經濟組織與農業規模經濟

摘要：伴隨著我國經濟的日益進步，市場經濟的日益發展，小農戶與大市場的矛盾日趨明顯，農產品總成本提高，影響了我國農產品國際競爭力。在不改變農業小規模經營的前提下，從降低農業交易成本入手，分析探索通過農民合作經濟組織實現外部農業規模經濟的路徑。

關鍵詞：農民合作經濟組織;農業交易成本;農業規模經濟

1農民合作經濟組織的相關概念

在我國,農民合作經濟組織是經濟合作組織,不具有政治合作或文化合作的功能。

因此，筆者認為：農民合作經濟組織是農民在家庭承包經營的基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進行共同生產經營活動的合作經濟組織。本文主要對專業農民合作經濟組織進行分析和研究，即農民新型合作經濟組織，是在市場或政府有關部門的推動下，由農民自辦，或與有關部門、組織聯辦的合作經濟組織。

2農業交易成本的存在

在市場經濟條件下，農產品總成本構成由農產品的生產成本和交易成本兩部分構成。農業經營規模的大小與農業總成本的高低有著直接的關系，因為農產品的生產成本大小與農業經營規模有關，而農產品的交易成本的大小同樣與農業經營規模相關。

在市場經濟條件下，農產品總成本中還有一個重要的構成部分——交易成本。盡管交易成本應包括哪些具體項目目前尚不十分明確，但就農產品而言，至少也應包括：信息成本；談判、訂立合約成本；監督執行合約成本等。

信息成本：這里的信息成本主要指在信息成本中與人打交道時所發生的信息成本，它是在與人打交道時所花費的與潛在的交易對手相關的各種信息的成本。對農戶而言，其信息成本主要是進行市場調查，獲取關于各類農產品、生產資料、技術等價格分布和質量的信息；尋找潛在的買者和賣者，獲得與他們的行為有關的各種信息，為此就必須付出一定的成本。

談判、訂立合約成本：主要包括為確定農產品品種、數量、價格、質量標準、交貨時間、方式、地點以及其他事項所進行的談判以及合約的起草、討論所花費的成本。在市場經濟條件下，農戶主要的是面向市場進行生產的，根據合同進行生產，因此在合同簽訂時，首先必須經過一個討價還價的過程，買賣雙方都希望確定一個有利于自己的真實價格。其次是對農產品質量標準的議定，這必然要花費一定的時間、精力和物質成本。再次，就是對交貨時間、方式、地點及其他事項的議定等等。

監督執行合約成本：在簽署了交易合約以后，只要整個交易過程還沒有完成，就還不可掉以輕心，因為還要監視和檢查合同的執行情況，防止合同執行人任何可能的違約行為。在現實世界中，一筆買賣或一項經濟活動通常都是事前簽訂“合同”，在一定時期后“交貨”，完成一項交易。在這一過程中，“損人利己者”就可能利用交易對手的無知或輕信，在簽訂合同時信誓旦旦，對方付款后，卻不老老實實地照合同上的條款，保質保量地提供產品，結果使對方的利益受到損害。在經濟學上，這種利用他人“輕信”的機會損人利己的行為稱為“機會主義行為”。正是由于存在著這種“機會主義行為”，所以合約的簽訂雙方都必須監督合約的執行情況，這也需要付出一定的成本。同時，當一方違反合同條款，對另一方造成了損失，在事實弄清楚之后，受損失的一方還要索賠，而“索賠”這件事也是要花費成本的。

從以上對交易成本的分析中，可以看出，交易成本具有不可分的特點，無論農戶經營規模大小，其交易成本大體相近。因此，農戶經營規模越小，單位農產品所要分攤的交易成本就越高。在生產成本相同的情況下，交易成本越高，農產品的總成本也就越高。近年我國出現農產品賣難的問題，其重要原因之一就是農戶對農產品信息掌握不完全，而農戶要掌握農產品的完全信息，就要花費比較高的信息成本。對小農戶而言，他根本無法支付高額的信息費用。

由此可見，在以人畜力耕作為主的情況下，即使農業小規模經營的生產成本有可能低于大農場經營的成本，但由于交易成本高，農產品的總成本還是比較高。而在以機械耕作為主的情況下，農業小規模經營不但生產成本高于大農場經營，而且交易成本也遠遠高于大農場經營，因此農業小規模經營的總成本也高出大農場經營總成本。

3探索我國現行土地政策下實現農業規模經濟的路徑

由于交易成本的存在，農業小規模經營的成本要高于大農場經營的成本。在市場經濟條件下，小規模經營的農戶要降低交易成本，就必須實現農戶之間的合作，實現農業的規模經營。規模經濟在農業發展中就體現在它特有的組織形式上，農業規模的擴張一般有兩條途徑:⑴農業內部規模擴大，即通過土地所有權或使用權的集中，農戶經營規模增大；⑵農業外部規模擴大，即通過農戶之間的合作或不同生產環節的合作，獲得規模經濟的效益。

20世紀80年代初，我國實行了家庭聯產承包責任制的土地政策，并且沿用至今，該政策把土地按人口實行“均包”，土地經營權凝固在千家萬戶農戶手里，而且一家一戶承包的土地小而分散，從而形成普遍的超小型土地經營格局。小規模經營的土地格局，導致農戶交易成本的增加，交易成本高，是產生農戶合作化需求的根源。由于農民和農業本身的特性，決定了農民是市場經濟主體中的相對弱者。

結合我國的實際情況來看，農業內部的規模擴大將是一個長期的進程。因此，在當前應當重點推進農戶外部的合作，農民合作經濟組織正是實現農業外部規模經濟的紐帶。

建立農民合作經濟組織的理由

首先，農民獲取市場信息的費用高。農民依賴于自然環境，散居于廣大的農村，并且農村信息體系建設相對滯后。這些客觀因素導致農民獲取市場信息的難度較大。在我國農村實行家庭聯產承包責任制以來，千千萬萬分散的、小規模經營的農戶作為生產經營活動的主體，直接面對市場，自主決定生產經營活動，這對于調動農民的積極性是有效率的。但是，分散經營的農戶要想及時準確地掌握激烈競爭的市場信息，是十分困難的，其花費的成本也是農戶難以承受的。

其次，由農業本身的特性所決定，農民面臨的各種風險也比較大。農業作為一個深受動植物生理特性強烈制約的產業，密切依存于自然條件。一旦遭受自然災害，農產品有效供給將會受到損害，從而增加了農民履行農產品供給合同的風險性。更為重要的是，農業生產周期長，而且農產品具有鮮活性特征，一旦農產品不能及時銷售出去，不僅影響農業生產的周轉速度，而且影響農民的收益。

再次，農民談判能力差，成本高。尤其在我國，農產品商品率低，農民能拿到市場交換的農產品數量有限，單個的農民一般不會花費物力和精力去簽訂合同，且單個農民的知識水平，見識都十分有限，基本不具備談判的水平和技巧。

從降低交易成本，提高小規模經營農戶的競爭力出發，支持農民組建農業合作經濟組織，是十分必要的。

建立農業合作經濟組織的優勢

首先，它有利于克服小農戶與大市場的矛盾所造成的效率損失。在我國實行的家庭聯產承包責任制下，由分散化、各自為陣的農戶直接進入市場，就難以回避交易成本過高的問題，由于合作化和組織化程度低，決定了農民在市場交易過程中的談判地位低，就不能擺脫中間商和大公司的控制。農民合作組織就可以很好的解決這一問題。

其次，它可以減少當前我國農民素質普遍不高所造成的效率損失。吉薩在對減少農業勞動力供給的遷出效應的研究中發現：農業地區教育水平上升10%會使離開農業的移民增加6%至7%，凈效應是提高農業工資的5%。由此可見教育在農業發展中的重要意義。然而，我國農村最薄弱的環節就是農民的文化素質較低，“農者不學，學者不農”的狀況比較突出，而這造成我國農業生產效益的低下是顯而易見的。建立農民合作組織，可以在很大程度上解決這個問題，因為它可以為農民提供知識，可以通過培訓的形式來提高農民素質，目前農村里的文化室就是很好的例子，文化室提供農業種植、養殖知識，同時讓農民增強日常生活的基礎知識等等。

再次，它可以促進農業生產機械化的發展。單個家庭無力購買的現代化耕種設備，農民合作組織可以購買，然后或租或借給農戶使用，這樣就會大大提高農業生產力，同時勞動監督有效性將得以提高,監督費用將得以降低，使得農業規模經濟體現出來。

并且，它還可以有效地克服現有的農業產業組織不適應市場而表現出來的內部小規模不經濟和外部不經濟所帶來的農業生產的效益損失。建立以效益為中心，通過龍頭企業連基地，基地連農戶，實現產加銷、農工商、內外貿、農科教一體化的農村經濟的經營方式和產業組織形式，通過分工和專業化實現效益，這就可以提高規模經濟效益。

如上所述，在市場經濟條件下，建立在家庭經營的基礎上、對家庭經營模式的補充與完善的農民合作經濟組織正是農業規?；洜I的重要力量，農民合作經濟組織集農民家庭經營的個體劣勢為群體優勢，大大的降低交易成本，提高我國農產品的國際競爭力，通過克服農業生產內部效率損失而實現規模經濟。

農業合作經濟組織實現農業規模經濟的實例

江蘇省東臺市高效農業實現的農業規模經濟就是一個典型例子：

2007年以來，江蘇省東臺市按照省和鹽城市統一部署，緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，堅持把推進高效農業規?；鳛楝F代農業發展的突破口，明確主攻方向，加強產銷對接，加大政策扶持，強化服務指導，高效農業規模化建設取得明顯成效。2007年該市實現農業現價總產值億元，農業增加值48億元，分別比上年增長11%和9%，其中新增農業增加值億元，完成省定年度目標任務的%，預計實現農民人均純收入7010元，比上年增長%，農民收入連續四年增幅達一成以上。全市畝純收益2000元以上的高效農業面積發展到萬畝，占全市耕地總面積的%，其中2007年新增萬畝，占省定年度目標任務的%。新增高效漁業面積萬畝，占省定年度目標任務的125%。全市畜禽規模養殖大戶發展到6萬多戶，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規?；B殖比重提高到%、%、%、%，均比上年增加5個以上百分點。

在實現其規模經濟的高效農業規模化的發展上，該市作了以下工作：

建立農民合作經濟組織帶動產業化農業。2007年以來，該市堅持把產業化開發作為促進農業持續增效的戰略性措施來抓，堅持農民合作經濟組織牽動推進。到目前，全市依法到工商部門登記注冊的農民合作經濟組織已達118個，居全省縣級之首。農民專業合作組織涵蓋蠶桑、生豬、家禽、瓜果蔬菜等各特色產業門類，輻射帶動農戶萬戶、高效種養面積70多萬畝、畜禽規模場戶萬個。初步形成西瓜、青椒、三韭、甜葉菊、家禽、山羊、生豬、蠶桑、鰻魚、魚10大特色支柱產業，其中大棚反季節西瓜種植面積全國第一，大棚青椒種植面積全省第一，瓜果蔬菜面積、產量和設施栽培面積全省第一，家禽、山羊、乳豬養殖總量全省第一，蠶繭生產總量全省第一，土池養鰻面積全省第一。

通過農民合作經濟組織解決市場矛盾。目前全市各類農產品特色市場已達91家，銷售全市80%以上的特色農產品。2007年4月份，利用“東臺西瓜”榮獲中國名牌農產品的契機，在上海舉行新聞發布會，邀請上海、蘇州等地20多家大型市場及農民日報、新華日報、文匯報等國內15家知名新聞媒體參加活動，全面推介東臺農業。三倉鎮農民經紀人王青年購銷瓜果蔬菜3萬噸，2007年僅推廣新黑田五寸胡蘿卜就達7000多畝，全部實行保護價收購，基地農戶畝均增收500多元。坐落在市種畜場內的登奧禽業公司，高標準建設蛋禽生產基地，一年多的時間，已形成欄存蛋雞10萬只的規模，注冊了7個品牌，雞蛋主要銷往蘇果超市南京市場。

4結語

建國以來,我國農業的生產經營經歷了從個體私有為基礎的家庭分散經營到以公有制為基礎集中經營再到現在的統分結合以家庭分散經營為主的過程，是從人民公社到家庭聯產承包的變化，從而形成了普遍的超小型土地經營格局。隨著農業生產技術的快速發展和中國加人世貿組織后農業所面臨的形勢，在市場經濟條件下，農民千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場難以對接。細小分散的生產經營方式的直接后果是農業交易成本的提高、土地生產力和有效利用率的降低，不易形成農業規模經濟，約束了農業產業結構調整和農業新技術、新產品的推廣應用。

在不改變農業小規模經營的前提下，要實現農業規模經濟，就應從要降低農產品的交易成本入手，建立農民合作經濟組織，因為它提供著與農業生產和農產品經營密切相關的專業化服務，解決單個家庭難以解決的問題，其服務的內容包括向農戶提供合乎品質標準、價格合理的生產資料，種植、養殖、加工等生產性項目的技術培訓、生產指導、信息服務等等，從