全完善的安全防控體系，扎實細致的矛盾糾紛調處體系和科學規范的治安工作體系，鞏固創安成果，使局機關全面達到市級平安示范單位標準；大力開展基層創安，局屬各單位年內全面實現無治安案件、刑事案件、越級上訪和不安全事故發生，力爭達到治安模范單位標準。三、具體措施及要求1、要建立健全領導機構，狠抓落實。各單位要成立綜治和維穩工作領導小組及辦公室，明確辦事人員和工作職責。并對本單位的調解組織、巡邏隊、護樓護院隊等組織進行及時充實和調整，堅持正常開展工作。要及時研究部署本單位社會治安綜合治理工作，制定工作規則，逐級簽訂責任書，細化工作目標和措施，把各項任務分解落實到工區、班組和股室，夯實工作責任。各單位與股室班組、與職工個人、與流動人員綜治責任書簽訂率必須達到100%；要定期檢查，至少每月召開一次領導會議，定期評析本單位矛盾糾紛排查調處情況，認真研判工作中存在的突出問題，明確工作重點，強化責任追究，確保各項工作有的放矢，真正落到實處。要嚴格按照中、省、市關于維穩治安責任事故責任追究的有關規定，建立健全綜治例會、矛盾糾紛排查、定期督導、檢查通報和考核獎懲等六項制度，完善維穩機構、重大不穩定隱患、赴省進京上市訪、重大治安事故、維穩信息、群體性事件等六個臺帳，對于排查出的不穩定隱患和糾紛，要嚴格按照一把手負責制和領導干部包案制度，及時予以調處化解，將糾紛解決在單位內部和萌芽狀態，對于因排查不仔細、上報不及時、解決不主動，導致矛盾激化，影響單位穩定的，將按照責任倒查法，從嚴追究相關領導和人員的責任。2、強化學習教育，全面提高單位綜治管理水平和隊伍素質。把宣傳教育作為前提，廣泛開展《公民基本道德實施綱要》、《安全生產法》、社會治安綜合治理知識及各種法律法規學習教育活動，采取召開會議，辦板報、心得體會交流、參加各類知識競賽等形式，大力宣傳普及綜治知識，教育職工樹立良好的政風、學風和工作作風，增強廣大職工遵紀守法、愛崗敬業、崇尚科學的積極性、主動性和責任心。要強化對少年兒童、流動暫住人口的宣傳教育力度，提高自身安全防范意識，確保萬無一失。3、狠抓防范，堅決消除一切不穩定因素，杜絕不良行為。按照“誰出租誰負責、誰經營誰負責、誰用工誰負責”的要求，實行治安管理、勞動用工、計劃生育、安全生產等為一體的流動（暫住）人口管理“業主負責制”。通過“以房管人”簽訂治安責任狀，治安協議書等形式，明確責任，加大檢查，真正落實流動人口管理責任。對于刑釋解教人員要繼續落實幫教人員和幫教措施，堅持做好經常性的幫教感化工作，以防再次步入歧途。各單位要進一步建立健全各項防范工作機制，從工作思路、工作方法、工作效果上實現新的突破；加強單位基礎設施和治安防范設施建設，為社會治安綜合治理工作提供條件；要把檢查監督和有效防范作為一條基本方法和長效機制深化、細化，持之以恒，抓緊抓實；繼續堅持矛盾糾紛排查和專項整治制度，把一切不安全因素和不穩定隱患消除在萌芽狀態，防微杜漸，確保各項工作的順利開展；不斷增強干部職工的政策理論水平，堅持依法行政，減少來信來訪，杜絕集體上訪、越級上訪、一人（事）多訪問題，保持良好的工作秩序。4、積極開展社會治安綜合治理工作進重點工程活動，使社會治安綜合治理工作有聲有色，實實在在。按照“誰是法人代表、誰負責”的原則，落實法人代表社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制。在重點工程和建設工地要建立健全綜治組織機構，落實綜治措施，實行群防群治，化解矛盾糾紛，創造良好的治安環境。要把創建平安示范單位作為社會治安綜合治理的有效載體和提高單位管理水平的重要舉措，制定規劃，擬定措施，狠抓實施，以此深化和鞏固建設成效，從而增強職工的工作責任心和集體榮譽感，推動單位整體工作的開展。6、認真組織開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，確保各項工作全面落到實處。各單位要進一步牢固樹立“發展經濟是第一要務，維護穩定是第一責任”的觀念，從思想上樹立起“綜治工作不出問題就是政績”的政績觀念，切切實實把綜治維穩工作放在心上、拿在手上，與各項林業生產活動同安排、同研究、同落實。要以全縣開展的矛盾糾紛大排查、大化解，矛盾糾紛百日排查，信訪積案大案集中排查化解等綜治重點工作為突破口，強化措施，狠抓落實，真正把虛事實抓，堅持不懈，抓出成效，為各項工作順利開展創造良好環境。各單位要把矛盾糾紛排查工作經常化、制度化，實行誰排查、誰簽字，誰簽字、誰負責，堅持每月排查一次，其