2021年山東省臨沂市國(guó)家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題二卷(含答案)學(xué)校:________班級(jí):________姓名:________考號(hào):________

一、單選題(10題)1.第

18

題

毛澤東思想基本形成的主要標(biāo)志是關(guān)于（）。

2.學(xué)術(shù)大師季羨林曾言：“我們講和諧，不僅要人與人和諧，人與自然和諧，還要人內(nèi)心和諧。鑒于此我把人文關(guān)懷的層次分析成人與自然、人與人以及人自身思想情感處理等三種關(guān)系，如果這三種關(guān)系處理得當(dāng)，人就幸福愉快，否則就痛苦。”“內(nèi)心和諧”概念的提出，反映出()。A.世界是普遍聯(lián)系的B.幸福來(lái)自于人的主觀感受C.人的主觀意識(shí)具有能動(dòng)性D.社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)

3.國(guó)務(wù)院扶貧辦介紹，5年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減貧6853萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到()。

A.2.1%B.3.1%C.4%D.5%

4.第

48

題

黨的十六大提出：“要建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。”社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心和靈魂是（）。

5.歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼8月6日與()三國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)美國(guó)即將重啟對(duì)伊朗制裁深表遺憾。

A.法意奧B.荷法西C.英法德D.葡西奧

6.中非“十大合作計(jì)劃”提出兩年多來(lái)，經(jīng)貿(mào)舉措全面落實(shí)完畢，正在推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步向縱深發(fā)展，中國(guó)已連續(xù)九年成為非洲()。

A.第四大貿(mào)易伙伴國(guó)B.第三大貿(mào)易伙伴國(guó)C.第二大貿(mào)易伙伴國(guó)D.第一大貿(mào)易伙伴國(guó)

7.外國(guó)人約翰在S省甲市A區(qū)涉嫌盜竊罪，對(duì)約翰進(jìn)行一審管轄的法院為()。

A.最高院B.S省高院C.甲市中院D.A區(qū)基層法院

8.蘇軾的文學(xué)創(chuàng)作以詩(shī)歌數(shù)量最多，內(nèi)容最豐富，他打破詞和詩(shī)的界限，擴(kuò)大了詞的題材．豐富了詞的意境，開(kāi)創(chuàng)了豪放詞派。下列哪一詩(shī)句與蘇軾有關(guān)?()

A.問(wèn)君能有幾多愁，恰似一江春水向東流

B.但愿人長(zhǎng)久，千里共嬋娟

C.想當(dāng)年．金戈鐵馬，氣吞萬(wàn)里如虎

D.山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村

9.下列關(guān)于失業(yè)的說(shuō)法中錯(cuò)誤的是()。

A.摩擦性失業(yè)是指勞動(dòng)者在非正常流動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的失業(yè)

B.結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)興衰而造成的失業(yè)

C.通貨膨脹與失業(yè)率之間存在著反向變動(dòng)關(guān)系

D.周期性失業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業(yè)

10.個(gè)成語(yǔ)典故和棋文化有關(guān)?

A.勢(shì)如破竹B.出奇制勝C.專心致志D.涇渭分明

二、多選題(10題)11.“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，它與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)理論。這種一脈相承具體表現(xiàn)在()。A.都堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀

B.都具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)

C.都提出物質(zhì)文明和精神文明并舉的原則

D.都堅(jiān)持為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)的宗旨

12.第

38

題

馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生前，近代哲學(xué)具有的共同的特點(diǎn)（）。

A.在歷史觀上都是唯心主義B.唯物I主義與辯證法相脫離C.都是不可知論哲學(xué)D.都是說(shuō)明世界的哲學(xué)

13.“在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)和發(fā)展黨的理論、路線、方針和政策”。上述觀點(diǎn)所蘊(yùn)含的哲理有（）。

A.實(shí)踐是在一定的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行的

B.實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

C.認(rèn)識(shí)是在變革對(duì)象的實(shí)踐中發(fā)展的

D.實(shí)踐是人的能動(dòng)性的活動(dòng)

14.下列行政處罰不屬于行為罰的是()。A.罰款B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C.暫扣或吊銷許可證D.沒(méi)收違法所得

15.下列屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)任務(wù)的是（）。

A.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)’B.鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)C.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)D.發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)

16.第33題

一老人生有一男二女，男有一子，長(zhǎng)女有一女，男已死，兒媳長(zhǎng)期照顧老人。老人死后，對(duì)他的遺產(chǎn)（）。

A.長(zhǎng)女有繼承權(quán)B.次女有繼承權(quán)C.孫有繼承權(quán)D.外孫女有繼承權(quán)E.兒媳無(wú)繼承權(quán)

17.扣押的物證、書證，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式三份，分別交（）。

A.持有人B.見(jiàn)證人C.公安機(jī)關(guān)保管人D.附卷

18.第

38

題

明末清初三大思想家是（）。

A.黃宗羲和龔自珍

B.王夫之和龔自珍

C.顧炎武

D.黃宗羲和王夫之

19.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)(SystematiCRisk)又稱市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也稱不可分散風(fēng)險(xiǎn)，其來(lái)源是（）等多種因素。

A.戰(zhàn)爭(zhēng)B.通貨膨脹C.經(jīng)濟(jì)衰退D.信用風(fēng)險(xiǎn)

20.通知的標(biāo)題要素中可以省略的是（）。

A.“通知”二字B.發(fā)文機(jī)關(guān)C.事由D.“關(guān)于”二字

三、4.案例分析題(3題)21.某機(jī)關(guān)職員田某和胡某是夫妻關(guān)系。該機(jī)關(guān)主管張某因態(tài)度粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，與同事關(guān)系緊張。一日，因新職員田某的一點(diǎn)小過(guò)錯(cuò)，張某即對(duì)其當(dāng)眾訓(xùn)斥，因以前張某曾追求過(guò)田某之妻胡某而沒(méi)有結(jié)果，田某認(rèn)為這是張某借機(jī)報(bào)復(fù)。從此，田某對(duì)張某懷恨在心，并消極怠工，上班經(jīng)常遲到。田某越是消極怠工，張某越是對(duì)其當(dāng)眾訓(xùn)斥，而田某愈發(fā)認(rèn)為張是故意刁難自己，同自己故意過(guò)不去。某年某月，張某因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被立案審查，田某以為時(shí)機(jī)已到，為把張某徹底搞垮、搞臭，遂與妻子胡某商量，捏造張某犯罪事實(shí)：某年某月某日，張某把田之妻胡某騙至宿舍中強(qiáng)行奸淫。周密計(jì)劃后，田某，胡某遂向有關(guān)機(jī)關(guān)告發(fā)了張某。

問(wèn)：田某、胡某的行為構(gòu)成了什么罪?

22.

若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來(lái)的困難?

23.H處是某局的一個(gè)處，長(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)處的工作一直做得比較差。2002年，H處實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子由A處長(zhǎng)和兩個(gè)副處長(zhǎng)組成。A處長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有較強(qiáng)的決斷能力和組織指揮能力，事業(yè)心強(qiáng)，為人正派，思想作風(fēng)端正。A處長(zhǎng)認(rèn)為，既然實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，H處的行政工作就應(yīng)由我說(shuō)了算，不必與兩個(gè)副處長(zhǎng)商量。兩個(gè)副處長(zhǎng)想，既然我們沒(méi)有發(fā)言權(quán)，就索性對(duì)處里的工作放手不管，袖手旁觀。結(jié)果，他們共事一年多，非但沒(méi)有改變H處的落后面貌，而且他們的關(guān)系越來(lái)越緊張，使工作難以開(kāi)展。請(qǐng)用行政領(lǐng)導(dǎo)方面的原理對(duì)此案例進(jìn)行分析。

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.每一個(gè)有志青年將來(lái)都希望成為一個(gè)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有貢獻(xiàn)的人。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.行政機(jī)關(guān)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件（）。

A.以輕微違法行為的處罰有設(shè)定權(quán)

B.經(jīng)法律授權(quán)后有行政處罰設(shè)定權(quán)

C.經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)后有行政處罰設(shè)定權(quán)

D.沒(méi)有行政處罰設(shè)定權(quán)

六、4.案例分析題(0題)26.某省副省長(zhǎng)肖××的秘書小杜，近兩年因工作關(guān)系與省長(zhǎng)的小女兒接觸較多，從而相互愛(ài)慕，并產(chǎn)生愛(ài)情。今年，小杜、小肖選“情人節(jié)”登記結(jié)婚并舉行婚禮。此前，杜秘書向省機(jī)關(guān)人事部門遞交領(lǐng)取結(jié)婚登記介紹信申請(qǐng)的同時(shí)，也遞交了一份請(qǐng)求調(diào)出該職位到另外一部門工作的申請(qǐng)書。對(duì)這兩份申請(qǐng)書同時(shí)遞交，有的“局外人”非常納悶，不知何故。

請(qǐng)問(wèn)：杜秘書為何要申請(qǐng)調(diào)出該部門?試說(shuō)明理由。

參考答案

1.D農(nóng)村包圍城市的革命新道路理論的創(chuàng)立和馬克思主義實(shí)事求是思想路線的確立標(biāo)志著毛澤東思想的形成

2.C馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)作用。季羨林在題干中講了“人與人和諧、人與自然和諧、人內(nèi)心和諧”三種關(guān)系，但重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是“內(nèi)心和諧”，認(rèn)為人的意識(shí)具有能動(dòng)性。選項(xiàng)B是唯心主義思想，不選；選項(xiàng)AD說(shuō)法正確，但和題干聯(lián)系不大，不選，故選C。

3.B

4.C思想道德建設(shè)解決整個(gè)民族的共同理想和精神支柱問(wèn)題，決定中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的性質(zhì)。是精神文明建設(shè)的核心。思想道德建設(shè)包括理想建設(shè)、道德建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。理想建設(shè)又是思想道德建設(shè)的核心。

5.C

6.D

7.D《刑事訴訟法》第19條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審普通刑事案件。第20條規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件是危害國(guó)家安全、恐怖活動(dòng)案件或可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件。第21條規(guī)定．高級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件，是全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件。第22條規(guī)定，最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國(guó)性的重大刑事案件。\n故本題約翰應(yīng)由基層法院管轄．故本題答案選D

8.B“問(wèn)君能有幾多愁，恰似一江春水向東流”出自李煜的《虞美人》。A項(xiàng)不選。但愿人長(zhǎng)久．千里共嬋娟”出自蘇軾的《水調(diào)歌頭．明月幾時(shí)有》。B項(xiàng)正確。“想當(dāng)年，金戈鐵馬，氣吞萬(wàn)里如虎”出自辛棄疾的《永遇樂(lè)‘京口北同亭懷古》。C項(xiàng)不選。“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”出自陸游的《游山兩村》。D項(xiàng)不選。故本題答案選B。

9.A失業(yè)是指主體達(dá)到就業(yè)年齡具備工作能力謀求工作但未得到就業(yè)機(jī)會(huì)的狀態(tài)。失業(yè)主體必須具備的三個(gè)條件：有勞動(dòng)能力；愿意就業(yè)；沒(méi)有工作。按失業(yè)的原因劃分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)和周期性失業(yè)。(1)摩擦性失業(yè)：是勞動(dòng)者在正常流動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的失業(yè)。故A錯(cuò)誤。(2)結(jié)構(gòu)性失業(yè)：指因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)興衰而造成的失業(yè)。故B正確。(3)季節(jié)性失業(yè)：由于季節(jié)變化而產(chǎn)生的失業(yè)。(4)周期性失業(yè)：指在經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業(yè)。故D正確。通貨膨脹與失業(yè)率之間存在著反向變動(dòng)關(guān)系，即當(dāng)通貨膨脹率升高時(shí)，失業(yè)率就會(huì)下降；而當(dāng)通貨膨脹率降低時(shí)，失業(yè)率就會(huì)上升．故C正確。故本題選A

10.C

11.ABD“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一樣，它們理論的基礎(chǔ)都是辯證唯物主義和歷史唯物主義。為絕大多數(shù)人謀利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這一宗旨立場(chǎng)貫通了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。鄧小平理論重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明并舉的原則，“三個(gè)代表”重要思想則提出物質(zhì)文明、政治文明和精神文明并舉的原則，馬克思列寧主義為社會(huì)主義設(shè)置的前提是物質(zhì)文明和精神文明高度發(fā)達(dá)，因而未重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明并舉的原則，所以C項(xiàng)被排除。

12.ABD馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生前，近代哲學(xué)是唯物主義與辯證法相脫離的哲學(xué)，即唯物主義是形而上學(xué)，而唯心主義卻是辯證法的，但都是說(shuō)明世界的哲學(xué)。

13.ABCDABCD【解析】構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)’’反映一定社會(huì)關(guān)系特征的社會(huì)，故選項(xiàng)A正確；實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們要通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展黨的路線、方針等，選項(xiàng)B正確；黨的路線、方針和政策是科學(xué)的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中才能更好地發(fā)展這一科學(xué)的認(rèn)識(shí)，故選項(xiàng)C正確；通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)和發(fā)展理論，體現(xiàn)了實(shí)踐是人的能動(dòng)性活動(dòng)，故選ABCD．

14.AD罰款和沒(méi)收違法所得不屬于行為罰。

15.ABCD【解析】西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)：一要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二要堅(jiān)持把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為重中之重。改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水、路、電、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。三要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位。四要構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。五要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。六要進(jìn)一步加大西部重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)力度。七要深化行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。故選ABCD

16.ABC根據(jù)《繼承法》第10條“遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。”可知，孫子女、外孫子女都沒(méi)有繼承權(quán)，但《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)繼承法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第25條規(guī)定：“被繼承人的孫子女、外孫子女、曾孫子女、外曾孫子女都可以代位繼承，代位繼承人不受輩數(shù)的限制。”所以本題中孫因代位繼承取得繼承權(quán)。所謂代位繼承，根據(jù)《繼承法》第11條的規(guī)定，是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的晚輩直系血親代位繼承。代位繼承人一般只能繼承他的父親或者母親有權(quán)繼承的遺產(chǎn)份額。

《繼承法》第l2條規(guī)定：“喪偶兒媳對(duì)公、婆，喪偶女婿對(duì)岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。”所以本題中兒媳有繼承權(quán)。

17.ACD

18.CD\r\n明末清初產(chǎn)生了著名的三大思想家。黃宗羲尖銳批判封建專制制度，反對(duì)君權(quán)；顧炎武主張學(xué)以致用，反對(duì)空論；王夫之具有重視實(shí)踐的唯物主義思想。

19.ABC【解析】系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)(SystematiCRisk)又稱市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也稱不可分散風(fēng)險(xiǎn)，是影響所有資產(chǎn)的、不能通過(guò)資產(chǎn)組合而消除的風(fēng)險(xiǎn)，這部分風(fēng)險(xiǎn)由那些影響整個(gè)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素所引起的。這些因素包括宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)、稅制改革等。信用風(fēng)險(xiǎn)屬于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。故選ABC。

20.BCD通知的標(biāo)題一般應(yīng)當(dāng)使用完全式標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成：有的通知可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，但文種是必不可少的。“關(guān)于”一詞一般是跟事由一起出現(xiàn)的，故本題答案選BCD。

21.田某、胡某的行為構(gòu)成了誣告陷害罪。誣告陷害罪是指意圖使他人受到刑事處分捏造事實(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位告發(fā)他人有罪的行為本罪的特點(diǎn)是：(1)犯罪對(duì)象是特定他人如果捏造犯罪事實(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位作虛假告發(fā)但沒(méi)有指向任何具體的人則不構(gòu)成犯罪。(2)本罪在客觀方面表現(xiàn)為假借司法機(jī)關(guān)以達(dá)到誣陷之目的的行為。這種行為包括兩個(gè)方面：一是捏造犯罪事實(shí)；二是向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或單位作虛假告發(fā)。二者缺一不可。行為人如果捏造的不是犯罪事實(shí)雖有使他人受到刑事處罰之目的也不構(gòu)成犯罪。(3)本罪在主觀方面是故意并且具有使特定的他人受到刑事處分的目的。但事實(shí)上被誣陷人是否受到刑事處分不影響本罪成立。如果行為人并無(wú)使他人受到刑事處罰的目的只是意圖損壞他人名譽(yù)或使其受紀(jì)律處分不構(gòu)成本罪。認(rèn)定本罪須注意其與報(bào)復(fù)陷害罪的區(qū)別所謂報(bào)復(fù)陷害罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的行為。兩罪的主要區(qū)別有：(1)犯罪對(duì)象的范圍不同前者可以是任何人無(wú)身份限制；后者的對(duì)象只限于控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人；(2)犯罪的行為方式不同報(bào)復(fù)陷害罪必須是利用職務(wù)、濫用職權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害；誣告陷害的行為是否利用職權(quán)對(duì)構(gòu)成犯罪與否沒(méi)有影響；(3)犯罪故意的內(nèi)容不同報(bào)復(fù)陷害罪的行為人有陷害他人的目的但并非限于讓被害人受到刑事處罰；誣告陷害罪行為人在主觀上必須具有意圖使他人受到刑事處分的目的；(4)犯罪主體不同報(bào)復(fù)陷害罪的主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；誣告陷害罪是一般主體。結(jié)合本案來(lái)看被告人雖然具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份客觀上也實(shí)施了誣告陷害的行為但是關(guān)鍵在于被告人沒(méi)有濫用職權(quán)的行為而且張某也不是控告人、申訴人、批評(píng)人或舉報(bào)人。所以被告人構(gòu)成了誣告陷害罪。田某、胡某的行為構(gòu)成了誣告陷害罪。誣告陷害罪是指意圖使他人受到刑事處分，捏造事實(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位告發(fā)他人有罪的行為，本罪的特點(diǎn)是：\r\n(1)犯罪對(duì)象是特定他人，如果捏造犯罪事實(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位作虛假告發(fā)，但沒(méi)有指向任何具體的人，則不構(gòu)成犯罪。\r\n(2)本罪在客觀方面表現(xiàn)為假借司法機(jī)關(guān)以達(dá)到誣陷之目的的行為。這種行為包括兩個(gè)方面：一是捏造犯罪事實(shí)；二是向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或單位作虛假告發(fā)。二者缺一不可。行為人如果捏造的不是犯罪事實(shí)，雖有使他人受到刑事處罰之目的，也不構(gòu)成犯罪。\r\n(3)本罪在主觀方面是故意并且具有使特定的他人受到刑事處分的目的。但事實(shí)上被誣陷人是否受到刑事處分，不影響本罪成立。如果行為人并無(wú)使他人受到刑事處罰的目的，只是意圖損壞他人名譽(yù)或使其受紀(jì)律處分，不構(gòu)成本罪。認(rèn)定本罪，須注意其與報(bào)復(fù)陷害罪的區(qū)別，所謂報(bào)復(fù)陷害罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的行為。\r\n兩罪的主要區(qū)別有：\r\n(1)犯罪對(duì)象的范圍不同，前者可以是任何人，無(wú)身份限制；后者的對(duì)象只限于控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人；\r\n(2)犯罪的行為方式不同，報(bào)復(fù)陷害罪必須是利用職務(wù)、濫用職權(quán)，進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害；誣告陷害的行為，是否利用職權(quán)，對(duì)構(gòu)成犯罪與否，沒(méi)有影響；\r\n(3)犯罪故意的內(nèi)容不同，報(bào)復(fù)陷害罪的行為人有陷害他人的目的，但并非限于讓被害人受到刑事處罰；誣告陷害罪，行為人在主觀上必須具有意圖使他人受到刑事處分的目的；\r\n(4)犯罪主體不同，報(bào)復(fù)陷害罪的主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；誣告陷害罪是一般主體。結(jié)合本案來(lái)看，被告人雖然具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份，客觀上也實(shí)施了誣告陷害的行為，但是關(guān)鍵在于被告人沒(méi)有濫用職權(quán)的行為，而且張某也不是控告人、申訴人、批評(píng)人或舉報(bào)人。所以，被告人構(gòu)成了誣告陷害罪。

22.根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此若350戶居民向法院提起行政訴訟可以推選出代表進(jìn)行訴訟。根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟，可以推選出代表進(jìn)行訴訟。

23.實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不是搞家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)。行政首長(zhǎng)必須有民主意識(shí)有了民主意識(shí)才能主動(dòng)地搞好配合。在處理上下級(jí)關(guān)系以及同事關(guān)系