農田水利設施建筑資金管制辦法

第一章總則

第一條為加強我省農田水利建設，規(guī)范農田水利建設資金使用管理，提高資金使用效益，依據中共中心、國務院《關于加快水利改革進展的打算》、財政部、水利部《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》和省政府辦公廳《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》精神，制定本方法。

其次條本方法所稱的農田水利建設資金，是指各地從土地出讓收益中按規(guī)定比例計提，專項用于農田水利設施建設與維護的資金。

第三條農田水利建設資金根據“分級籌集、分級使用”的原則進行管理。

第四條農田水利建設資金納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年度支配使用。

第五條本方法適用于農田水利建設資金的安排、使用、管理、監(jiān)督和檢查。

其次章資金安排

第六條各級水行政主管部門依據經同級人民政府批準的農田水利建設規(guī)劃，編制年度農田水利建設資金項目支出預算，同級財政部門依據農田水利建設資金估計入庫狀況和農田水利建設資金使用管理有關規(guī)定審核后并入土地出讓支出預算。農田水利建設資金用于固定資產投資項目，要納入固定資產投資方案。

各地編報的農田水利建設項目，應當按規(guī)定報批立項，并供應項目可行性說明、項目立項批準文件、項目實施方案和資金使用方案等資料。

第七條各地按規(guī)定比例上繳省級統籌的農田水利建設資金(以下統稱省級農田水利建設資金)實行按項目補助和按因素切塊下達相結合的方式安排。按項目補助的省級農田水利建設資金主要支配用于重點農田水利建設項目，省級賜予適當支持；按因素切塊下達的省級農田水利建設資金主要支配用于重點項目之外的其他農田水利建設及農田水利設施維護，省級切塊資金由地方根據當地“十二五”農田水利規(guī)劃建設任務，依據本方法有關規(guī)定統籌支配，自行組織實施，確保農田水利建設各項目標任務如期實現。

第八條按項目補助的省級農田水利建設資金，依據各重點項目有關政策和要求進行申報、審核和補助。

第九條按因素切塊下達的省級農田水利建設資金，依據各地農田水利建設任務、年度農田水利方案投資、上一年度農田水利方案投資執(zhí)行和資金使用管理狀況、上繳省級的統籌資金和各地財力狀況等因素安排。按因素法安排的資金納入專項性一般轉移支付管理。

第十條按因素法安排重點考慮各地農田水利建設任務和地方財力。對農田水利建設規(guī)劃未經同級人民政府批準、農田水利標準化縣年度考核不合格、農田水利項目資金經查實存在重大違規(guī)違紀行為的，不予安排該部分資金。各項因素安排比重為：

各地農田水利建設任務占30％。依據各地列入省水利“十二五”進展規(guī)劃中的農田水利投資并結合省政府下達到各地的農田水利標準化縣建設目標任務確定。

各地財力狀況占30％。依據省財政專項轉移支付類別檔次確定。

農田水利年度方案投資占15％。根據“早建早補、晚建晚補”的原則,鼓舞各地提前完成規(guī)劃內的項目，詳細依據各地上報的年度農田水利方案投資確定，年度農田水利方案必需在各地“十二五”農田水利建設規(guī)劃內。

上一年度農田水利方案執(zhí)行和資金檢查狀況占15％。各地上報的上年度農田水利方案和資金使用實際執(zhí)行狀況；省級有關部門組織的各類項目、資金檢查狀況。

上繳省級的統籌資金占10％。根據“多繳多還”的原則，依據各市、縣（市、區(qū)）上繳省級統籌資金計算確定。

第十一條各地水行政主管部門、財政部門于上一年度8月底前聯合行文上報農田水利年度方案（包括修理養(yǎng)護方案，按項目類別報送）投資文件。

省級財政部門、水行政主管部門按因素將資金切塊下達給各地;各地水行政主管部門、財政部門依據下達的資金額度，準時將資金落實到上報的年度方案內的詳細項目，并將方案下達和資金撥付文件報省水行政主管部門、財政部門備案。

第三章使用與管理

第十二條農田水利建設資金使用范圍：

（一）小型農田水利設施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復、續(xù)建、改造；

（二）山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設；

（三）進展節(jié)水澆灌，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術；

（四）圩區(qū)整治；

（五）大中型灌區(qū)泵站改造；

（六）農村灌排河道整治；

（七）小型水庫建設加固等；

（八）上述農田水利設施的日常維護。

農田水利建設資金不得用于人員經費、公用經費等常常性開支。

第十三條農田水利建設資金使用實行大宗物品政府選購制，資金支付統一根據財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條各地要嚴格按確定的建設內容和規(guī)定的用途使用資金，根據專款專用原則，實行專賬核算。

第十五條各地水行政主管部門和項目法人要準時細化和優(yōu)化施工方案，強化施工組織與協調，加強工程進度管理、方案管理和財務管理，嚴格按方案執(zhí)行；財政部門要依據項目建設進度和規(guī)定的程序準時撥付項目資金，加快支出進度。

第十六條各級水行政主管部門依據年度農田水利建設資金預算執(zhí)行狀況，按同級財政部門有關政府性基金決算編制的要求編制農田水利建設資金決算，報同級財政部門審核后并入土地出讓收支決算。同時，各級水行政主管部門還應在部門決算中反映農田水利建設資金支出狀況。

第四章監(jiān)督與檢查

第十七條農田水利建設資金的使用管理要公開透亮?????，實行公示制。地方水行政主管部門、財政部門要實行適當的形式，將項目建設和資金使用狀況準時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

第十八條各級財政、水行政主管等部門要準時把握農田水利建設資金使用管理狀況，切實加強對農田水利建設資金使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題，準時訂正。

監(jiān)督檢查的重點內容如下：

1.資金是否存在用于方案外工程和超標準建設；

2.資金是否按進度撥付到位；

3.有無截留、擠占和挪用資金；

4.內部財務管理制度是否健全；

5.會計核算是否規(guī)范。

第十九條對有財政違法行為