婦女兒童發展十四五規劃實施中期評估“十四五”以來，在縣委的高度重視和親切關懷下在各職能部門的密切配合和通力協作下，在社會各界以及廣大群眾的積極努力下，按照《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》的目標任務和工作分工要求，持穩中求進工作總基調，堅持“以人為本”的男女平等基本國策，認真落實《婦女兒童發展規劃（*—*年）》，使婦女兒童的生存發展環境得到較大改善，婦女兒童的社會地位進一步鞏固，婦女在經濟、教育、衛生、法律、環境等領域的發展指標明顯改進，婦女整體素質顯著提高。婦兒工委成員單位通力合作，緊緊圍繞婦女兒童發展規劃目標任務，及時了解反映婦女兒童的需求，積極維護兒童的合法權益，有效促進了此項工作的持續健康發展。為全面推進“十四五”規劃《綱要》實施，按照相關規定關于開展“十四五”規劃實施情況中期評估的安排部署，對《綱要》實施兩年半時間的主要指標、重點任務等完成情況進行了中期評估，現將情況報告如下：一、婦女事業發展的總體情況（一）外部經濟社會發展持續向好截至*年，全縣經濟運行平穩，全縣人均地區生產總值增長到*元，同比增長*%；城鎮常住居民人均可支配收入增長到*元，同比增長*%；農村常住居民人均可支配收入增長到*元，同比增長*%，兩項收入增長率居全市前列。全面貫徹落實男女平等基本國策和兒童優先原則，把更多資源向婦女兒童傾斜，強化婦女兒童保障體系建設，有力推動了婦女兒童規劃順利實施，為婦女兒童事業的發展奠定了良好基礎。婦女健康、婦女創業、兒童教育、兒童社會福利等指標走在省市前列。（二）人口規模、結構基本穩定截至*年，常住人口*萬，其中女性*萬，占比*%，人口結構基本穩定；全面實行二孩政策以來，*年人口自然增長率*%，人口出生率*%，略有下降。主要是“二孩”的累積效應正在逐步放緩，出生率逐漸回落。（三）國家財政經費保障穩步提高截至*年，國家財政教育性經費投入為*億元，較規劃初期增長*%，；國家財政用于衛生方面投入*億元，同比增長*%，環境污染治理財政投入*億元，較規劃初期增長*%。二、婦女兒童發展規劃實施情況《婦女兒童發展規劃》共*條定量目標，*條定性、倡導性目標。從整體趨勢來看，婦兒工作呈現良好發展趨勢。（一）多部門齊抓共管，將婦兒工作放在重要位置縣婦聯多次組織縣婦兒工委成員單位召開專題會議，提出“每年為婦女兒童辦一件實事”的工作要求。在婦女兒童情況統計監測評估工作會上，縣婦聯主席指出保障婦女兒童權益為縣委、縣高度重視的工作之一。在婦女兒童發展規劃實施過程中，取得了一定成績。同時要求各成員單位，一是要思想高度重視，提供保障，落實責任人；二是要盡快收集*年度婦女兒童發展規劃相關指標數據，認真填報《婦女兒童情況表》，嚴格審核數據，嚴把數據質量關：三是要分析好數據，做好評估報告，確保監測工作圓滿完成。（二）婦女兒童的健康狀況大有改觀婦女兒童的健康牽系千家萬戶，是廣大婦女經濟社會地位提高的基礎和經濟社會快速發展的重要保障.通過婦幼衛生工作者的共同努力，廣大婦女兒童的健康水平有了較大提高。嬰兒死亡率由*‰下降到*‰；五歲以下兒童死亡率由*‰下降到*‰；新生兒死亡率由*‰下降到*‰；百白破疫苗接種率、卡介苗接種率、脊髓灰質炎疫苗接種率、含麻疹成分疫苗接種率、乙肝疫苗接種率、流腦疫苗接種、乙腦疫苗接種率、甲肝疫苗接種率都已達到或接近*%。（三）婦女兒童受教育程度進一步提高通過對男女平等基本國策的貫徹落實和繼續鞏固九年義務教育，婦女兒童受教育的權利得到進一步保障。截至*年，小學學齡兒童凈入學率、小學五年鞏固率、初中階段毛入學率、初中三年鞏固率、九年義務教育鞏固率均繼續保持*%；義務教育殘疾兒童在校學生數、特殊教育在校學生數持續穩定，特殊兒童受教育權得到有力保障。（四）婦女就業、社會保障環境進一步改善，參議比例有所提高認真貫徹落實《社會保險法》，強力推進養老、醫療、工傷、生育五大保險擴面工作。*年，城市居民最低生活保障人數*萬人，其中女性*萬人；農村居民最低生活保障人數*萬人，其中女性*萬人；城鎮職工基本養老保險參保人數*萬人，其中女性*萬人；城鄉居民社會養老保險參保人數*萬人，其中女性*萬人；城鎮職工基本醫療保險參保人數*萬人，其中女性*萬人；城鎮居民基本醫療保險參保人數*萬人，其中女性*萬人；失業保險參保人數*萬人，其中女性*萬人；工傷保險參保人數*萬人，其中女性*萬人；生育保險參保人數*萬人，其中女性*萬人。女職工的合法權益得到了較好的維護。最低生活保障制度進一步加大，城鄉困難群眾的生活有了基本保證。《憲法》第四*條規定婦女在經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。女干部以女性獨有的人格魅力在機關中發揮著舉足輕重的作用。截止到*年底，全縣就業人員共*萬人，其中婦女*萬人，占*%；工作部門班子中配備女干部的班子比例達*%；工作部門領導班子正職中的女干部比例為*%；街道（鄉鎮）、領導班子中正職女干部比例*%。（五）法律保護，婦兒生存環境逐步得到改善隨著全縣嚴厲打擊各種危害婦女兒童的違法犯罪行為，切實保障了廣大婦女兒童的合法權益和社會環境的安定。*年，獲得法律援助的婦女人數上升到*人；獲得法律援助的未成年人受援人數上升到*人。（六）婦女兒童社會、生活環境持續向好少年兒童權益得到進一步彰顯。少兒電視（廣播）節目播出時長、少兒圖書出版物、未成年人參觀美術博物館人次穩步上升。基層生活環境進一步優化。基層組織中持有證書的專業社會工作者人數、縣鎮自來水普及率、農村自來水普及率農村集中式供水受益人口比重、農村衛生廁所普及率、城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率、城市人均公園綠地面積均有所提高。三、婦兒規劃中存在的問題依據全縣婦女兒童監測統計數據資料進行的對比分析，可以清晰地看出，縣婦女兒童事業發展取得的成就確實喜人。但是，在理性分析數據后，如何高標準高質量地發展婦女兒童事業仍然任重道遠。在婦女兒童發展中仍然存在某些突出問題和薄弱環節，還有少數指標數據出現空缺或暫時無法統計，個別指標離規劃目標值還有較大差距，完成目標規劃值難度較大。這些問題亟需引起各級領導和相關責任主體部門的高度重視。（一）婦女就業和參與社會管理決策形勢依然嚴峻女性就業層次相對較低，再就業壓力大。受性別、傳統觀念、自身競爭力等因素的影響，婦女就業數量和就業層次總體上低于男性，女性就業多集中在相對技術含量較低、收入水平不高的行業，對改善生活質量、提高婦女經濟社會地位不利。在更高層次上參與社會管理決策的崗位中，女性占比更低。縣人大常委中女性比例、縣人大代表中女性比例、工作部門領導班子中配備女干部的班子比例較規劃初期有所下降。（二）婦女兒童衛生保健意識不高城鄉婦幼保健水平差距明顯，邊遠山村生存環境差，婦女兒童保健不徹底。孕產婦系統管理率農村較城市低*個百分點；婚前醫學檢查率城市已達到*%，農村地區下降到*%。（三）出生性別比例仍然失衡重男輕女是歷史產物，我縣從發展水平來看仍處于欠發達地區，受受教育水平的影響，這種落后觀念在在農村地區仍然根深蒂固。*年出生人口性別比（以女孩為*）為*，從長期來看改善效果十分有限，至今仍未達到自然狀態，此現象任由發展將會產生嚴重的社會問題。四、婦兒發展規劃實施對策（一）調整產業結構，大力發展經濟，創造良好的就業環境隨著社會轉型產業升級和國家就業政策的引導支持，婦女就業問題得到緩解，但勞動力剩余導致的失業現象仍然存在。雖然縣相關職能部門在這方面做了大量的工作，但這只解決了燃眉之急，沒有根本解決問題。*年城鎮登記失業人數達*萬人，其中女性失業人數*萬人，在失業總人數中女性占到*%。對此，我們要多開發一些適合女性就業的工作崗位，多為女性創造一些就業機會，為促進婦女的就業創造良好的政策環境。不斷幫助婦女轉變就業觀念，鼓勵她們參加免費職業培訓、創業培訓，使其有一技之長；積極落實如小額貸款、稅收等優惠政策，促進婦女就業。（二）應健全完善未成年人保護工作的組織協調機制留守兒童缺少關愛成為重要的社會問題。隨著城鎮化進程的不斷推進，留守兒童問題已經成為一個社會問題，而且成上升趨勢。父母雙方在外的留守兒童有*%以上隨祖輩生活，由于父母不在身邊，親情缺失，監護不力，留守兒童幾乎生活在無限制狀態下。主要存在以下問題：一是身體素質不佳。由于缺乏科學的照顧、教育和管理，留守兒童的營養狀況、身體素質明顯低于其他兒童。二是學習成績下降。大部分留守兒童缺乏學習自覺性，交友沒有選擇，缺乏辨別是非能力。三是心理素質差。有相當部分留守兒童存在孤僻、膽小，內心封閉，情感冷漠，對集體漠不關心，有的甚至自私、嫉妒、悲觀。四是法制觀念淡薄。大部分留守兒童缺乏必要的家庭道德教育，加上社會上不良風氣的影響，個別留守兒童的人生觀、價值觀偏離正確方向，不能遵守規章制度，甚至走上違法犯罪道路。（三）廣泛開展男女平等基本國策教育，消除性別歧視主管部門要大力宣傳性別比例失衡的危害性和不利因素，倡導男女平等的基本原則，尤其在農村地區，要加大宣傳力度，相關執法部門要加大執法力度，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定等不法行為。同時，加強政策保障，切實保障女童的生存生活權力。（四）加大依法懲治社會丑惡現象的力度，進一步加強婦女法