江西省人民代表大會常務委員會2010年工作報告政府工作報告01簡介2010年的主要工作任務過去一年的主要工作目錄0302基本信息2010年是新世紀以來我國也是我省經濟發展最為困難的一年，保持經濟平穩較快發展是我省的首要任務。常委會認真落實“全力以赴保增長”的要求，切實加強立法和監督工作，努力促進全省經濟平穩較快發展。簡介簡介——2010年1月28日在江西省第十一屆人民代表大會第三次會議上省人大常委會副主任蔣如銘各位代表：我受江西省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。過去一年的主要工作圍繞促進經濟平穩較快發展依法履職圍繞推進改善民生依法履職圍繞支持維護社會穩定依法履職圍繞提高依法履職水平加強基礎工作過去一年的主要工作圍繞促進經濟平穩較快發展依法履職著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實。為應對國際金融危機給經濟發展帶來的嚴重沖擊，省委作出了“以項目建設為核心，增投資，擴內需，保增長，促發展”和“用兩年時間基本完成國有工業企業改革任務”等重大決策。為推進重大決策的貫徹落實，常委會聽取和審議省政府關于我省大力推進重點工程建設情況的報告，對交通、能源、工業和社會公益性等多個重點工程項目開展視察、調研。常委會組成人員充分肯定我省貫徹落實黨中央、國務院關于應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展一攬子計劃所取得的顯著成效，支持政府及有關部門堅定不移地以大項目推動大發展，進一步發揮重點工程建設在保增長、擴內需、調結構、惠民生方面的作用。常委會及時開展國有企業改革與發展情況專題調研，聽取和審議省政府關于我省國有企業改革與發展情況的報告，支持和促進政府及有關部門完善政策措施，深化國企改革，破解發展難題，進一步增強國有經濟發展活力。中小企業是經濟增長的重要力量，常委會開展中小企業促進條例貫徹實施情況執法調研，督促有關方面采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業克服金融危機不利影響，實現持續健康發展。配合全國人大常委會開展以保障性住房建設為重點的部分重大公共投資項目實施情況專題調研。為推進鄱陽湖生態經濟區建設，常委會開展水污染防治法執法檢查，組織以“推動污染減排，促進鄱陽湖生態經濟區建設”為主題的“環保贛江行”監督檢查活動，開展鄱陽湖濕地保護條例實施情況和鄱陽湖水利樞紐工程前期工作情況專題調研，聯合舉辦鄱陽湖科技高峰論壇。圍繞推進改善民生依法履職民為邦本，本固邦寧。越是困難時期，越要高度重視保障和改善民生工作。常委會認真落實“千方百計保民生”的要求，著力促進改善民生，切實維護人民群眾的利益。就業是民生之本。自年初以來，受金融危機影響，就業形勢嚴峻，特別是高校畢業生和返鄉農民工兩大群體就業問題較為突出。為促進就業，常委會在全國率先出臺《江西省就業促進條例》，從政策支持、就業援助、職業培訓等方面作出規定，尤其是重點規范了就業公平、大中專院校畢業生和農村勞動者進城或返鄉創業就業、以創業帶就業等內容，推動建立和完善促進就業長效機制。常委會還就全省高校畢業生就業情況開展專題調研，在掌握情況、深入分析的基礎上，從5個方面提出促進大學生就業的意見建議，省政府認真研究，及時建立高校畢業生就業創業聯席會議制度，加快落實相關政策措施，提前實現了國務院確定的高校畢業生就業工作目標。為促進返鄉農民工就業工作，常委會開展返鄉農民工就業創業情況專題調研，就進一步落實相關政策措施、加大扶持力度等提出意見建議。為促進食品安全保障工作，常委會以農產品質量安全法執法檢查為重點，繼續組織開展“贛鄱農產品質量安全行”活動，進一步加強農產品質量安全監督，并跟蹤檢查2008年常委會執法檢查報告和審議意見的落實整改情況。檢查情況表明，我省一些影響食品安全的突出問題得到初步解決，農產品質量檢測能力得到提高，全省農產品質量安全工作有了新的進步。針對農產品質量安全及其監管中仍然存在的必須引起重視的問題，常委會就進一步完善監管體系、健全市場檢測機制和農產品市場準入制度、加快相關立法進程等提出意見建議。圍繞支持維護社會穩定依法履職社會穩定是改革和發展的重要前提。常委會認真落實“加大力度保穩定”的要求，切實履行職能，促進依法行政、公正司法，保障社會公平正義，維護社會和諧穩定。為保障公民合法權益，常委會在制定促進就業、軍人撫恤優待、人口與計生等法規中，注重反映不同職業、不同經濟狀況、不同文化程度、不同社會階層的利益訴求，促進社會公平。為規范信訪行為和信訪工作，保持國家機關同人民群眾的密切聯系，維護信訪人的合法權益，常委會對《江西省信訪條例》進行修訂，補充完善暢通信訪渠道、創新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任等方面的內容。組織視察信訪工作，支持有關部門積極探索信訪工作新規律，努力化解社會矛盾糾紛，認真做好社會維穩工作，確保我省信訪工作有序平穩。常委會還高度重視人民群眾來信來訪工作，依法督促有關部門認真處理群眾信訪。加強對信訪情況綜合分析，從中找出帶有普遍性、傾向性的問題，有針對性開展監督。為推進公安機關嚴格依法行政，更好地發揮公安機關在構建和諧社會中的職能作用，常委會聽取和審議省政府關于全省公安機關為保持經濟平穩較快發展、創造和諧穩定社會環境工作情況的報告。常委會組成人員充分肯定全省公安工作致力于保障經濟社會發展，切實維護社會穩定，依法打擊違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理所做的工作，建議進一步推進科技強警、加強執法規范化建設、積極構建和諧警民關系，為維護全省政治安定、社會安全、人民安寧的良好環境作出新的努力。圍繞提高依法履職水平加強基礎工作常委會要依法履行好職責，必須充分發揮人大代表作用、注重完善工作機制、切實加強自身建設，堅持不懈地抓好這三項基礎工作。不斷改進代表工作。常委會高度重視為代表依法履職搭建平臺、創造條件。堅持邀請代表列席常委會會議制度，組織代表參加調研、視察、執法檢查等活動，認真聽取和吸收代表的意見建議；運用定期寄送和人大網絡傳遞資料等方式，通報經濟社會發展和常委會工作情況，拓寬代表知情知政渠道；舉辦代表履職培訓班，組織省人大代表集中學習和培訓，交流履職經驗，進一步提高代表依法履職能力；改進代表專題調研和集中視察工作，組織部分代表開展多種形式的調研和視察，在掌握情況、深入研究的基礎上，形成調研和視察報告，為“一府兩院”加強和改進相關工作提供參考；創新代表履職激勵機制，首次組織開展優秀代表建議評選工作；加大督辦力度，推動代表議案、建議辦理工作。代表大會期間，省人大代表共提出議案和建議531件，有關承辦單位認真辦理，代表們**的一些問題得到較好解決，代表對辦理工作的滿意率98.8%，依法履職的積極性進一步提高。不斷完善工作機制。常委會召開全省立法工作會議，就加強和改進新時期我省地方立法工作作出部署，不斷完善科學立法、民主立法工作機制。啟動更高層次的立法協調機制，對一些爭議較大的法規條款，常委會和省政府領導共同參與立法協調，破解難題。2010年的主要工作任務2010年的主要工作任務2010年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是我省鞏固和增強經濟回升向好勢頭，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎至關重要的一年。年底省委召開的全省人大工作會議暨省人大常委會設立30周年紀念大會，回顧總結了常委會設立以來的發展歷程和履職經驗，對加強和改善黨對人大工作的領導，進一步做好新形勢下人大工作作出了全面部署。會前出臺的《中共江西省委關于進一步加強和改進人大工作的意見》（贛發〔2009〕14號），是做好新時期人大工作的重要指導性文件。貫徹落實會議精神和省委《意見》，是省人大及其常委會當前和今后一個時期的重要任務。常委會工作的總體要求是：在中共江西省委的領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委十二屆十一次全會精神，按照全省人大工作會議部署和省委《意見》的要求，認真依法行使職權，著力推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實，著力促進全省科學發展、進位趕超、綠色崛起，著力保障憲法和法律在我省有效實施，努力把人大工作提高到一個新水平。進一步加強地方立法工作。圍繞形成中國特色社會主義法律體系的總體要求，切實把握我省經濟社會發展的立法需要，認真做好地方性法規制定、修改和清理工作，積極推進科學立法、民主立法，切實增強法規的地方特色和可操作性，不斷提高立法質量