PAGE 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位：中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司法人代表：李曉光證書(shū)編號(hào)：工咨甲20120070001發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王彬注冊(cè)咨詢工程師參加人員：金萬(wàn)鈞注冊(cè)咨詢工程師賈世杰注冊(cè)咨詢工程師林寧注冊(cè)咨詢工程師吳昊達(dá)經(jīng)濟(jì)師靳爽經(jīng)濟(jì)師譚新剛工程師項(xiàng)目審核人：劉文成高級(jí)工程師注冊(cè)咨詢工程師喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司 PAGE55目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項(xiàng)目背景 11.2項(xiàng)目區(qū)概況 11.3項(xiàng)目規(guī)模及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 41.5編制依據(jù) 91.6研究工作范圍 101.7主要設(shè)計(jì)原則 101.8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 10第二章熱負(fù)荷分析 122.1氣象條件 122.2設(shè)計(jì)熱負(fù)荷 12第三章工程方案 153.1熱源狀況及熱媒參數(shù) 153.2供熱管網(wǎng)走向及敷設(shè)方式 153.3熱力網(wǎng)與熱用戶的連接方式 173.4換熱站的設(shè)置 173.5管網(wǎng)水力計(jì)算 183.6管道防腐保溫及土建工程 19第四章供熱系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié) 21第五章供熱系統(tǒng)的控制 22第六章工程量估算 23第七章消防與勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生 267.1消防 267.2勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生 26第八章節(jié)能效益 288.1節(jié)能概述 288.2設(shè)計(jì)依據(jù) 288.3節(jié)能措施 29第九章環(huán)境保護(hù) 30第十章社會(huì)評(píng)價(jià) 3410.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的分析 3410.2項(xiàng)目與所在地互適性分析 3410.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 3510.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 35第十一章管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員 36第十二章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 37第十三章工程招標(biāo) 38第十四章投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 4014.1投資估算 4014.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 43第十五章結(jié)論和建議 5215.1結(jié)論 5215.2建議 52附表項(xiàng)目總投資估算表項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措表固定資產(chǎn)折舊及無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤銷估算表成本估算表項(xiàng)目全投資現(xiàn)金流量表?yè)p益表資金來(lái)源與運(yùn)用表第一章總論1.1項(xiàng)目背景工程項(xiàng)目名稱：喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目工程建設(shè)性質(zhì)：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目單位情況企業(yè)名稱：喀左縣興建熱力有限公司法定代表人：張九龍企業(yè)簡(jiǎn)介：該公司成立于2003年，位于大城子鎮(zhèn)青年街南端，占地11000平方米，擁有員工52人，其中：高級(jí)熱力工程師2人，中級(jí)職稱4人。幾年來(lái)，該公司在張九龍總經(jīng)理和班子成員共同努力奮斗下，堅(jiān)持以“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)”的創(chuàng)業(yè)精神，把“情系百姓，打造暖冬”作為供暖服務(wù)的宗旨，內(nèi)抓管理，外塑形象，公司發(fā)展規(guī)模日益壯大，為縣城集中供熱做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并在2010——2011年供暖期，榮獲“遼寧省先進(jìn)供暖企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。該項(xiàng)目2012年3月20日開(kāi)工，9月末竣工。也是2012年喀左縣委、縣政府的“十件實(shí)事”之一。該公司領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工，在各級(jí)部門的大力支持和協(xié)助下，按照縣委縣政府的要求，打造一流工程、精品工程，推動(dòng)河南新城集中供熱事業(yè)的全面發(fā)展，也是降低污染，改善人居環(huán)境，提高城市品位的一項(xiàng)民心工程，為我縣實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.2項(xiàng)目區(qū)概況1.2.1自然概況喀喇沁左翼蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱喀左縣）位于遼寧省西部朝陽(yáng)市南部，大凌河上游的丘陵地區(qū)，是遼寧省朝陽(yáng)市下轄的唯一一個(gè)蒙古族自治縣，東臨朝陽(yáng)縣，西靠凌源市，南接建昌縣，北連建平縣，是遼冀蒙三省交匯地帶，遼西走廊北通道要沖，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。喀左縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?3萬(wàn)，城市人口8.9萬(wàn)，是蒙古族風(fēng)情濃郁地區(qū)。1958年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤旗建縣?？h委、縣政府駐地大城子鎮(zhèn)。喀左縣南北長(zhǎng)105公里、東西寬57.5公里，地理坐標(biāo)：北緯40°47′12″~41°33′53″、東經(jīng)119°24′54″~120°23′24″，總面積2237.86平方公里，其中耕地面積喀左縣地處溫帶半干旱西遼河州向暖溫帶半濕潤(rùn)冀北山地過(guò)渡地帶，屬大陸性季風(fēng)氣候。主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)：春季少雨多旱風(fēng)，夏季炎熱雨集中，秋季晴朗日照足，冬季寒冷降雪稀。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，平均風(fēng)速2.1米/秒，一般風(fēng)力3-4級(jí)，最大風(fēng)力為9級(jí)，年平均氣溫為8.7℃，年極端最高氣溫42℃，年極端最低氣溫-29.9℃，境內(nèi)南北氣溫相差1.5℃，年均降水量為493.3毫米左右，最多年份739.6毫米（1997年），最少年份294.8毫米（1981年），雨量多集中在六、七月份，年蒸發(fā)量1928.3毫米，蒸發(fā)量大于降雨量，所以氣候干燥，屬大陸性氣候，是比較干旱地區(qū)之一，全年無(wú)霜期152喀左縣地處遼西低山丘陵區(qū)，海拔一般在300-400米之間，山地、丘陵、平地、河川相間交錯(cuò)，構(gòu)成“七山一水二分田”地貌。西北有努魯兒虎山脈，自西向北延伸，東南有松嶺山脈，由南伸向東北。全縣形成西北和東南高、中間低的槽形地形?？ψ罂h主要山峰有：東部的樓子山，海拔1091.1米；西部的金花山，海拔917米喀左縣境內(nèi)有大小河流百余條，主干河為大凌河，從建昌縣流入，自南向北注入朝陽(yáng)縣，蜿蜒境內(nèi)78.55公里1.2.2縣城規(guī)?？ψ罂h城鎮(zhèn)建設(shè)一直呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，人居環(huán)境得到明顯提升。建成區(qū)面積11.05平方公里，城鎮(zhèn)化率33.8%，城鄉(xiāng)建設(shè)率達(dá)到31.9%。2011年，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積完成60.61萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)完成投資5.8億元；住房保障工作取得了明顯成效，全年總投資2254.75萬(wàn)元，建筑面積14500平方米。1.2.3供熱現(xiàn)狀城市集中供熱系統(tǒng)，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展水平是城市現(xiàn)代化的標(biāo)志。發(fā)展城市集中供熱區(qū)已成為我國(guó)城市建設(shè)的一項(xiàng)基本政策。冬季采暖是我國(guó)北方地區(qū)城鎮(zhèn)居民的基本生活需求。城市集中供熱對(duì)于節(jié)約能源、減少污染、方便人民生活，節(jié)省城建用地起著十分重要的作用?？ψ罂h城區(qū)現(xiàn)狀供熱面積400萬(wàn)m2，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，目前尚未實(shí)現(xiàn)集中供熱，全部由分散小鍋爐房供熱，鍋爐熱效率低、能耗高，同時(shí)由于環(huán)保設(shè)施不完善污染環(huán)境嚴(yán)重。熱網(wǎng)工程為上世紀(jì)80年代興建，管網(wǎng)陳舊老化，耗費(fèi)大量能源，達(dá)不到滿意的供熱效果，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量，制約喀左縣的發(fā)展，因此，加強(qiáng)熱網(wǎng)管網(wǎng)工程建設(shè)成為喀左縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和條件，喀左縣供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程將徹底解決喀左縣內(nèi)的供熱問(wèn)題，為喀左縣的招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游業(yè)的發(fā)展起著重要的作用?？h委、縣政府十分重視這一問(wèn)題，把解決集中供熱，提高人民生活水平的質(zhì)量，減少空氣污染，還市民一個(gè)良好的生活環(huán)境，作為解決當(dāng)前民生問(wèn)題的頭等大事。根據(jù)《喀左縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，喀左縣城區(qū)建筑物供熱將全部新建熱源廠承擔(dān)。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，本期工程以城區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城區(qū)集中供熱。為節(jié)約和有效利用能源，治理城區(qū)大氣污染，控制煙塵排放量，改善生態(tài)環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施功能，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧發(fā)展城市，發(fā)展城市集中供熱，完善喀左縣的供熱布局，滿足供熱區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、公建及住宅集中供熱的需要。依據(jù)《喀左縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，并按照《可行性研究報(bào)告委托書(shū)》的要求，參考國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》與建設(shè)部頒布的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)調(diào)查和研究有關(guān)資料的基礎(chǔ)上編制此報(bào)告。1.3項(xiàng)目規(guī)模及項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.3.1項(xiàng)目規(guī)模本工程供熱范圍為喀左縣城區(qū)，總供熱面積400萬(wàn)平方米，新建一次管網(wǎng)長(zhǎng)度為22.3公里（雙線），改造二次管網(wǎng)長(zhǎng)度為31.1公里（雙線），改造換熱站16座、新建換熱站7座，工程總投資為9500萬(wàn)元，資金來(lái)源為喀左縣興建熱力有限公司自籌解決。1.3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）項(xiàng)目建設(shè)是滿足喀左縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著喀左縣城區(qū)改造任務(wù)逐步落實(shí)，為了進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，加大招商引資工作力度，喀左縣已經(jīng)把城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造作為縣委、縣政府城市建設(shè)工作的重點(diǎn)，加大力度提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，促進(jìn)城市發(fā)展。（2）項(xiàng)目建設(shè)是節(jié)約和綜合利用能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。建設(shè)集中供熱管網(wǎng)工程，集中供熱的建立可取代低效率的小鍋爐，有利于節(jié)約燃料，隨著小鍋爐房的取消與之配套的風(fēng)機(jī)水泵等也將拆除停用，電力的消耗也大大減少，對(duì)于管網(wǎng)的改造可大量杜絕漏熱的現(xiàn)象。(3)集中供熱是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)集中供熱的普及率高低，從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)城市現(xiàn)代化的發(fā)展水平。集中供熱作為城市一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)城市的發(fā)展，改善城市環(huán)境，節(jié)約能源、有著非常重要的意義。集中供熱不僅能提高供熱質(zhì)量，而且還有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。能源、人口、環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，也是我國(guó)面臨的重大課題。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)審視，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)能源的合理和有效利用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)降低能源消耗是措施節(jié)能的根本途徑?？ψ罂h中心區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鍋爐分布相對(duì)集中，供熱燃煤鍋爐數(shù)量多、單臺(tái)容量小，能源浪費(fèi)大而效率低，煙氣未經(jīng)脫硫、除塵處理或處理未達(dá)標(biāo)而直接排放造成了嚴(yán)重的大氣污染。因此，若不在采用集中供熱，未來(lái)大量分散鍋爐的使用，勢(shì)必造成新的能源浪費(fèi)和將帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重的污染問(wèn)題。這樣的現(xiàn)狀，不符合國(guó)家的節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)政策。因此，城市建設(shè)的發(fā)展，需要進(jìn)行集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)，這樣不僅解決了城市建設(shè)發(fā)展中集中供熱的需要，還從根本上解決了原有能源浪費(fèi)和污染環(huán)境的問(wèn)題。發(fā)展集中供熱，是改善區(qū)域環(huán)境的有效技術(shù)手段之一，它有利于實(shí)現(xiàn)污染源的集中治理，減少污染治理投資和減輕區(qū)域污染負(fù)荷；同時(shí)，有利于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域投資環(huán)境，減少區(qū)域內(nèi)招商引資項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施投資，縮短建設(shè)周期，完善了城市功能。(4)實(shí)施集中供熱的優(yōu)越性集中供熱的方式采用區(qū)域大容量鍋爐在經(jīng)濟(jì)性、能源利用效率等方面都具有更大的優(yōu)越性。從可持續(xù)發(fā)展的角度分析，必須建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和保護(hù)好環(huán)境。集中供熱是能源利用效率較高的技術(shù)手段之一，它在獲取較高的能源轉(zhuǎn)換效率的同時(shí)，大大提高了有效能量的輸出；能以較少的土地、環(huán)境、燃料和水等相關(guān)資源的代價(jià)，獲取較大的能源利用效率。國(guó)內(nèi)外實(shí)施集中供熱的經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域鍋爐房供熱具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，從能源轉(zhuǎn)換效率的角度分析，對(duì)區(qū)域內(nèi)的用戶采用熱電聯(lián)產(chǎn)或大型區(qū)域鍋爐房實(shí)施集中供熱，能大大提高煤炭的利用率，與我國(guó)高效合理利用的能源發(fā)展戰(zhàn)略相符。在環(huán)境保護(hù)方面，采用大型高效的鍋爐，燃燒效率高，設(shè)置高效的除塵脫硫裝置，除塵效率可達(dá)99%，脫硫效率可達(dá)80%以上，可有效地降低煙塵、灰渣等對(duì)環(huán)境造成污染。從以上分析可見(jiàn)，實(shí)施大型集中供熱更能有效地提高能源利用效率，減少污染排放?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》中的第三章第39條明確指出：國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率。2006年7月，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、建設(shè)部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧?guó)管局和中直管理局組織編制的《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》中也鼓勵(lì)“用集中供熱為主的方式替代城市燃煤供熱小鍋爐，擴(kuò)大集中供熱范圍”。因此，在喀左縣中心區(qū)域內(nèi)應(yīng)盡可能采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。因此，在喀左縣中心區(qū)域內(nèi)采用大型熱源廠的集中供熱方式，符合國(guó)家能源政策，有利于提高能源利用效率、節(jié)約能源，是實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目的建設(shè)，不僅能大量節(jié)約能源和大力改善大氣環(huán)境，而且經(jīng)濟(jì)效益顯著，利國(guó)利民。(5)國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略背景黨的第十六大提出支持東北地區(qū)等，老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。2007年8月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，東北老工業(yè)基地改造進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，這是黨中央和國(guó)務(wù)院繼東南沿海開(kāi)放和西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)以后作出的又一重大戰(zhàn)略決策。這些戰(zhàn)略決策的實(shí)施對(duì)朝陽(yáng)市及喀左縣及周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的機(jī)會(huì)。(6)科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做為建設(shè)全面小康社會(huì)的一個(gè)重要的方面，明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，因此，本次規(guī)劃必須以經(jīng)濟(jì)﹑政治﹑社會(huì)﹑文化全面發(fā)展為內(nèi)容，以社會(huì)主義物質(zhì)文明﹑政治文明為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)﹑社會(huì)﹑自然協(xié)調(diào)為途徑，著眼于全面發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，從而為建設(shè)小康社會(huì)提供有力的保證。(7)現(xiàn)狀條件急需改善隨著城市建設(shè)的逐年發(fā)展，供熱面積不斷增加，由于缺乏資金,原有分散供熱管網(wǎng)始終處于小修小改狀態(tài)。城區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致管網(wǎng)水力工況失調(diào)，出現(xiàn)管網(wǎng)末端部分用戶溫度過(guò)低的狀況。管網(wǎng)輸配能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)有供熱面積及今后待開(kāi)發(fā)供熱面積的需求。特別是目前小鍋爐、小火炕采暖使城市煙囪林立，每到冬季，煙霧彌漫，密集林立的小煙囪排出的煙氣嚴(yán)重的污染了城市，刺鼻的煙氣籠罩在市區(qū)的上空，使空氣能見(jiàn)度很低。不僅嚴(yán)重影響了人民的工作生活環(huán)境和身心健康，而且嚴(yán)重影響了喀左縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放。同時(shí)由于小鍋爐效率低下，能源的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此，改擴(kuò)建供熱管網(wǎng)、建設(shè)熱源，提高供熱能力，緩解供熱量的供需矛盾、改善城區(qū)居民供暖狀況，已成為目前迫在眉睫急需解決的問(wèn)題。特別是集中供熱工程的不配套，影響了投資開(kāi)發(fā)商的積極性。區(qū)域鍋爐房已經(jīng)修建，區(qū)域供熱方式取代小鍋爐的分散供熱方式，可以減少污染，保護(hù)城區(qū)環(huán)境，降低供熱運(yùn)行成本和能源消耗，運(yùn)行工況穩(wěn)定，也可以有效地提高供熱質(zhì)量，改善熱用戶的供熱狀況，消除城市黑煙，近期城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)。但是管網(wǎng)的陳舊影響了供熱的質(zhì)量。隨著改革開(kāi)放的深入，城鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，城市人口不斷增加，人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提高。因此，建設(shè)區(qū)域熱源、熱網(wǎng)改造擴(kuò)建是十分必要的。本項(xiàng)目投產(chǎn)后，可取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，為提高城區(qū)人民生活起到了積極作用，進(jìn)一步提高了人民的生活質(zhì)量。綜上所述，為了有效改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量以及減輕對(duì)污染，它是城市發(fā)展建設(shè)的需要，是環(huán)保節(jié)能的需要，也是改善人民生活質(zhì)量的需要，它的實(shí)施必將為喀左縣環(huán)境的改善以及城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？ψ罂h城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)對(duì)加快本地區(qū)建設(shè)，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是非常必要的，所以本工程的建設(shè)勢(shì)在必行，而且應(yīng)盡快落實(shí)實(shí)施。本工程實(shí)施后集中供熱面積將達(dá)到400萬(wàn)平方米，集中供熱普及率將達(dá)到85%。本次可研確立了“科學(xué)實(shí)際，放遠(yuǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，可操作”的編制目標(biāo)，肩負(fù)著振興喀左縣經(jīng)濟(jì)的重任，本項(xiàng)目的建設(shè)可為喀左縣城區(qū)創(chuàng)造良好的供熱條件，逐步改善喀左縣整體環(huán)境，體現(xiàn)人與自然和諧，為創(chuàng)造生態(tài)城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。同時(shí)，隨著喀左縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也為本項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保證。1.5編制依據(jù)1）《喀左縣城市總體規(guī)劃》2）《喀左縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》3）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》建設(shè)部等八部委局（2005年12月）4）喀左縣興建熱力有限公司委托我公司編制《喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的委托書(shū)5）喀左縣其它有關(guān)部門提供的有關(guān)文件及原始技術(shù)資料等6）國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》7）《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中華人民共和國(guó)建設(shè)部2004年3月8）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》9）《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》10）《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34-2002）11）《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T81-98）1.6研究工作范圍本工程負(fù)責(zé)一次管網(wǎng)、換熱站及二次管網(wǎng)的新建和改造工程并對(duì)其進(jìn)行可行性論證。環(huán)境影響評(píng)價(jià)不屬本報(bào)告的研究范圍，將由建設(shè)單位另行委托。1.7主要設(shè)計(jì)原則1）在喀左縣城市總體規(guī)劃、供熱專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合城市建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，量力而行，留有余地。2）熱網(wǎng)走向力求靠近熱負(fù)荷較密集區(qū)域，為不影響市容，優(yōu)先考慮采用直埋敷設(shè)方式。3）換熱站、分配站的規(guī)模和分布，應(yīng)盡量設(shè)置在熱負(fù)荷中心，離主干線較近位置，并盡可能利用現(xiàn)有小鍋爐房做換熱站，力求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。4）堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,既體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,又安全可靠,方便運(yùn)行管理,節(jié)省工程投資和運(yùn)行費(fèi)用。1.8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、采暖供熱面積： 400萬(wàn)平方米2、采暖最大供熱量（－24℃）： 252MW（906.48GJ/h）3、采暖最小供熱量（5℃）：78.12MW（281.00GJ/h）4、采暖平均供熱量（-7.4℃）:153.61MW（552.55GJ/h）5、年供熱量:1989180GJ/a6、熱媒參數(shù)：一次網(wǎng)水溫：115℃/70℃二次網(wǎng)水溫：85℃/60℃一次網(wǎng)壓力：0.95MPa/0.30MPa二次網(wǎng)壓力：0.4MPa/0.25MPa7、管網(wǎng)長(zhǎng)度：一次網(wǎng)長(zhǎng)度：22.3公里二次網(wǎng)長(zhǎng)度：31.1公里8、建設(shè)換熱站：23座9、項(xiàng)目投入總資金：9500萬(wàn)元10、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)第十四章第二章熱負(fù)荷分析2.1氣象條件室外采暖計(jì)算溫度-24℃采暖期平均溫度-7.4℃室內(nèi)采暖計(jì)算溫度18℃采暖期150天根據(jù)氣象資料整理出采暖期各室外溫度延續(xù)小時(shí)數(shù)見(jiàn)（表2-1）。采暖期室外溫度延續(xù)小時(shí)數(shù)表2-1室外溫度(℃)低于和等于該溫度下的延續(xù)小時(shí)數(shù)－24107－22284－19599－16939－131293－101659－72034－42416－1280623201536002.2設(shè)計(jì)熱負(fù)荷2.2.1綜合熱指標(biāo)采暖熱指標(biāo)是供熱工程設(shè)計(jì)中一項(xiàng)重要參數(shù),直接關(guān)系到熱源的確定及熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性,然而由于地區(qū)的差異，建筑物類別的不同，所確定的熱指標(biāo)也是不同的。根據(jù)熱負(fù)荷資料，按房屋的不同使用類別進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、整理，得到相應(yīng)耗熱量。參考國(guó)家《城市熱力管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中所推薦的各類建筑的耗熱指標(biāo)（見(jiàn)表2-2）,并結(jié)合一些工程實(shí)例，分別確定各類建筑的耗熱指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算求得本工程的綜合熱指標(biāo)為q=63W/m2。采暖熱指標(biāo)的計(jì)算詳見(jiàn)表2-3。采暖熱指標(biāo)推薦值(W/m2)表2-2建筑物類別住宅居住區(qū)綜合學(xué)校辦公醫(yī)院托幼旅館商店食堂餐廳影劇院展覽館大禮堂體育館未采取節(jié)能措施58-6460-6760-8065-8060-7065-80115-14095-115115-165采取節(jié)能措施40-4545-5550-7055-7050-6055-70100-13080-105100-150綜合熱指標(biāo)計(jì)算表表2-3建筑類別耗熱指標(biāo)（W/m2）建筑面積(萬(wàn)m2)耗熱量(MW)備注現(xiàn)狀公建7012084住宅60270168合計(jì)400252綜合熱指標(biāo)q=63W/m22.2.2采暖平均熱負(fù)荷系數(shù)采暖熱負(fù)荷是隨室外氣溫的變化而改變的,并不總在額定負(fù)荷下持續(xù)運(yùn)行,本工程全年供暖小時(shí)數(shù)為3600小時(shí)。采暖期平均溫度:-7.4℃，采暖平均熱負(fù)荷系數(shù)為0.61。第三章工程方案3.1熱源狀況及熱媒參數(shù)3.1.1熱源基本狀況本工程熱源均為高溫水鍋爐房，其廠址均位于喀左縣大城子鎮(zhèn)周邊。（不在本可研范圍之內(nèi)）3.1.2熱媒參數(shù)采暖負(fù)荷熱媒參數(shù)的確定是一個(gè)綜合性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合城市的具體情況,根據(jù)供熱介質(zhì)的制備方式,熱網(wǎng)系統(tǒng)形式,供熱時(shí)間的長(zhǎng)短以及管理水平,負(fù)荷發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)籌考慮,全面分析。就本工程而言，為保證工程實(shí)施后對(duì)負(fù)荷的發(fā)展能有比較強(qiáng)的適應(yīng)能力，盡可能減少工程投資，確定供熱參數(shù)如下：一次網(wǎng)供水溫度：115℃一次網(wǎng)回水溫度：70℃二次網(wǎng)供水溫度：85℃二次網(wǎng)回水溫度：60℃3.2供熱管網(wǎng)走向及敷設(shè)方式3.2.1供熱管網(wǎng)走向根據(jù)喀左縣城區(qū)熱負(fù)荷的使用性質(zhì)及分布狀況，給合供熱規(guī)劃，在市政府各部門的配合及規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，我們對(duì)管網(wǎng)走向進(jìn)行了認(rèn)真研究、比較，并對(duì)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境市容影響方面進(jìn)行綜合分析，確定了以下原則：1、管網(wǎng)的走向力求避開(kāi)主要街道，要盡量靠近熱負(fù)荷中心區(qū)域，2、盡可能不動(dòng)遷現(xiàn)有房屋設(shè)施并使管網(wǎng)敷設(shè)路徑最短。3、盡可能利用現(xiàn)有管網(wǎng)，必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)行改造，以節(jié)省投資。3.2.2供熱管網(wǎng)敷設(shè)方式城市熱力網(wǎng)的敷設(shè)方式不僅關(guān)系到城市市容、交通等方面，而且直接影響工程本身的總投資。熱力網(wǎng)敷設(shè)主要采用三種方式；架空敷設(shè)地溝敷設(shè)直埋敷設(shè)架空敷設(shè)：工程靈活性大，施工方便，工程投資少。對(duì)管道的保溫材料沒(méi)有特殊要求，適用于工業(yè)區(qū)及美觀要求不高，較偏僻的街區(qū)，但這種敷設(shè)方式對(duì)保護(hù)層的材質(zhì)及施工質(zhì)量要求嚴(yán)格。地溝敷設(shè)：不影響市容、交通，對(duì)管道的保溫材料沒(méi)有特殊要求，熱損失較小。但這種敷設(shè)方式工程投資大，施工周期長(zhǎng)，占地?cái)嗝娲?，易和地下設(shè)施發(fā)生矛盾，不適合地下水位高的地區(qū)。直埋敷設(shè)：工程投資少，施工進(jìn)度快，占地少，便于機(jī)械化施工，不影響市容、交通，敷設(shè)比較靈活，對(duì)地下水位適應(yīng)性較強(qiáng)，熱損失小，對(duì)施工質(zhì)量要求嚴(yán)格，維修困難。本可研根據(jù)上述敷設(shè)方式的特點(diǎn)，采取預(yù)制直埋保溫管直埋敷設(shè)方式。一次網(wǎng)管道熱補(bǔ)償采用自然彎和波紋補(bǔ)償器補(bǔ)償，這種補(bǔ)償方式在供熱工程中已有成熟產(chǎn)品并已在很多工程中應(yīng)用。二次管網(wǎng)的熱補(bǔ)償方式，根據(jù)供熱介質(zhì)、工作壓力狀況，采用無(wú)補(bǔ)償敷設(shè)方式。3.3熱力網(wǎng)與熱用戶的連接方式根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)規(guī)模，熱力網(wǎng)與熱用戶的連接方式采用通過(guò)換熱設(shè)備間接連接的方式。直接連接雖然初投資少,但是運(yùn)行管理麻煩,系統(tǒng)失水多,丟水不易控制，運(yùn)行成本高，水力工況差。間接連接雖然初投資略高,但是一次網(wǎng)失水量很少，一般為1%(直接連接失水可達(dá)到4%-8%)。降低了補(bǔ)入軟化除氧水的運(yùn)行費(fèi)用，減少了管道及設(shè)備的氧腐蝕和結(jié)垢,提高了系統(tǒng)使用壽命。間接連接各站二次網(wǎng)系統(tǒng)，可以按地形分別確定定壓系統(tǒng)，使水力工況得到改善和提高，可以延長(zhǎng)一次網(wǎng)壽命，提高供熱質(zhì)量，降低運(yùn)行成本，提高供熱的經(jīng)濟(jì)效益。熱網(wǎng)與熱用戶的連接原則系統(tǒng)圖見(jiàn)圖3-1。熱網(wǎng)與熱用戶連接原理圖（圖3-1）1、熱源2、一次網(wǎng)循環(huán)水泵3、換熱器4、二次網(wǎng)循環(huán)水泵5、熱用戶3.4換熱站的設(shè)置換熱站的設(shè)置主要根據(jù)熱負(fù)荷的疏密程度確定其供熱范圍，并考慮遠(yuǎn)期熱負(fù)荷的發(fā)展情況，力求設(shè)置在所承擔(dān)的供熱負(fù)荷區(qū)域中心，并離主干線較近的地方。遵循上述原則，為減少工程的初投資，本可研中換熱站均設(shè)置在熱負(fù)荷較集中的地方，考慮方便運(yùn)行管理，減少占地，降低工程投資，在供熱半徑合理的條件下，減少換熱站的設(shè)置；為減少二次網(wǎng)的投資，盡可能的將換熱站設(shè)置在原鍋爐房位置。在本工程中共設(shè)置23座換熱站，每個(gè)換熱站所負(fù)擔(dān)的熱負(fù)荷及供熱規(guī)模范圍，盡可能利用原有鍋爐房做為換熱站，這樣可以利用原有的供熱管網(wǎng)，減少二次管網(wǎng)的投資。這些換熱站部分利用原有鍋爐房進(jìn)行改造。3.5管網(wǎng)水力計(jì)算供熱負(fù)荷及其參數(shù)的確定是水力計(jì)算的重要依據(jù)，直接關(guān)系到管網(wǎng)設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性。熱網(wǎng)設(shè)計(jì)負(fù)荷是按現(xiàn)有負(fù)荷及規(guī)劃負(fù)荷綜合考慮的。3.5.1水力計(jì)算本工程供熱管網(wǎng)的水力計(jì)算分兩部分，一部分是對(duì)新建一次管網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算，另一部分是對(duì)改造二次管網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)水力計(jì)算確定管徑，盡量使并聯(lián)環(huán)路壓力損失能達(dá)到基本平衡，且滿足國(guó)家《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34-2002）中對(duì)應(yīng)管道水力計(jì)算的要求。3.5.2水力工況分析本工程換熱站采用間接連接方式，管網(wǎng)靜壓線按一、二次網(wǎng)分別考慮。一次網(wǎng)主要考慮鍋爐房送出的高溫水在地形高點(diǎn)不發(fā)生汽化、并不發(fā)生倒空現(xiàn)象，二次網(wǎng)則主要考慮最高用戶不發(fā)生倒空，最低用戶不發(fā)生炸片現(xiàn)象，按此確定一、二次網(wǎng)靜壓線。對(duì)于一次網(wǎng)，管道沿線地形平坦，高差不大，鍋爐鍋筒相對(duì)鍋爐房的最大高程為21.0米，115℃熱水汽化壓力為17.6mH2O，為保證系統(tǒng)不會(huì)發(fā)生汽化并充滿水，靜壓線定為42米。從水壓圖上可以看出，網(wǎng)路上供水管、回水管動(dòng)水壓曲線及靜水壓線上任一點(diǎn)壓力均大于該點(diǎn)汽化壓力且供回水壓差滿足用戶要求。對(duì)于二次管網(wǎng)，應(yīng)根據(jù)各換熱站所處供熱范圍內(nèi)具體情況分別進(jìn)行定壓。通過(guò)了解，在供熱范圍內(nèi)熱用戶大多數(shù)所使用的散熱器為一般低壓鑄鐵散熱器，其允許工作壓力為0.4Mpa，為保證原采暖系統(tǒng)中底層散熱器不超壓，以及系統(tǒng)內(nèi)不產(chǎn)生汽化、倒空現(xiàn)象，確定該系統(tǒng)靜壓線高度位25～35米，這樣可保證七層樓以下用戶安全。二次網(wǎng)通過(guò)設(shè)在換熱站內(nèi)的補(bǔ)水泵進(jìn)行補(bǔ)水定壓。3.6管道防腐保溫及土建工程3.6.1防腐保溫目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保溫材料品種繁多，在熱力管道上常用的保溫材料主要有以下幾大類：膨脹珍珠巖類，玻璃纖維類，巖棉制品，泡沫塑料類（主要指聚氨酯泡沫塑料），以及一些復(fù)合保溫結(jié)構(gòu)。采用保溫材料一般考慮以下幾點(diǎn)：導(dǎo)熱系數(shù)低，耐熱溫度高，容重輕，強(qiáng)度好，使用壽命長(zhǎng)，施工方便，價(jià)格便宜等多方面因素。直埋敷設(shè)供熱管道的保溫結(jié)構(gòu)直接承受土壤及地面活荷載,同時(shí)又受到地下潮氣及地下水的侵入。因此，保溫結(jié)構(gòu)除了保溫性能外，還應(yīng)從防水、防腐蝕及機(jī)械強(qiáng)度幾個(gè)方面綜合考慮。針對(duì)本工程供熱參數(shù)，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)常用的保溫材料，直埋供水、回水管道的防腐保溫層采用聚胺脂泡沫塑料保溫,高密度聚乙烯外防護(hù)層。硬質(zhì)聚胺脂泡沫塑料技術(shù)性能見(jiàn)表3-2。硬質(zhì)聚氨脂泡沫塑料主要技術(shù)性能表3-2項(xiàng)目單位性能指標(biāo)常溫導(dǎo)熱系數(shù)W/m.k≤0.035導(dǎo)熱系數(shù)方程W/m.k0.035+0.0014tp最高使用溫度℃120壓縮10%的抗壓強(qiáng)度Mpa0.25生產(chǎn)密度Kg/m350～70重量吸水率%0.2～0.33.6.2土建本工程共設(shè)置了23座換熱站。新建的換熱站均采用單層布置，磚混砌體結(jié)構(gòu)形式，基礎(chǔ)采用毛石條形基礎(chǔ)，其他的利用原有鍋爐房改造。供熱管道采用直埋敷設(shè)，直埋管道四周鋪設(shè)100-200毫米厚砂墊層，管頂覆土大于700毫米，直埋固定錨墩采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，閥室及檢查井均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)形式?？拐鸢雌呒?jí)地震烈度設(shè)防。第四章供熱系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)采暖供熱為保證熱用戶所需要的設(shè)計(jì)溫度，滿足各熱用戶的熱負(fù)荷變化，應(yīng)隨著室外氣溫的變化，進(jìn)行必要的質(zhì)或量的調(diào)節(jié)，只有通過(guò)這種調(diào)節(jié)方式，才能使供熱機(jī)組隨著熱負(fù)荷的變化，合理的決定投入運(yùn)行的多少，充分的利用熱源的有效熱，從而有利于提高熱源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，節(jié)約能源。本可研確定對(duì)一、二次管網(wǎng)實(shí)行質(zhì)—量并調(diào)的調(diào)節(jié)方式。在此過(guò)程中，隨著室外氣溫的變化，通過(guò)改變供水溫度來(lái)滿足熱用戶的需要。 第五章供熱系統(tǒng)的控制為保證供熱系統(tǒng)能夠在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的狀態(tài)下運(yùn)行，使熱源和熱網(wǎng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，熱網(wǎng)系統(tǒng)采用了較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)各換熱站考慮設(shè)置基本的就地顯示、控制功能外，采用可編程序控制器完成數(shù)據(jù)采集、控制，并將采集數(shù)據(jù)傳送中控室，由中控室進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度、調(diào)節(jié)、管理。第六章工程量估算工藝專業(yè)主要設(shè)備材料見(jiàn)表6-1；電氣專業(yè)主要設(shè)備材料見(jiàn)表6-2；自控專業(yè)主要設(shè)備材料見(jiàn)表6-3；設(shè)備材料匯總表專業(yè)：工藝內(nèi)容：熱網(wǎng)表6-1序號(hào)名稱規(guī)格和型號(hào)單位數(shù)量備注一一次管網(wǎng)1預(yù)制直埋保溫管D820×8米336直埋2預(yù)制直埋保溫管D720X8米468直埋3預(yù)制直埋保溫管D630×8米2428.8直埋4預(yù)制直埋保溫管D529X8米2040直埋5預(yù)制直埋保溫管D478×7米1140直埋6預(yù)制直埋保溫管D426×7米2040直埋7預(yù)制直埋保溫管D377×7米1452直埋8預(yù)制直埋保溫管D325×7米2868直埋9預(yù)制直埋保溫管D273×7米5748直埋10預(yù)制直埋保溫管D219×6米3741.6直埋二換熱站2換熱站15萬(wàn)平方米座12新建3換熱站20萬(wàn)平方米座8新建4換熱站25萬(wàn)平方米座3新建三二次管網(wǎng)1預(yù)制直埋保溫管φ325×7米3624直埋2預(yù)制直埋保溫管φ273×7米5724直埋3預(yù)制直埋保溫管φ219×6米10836直埋4預(yù)制直埋保溫管φ159×4.5米8400直埋5預(yù)制直埋保溫管φ133×4米2460直埋設(shè)備材料匯總專業(yè)：電氣設(shè)備內(nèi)容：換熱站表6-2序號(hào)名稱規(guī)格和型號(hào)單位數(shù)量備注15萬(wàn)平方米換熱站（12個(gè)換熱站）1低壓開(kāi)關(guān)柜固定式臺(tái)2X122變頻器臺(tái)1X120.4KV3電力電纜項(xiàng)2X124照明箱臺(tái)1x125等電位端子箱臺(tái)1x1220萬(wàn)平方米換熱站（8個(gè)換熱站）1低壓開(kāi)關(guān)柜固定式臺(tái)2X82變頻器臺(tái)1X80.4KV3電力電纜項(xiàng)2X84照明箱臺(tái)1x85等電位端子箱臺(tái)1x1825萬(wàn)平方米換熱站（3個(gè)換熱站）1低壓開(kāi)關(guān)柜固定式臺(tái)2X32變頻器臺(tái)1X30.4KV3電力電纜項(xiàng)2X34照明箱臺(tái)1x35等電位端子箱臺(tái)1x3設(shè)備材料匯總專業(yè)：儀表設(shè)備內(nèi)容：換熱站表6-3序號(hào)名稱規(guī)格和型號(hào)單位數(shù)量備注1浸入式溫度傳感器臺(tái)5x232室外溫度傳感器臺(tái)1x233超靜態(tài)熱量流量表臺(tái)2x234流量表臺(tái)1x235液位開(kāi)關(guān)臺(tái)1x236電動(dòng)調(diào)節(jié)閥臺(tái)1x237壓力變送器臺(tái)10x238溫度儀表(就地顯示儀表)臺(tái)13x239壓力儀表(就地顯示儀表)臺(tái)28x2310控制電纜項(xiàng)1x23第七章消防與勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生7.1消防消防設(shè)計(jì)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）等有關(guān)規(guī)范和規(guī)定。各分配站建筑物均為戊類生產(chǎn)廠房，建筑的耐火等級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考慮，由于分配站體量較小，室內(nèi)又無(wú)易燃物品，主要以設(shè)置室內(nèi)滅火器為主，在總平面布置上，嚴(yán)格執(zhí)行消防有關(guān)規(guī)定，站外均考慮了消防車通行的通道。7.2勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生為了貫徹“安全第一”，“預(yù)防為主”的方針，確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全與衛(wèi)生，本工程依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》以及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)鍋爐房生產(chǎn)人員的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生給予必要的考慮，對(duì)有關(guān)防火、防爆、防塵、防腐蝕、防電傷、防機(jī)械傷害和工業(yè)衛(wèi)生、防暑降溫、防寒防凍采取了切實(shí)可行的措施。1）工人的勞動(dòng)強(qiáng)度在設(shè)計(jì)中，為提高供熱系統(tǒng)的操作管理水平，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，為巡檢工人配備吉普車，使之最大限度的減輕工人的日常生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度。2）防火、防電氣傷害為了防止火災(zāi)對(duì)工作人員的傷害以及造成財(cái)產(chǎn)的損失，站內(nèi)均設(shè)置必備的滅火器及消火栓，站外與其它建（構(gòu)）筑物間保持了必須的消防車通道，以確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)滅火，保證人員財(cái)產(chǎn)的安全。為保證檢修人員和電氣操作人員的安全，對(duì)各種等級(jí)的電氣設(shè)備的對(duì)地距離，操作廊道尺寸，嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定設(shè)計(jì)，在高壓電氣設(shè)備的周圍，按規(guī)程規(guī)定設(shè)置柵欄和遮攔，為防止雷電擊傷應(yīng)設(shè)有避雷裝置及接地保護(hù)裝置。3）防機(jī)械傷害高處閥門應(yīng)設(shè)置檢修平臺(tái)，在平臺(tái)扶梯周圍設(shè)欄桿、護(hù)板及防滑措施以防傷害。4）防燙傷害作好管道和熱設(shè)備的保溫工作，為防止?fàn)C傷運(yùn)行維護(hù)人員。5）衛(wèi)生保健為保證運(yùn)行人員得到充分的休息，設(shè)計(jì)有專用的休息室和倒班宿舍。第八章節(jié)能效益8.1節(jié)能概述能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是21世紀(jì)的重要主題。加強(qiáng)節(jié)能工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策、建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。為了合理用能和節(jié)約能源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件《國(guó)家發(fā)展和改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）。我國(guó)解決能源問(wèn)題的方針是開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。節(jié)能工作是一種特定的“能源開(kāi)發(fā)”，是解決我國(guó)能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。我國(guó)目前的能源利用水平遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，能源工作基礎(chǔ)還很薄弱，節(jié)能工作潛力很大。節(jié)約能源是我國(guó)的基本國(guó)策之一，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中面臨的最普遍也是最迫切需要解決的問(wèn)題。合理利用能源、降低能耗，對(duì)于降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益乃至于改變我國(guó)能源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀都具有重要意義。8.2設(shè)計(jì)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2.《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》3.《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》(國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì))4.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》5.《國(guó)家發(fā)展和改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）6.《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估及審查指南（2006）》7.遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《遼寧省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》的通知（吉發(fā)改環(huán)資字[2007]732號(hào)）8.《遼寧省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》9.《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分）JGJ26-95、《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ132-2001、《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ34-2002等國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。8.3節(jié)能措施本工程實(shí)施后，充分合理的利用能源，隨著室外氣溫的變化不斷調(diào)節(jié)供熱介質(zhì)的溫度，使其達(dá)到合理的供熱參數(shù)，在滿足用戶需求的情況下,盡可能降低成本，合理的利用能源，達(dá)到節(jié)能的目的。熱網(wǎng)采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，可以精確地調(diào)節(jié)控制供熱系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)，大大提高對(duì)熱網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)控能力，節(jié)約能源。在設(shè)備選擇方面,優(yōu)先選用低耗高效率節(jié)能設(shè)備,補(bǔ)水泵、循環(huán)泵采用變頻調(diào)速裝置，降低能耗。變頻調(diào)速裝置是目前普遍采用的一種節(jié)能措施，它可以通過(guò)變頻器調(diào)節(jié)水泵的轉(zhuǎn)速，達(dá)到壓力控制穩(wěn)定，流量連續(xù)變化，這樣即可以節(jié)約電耗，又可以減少頻繁啟動(dòng)對(duì)設(shè)備的損耗，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。加強(qiáng)供熱管道和熱設(shè)備的保溫,減少熱損失,以便提高系統(tǒng)的熱能利用率，保證供熱管網(wǎng)熱損失在5%以下。建筑物的設(shè)計(jì)符合節(jié)能要求，采用節(jié)能墻體，減少建筑的熱能損失。第九章環(huán)境保護(hù)本工程實(shí)施后，合理設(shè)置換熱站，噪聲對(duì)居民的影響將大大減少。施工過(guò)程中對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的污染因素主要有：1、地下管線挖掘施工中，將有揚(yáng)塵產(chǎn)生，此外施工動(dòng)力機(jī)械，如汽車、挖掘機(jī)、翻斗車排放的廢氣，以及施工中所需的粉狀材料，會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及附近大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響。2、各種施工機(jī)械，如運(yùn)輸汽車、推土機(jī)、挖掘機(jī)均可產(chǎn)生較強(qiáng)噪聲。3、地下管線的挖掘期間，部分地段將有少量地下水滲出，抽出后就地排入城區(qū)道路兩旁的雨水排水管線。4、施工過(guò)程中施工人員排放的生活廢水和生活垃圾對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。5、由于施工期各種工程車輛較多，且管線施工挖掘的土?xí)逊e在道路旁邊，故可能會(huì)對(duì)市區(qū)道路交通和居民出行造成一定影響。6、工程施工過(guò)程中由于挖、填管溝時(shí)會(huì)對(duì)土地翻動(dòng)，可能造成短期內(nèi)水土流失現(xiàn)象。施工期間環(huán)境影響分析：1、施工期大氣環(huán)境影響分析①揚(yáng)塵施工過(guò)程中，土石方階段最易產(chǎn)生揚(yáng)塵。揚(yáng)塵產(chǎn)生幾率與土石方含水率、土壤粒度、風(fēng)向、風(fēng)速、濕度及土方回填時(shí)間等密切相關(guān)，據(jù)資料介紹，當(dāng)灰塵含水率為0.5%時(shí)，其啟動(dòng)風(fēng)速為4.0m/s，本地區(qū)地下水位較高，施工土方含水率均大于0.5%；本地區(qū)年平均風(fēng)速2.71m/s，5月份最大風(fēng)速3.7m/s；但施工地區(qū)土壤為沖積土，土壤粒度較小，為揚(yáng)塵形成提供了可能條件。根據(jù)以上條件分析，一般情況下，施工過(guò)程中土方的挖掘和回填不會(huì)形成大的揚(yáng)塵。但春季由于風(fēng)力相對(duì)較大，有可能在小范圍內(nèi)形成揚(yáng)塵對(duì)周圍空氣質(zhì)量造成不利影響。為減少施工挖填土方的揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生影響，管道施工對(duì)采取分段挖掘、下管、試壓、分段回填等措施，縮短對(duì)周圍環(huán)境的影響時(shí)間和降低影響程度。②汽車尾氣施工中將會(huì)有各種工程及運(yùn)輸用車來(lái)往于施工現(xiàn)場(chǎng)，主要有運(yùn)輸卡車、挖掘機(jī)、鏟車、推土機(jī)等。施工場(chǎng)汽車尾氣對(duì)大氣環(huán)境的影響有如下幾個(gè)特點(diǎn)：1）車輛在施工場(chǎng)范圍內(nèi)活動(dòng)，尾氣呈面源污染形式；2）汽車排氣筒高度較低，尾氣擴(kuò)散范圍不大，對(duì)周圍地區(qū)影響較??；3）車輛為非連續(xù)行駛狀態(tài)，污染物排放時(shí)間及排放量相對(duì)較少。2、施工期地面水環(huán)境影響分析新建管線主要在市區(qū)，因市區(qū)地下管線及其它障礙物較多，基本采用人工挖掘，在施工期間某些路段不可避免會(huì)有少量地下水溢出來(lái)，用泵抽出來(lái)后就近排入排水管網(wǎng)，由于施工廢水中污染物較簡(jiǎn)單，主要是CODcr和SS，且污染物濃度較低，一般CODcr約為150mg/l，SS約為120mg/l，這些水不會(huì)對(duì)地面水產(chǎn)生影響，但可能對(duì)附近居民及過(guò)往行人帶來(lái)不便，隨著各路段施工結(jié)束，這種影響自然消失。3、施工期噪聲影響分析根據(jù)對(duì)管道施工過(guò)程噪聲分析，施工噪聲主要來(lái)自三個(gè)施工階段，路面挖掘階段、管道鋪設(shè)階段、路面整理階段。在路面挖掘階段盡量采用人工挖掘，以減少對(duì)地下其它設(shè)施的損壞，但是在硬的路面上要使用挖掘機(jī)，會(huì)產(chǎn)生噪聲，管道鋪設(shè)階段角膜機(jī)切割管道棱角，因磨擦產(chǎn)生刺耳的撞擊聲，啟動(dòng)發(fā)電機(jī)進(jìn)行焊接，產(chǎn)生噪聲；路面整理階段有推土機(jī)、運(yùn)輸車輛等發(fā)出的噪聲，以上施工過(guò)程的噪聲級(jí)在75—95dB（A）范圍內(nèi)，為保證道路兩側(cè)居民區(qū)有一個(gè)安靜的休息環(huán)境，建議在居民區(qū)附近施工最好限定在白天，并對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行必要的減噪防護(hù)，盡量選擇對(duì)噪聲不敏感的地方作高噪聲設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)。雖然預(yù)測(cè)施工噪聲有超標(biāo)現(xiàn)象，但施工結(jié)束后噪聲立刻消失。4、施工期對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懛治鲂陆ü芫€不沿交通干道鋪設(shè)，大部分集中在交通支路和居民區(qū)內(nèi)，本工程管線施工將采取分段挖掘、下管、試壓、分段回填的方法，施工質(zhì)量高、進(jìn)度快。所以本工程施工期間對(duì)交通運(yùn)輸影響不大。5、施工期固廢物環(huán)境影響分析本工程施工期間固廢物主要來(lái)源于施工前期平整土地過(guò)程中，要清除原有生長(zhǎng)在地面上的雜草等，從而產(chǎn)生大量的固體廢棄物；工程進(jìn)入施工階段過(guò)程要產(chǎn)生大量的建筑渣土；施工過(guò)程中施工場(chǎng)地人員居住的臨時(shí)工棚，也會(huì)產(chǎn)生生活垃圾和廢棄物。針對(duì)各固廢物的性質(zhì)，建議將施工期產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，作筑路材料；路線區(qū)域內(nèi)的作物雜草，清運(yùn)至垃圾箱中，送垃圾站統(tǒng)一處理；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門生活垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)，避免隨意拋棄。通過(guò)采取上述措施后，施工期間固廢物對(duì)環(huán)境影響不大。6、施工期水土流失影響分析工程施工過(guò)程中由于土地植被（農(nóng)田）被破壞，土地翻動(dòng)，可能造成短期內(nèi)水土流失現(xiàn)象。被侵蝕的土壤隨雨水最終進(jìn)入附近地表水體布爾哈通河，會(huì)引起水中SS的增加。因土壤侵蝕現(xiàn)象主要發(fā)生施工期，隨著工程投產(chǎn)，水土流失現(xiàn)象逐漸消失。本工程建成后在管線的敷土上采取植樹(shù)種草等措施來(lái)美化環(huán)境。另外，本工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)另行委托，本報(bào)告不包括此內(nèi)容。第十章社會(huì)評(píng)價(jià)10.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響的分析集中供熱是環(huán)保型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在建設(shè)綠色城市進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。集中供熱對(duì)社會(huì)環(huán)境、城市環(huán)境的清潔以及集中供熱提供給人們舒適、高質(zhì)量的生活水平也被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)。集中供熱通過(guò)專業(yè)人員對(duì)供熱設(shè)備精心調(diào)節(jié)，可以大面積地、安全穩(wěn)定地把熱送到用戶。做為城市文明標(biāo)志之一的集中供熱事業(yè)，伴隨著日新月異的城市建設(shè)在快速發(fā)展?？ψ罂h城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，將大大降低粉塵排放量，改善喀左縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。10.2項(xiàng)目與所在地互適性分析10.2.1政府對(duì)項(xiàng)目的支持《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第39條明確提出：國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展推廣集中供熱，提高熱能綜合利用率。遼寧省的“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)肯定城市集中供熱在創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的重要地位，建設(shè)部對(duì)城鎮(zhèn)集中供熱發(fā)展規(guī)劃提出了明確的要求?？ψ罂h高度重視國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，積極調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，大力支持和發(fā)展城市集中供熱事業(yè)，對(duì)城市集中供熱做出了詳細(xì)、周密的部署和規(guī)劃。10.2.2人民群眾對(duì)項(xiàng)目的支持對(duì)于眾多的采暖方式，性能可靠、供熱安全的集中供熱是目前較好的選擇。其24小時(shí)不間斷運(yùn)行，熱量連續(xù)輸送，用戶室內(nèi)溫度恒定。集中供熱是地下管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，熱源廠的熱量可以相互調(diào)配，另外，集中供熱的安全性也優(yōu)于其它采暖方式。供熱管道輸送的是熱水，沒(méi)有火災(zāi)、爆炸的隱患。供熱是與人民群眾息息相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾是通過(guò)集中供熱提高供熱質(zhì)量，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的直接受益者，所以人民群眾一定會(huì)熱情支持和歡迎項(xiàng)目的建設(shè)。10.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具有極好的互適性，項(xiàng)目建成后有利于節(jié)約能源，提高城市能源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于保護(hù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量，降低污染物排放，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)；有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，保證城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的正常有序開(kāi)展；有利于提高供熱質(zhì)量，提高供熱舒適程度，突出以人為本的理念，順應(yīng)社情民意。所以說(shuō)本項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)極小。10.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論喀左縣近幾年來(lái)城市建設(shè)日新月異，工、農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，棚戶區(qū)改造進(jìn)展如火如荼。集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)，將大大改善喀左縣城區(qū)的大氣質(zhì)量，為創(chuàng)建文明、衛(wèi)生的城市，改善城市投資環(huán)境，為城市招商引資、推動(dòng)城市快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。通過(guò)以上分析可知，本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境具有極好的互適性，具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益，社會(huì)可行性非常好。第十一章管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員熱網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要取決于合理的管理體制。本可研按建設(shè)部頒發(fā)的《城市建設(shè)各行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，以精減機(jī)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員，合理利用勞動(dòng)力為原則，并參照《城市供熱手冊(cè)》的規(guī)定來(lái)設(shè)置崗位及人員。具體人員配備如下：熱網(wǎng)運(yùn)行工：24名管網(wǎng)檢修工：7名電氣維修工：2名儀表維修工：2名設(shè)備維修工：2名合計(jì)：37名

第十二章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃供熱管網(wǎng)的建設(shè)與改造應(yīng)與熱源建設(shè)同步或超前進(jìn)行，其具體工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如下：2012年4-5月完成項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告等前期工作；2012年6月-7月完成施工圖設(shè)計(jì)及招標(biāo)；2012年8月-9月下旬完成管網(wǎng)施工；2012年10月完成竣工驗(yàn)收并具備運(yùn)行條件。第十三章工程招標(biāo)根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工以及設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)工作采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》。結(jié)合本項(xiàng)目進(jìn)度等具體情況，項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)擬采取委托招標(biāo)組織形式，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位如再變更，需從新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)變更項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。如建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假或在招標(biāo)活動(dòng)中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。本工程招標(biāo)基本情況詳見(jiàn)下表“工程招標(biāo)基本情況表”工程招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方法不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√272建筑工程√√√573安裝工程√√√4276監(jiān)理工程√√√157設(shè)備購(gòu)置√√√3096情況說(shuō)明：喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，工程設(shè)計(jì)規(guī)模：400萬(wàn)平方米。工程內(nèi)容包括：一次管網(wǎng)、換熱站、二次管網(wǎng)以及與之配套的其他工程。建設(shè)項(xiàng)目總投資：9500萬(wàn)元。第十四章投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14.1投資估算14.1.1估算內(nèi)容喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，工程設(shè)計(jì)規(guī)模：400萬(wàn)平方米。工程內(nèi)容包括：新建一次管網(wǎng)長(zhǎng)度為22.3公里（雙線），改造二次管網(wǎng)長(zhǎng)度為31.1公里（雙線），改造換熱站16座、新建換熱站7座，及其他附屬工程。建設(shè)項(xiàng)目總投資：9500萬(wàn)元。14.1.2編制依據(jù)嚴(yán)格按建設(shè)部關(guān)于《市政工程投資估算編制辦法》的通知(建標(biāo)[2007]164號(hào))規(guī)定及《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版》的方法進(jìn)行編制；根據(jù)《喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》提供的工藝內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部及外部條件、建設(shè)單位提供的其他條件進(jìn)行計(jì)算；投資估算指標(biāo)采用及參考：（1）采用建設(shè)部頒布的《市政工程投資估算指標(biāo)》并結(jié)合當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧?、機(jī)械價(jià)格進(jìn)行調(diào)整計(jì)算；（2）參考遼寧省建筑、安裝、市政工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及近年來(lái)的同類工程預(yù)、決算資料。（3）主要材料估算價(jià)格按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格信息計(jì)算，設(shè)備為廠家報(bào)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算：14.1.3工程建設(shè)其他費(fèi)用（1）建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)建【2002】394號(hào)文規(guī)定計(jì)取；（2）工程勘察費(fèi)按建標(biāo)[2007]164號(hào)文規(guī)定計(jì)??；（3）設(shè)計(jì)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【2002】10號(hào)文規(guī)定計(jì)取；(4)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)文規(guī)定計(jì)??；(5)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)按計(jì)價(jià)格【1999】1283號(hào)文規(guī)定計(jì)算；(6)建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)文規(guī)定計(jì)取；(7)工程保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司規(guī)定為第一部分費(fèi)用0.3%；(8)竣工圖編制費(fèi)按設(shè)計(jì)費(fèi)的8%計(jì)算；(9)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)按第一部分工程費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)及安裝費(fèi)合計(jì)的1.5%計(jì)??；（10）基本預(yù)備費(fèi)按10%計(jì)取；（11）辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)：按設(shè)計(jì)定員每人2000元計(jì)算；（12）其他費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定計(jì)取。14.1.4項(xiàng)目總投資及分年投入計(jì)劃（1）、建設(shè)項(xiàng)目總投資為9500萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用7945萬(wàn)元工程其他費(fèi)用930萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)625萬(wàn)元。具體見(jiàn)附表1項(xiàng)目總投資估算表。項(xiàng)目總投資估算匯總表序號(hào)費(fèi)用名稱投資額占項(xiàng)目投入總資金的比例（%）其他說(shuō)明合計(jì)其中：外匯1工程費(fèi)用794583.63%1.1建筑工程費(fèi)用5731.2設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用3.961.3安裝工程費(fèi)用42762工程建設(shè)其他費(fèi)用9309.79%3預(yù)備費(fèi)用6256.58%合計(jì)（1+2+3）9500100%其它詳見(jiàn)附表1《項(xiàng)目總投資估算表》。2、投資使用計(jì)劃據(jù)工程進(jìn)度安排，擬將建設(shè)投資在一年建設(shè)期內(nèi)投入使用。14.1.5融資方案項(xiàng)目的資金籌措是項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，尤其在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)高度發(fā)展的同時(shí)，項(xiàng)目的融資方式和技術(shù)也不斷的發(fā)展和成熟，因此融資方案的重要性不言而喻。下面就融資方案做以簡(jiǎn)要的論述和分析。項(xiàng)目的融資組織形式和資金來(lái)源的初步確定（1）本項(xiàng)目的融資組織形式為項(xiàng)目融資；（2）本項(xiàng)目所需要的資金總量為*萬(wàn)元，根據(jù)資金的可得性、供應(yīng)的充足性及項(xiàng)目較低的融資成本，初步確定資金的來(lái)源渠道為項(xiàng)目法人的自有資金。14.1.6（1）資金來(lái)源的可靠性及融資結(jié)構(gòu)分析根據(jù)喀左縣供熱發(fā)展趨勢(shì)的綜合分析，可以看出，項(xiàng)目的資本金的籌集都是有保證的和可靠的。本項(xiàng)目的資本金比例為100%，極大的降低了給項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(2)融資風(fēng)險(xiǎn)分析融資方案的實(shí)施受到各種因素的影響，本項(xiàng)目也不例外。本項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素主要資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：如果資金籌措不能實(shí)現(xiàn)，將直接影響工程項(xiàng)目的實(shí)施和按時(shí)完成，效益目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。但本項(xiàng)目為公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府會(huì)給予稅費(fèi)及各方面的優(yōu)惠和扶持政策，加之項(xiàng)目本身的較高出資吸引力，都會(huì)相應(yīng)地降低資金的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。但也需要企業(yè)更好的經(jīng)營(yíng)和管理，加大力度，使得計(jì)劃籌措資金得以實(shí)現(xiàn)。14.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在投資估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部二零零六年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）發(fā)改投資[2006]1325號(hào)文、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二零零八年頒布的《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》建標(biāo)[2008]162號(hào)文的方法及規(guī)定，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅制度和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性和必要性。14.2.1主要參數(shù)：基準(zhǔn)收益率；投資回收期財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率是建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)財(cái)內(nèi)部收益率指標(biāo)的基準(zhǔn)判據(jù)，也是計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值指標(biāo)的折現(xiàn)率，是行業(yè)內(nèi)投資資金的邊際收益率。根據(jù)目前集中供熱行業(yè)的特點(diǎn)，又基于基準(zhǔn)收益率的確定方法并結(jié)合當(dāng)?shù)丶泄岚l(fā)展的現(xiàn)狀等綜合因素，取定財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率：5%；基準(zhǔn)投資回收期：15年；14.2.2工程實(shí)施進(jìn)度及投資分年使用計(jì)劃本項(xiàng)目擬1年建成，生產(chǎn)期為15年，計(jì)算期為16年。固定資產(chǎn)投資分年使用，按建設(shè)進(jìn)度設(shè)想進(jìn)行分配，投資分年使用計(jì)劃詳見(jiàn)《項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措表》。14.2.按要素成本估算法進(jìn)行成本估算。14.2.3.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建筑物折舊年限： 25年設(shè)備這就叫年限：20年無(wú)形資產(chǎn)攤銷年限：15年遞延資產(chǎn)攤銷年限：10年修理費(fèi)： 2.0%所得稅：25%增值稅：13%城市維護(hù)建設(shè)稅：7%教育費(fèi)附加：3%項(xiàng)目計(jì)算期： 16年（包括1年建設(shè)期）定員：37人14.2.3.2總成本費(fèi)用計(jì)算14.2.3.3成本費(fèi)用計(jì)算供熱成本計(jì)算（投產(chǎn)第一年）序號(hào)費(fèi)用名稱單位金額1燃料費(fèi)萬(wàn)元/年2動(dòng)力費(fèi)萬(wàn)元/年153材料費(fèi)萬(wàn)元/年4工資福利費(fèi)萬(wàn)元/年885折舊費(fèi)萬(wàn)元/年378.356無(wú)形及遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)萬(wàn)元/年68.167修理費(fèi)萬(wàn)元/年113.518其它費(fèi)用萬(wàn)元/年103.609成本費(fèi)用小計(jì)萬(wàn)元/年751.6210其中：經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元/年305.1111年供熱面積萬(wàn)m2/年400.00詳見(jiàn)《固定資產(chǎn)折舊及無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表》、《總成本費(fèi)用估算表》。14.2.4《利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表》反映了項(xiàng)目再計(jì)算期內(nèi)各年的利潤(rùn)總額，所有稅前和稅后利潤(rùn)的分配情況，以及項(xiàng)目的投資利潤(rùn)率和資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)。供熱價(jià)格的確定本工程為熱網(wǎng)及換熱站項(xiàng)目，本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測(cè)算收費(fèi)應(yīng)為實(shí)際供熱收費(fèi)價(jià)格中的一部分，考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際供熱收費(fèi)價(jià)格為28元/平方米--34元/平方米，其中考慮8元/平方米作為本次測(cè)算的價(jià)格。并以此價(jià)格進(jìn)行項(xiàng)目得盈利能力和清償能力分析。稅金根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及國(guó)家財(cái)稅稅字[1997]117號(hào)和[1997]75號(hào)文，征收13%增值稅，征收7%城市建設(shè)維護(hù)稅及3%教育附加費(fèi)。贏余公積金按稅后利潤(rùn)的10%計(jì)取。所得稅按利潤(rùn)總額得25%計(jì)取。14.2.5項(xiàng)目的盈利能力（1）《項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表》是視全部投資為自有資金，用以計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。（2）《項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表》，適用貸款項(xiàng)目，該表以自有資金為計(jì)算基礎(chǔ)，計(jì)算借款利息和本金償還以及自有資金的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)成果表序號(hào)指標(biāo)名稱單位全部投資所得稅前所得稅后1財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%17.162財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=5%）萬(wàn)元4064.993投資回收期年6.439.254投資利潤(rùn)率%13.66以上結(jié)果表明所得稅后得財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率5%的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)贏利能力超過(guò)行業(yè)規(guī)定的水平，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零，說(shuō)明該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可以接受的。投資回收期低于行業(yè)基準(zhǔn)回收期15年的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明該項(xiàng)目能按期回收投資。另外投資利潤(rùn)率和投資利稅率的計(jì)算結(jié)果可以預(yù)測(cè)出該項(xiàng)目的投資贏利能力和對(duì)國(guó)家積累的貢獻(xiàn)能力已達(dá)到同行業(yè)的平均水平。14.2.7項(xiàng)目的不確定性分析（1）敏感性分析項(xiàng)目的敏感性分析是通過(guò)預(yù)測(cè)項(xiàng)目主要因素單方面發(fā)生變化時(shí)，對(duì)所得稅前全部投資得財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)得影響程度，從中確定最主要得影響因素，制定相應(yīng)合理的措施。以最小的投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。本可研只對(duì)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營(yíng)成本和銷售收入分別采取提高或降低5～20%的變化幅度，來(lái)測(cè)定財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率受影響的變化程度。由財(cái)務(wù)敏感性分析表可見(jiàn)，各因素變化都不同程度地影響財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，其中銷售收入的變化對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率影響最大，而固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營(yíng)成本的變化影響相對(duì)小些。因此，科學(xué)合理地確定供熱收費(fèi)價(jià)格是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵，它直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)也要控制投資，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（2）盈虧平衡分析由成本費(fèi)用估算表計(jì)算出項(xiàng)目投產(chǎn)后年平均固定成本和年平均可變成本，以生產(chǎn)能力利用率表明盈虧平衡點(diǎn)（BEP）。按下式計(jì)算生產(chǎn)能力利用率盈虧平衡點(diǎn)（BEP）： 年固定成本BEP（生產(chǎn)能力利用率）= 供熱收費(fèi)－年可變成本－年稅金及附加=25.66%計(jì)算結(jié)果表明：BEP生產(chǎn)能力利用率≤70%，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)以上幾個(gè)方面分析得出，該項(xiàng)目得財(cái)務(wù)狀況和自身效益較好，由較強(qiáng)的償債能力，因此從財(cái)務(wù)角度分析該項(xiàng)目是可行的。14.2.8風(fēng)險(xiǎn)分析為改善決策分析工作并請(qǐng)項(xiàng)目各方提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低投資項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，以減少各種風(fēng)險(xiǎn)損失，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別根據(jù)**供熱現(xiàn)狀的調(diào)查和掌握的資料并對(duì)**供熱有限公司供熱管網(wǎng)改造工程進(jìn)行細(xì)致的預(yù)測(cè)和分析，認(rèn)為本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有如下幾種。（1）市場(chǎng)方面的風(fēng)險(xiǎn)（2）資金風(fēng)險(xiǎn)（3）工程風(fēng)險(xiǎn)（4）資源風(fēng)險(xiǎn)（5）外部及協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)（6）技術(shù)和其他風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度分析根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分可以得出，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)中可能產(chǎn)生實(shí)際情況與預(yù)測(cè)值發(fā)生偏差，但如果實(shí)際調(diào)查準(zhǔn)確，發(fā)生的可能性也不大；另外價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力雖然都可能存在風(fēng)險(xiǎn)，但通過(guò)歷史經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目的政府扶持程度，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)。其它幾項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)按同樣方法分析得出均為一般風(fēng)險(xiǎn)。防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施為了降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和等級(jí)劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真研究對(duì)策。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)只有在詳細(xì)的調(diào)查研究和掌握第一手資料的前提下，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)得到有效控制；工程風(fēng)險(xiǎn)、外部及協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)等需要對(duì)工程的所在地的各種約束和相關(guān)條件進(jìn)行認(rèn)真的踏勘和測(cè)量，詳盡的掌握地質(zhì)條件、水文地質(zhì)、資源的儲(chǔ)量、供水、供電的配套條件，使風(fēng)險(xiǎn)降低到最低；資金風(fēng)險(xiǎn)只有認(rèn)真的籌措和有效的計(jì)劃安排資金，加大籌資的力度，資金的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)到有效的控制。14.2.9經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中確定的供熱價(jià)是可行的，從而得出所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率5%，其投資回收期低于基準(zhǔn)回收期15年的標(biāo)準(zhǔn)。凈現(xiàn)值大于零，其余也滿足行業(yè)要求。由此得出項(xiàng)目得贏利能力分析結(jié)果是好得，在財(cái)務(wù)上是可行的。通過(guò)敏感性分析，可以得出銷售收入對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率影響至關(guān)重要。因此，建議合理指定供熱價(jià)格，以此來(lái)促進(jìn)該項(xiàng)目的實(shí)施，保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)行。14.2.101、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析該項(xiàng)目總投資為9500萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目需要大量建材如：水泥、鋼材等，將由當(dāng)?shù)毓┙o，這將對(duì)建筑業(yè)有較大的發(fā)展機(jī)遇。本項(xiàng)目的實(shí)施可以有效得改善**供熱現(xiàn)狀，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，保障當(dāng)?shù)鼐用竦亩静膳?，是利?guó)利民、關(guān)系到子孫后代的好項(xiàng)目。2、項(xiàng)目所在地互適性分析（1）利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和參與程度本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益群體的影響均是正面和積極的，也不會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的利益產(chǎn)生不利影響，這些利益群體在項(xiàng)目實(shí)施后都將不同程度地獲益。（2）各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度項(xiàng)目所在地的各級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度是完全認(rèn)同的，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)給予較大的支持。當(dāng)?shù)卣€制定和出臺(tái)了一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。第十五章結(jié)論和建議15.1結(jié)論綜合上述各章所研究的問(wèn)題，對(duì)喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)網(wǎng)工程建設(shè)和改造是十分必要的。1)工程實(shí)施后，一次網(wǎng)的新建實(shí)現(xiàn)了城區(qū)的供熱管網(wǎng)的配套，二次網(wǎng)的改造杜絕了跑冒滴漏顯現(xiàn)，節(jié)約了大量的能源。2）提高市政基礎(chǔ)配套設(shè)施水平，為城區(qū)的土地開(kāi)發(fā)及建設(shè)創(chuàng)造有利條件。3)從工程投資估算和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果看,本工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。15.2建議在提出本報(bào)告的同時(shí)，我們認(rèn)為本項(xiàng)目還存在一些問(wèn)題，有必要提出建議，請(qǐng)建設(shè)單位予以考慮，以便下階段設(shè)計(jì)工作及其他工作的順利進(jìn)行。1）可研報(bào)告審批后，對(duì)熱負(fù)荷和原有供熱管網(wǎng)應(yīng)做進(jìn)一步調(diào)查。2）由于工程投資規(guī)模較大，為保證工程順利實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)廣開(kāi)門路，盡快落實(shí)建設(shè)資金,為項(xiàng)目建設(shè)提供必要的條件。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項(xiàng)目及其承辦單位 11.2承辦單位概況 11.3可行性研究工作依據(jù) 31.4項(xiàng)目概況 51.5結(jié)論與建議 10HYPERLINK"file:///H:\\準(zhǔn)備修改傳百度文檔\\新建文件夾20170110\\喀左嘉驛倉(cāng)