第十二章弗萊堡學(xué)派第一節(jié)弗萊堡學(xué)派概述第二節(jié)弗萊堡學(xué)派的代表人物第三節(jié)

弗萊堡學(xué)派的主要理論第四節(jié)弗萊堡學(xué)派的政策主張第五節(jié)簡要評論當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)流派第一節(jié)弗萊堡學(xué)派概述弗萊堡學(xué)派是最為系統(tǒng)的新自由主義流派，其獨到的社會市場經(jīng)濟理論和該理論在對德國的經(jīng)濟復(fù)興過程中的成功，使它在新自由主義陣營中獨樹一幟。由于弗萊堡學(xué)派的許多經(jīng)濟學(xué)家在第二次世界大戰(zhàn)后德國政府任職，因此，他們提出的政策主張曾廣泛地被戰(zhàn)后德國政府采納。受到德國歷史學(xué)派民族主義傾向的影響，弗萊堡學(xué)派更加強調(diào)符合德國實際的自由主義，試圖走出一條新的道路，因此，弗萊堡學(xué)派被稱之為“溫和的新自由主義”。

德國弗萊堡學(xué)派（TheFreiburgSchool），也稱西德新自由主義（Neoliberalism），是當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)中一個具有較大影響的新自由主義流派，它產(chǎn)生于30年代的德國，在二次大戰(zhàn)后特別盛行，成為聯(lián)邦德國政府制定經(jīng)濟政策的理論依據(jù)。弗萊堡學(xué)派在歐根提出的“理想類型”概念基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了社會市場經(jīng)濟理論，認為社會市場經(jīng)濟要以實現(xiàn)“全民福利”為基目標(biāo)；強調(diào)社會市場經(jīng)濟秩序要以自由市場機制的調(diào)節(jié)為主；反對在社會市場經(jīng)濟中有任何壟斷形式存在，提出自由原則和國家有限干預(yù)原則。弗萊堡學(xué)派試圖超越社會主義經(jīng)濟和資本主義經(jīng)濟之外的“第三條道路”，提出了一系列旨在調(diào)和工人與資本家之間的矛盾的政策主張：頒布“防止限制競爭法”，實行“勞資共同決策”制，穩(wěn)定物價水平，保持財政預(yù)算平衡，工人非無產(chǎn)階級化，推行社會保障制度等。一、定義其主要代表人物有瓦爾特·歐根（W·Eucken）、威廉·羅布凱（W·R?pke）、弗郎茨·伯姆（F·B?hm）、穆勒·阿爾馬克（A·Muller·Arhmark）亞力山大·魯斯托夫（A·Ruslow）、路德維希·艾哈德（L·Erhard）等。其中瓦爾特·歐根是這一學(xué)派的主要代表和理論奠基者。弗萊堡學(xué)派的產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，它萌芽于20世紀(jì)二三十年代，形成于1933——1945年的納粹統(tǒng)治時期，1945年以后進入成熟發(fā)展時期，其標(biāo)志是提出了走“第三條道路”的社會市場經(jīng)濟模式。弗萊堡學(xué)派主張限制國家干預(yù)經(jīng)濟的權(quán)力，為自由競爭和私有制進行辯護。弗萊堡學(xué)派經(jīng)濟學(xué)總結(jié)戰(zhàn)后十余年聯(lián)邦德國的經(jīng)濟改革的經(jīng)驗，確立了社會市場經(jīng)濟的理論模式。在政策上，弗萊堡學(xué)派的政策主張經(jīng)歷了由“有限調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟”到“全面調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟”的變化過程。所謂“全面調(diào)節(jié)”就是要實現(xiàn)國家壟斷資本主義調(diào)節(jié)。二、弗萊堡學(xué)派的產(chǎn)生背景經(jīng)濟自由主義作為一種思潮，由來已久。自18世紀(jì)下半期的重農(nóng)主義者和亞當(dāng)·斯密等古典經(jīng)濟學(xué)家倡導(dǎo)經(jīng)濟自由主義以來至20世紀(jì)初，它在西方的主要資本主義國家一直居于正統(tǒng)的地位。特別是在20世紀(jì)30年代大危機之后，自由資本主義進入壟斷階段，這使傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學(xué)發(fā)生了重大變化。一方面，是以馬歇爾為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的破產(chǎn)，出現(xiàn)了凱恩斯革命；另一方面，一些繼續(xù)信奉自由主義的經(jīng)濟學(xué)家也承認一定程度的國家干預(yù)是市場經(jīng)濟運行的必要條件，從自由放任的舊自由主義轉(zhuǎn)為新自由主義，以新的面貌出現(xiàn)。在德國，與其他西方國家有明顯的不同，那就是主張政府干預(yù)的歷史學(xué)派一直是主流。在第一次世界大戰(zhàn)期間，德國政府為了適應(yīng)戰(zhàn)爭需要又全面控制了國民經(jīng)濟。德國戰(zhàn)敗后，喪失了1／8的國土和全部殖民地及國外投資、稅收、海關(guān)、鐵路等均為協(xié)約國所掌管，再加上巨額的戰(zhàn)爭賠款，物價飛漲，馬克形同廢紙，整個國民經(jīng)濟處于十分困難和混亂之中。在政治上，德國的東方出現(xiàn)了社會主義的前蘇聯(lián)，它像一塊巨大的磁鐵一樣，吸引著德國的無產(chǎn)階級。原來在德國盛行的新歷史學(xué)派的理論和政策主張，既不能解決國內(nèi)經(jīng)濟問題，也無法抵制社會主義思潮的影響。于是從30年代起，原來傾向于歷史學(xué)派的德國經(jīng)濟學(xué)家瓦爾特·歐根(1891－1950)開始轉(zhuǎn)向新自由主義，通過制定新自由主義理論，最終創(chuàng)立了德國新自由主義學(xué)派。早在20世紀(jì)30年代，瓦爾特·歐根就和一些法學(xué)家一起編輯出版新自由主義叢書《經(jīng)濟的秩序》，制定新自由主義理論，創(chuàng)立了新自由主義學(xué)派。但在第二次世界大戰(zhàn)前和大戰(zhàn)期間，由于德國實行法西斯經(jīng)濟統(tǒng)治，使得主張自由市場經(jīng)濟，反對國家全面干預(yù)的經(jīng)濟的德國新自由主義學(xué)派受到摧殘，其代表人物有的逃往國外，有的投靠納粹，還有的則參加了反法西斯運動，因此這一學(xué)派在當(dāng)時德國沒有什么影響。弗萊堡學(xué)派的新自由主義思潮，其理論核心就是所謂社會市場經(jīng)濟秩序。“社會市場經(jīng)濟”的概念最早是由阿?米勒?阿爾馬克在1946—1948年間的一系列論文中提出的，此后，社會市場經(jīng)濟制度和模式在德國經(jīng)歷了較長期的發(fā)展和實踐，但在國內(nèi)和國外學(xué)術(shù)界，對弗萊堡學(xué)派的社會市場經(jīng)濟制度和模式發(fā)展階段的劃分卻有所不同。從在第二次世界大戰(zhàn)前和大戰(zhàn)期間，由于德國實行法西斯統(tǒng)制經(jīng)濟，主張經(jīng)濟自由和反對政府全面干預(yù)經(jīng)濟的德國新自由主義學(xué)派的代表人物有的逃亡國外，有的投靠納粹，有的則參加了反法西斯運動。因此，這一學(xué)派實際上處于渙散狀態(tài)，對德國的經(jīng)濟政策幾乎沒有什么影響。第二次世界大戰(zhàn)后，希特勒的法西斯統(tǒng)治被徹底推翻，德國新自由主義者的境遇迥然不同了。從1948年起，以歐根為中心的一些弗萊堡大學(xué)的教授們，創(chuàng)辦了一個名為《奧爾多：經(jīng)濟與社會秩序年報》的理論刊物，開始大肆鼓吹新自由主義。奧爾多(ordo)一詞，原為拉丁文，意思是指一種有別于現(xiàn)存社會秩序但又與現(xiàn)存秩序有聯(lián)系的、有條不紊的正確秩序。由于參加創(chuàng)辦《奧爾多》雜志的人以及為該刊物撰稿的人，多數(shù)是弗萊堡大學(xué)的教授，除歐根以外，主要還有弗朗茨·柏姆、弗·魯茨、亞歷山大·魯斯托夫、威廉·羅勃凱、阿爾弗雷德·繆勒爾－阿爾瑪克，以及當(dāng)時曾任美、英占領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟管理委員會美方經(jīng)濟區(qū)主席的路德維希·艾哈德(后任聯(lián)邦德國經(jīng)濟部長、總理)等，因此，以歐根為主要代表的德國新自由主義學(xué)派，又稱弗萊堡學(xué)派或奧爾多學(xué)派。三、弗萊堡學(xué)派的發(fā)展過程由于該學(xué)派的一些代表人物的參政，該學(xué)派所倡導(dǎo)的社會市場經(jīng)濟理論與政策主張，為當(dāng)時執(zhí)政的基督教聯(lián)盟所接受并成為聯(lián)邦政府制定經(jīng)濟政策的指導(dǎo)原則。1955年10月，當(dāng)時聯(lián)邦德國的另一個政黨——社會民主黨的議會代表，在聯(lián)邦議會上也公開承認了“社會市場經(jīng)濟”的原則。可見，作為當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)中具有較大影響的弗萊堡學(xué)派，實際上是在戰(zhàn)后的聯(lián)邦德國發(fā)展起來的；同時，由于它倡導(dǎo)新自由主義經(jīng)濟理論，所以．有人又把弗萊堡學(xué)派叫作“聯(lián)邦德國新自由主義”。從西德到統(tǒng)一后的德國，一直在實施弗萊堡學(xué)派所倡導(dǎo)的社會市場經(jīng)濟制度和模式，但由于國家干預(yù)的程度不同，可以分為三個階段，其中：1948—1966年為創(chuàng)立經(jīng)濟奇跡的第一階段，國家干預(yù)有限。第二階段（1967—1982年）加強了國家干預(yù)力度。1982年開始的第三階段，又出現(xiàn)了向第一階段的復(fù)歸，即少的國家干預(yù)和多的市場經(jīng)濟。弗萊堡學(xué)派的新自由主義經(jīng)濟理論，在戰(zhàn)后的聯(lián)邦德國之所以能獲得順利的發(fā)展，一躍而登上聯(lián)邦德國正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的寶座，其原因主要有以下幾點：

第一，德國廣大公眾對希特勒法西斯的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟統(tǒng)制深惡痛絕，渴望獲得政治自由和經(jīng)濟自由，因此，弗萊堡學(xué)派新自由主義的社會市場經(jīng)濟理論和政策主張，對一般公眾都具有頗大的吸引力。

第二，戰(zhàn)后在美、英、法三國占領(lǐng)軍管制的聯(lián)邦德國，經(jīng)濟極端因難，廣大人民群眾饑寒交迫，因此，弗萊堡學(xué)派鼓吹“公平分配”、“人人安居樂業(yè)”等口號，起到了一定的宣傳作用。同時，聯(lián)邦政府奉行社會市場經(jīng)濟理論與政策，迅速導(dǎo)致經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，也確實給人民群眾帶來了一些實惠。

第三，德國在戰(zhàn)爭中失去了全部殖民地，隨著戰(zhàn)后聯(lián)邦德國經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展，企業(yè)家渴望自由貿(mào)易、自由競爭，以實行向外經(jīng)濟擴張。

第四，在政治上，戰(zhàn)后社會主義國家在東歐和亞洲相繼建立，聯(lián)邦德國迫切需要一種能與社會主義思潮相抗衡的經(jīng)濟論。聯(lián)邦德國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志1960年第52期上就曾刊登過表明這種心情的一段文字：“在反對共產(chǎn)主義的斗爭中，如果沒有基本經(jīng)濟的和社會——政治的理論，我們是無法應(yīng)付的。社會市場經(jīng)濟就是這一理論的基礎(chǔ)。必須使這個基礎(chǔ)向縱深發(fā)展。”弗萊堡學(xué)派新自由主義的社會市場經(jīng)濟理論與政策主張，就是在戰(zhàn)后聯(lián)邦德國這樣一個特殊的社會經(jīng)濟政治環(huán)境中發(fā)展起來的。在國外學(xué)術(shù)界近年來提出一種觀點，現(xiàn)行德國的經(jīng)濟制度離開社會市場經(jīng)濟模式尚遠，不僅存在著現(xiàn)實制度與這種經(jīng)濟模式之間的矛盾，而且還朝著這種模式的對立面的方向轉(zhuǎn)化。格拉納多斯（GilbertoGranados）和古爾克斯蒂斯（Erikgurgsdies）在《經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)手冊和工作手冊》（1990年）一書中，詳細分析了這種轉(zhuǎn)化的五種表現(xiàn)；一是從生產(chǎn)決策分散化向集中化的轉(zhuǎn)化；二是企業(yè)相互間的競爭向協(xié)作關(guān)系的轉(zhuǎn)化；三是市場競爭價格向指令性價格的轉(zhuǎn)化；四是分等級的物質(zhì)效率向分等級的非物質(zhì)效率刺激的轉(zhuǎn)化；五是生產(chǎn)資料私有制向“生產(chǎn)資料集體所有制”的轉(zhuǎn)化。說明與此相適應(yīng)，提出了一種新的三階段分期法，即：第一階段：社會市場經(jīng)濟政策時期（1948—1966）第二階段：凱恩斯主義經(jīng)濟政策時期（1967—1982）第三階段：供給主導(dǎo)型經(jīng)濟政策時期（1982年至今）四、弗萊堡學(xué)派的理論來源（1）歐洲的自然主義、個人主義和秩序觀念。（2）古典經(jīng)濟學(xué)的邊際主義理論。（3）對歷史學(xué)派的批判。五、弗萊堡學(xué)派的特征

1、這個學(xué)派的成員是以瓦爾特．歐肯和弗蘭茨．伯姆為首的經(jīng)濟學(xué)家和法學(xué)家。

2、這個學(xué)派的研究中心是市場經(jīng)濟的制度問題，即他們所說的秩序問題。而這個秩序問題是市場經(jīng)濟運行的基本保證，涉及經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)兩個不同的領(lǐng)域。

3、這個學(xué)派的基本傾向是自由主義，并根據(jù)這個原則來制定經(jīng)濟政策。而這些政策是用來維護市場經(jīng)濟正常運行的法律秩序。簡而言之，就是依靠法治與國家政權(quán)的力量來實現(xiàn)并保障完全競爭。弗萊堡學(xué)派是一個嚴格的學(xué)術(shù)集團，其成員都是其領(lǐng)袖歐肯在德國弗萊堡大學(xué)的同事和學(xué)生，有密切的私人關(guān)系。他們都以歐肯的學(xué)說為基礎(chǔ)，圍繞著經(jīng)濟秩序這個中心，用歐肯開創(chuàng)的“顯著特征提煉抽象法”進行各方面的研究，其成果互為補充，并為歐肯的學(xué)說提供例證。法學(xué)家伯姆是弗萊堡學(xué)派的第二號人物。他從法律的角度出發(fā)，從事反論斷的研究，通過法律內(nèi)的各種觀念的推導(dǎo)和闡發(fā)，最終也得出了秩序的觀念。

廣義上，還有一些獨立從事新自由主義經(jīng)濟學(xué)研究的學(xué)者。他們與弗萊堡大學(xué)沒有學(xué)術(shù)聯(lián)系，也不曾參加弗萊堡學(xué)派的學(xué)術(shù)活動。但是，他們得出的基本理論觀點和政策主張與弗萊堡學(xué)派相似，所以被認為是廣義上的弗萊堡學(xué)派的成員。在這些人中，最主要的一位是艾哈德。他領(lǐng)導(dǎo)了德國“二戰(zhàn)”后的經(jīng)濟體制該改革和經(jīng)濟重建，是弗萊堡學(xué)派的理論的最主要的實踐者。六、弗萊堡學(xué)派的主要觀點：溫和的新自由主義1、推崇“社會市場經(jīng)濟”理論。

“社會市場經(jīng)濟”這一經(jīng)濟學(xué)上的概念是繆勒爾-阿爾馬克根據(jù)歐根的“理想模型”理論提出的。后來為聯(lián)邦德國第一任總理阿登納采用，并在他為羅勃凱的《德國經(jīng)濟政策正確嗎？》一書所寫的序言中，用“社會市場經(jīng)濟”來稱呼聯(lián)邦德國的經(jīng)濟現(xiàn)實。

阿爾馬克在《聯(lián)邦德國社會市場經(jīng)濟調(diào)查》一書中對“社會市場經(jīng)濟”的涵義做了概括性的表述：“社會市場經(jīng)濟是依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律進行的，以社會補充和社會保障為特征的經(jīng)濟制度”。他們所說的“社會市場經(jīng)濟秩序”，是指一種在國家和法律保證下實現(xiàn)完全競爭，以達到社會公平和社會穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序。“社會市場經(jīng)濟秩序”“不是放任不管的自由主義的市場經(jīng)濟，而是有意識地加以指導(dǎo)的，也就是社會指導(dǎo)的市場經(jīng)濟”。這一解釋表明弗萊堡學(xué)派贊同的市場經(jīng)濟既不同于凱恩斯主義的國家干預(yù)政策，又不同于傳統(tǒng)的自由放任的市場經(jīng)濟，而是強調(diào)政府是制定并維護競爭規(guī)則，政府制定的各種制度約束是自由市場經(jīng)濟運作的基本界限和框架。

“社會市場經(jīng)濟”實現(xiàn)的基本目標(biāo)是實現(xiàn)“全民繁榮”，其根本途徑是自由競爭的市場機制，因此，自由競爭被看作是社會市場經(jīng)濟制度的主要支柱。因為經(jīng)濟的發(fā)展是公民的繁榮、富裕的前提和保障；而經(jīng)濟的發(fā)展，在極大程度上取決于一個社會的創(chuàng)業(yè)精神的有無與大小，取決于人們能不能抓住一切發(fā)展機會努力奮斗、進取，敢不敢冒一切風(fēng)險對自己的命運負責(zé)。只有當(dāng)所有個人的精神、智慧和膽識都得到發(fā)揮時，社會經(jīng)濟才能蓬勃發(fā)展起來，而人的這種能量的釋放，全依賴于人的獨立與自由。

2、鼓勵競爭，反對壟斷。該派經(jīng)濟學(xué)家認為，自由競爭的優(yōu)越性驅(qū)使人們必須集中全力反對壟斷的存在。由于壟斷組織排斥了自由競爭，從而排斥了自由定價，這樣就難以保障通過市場機制實現(xiàn)在數(shù)量上和質(zhì)量上使供求雙方、國民生產(chǎn)和國民收入不斷地趨于均衡。同時，每一種壟斷形式都隱藏著欺騙消費者的可能性，而社會市場經(jīng)濟的目標(biāo)是為了保護消費者，兩者的目標(biāo)是根本不相容的。再者，壟斷組織吞食了技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展的成果，使經(jīng)濟停滯不前。如果政府所制定的經(jīng)濟政策有意識地鼓勵私人壟斷、工會組織壟斷，那么這種不良后果就會在經(jīng)濟發(fā)展過程中明顯地反映出來。因此，堅持社會市場經(jīng)濟政策必須反對壟斷制度。

弗萊堡學(xué)派認為，自由競爭是通向德國經(jīng)濟繁榮的必由之路。但是競爭不可避免地會造成壟斷的出現(xiàn)，這是不可回避的事實。所以，政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)認清壟斷組織的形式及其作用，以便制定出反對壟斷組織的相應(yīng)措施。3、自由貿(mào)易為特征的經(jīng)濟一體化世界模式。弗萊堡學(xué)派根據(jù)“社會市場經(jīng)濟”的基本思想展開對國際經(jīng)濟問題的分析，主張對于國際問題同樣要依靠自由競爭，實現(xiàn)國際經(jīng)濟的繁榮。

弗萊堡學(xué)派認為，在國際經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，自由和壟斷這兩種趨勢的斗爭是不可避免的，前者引起競爭，后者則可能導(dǎo)致國家之間的權(quán)利沖突，導(dǎo)致戰(zhàn)爭。在自由競爭的環(huán)境中，各個國家都可以根據(jù)自己的條件，利用本國的長處，從國際交往中獲得好處。從短期看，處于優(yōu)勢地位的國家比處于劣勢地位的國家獲得更多的好處，但是，在長期內(nèi)，自由市場經(jīng)濟同樣會使處于劣勢地位的國家改變自己的地位。相反，如果國際壟斷取代了自由競爭，各國政府就有可能通過市場力量以外的壟斷力量進行實力的較量，其結(jié)果必定以武力的辦法解決國際摩擦。因此弗萊堡學(xué)派極力反對國際壟斷。七、弗萊堡學(xué)派的主要貢獻1、歐根提出了一種新的研究經(jīng)濟學(xué)的方法，即“顯著特征提煉抽象法”

“顯著特征提煉抽象法”就是從對經(jīng)濟歷史事實的考察中，抽出具有代表性的特點或具有特征性的東西，歸納成一般性的原理，構(gòu)成指導(dǎo)各個歷史時期經(jīng)濟發(fā)展型式的一般原則。

“顯著特征提煉抽象法”是對以奧國學(xué)派為代表的邊際效用學(xué)派的理論抽象法和新歷史學(xué)派的歷史分析法的批判綜合。弗萊堡學(xué)派主張把理論抽象法與歷史分析法結(jié)合起來，建立一種新的所謂的“顯著特征提煉抽象法”，使理論上的抽象與對歷史事實的特征考察合而為一，既可克服單純的理論抽象法脫離歷史實際的弊端，又可彌補歷史分析法迷失在一大堆歷史材料中得不出一般理論原則的不足。

2、歐根提出了第三種經(jīng)濟秩序，即“競爭秩序”。

競爭秩序是指“合乎人和事物的本質(zhì)的秩序。它是一種其中存在著度和均衡的秩序”。

歐根區(qū)分三類秩序類型：第一為集中管理經(jīng)濟秩序，第二為競爭秩序，第三為權(quán)力集中的私有經(jīng)濟秩序。歐根認為，集中管理經(jīng)濟同時對國家憲法起決定性的影響，它強行實施專制，是與法制國家和民主不能相容的；而市場權(quán)力任其自然發(fā)展，將導(dǎo)致通過權(quán)力集團進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，即導(dǎo)致權(quán)力集中的私有經(jīng)濟秩序。出于這些考慮，歐根強調(diào)建立一種競爭秩序。這一點也表現(xiàn)在歐根等人在《秩序年鑒》第一卷綱領(lǐng)性的前言“年鑒的任務(wù)”當(dāng)中。在該前言中，歐根等人指出其任務(wù)是“創(chuàng)造一種經(jīng)濟與社會秩序，在其中經(jīng)濟績效和人類尊嚴的存在條件要得到保障”。他們認為，可以使得競爭服務(wù)于這一目的，而且沒有競爭就無以實現(xiàn)這一目的。競爭是手段，但不是最終目的。第二節(jié)弗萊堡學(xué)派的代表人物弗萊堡學(xué)派的主要代表人物有瓦爾特·歐根（W·Eucken）、威廉·羅布凱（W·R?pke）、弗郎茨·伯姆（F·B?hm）、穆勒·阿爾馬克（A·Muller·Arhmark）亞力山大·魯斯托夫（A·Ruslow）、路德維希·艾哈德（L·Erhard）等。其中瓦爾特·歐根是這一學(xué)派的主要代表和理論奠基者。代表作主要有：經(jīng)濟政策的原則[德]瓦爾特·歐根（上海人民出版社2001）來自競爭的繁榮[德]路德維希·艾哈德（商務(wù)印書館1983）1、瓦爾特·歐根瓦爾特·歐根簡介

1891年生于德國耶拿，父親R.歐根（1864～1926）是著名哲學(xué)家。歐根早年就學(xué)于基爾、波恩和耶拿，曾受德國歷史學(xué)派影響。第一次世界大戰(zhàn)后，歷史學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家對德國戰(zhàn)后嚴重的通貨膨脹束手無策，歐根放棄了歷史學(xué)派的傳統(tǒng)，赴波恩追隨當(dāng)時德國唯一反對歷史學(xué)派的理論經(jīng)濟學(xué)家H.迪采爾（1857～1935）。1925年，他任蒂賓根大學(xué)教授，1927年后一直任弗賴堡大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授。第二次世界大戰(zhàn)后，歐根曾任聯(lián)邦德國政府經(jīng)濟部咨詢委員會委員。為了宣傳“競爭秩序”的新自由主義經(jīng)濟思想，1948年他創(chuàng)辦了《奧爾多，經(jīng)濟與社會秩序年鑒》，參加的有F.柏姆(1895～1977)、W.勒普克(1899～1966)、F.A.盧茨(1901～1975)、A.呂斯托(1885～1963)，還有聯(lián)邦德國前總理L.艾哈德（1897～1977），形成了弗賴堡學(xué)派，又稱“奧爾多學(xué)派”,1947年歐根和F.von哈耶克、勒普克、M.弗里德曼等30多名學(xué)者在瑞士蒙佩勒蘭成立了蒙佩勒蘭學(xué)會，歐根為第二任會長。這個協(xié)會成了新自由主義經(jīng)濟思想的世界性組織。

1950年歐根應(yīng)倫敦大學(xué)之聘，赴英講學(xué)，當(dāng)年3月25日病逝于倫敦。·歐根早在第二次世界大戰(zhàn)之前，就和一些經(jīng)濟學(xué)家、法學(xué)家編輯出版了新自由主義叢書《經(jīng)濟的秩序》，宣傳新自由主義的理論觀點。1948年，歐根創(chuàng)辦了《奧爾多：經(jīng)濟與社會秩序年報》。奧爾多是拉丁文“Ordo”的諧音，其原意為“秩序”。歐根將其理解為“合乎人和事物的本質(zhì)的秩序”，即一種有別于現(xiàn)存社會秩序又與現(xiàn)存社會秩序有聯(lián)系的“正確秩序”。這種正確的秩序就是經(jīng)濟秩序的各種純粹形式—“理想模型”，它包括中央集中經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩類。由于參加者大多在弗萊堡大學(xué)任教，所以，奧爾多學(xué)派被稱為“弗萊堡學(xué)派”。瓦爾特·歐根的思想及影響歐根認識到?jīng)]有理論不能解決現(xiàn)實問題，他企圖解決德國歷史學(xué)派與奧地利學(xué)派之間的方法論論爭,主張從經(jīng)濟現(xiàn)實的分析中,提煉出其決定性因素，明確其相互依存關(guān)系，上升到一般性的理論。他反對概念式的經(jīng)濟學(xué)，認為國民經(jīng)濟學(xué)的課題在于研究經(jīng)濟形態(tài)和在此形態(tài)內(nèi)部經(jīng)濟運行的理論，以及如何將理論運用于現(xiàn)實經(jīng)濟生活。他認為一個完善的經(jīng)濟秩序不可能自發(fā)地形成，必須經(jīng)過設(shè)想一種秩序，經(jīng)濟政策的重大任務(wù)就在于努力形成這種秩序。歐根將他的經(jīng)濟秩序形態(tài)的研究方法，稱之為“形態(tài)學(xué)”的方法。他將歷史上的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)歸納為兩種純粹的“理想經(jīng)濟類型”，一種是“中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟”或“集中管理經(jīng)濟”，一種是“交換經(jīng)濟”或“市場經(jīng)濟”。每一類型又可分為許多“范型”，如“交換經(jīng)濟”由于市場形式、貨幣體系等方面的不同，可以組成多種“范型”，形成一個結(jié)構(gòu)嚴密的整體的理想類型，他稱之為“形態(tài)學(xué)的體系”。

他反對歷史學(xué)派的歷史發(fā)展階段論，他認為在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，無論何時何地都不是僅僅存在一種純粹的經(jīng)濟類型，而是由這兩種經(jīng)濟體制的某些范型所組合而成的。他把資本主義經(jīng)濟體制稱為“交換經(jīng)濟”或“市場經(jīng)濟”的“變態(tài)”形式，把希特勒法西斯政權(quán)的統(tǒng)制經(jīng)濟和社會主義計劃經(jīng)濟相提并論，都說成是屬于“中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟”或“集中管理經(jīng)濟”形態(tài)。他認為“中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟”形態(tài)下，中央計劃機關(guān)無法使現(xiàn)代經(jīng)濟過程中無數(shù)的部分相互結(jié)合起來，而“交換經(jīng)濟”或“市場經(jīng)濟”由于壟斷組織的形成，自由價格無法實現(xiàn),不能保障自由競爭因此他主張國家有責(zé)任去組織、形成一種每個人都能在其中充分發(fā)揮其積極性的自由活動的經(jīng)濟秩序。他把這種秩序稱之為“競爭秩序”，認為在“競爭秩序”的經(jīng)濟體制下，有效的競爭得到保障,自由與秩序之間獲得了均衡所以這種“競爭秩序”不同于純粹自由經(jīng)濟。

歐根認為對經(jīng)濟運行過程的干預(yù),有兩種方法:一種為“自然監(jiān)督”或“實物監(jiān)督”，一種為“價值監(jiān)督”。前者即對原材料、糧食、勞動力等進行直接的調(diào)撥、分配，嚴格控制各個企業(yè)的活動。這種方法一般適用于戰(zhàn)時或準(zhǔn)戰(zhàn)時經(jīng)濟。但它壓制了人們的主觀能動精神，最好采用貨幣、信貸、財政、稅收、價格政策等手段，來影響社會需求和企業(yè)活動。這即所謂“價值監(jiān)督”。為了實現(xiàn)這種“競爭秩序”，歐根提出了兩個原理。

第一為結(jié)構(gòu)原理，內(nèi)容有：①保障私有財產(chǎn)制度。②建立具有完全競爭機制作用的價格體系。③保持幣值穩(wěn)定的通貨政策，實施“商品實物準(zhǔn)備制”。④市場的自由開放，廢除一切禁止和限制。⑤訂立契約的自由。⑥責(zé)任原則，凡負責(zé)經(jīng)營者均應(yīng)承擔(dān)負債的責(zé)任。⑦經(jīng)濟政策必須保持長期的連續(xù)性和穩(wěn)定性。以上各項具有相互依存的密切聯(lián)系，從而形成一定時期的經(jīng)濟秩序。

第二即所謂制約原理。如對壟斷組織要設(shè)立專門機構(gòu)，進行監(jiān)督，以保障“競爭秩序”；對收入要采取改善收入的政策，實施累進稅率制，當(dāng)個別企業(yè)的利益影響社會全體利益時，要加以一定的限制。當(dāng)供求關(guān)系發(fā)生變動時，要進行干預(yù)調(diào)整，例如當(dāng)勞動力過剩、工資下降時，則要規(guī)定最低工資等。作為歐根經(jīng)濟理論基礎(chǔ)的兩種“理想型”的經(jīng)濟秩序形態(tài)，是超歷史的固定不變的概念，這種劃分純系抽象的唯心主義的理想模式。歐根不理解歷史發(fā)展中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證法，忽視不同生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì)，違反了社會經(jīng)濟制度發(fā)展的歷史事實。雖然歐根早期反對過法西斯，但其理論在本質(zhì)上仍然是20世紀(jì)國家壟斷資本主義的辯護論。

瓦爾特·歐根的著作歐根一生有許多作品，其中主要著作有:《德國貨幣問題批判的研究》(1923)《資本理論的研究》(1934)《國民經(jīng)濟學(xué),何處去?》(1938)《國民經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》（1940）《經(jīng)濟政策原理》(1952)等。《國民經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》簡介

《國民經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》是歐肯的代表作之一。主要研究經(jīng)濟學(xué)方法問題。他堅信邊際主義的經(jīng)濟理論是正確的，運用邊際主義理論來分析經(jīng)濟現(xiàn)實是正確的方法。弗萊堡學(xué)派的政策目標(biāo)是實現(xiàn)邊際主義所描述的完全競爭。而普遍實現(xiàn)完全競爭的必要性，又是邊際主義的經(jīng)濟理論來論證的。因此本書具有重要的意義：第一，將德國哲學(xué)家胡塞爾提出的“顯著特征提煉抽象法”運用到經(jīng)濟學(xué)研究中。即從簡單的經(jīng)濟事實中得出經(jīng)濟秩序的形式，在根據(jù)這些形式提煉出邊際主義的理論，在把這些理論運用到具體的歷史現(xiàn)實中去，就可以認識經(jīng)濟現(xiàn)實。這樣，他就與歷史學(xué)派的方法論——對現(xiàn)象的描述與羅列，完全決裂，創(chuàng)立起把理論與歷史結(jié)合起來的方法。這種方法成為弗萊堡學(xué)派的基本研究方法。

第二，確立了邊際主義在經(jīng)濟學(xué)中的地位，澄清了當(dāng)時德國經(jīng)濟學(xué)界對邊際主義經(jīng)濟理論的模糊、甚至是錯誤的認識。當(dāng)時，在納粹的統(tǒng)治下，經(jīng)濟被集中管理，經(jīng)濟過程由國家決定，使人們感到只有從政治的角度才能理解經(jīng)濟現(xiàn)實，邊際主義被認為是“蒼白的抽象演繹”。為此，年輕一代的經(jīng)濟學(xué)家放棄了理論研究，紛紛轉(zhuǎn)向歷史學(xué)派。現(xiàn)實需要證明經(jīng)濟理論對認識經(jīng)濟現(xiàn)實的作用。第三，全面論述了弗萊堡學(xué)派的中心觀點——形態(tài)學(xué)體系，并通過這一概念把經(jīng)濟秩序與邊際主義經(jīng)濟理論聯(lián)系起來。這就奠定了弗萊堡學(xué)派的理論基礎(chǔ)。

第四，由形態(tài)學(xué)體系引出對交換經(jīng)濟和集中管理經(jīng)濟的分析。這就成為弗萊堡學(xué)派的“競爭秩序”和和戰(zhàn)后的“社會市場經(jīng)濟”的理論的基礎(chǔ)。

《國民經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》在4年中出了4版，受到德國經(jīng)濟學(xué)界的高度重視。這本書奠定了弗萊堡學(xué)派的方法論與理論基礎(chǔ)，其出版標(biāo)志著弗萊堡學(xué)派已經(jīng)完全形成，它是弗萊堡學(xué)派發(fā)展過程中的一塊里程碑。2、路德維希·威廉·艾哈德艾哈德簡介路德維希·威廉·艾哈德1897年2月4日出生于德國菲爾特，1977年5月5日逝世于波恩），德國政治家、經(jīng)濟學(xué)家、“社會市場經(jīng)濟之父”。艾哈德1913年中學(xué)畢業(yè)后到1916年在紐倫堡受商人職業(yè)教育，他作為士兵參加第一次世界大戰(zhàn)，1918年在比利時伊普爾負重傷。戰(zhàn)后他從1919年到1922年在紐倫堡商業(yè)高校（今埃爾朗根—紐倫堡大學(xué)經(jīng)濟和社會學(xué)系）上大學(xué)，此后他又轉(zhuǎn)到法蘭克福大學(xué)學(xué)企業(yè)經(jīng)濟學(xué)。1925年他獲博士學(xué)位，他的導(dǎo)師是弗朗茨·奧本海默，他的博士論文的題目是《價值單位的實質(zhì)和內(nèi)涵》。從1925年到1928年他在父母的企業(yè)中作經(jīng)理，從1928年到1942年他在紐倫堡的德國產(chǎn)品經(jīng)濟觀察研究所工作，首先作為科學(xué)助手，后來作為副研究所長。1930年代初他試圖獲得教授地位沒有成功，原因可能是因為他不肯加入納粹組織。從1942年到1945年他領(lǐng)導(dǎo)他建立的工業(yè)研究所。1944年他發(fā)表了一篇題為《戰(zhàn)爭財政和債務(wù)鞏固》的文章，在這篇文章中他假設(shè)德國戰(zhàn)敗并考慮戰(zhàn)后經(jīng)濟重建的問題。當(dāng)時的納粹反抗者卡爾·弗里德里希·歌德勒被這篇文章深深打動。出于偶然納粹忽略了這篇文章，因此艾哈德可能逃過了死命（據(jù)他人的回憶說，艾哈德對他的這篇文章落入誰手非常漫不經(jīng)心）。1947年慕尼黑大學(xué)授予艾哈德名譽教授稱號，1950年波恩大學(xué)請他任教授職。從政經(jīng)歷從1945年到1946年艾哈德在巴伐利亞州任商業(yè)和企業(yè)部部長，但這段時間里他的工作的成績不大。

1947年他領(lǐng)導(dǎo)英美占領(lǐng)區(qū)管理部門的特殊貨幣和貸款專家委員會研究貨幣改革。

1948年3月2日德國自由民主黨提名艾哈德為美英法聯(lián)合占領(lǐng)區(qū)所組成的聯(lián)合經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟管理部門的部長，這樣艾哈德實際上就成為西部占領(lǐng)區(qū)的經(jīng)濟政策的負責(zé)人了。在西德進行貨幣改革（1948年6月20日）前五天占領(lǐng)國代表才通知他這項措施的實行。6月19日艾哈德通過電臺宣布價格約束和義務(wù)提供服務(wù)的規(guī)定被取消。第二天美國占領(lǐng)軍司令憤怒地將艾哈德招來訓(xùn)斥他自主改變了占領(lǐng)軍的命令。艾哈德回答說：“我沒有改變這些命令，我廢除了這些命令。”今天經(jīng)濟學(xué)家普遍認為艾哈德的這個自主行動是后來德國戰(zhàn)后“經(jīng)濟奇跡”的主要條件。

1949年9月20日聯(lián)邦總理康納德·阿登納任命艾哈德為聯(lián)邦經(jīng)濟和勞工部長。1957年大選后他于10月29日還被任命為副總理。

艾哈德是社會市場經(jīng)濟的奠基人之一，他召集了威廉·勒普克等與他志同道合的人為經(jīng)濟部副部長，他們對德國開始時期的經(jīng)濟政策的影響非常大。艾哈德本人始終反對將當(dāng)時德國經(jīng)濟的發(fā)展稱為“經(jīng)濟奇跡”，他本人總是說，世界上沒有奇跡。他認為這個發(fā)展是成功的市場經(jīng)濟政策的結(jié)果。

作為一個堅信市場經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)家艾哈德常常與阿登納的社會政策發(fā)生矛盾，與其激烈的是1957年關(guān)于養(yǎng)老金改革的爭執(zhí)，最后還是阿登納戰(zhàn)勝了，但是艾哈德和自由民主黨的人士始終認為當(dāng)時決定的養(yǎng)老金方案從長遠的觀點上來看是無法支付的。但阿登納作為總理不顧艾哈德的顧慮決定通過了這個改革。今天德國老年人多，出生率小，養(yǎng)老金系統(tǒng)困難重重使得許多經(jīng)濟學(xué)家和政治家認識到當(dāng)時艾哈德的顧慮是正確的。

艾哈德與阿登納之間的關(guān)系從一開始就矛盾重重，阿登納譴責(zé)艾哈德常常不參加部長會議，對他的部控制不周密，講話時不加考慮。而艾哈德則通過宣傳為自己建立了一個擁護者隊伍。不過不是所有擁護艾哈德的人都擁護他的政策，有不少人擁護他來反對阿登納。這些人希望通過艾哈德取代阿登納作為過渡總理。

1957年艾哈德的勢力已經(jīng)如此之大以至于阿登納不得不任命他為副總理。此后艾哈德三次有機會排擠阿登納，但艾哈德在政治斗爭中始終負阿登納一籌而沒有成功，這使得他的擁護者非常失望。

1963年10月16日艾哈德終于繼阿登納成為總理。雖然當(dāng)時艾哈德實際上還沒有加入基民盟，但他在選舉中非常受歡迎，因此他被基民盟推選為總理候選人。阿登納和許多其他人認為艾哈德不勝任總理職務(wù)，許多人從一開始就將他看作是一個過渡性的人物，他們認為艾哈德的任務(wù)只是贏得1965年的選舉。艾哈德的總理任期非常不順利，基民盟的人指責(zé)他的政策使得德國和法國之間的關(guān)系變壞了。艾哈德與他的外交部長格哈特·施羅德都是“大西洋派”的人，他們將與美國的關(guān)系看得比與法國的關(guān)系重。此外阿登納繼續(xù)在幕后操縱反對艾哈德。阿登納從一開始就反對艾哈德成為總理，他一直認為艾哈德不勝任這個職務(wù)。1965年艾哈德雖然在大選中獲得了基督教民主聯(lián)盟第二好的結(jié)果，但在組閣的時候他就遭到了自己黨派的反對，此后他的威信大降。為了保持他的威信，他逼迫基民盟選他為黨的主席，但這也沒有改變他的處境。1966年在德國發(fā)生了一起財政危機，自由民主黨的部長辭職，而艾哈德在基民盟也無法獲得足夠的支持，因此他被迫于12月1日辭職。艾哈德《來自競爭的繁榮》簡介

二戰(zhàn)結(jié)束后，德國一分為四，山河破碎，田園凋敝，到處是殘垣斷壁、碎瓦亂石，國民經(jīng)濟處于崩潰的邊緣。當(dāng)時甚至有人估計，每個德國人每五十年才有一套衣服，每五個孩子中間只有一個能用得上自己的尿布。作為戰(zhàn)爭的罪魁禍?zhǔn)祝聡艿搅藨?yīng)有的懲罰，一下子從“第三帝國”的寶座上重重跌落下來，淪為國際社會的下等公民，往日的威風(fēng)蕩然無存。人們的精神如風(fēng)中殘燭，飄忽欲絕，看不到前面的半點希冀之光。然而，這一切并不意味著德國從此就暗淡無光。僅僅短短幾年時間，德國人就重建了自己的家園，再次成為歐洲的“機器車間”和全世界最有生機的“經(jīng)濟超級大國”，再現(xiàn)昔日輝煌。是什么神奇的力量將德國從破敗不堪的深淵中拉了出來？面對滿目瘡痍的德國經(jīng)濟，當(dāng)時的經(jīng)濟部長、后任首相的艾哈德臨危不懼。他相信“沒有過不去的火焰山”，只要實行“自由市場經(jīng)濟”，讓人們愛生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么，愛消費什么就消費什么，相互展開充分的自由競爭，國家走向復(fù)興就指日可待。根據(jù)這個思想，他制訂了一系列政策，最終創(chuàng)造了舉世羨慕的“西德經(jīng)濟奇跡”。在總結(jié)德國的成功經(jīng)驗時，艾哈德直言不諱：推動德國經(jīng)濟發(fā)展的神奇力量并非別的，恰是“德國人民在經(jīng)濟自由原則下，充分發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)精神和智慧才能，辛勤勞動的結(jié)果。”1957年，艾哈德出版了《來自競爭的繁榮》一書，詳細地介紹了德國的經(jīng)濟改革情況，同時向人們闡述了他信奉的社會市場經(jīng)濟的思想和政策主張。艾哈德在《來自競爭的繁榮》一書中強調(diào)自由競爭機制的重要性，但是并沒有像傳統(tǒng)經(jīng)濟自由主義那樣一般地反對國家對經(jīng)濟的干預(yù)，而是反對飛揚跋扈的國家干預(yù)。他認為，政府的責(zé)任是制定和執(zhí)行經(jīng)濟政策，在精神上和物質(zhì)上給私人企業(yè)家以指導(dǎo)和支援，而不在于直接干預(yù)經(jīng)濟事務(wù)。私人企業(yè)家就像足球比賽中的運動員，他們必須對自己的事業(yè)負責(zé)任。政府作為裁判員只能運用一切為社會市場經(jīng)濟所允許的手段，為市場經(jīng)濟的順利運行創(chuàng)造必要的條件和適宜的環(huán)境。例如，國家應(yīng)當(dāng)反對壟斷，實施穩(wěn)定的貨幣政策，還應(yīng)對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進行協(xié)調(diào)工作。特別是對私人資本不愿經(jīng)營的社會事業(yè)（道路、郵電、港口、科學(xué)研究、文化事業(yè)等），國家應(yīng)進行有效的投資經(jīng)營。只有這樣，國家才能通過規(guī)定經(jīng)濟運行的一些必要制度的實施，使市場經(jīng)濟充分發(fā)揮作用。

艾哈德在《來自競爭的繁榮》一書中較全面系統(tǒng)地闡述了經(jīng)濟一體化的思想，而這一思想已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟共同體（現(xiàn)在是歐盟）實踐的思想基礎(chǔ)。他認為，國際自由經(jīng)濟政策是社會市場經(jīng)濟的一個組成部分，或者說是整個經(jīng)濟自由政策的一個組成部分，而經(jīng)濟一體化則是自由經(jīng)濟政策的具體表現(xiàn)。在國際經(jīng)濟往來中，要實現(xiàn)經(jīng)濟自由，要堅持自由貿(mào)易。基于這種思想，他堅決反對“雙邊協(xié)定”，認為經(jīng)濟一體化無論對內(nèi)對外，都應(yīng)該貫徹經(jīng)濟自由主義，建立歐洲經(jīng)濟共同體式的市場性經(jīng)濟組織。盡管實現(xiàn)國際間貿(mào)易的自由化是他的“社會市場經(jīng)濟”理論的一個組成部分，但是，實現(xiàn)這一理論目標(biāo)將遇到各種障礙，它需要經(jīng)歷其經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜階段。因此，實現(xiàn)歐洲經(jīng)濟一體化的重心應(yīng)放在自由的區(qū)域經(jīng)濟秩序的建立方面。第三節(jié)

弗萊堡學(xué)派的主要理論德國弗萊堡學(xué)派的代表瓦爾特·歐根在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上，提出了“經(jīng)濟的理想類型”學(xué)說，為弗萊堡學(xué)派奠定了理論基礎(chǔ)，后來一些經(jīng)濟學(xué)家又進一步提出“社會市場經(jīng)濟”理論，成為西德新自由主義的主要內(nèi)容。一、“社會市場經(jīng)濟”理論（一）社會市場經(jīng)濟的定義“社會市場經(jīng)濟”這一概念，是繆勒爾—阿爾瑪克在《經(jīng)濟管理與市場經(jīng)濟》(1947年)一書中首先提出的，后來為弗萊堡學(xué)派普遍接受，并成為聯(lián)邦德國自由主義經(jīng)濟理論的一個基本概念。對于究竟什么是社會市場經(jīng)濟，繆勒爾—阿爾瑪克曾作過一個概括性的論述。他認為，“社會市場經(jīng)濟是依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律進行的，以社會補充和社會保障為特征的經(jīng)濟制度”，“社會市場經(jīng)濟的概念，可以理解為一種秩序政策的思想。它的目的在于在經(jīng)濟競爭的基礎(chǔ)上將自由的積極性同恰恰由于市場經(jīng)濟成就而得到保障的社會進步聯(lián)結(jié)在一起。”所以，簡單說來，社會市場經(jīng)濟“不是放任不管的自由主義的市場經(jīng)濟，而是有意識地加以指導(dǎo)的、也就是社會指導(dǎo)的市場經(jīng)濟。”弗萊堡學(xué)派“社會市場經(jīng)濟”理論的基礎(chǔ)是“經(jīng)濟的秩序”，這種經(jīng)濟的秩序是一種“賦予新的工業(yè)化經(jīng)濟一個有運行能力的、合乎人的尊嚴、持久的秩序。”弗萊堡學(xué)派把經(jīng)濟秩序看成經(jīng)濟活動的一個必要前提。歐根說：“每一個人的每一個經(jīng)濟計劃和每個經(jīng)濟活動總是產(chǎn)生于某種經(jīng)濟秩序的范圍之內(nèi)，并且只有在這個當(dāng)下的秩序的范圍內(nèi)才有意義。經(jīng)濟過程總是并且到處是在歷史上既定的經(jīng)濟秩序中運行的。這些歷史上既定的、實際的秩序可能是壞的；但是沒有秩序，一個經(jīng)濟就根本不能運行。”因此，經(jīng)濟秩序的概念自然成了歐根經(jīng)濟理論的出發(fā)點。然而歷史上具體的經(jīng)濟秩序是經(jīng)常變化的，在各個時期中通常又并存著多種經(jīng)濟秩序的形式，紛繁而雜亂。因此，面對眾多的經(jīng)濟秩序形式，歐根使用了一種抽象方法，逐個提煉個別的經(jīng)濟事實的不同方面，從而得出了經(jīng)濟秩序的各種純粹形式即“理想類型”。他認為，從古到今只有兩種可能的經(jīng)濟形式，即兩種“理想類型”：“自由或市場經(jīng)濟”和“集中領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟”。后來弗萊堡學(xué)派某些經(jīng)濟學(xué)家又把“自由或市場經(jīng)濟”稱為“競爭經(jīng)濟”或“自由市場經(jīng)濟”，而把后者稱為“計劃經(jīng)濟”或“命令經(jīng)濟”。前者系由市場價格機制的自動調(diào)節(jié)作用來影響經(jīng)濟過程；后者則通過政府的計劃和命令來控制整個經(jīng)濟。具體的經(jīng)濟秩序都是由這兩類純粹的“理想類型”組合而成。每個組合方式不同就造成了具體的經(jīng)濟形式的多樣性。社會市場經(jīng)濟首先區(qū)別于過去的自由放任的市場經(jīng)濟，因為自由放任是放棄國家管理的“非社會的”自由市場經(jīng)濟，而弗萊堡學(xué)派所主張的是自由的社會市場經(jīng)濟，則是根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律來運行的、能保證“社會安全的和帶有社會保障的”經(jīng)濟秩序，是能使生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)的進步與個人的自由完全協(xié)調(diào)的社會經(jīng)濟秩序。最初由穆勒·阿爾馬克提出的“社會市場經(jīng)濟”概念，其意思是：將市場的自由原則和社會的平等原則相結(jié)合，同時以競爭經(jīng)濟為基礎(chǔ)使自由的創(chuàng)新和自由的發(fā)展相結(jié)合，表面上看來有點象混合經(jīng)濟的樣子，但它的基礎(chǔ)是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的體制。說明“社會市場經(jīng)濟”中的所謂“社會”的含義，一方面表示強調(diào)市場經(jīng)濟所具有的社會機能；另一方面表示為了區(qū)別于過去古典式的自由放任的市場經(jīng)濟概念。他們強調(diào)“自由放任”和“自由競爭”并不是一個概念。西德新自由主義提出“社會經(jīng)濟”口號，是試圖使人相信：他們正在為著某種將會消除階級矛盾和達到“社會和平”的正義的社會制度而斗爭。“社會市場經(jīng)濟”也成為戰(zhàn)后前聯(lián)邦德國社會經(jīng)濟現(xiàn)實的體制和經(jīng)濟政策的總稱。（二）社會市場經(jīng)濟理論的主要內(nèi)容

1、理念模型弗萊堡學(xué)派認為，社會市場經(jīng)濟只是人類社會兩類理念模型的某種有機組合，而且是最為重要、最為理想的一種社會秩序。歐根說，他的“理念模型”，只是“想象的典型”，而“不是現(xiàn)實的反映。”

在他看來，這種想象的典型是永恒不變的，它存在于一切時代．并不同一定歷史時期相聯(lián)系。因此，他力求避免使用反映一定歷史時期特點的一切術(shù)語。例如他在解釋為什么稱企業(yè)為“機關(guān)”，稱企業(yè)主為“機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人”時說：“我們不說企業(yè)和企業(yè)主，而說機關(guān)和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，因為企業(yè)和企業(yè)主這些字眼使人想起“資本主義”時代。因而它們有一定的歷史色彩。在確定理念模型時，一定要避免這種色彩。在弗萊堡學(xué)派看來，人類社會的經(jīng)濟制度或經(jīng)濟秩序，不論是古羅馬的，還是中世紀(jì)各國的，不論是現(xiàn)代歐洲的，還是現(xiàn)代亞非拉各民族的，不論是歷史上曾存在過但現(xiàn)已消失的、還是現(xiàn)存的，無一不是“中央管理經(jīng)濟”和“自由市場經(jīng)濟”這兩種理念模型的某種交替或組合。所謂中央管理經(jīng)濟，也稱中央指揮經(jīng)濟、命令經(jīng)濟或計劃經(jīng)濟，指的是一種排斥市場、私有制和自發(fā)價格機制的中央直接集中管理型經(jīng)濟，它由—個中央計劃當(dāng)局通過政府的計劃命令來控制，調(diào)節(jié)經(jīng)濟秩序；在那里，個人沒有活動的自由，人是被計劃的客體。而自由市場經(jīng)濟，也稱交換經(jīng)濟，則是借助市場價格機制自動協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟秩序；在這里，人是計劃的主體，每個人都可以按照自己的意愿來組織從事生產(chǎn)、銷售、購買和消費等活動。他們認為，理念模型是不變的，在人類歷史發(fā)展過程中發(fā)生變化的只是這些理念模型的組合形式，但無論怎樣變化，都逃不出這兩種理念模型的范圍；一切經(jīng)濟制度，莫不是這兩者在不同程度上的體現(xiàn)。現(xiàn)實生活中的資本主義經(jīng)濟就是自由市場經(jīng)濟的變態(tài)形式，而歷史上曾出現(xiàn)過的古埃及法老奴隸制經(jīng)濟、封建采邑經(jīng)濟、希特勒統(tǒng)制經(jīng)濟以及現(xiàn)存的社會主義經(jīng)濟都屬于中央管理經(jīng)濟這—理念模型。弗萊堡學(xué)派經(jīng)濟理論的奠基人歐根認為，資本主義自由市場經(jīng)濟和社會主義集中計劃經(jīng)濟這兩種現(xiàn)存的經(jīng)濟制度，都有著各自的缺陷或障礙。社會主義集中計劃經(jīng)濟作為中央管理經(jīng)濟模型的一種歷史形態(tài)，存在著三大缺陷：①中央計劃機關(guān)無法使現(xiàn)代經(jīng)濟過程中的無數(shù)組成部分有機地結(jié)合起來，無人能洞察全局，事先做出妥善、合理的全面安排。②經(jīng)濟大權(quán)操縱在中央政治機關(guān)手中，因而有破壞世界經(jīng)濟關(guān)系的危險。③政府官僚直接控制全體人民的生活，個人失去了個性和自由，而且隨著經(jīng)濟自由決策權(quán)和經(jīng)濟責(zé)任感的喪失，也便失去了整個社會的自由。資本主義自由市場經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的一種變態(tài)形式，由于奉行自由放任原則，也有著它的困難和失敗：①壟斷力量限制了自由競爭，使得價格機制無法正確靈活地協(xié)調(diào)市場供求，資源不能得到最佳配置。②自由放任下的私有制導(dǎo)致個人收入分配上的貧富懸殊，造成社會的動亂。③自發(fā)的市場價格機制會產(chǎn)生經(jīng)濟的波動，損害經(jīng)濟的發(fā)展。因此，弗萊堡學(xué)派認為，不論是資本主義的自由市場經(jīng)濟還是社會主義的集中計劃經(jīng)濟，都不是人類社會的理想經(jīng)濟模型。現(xiàn)代人類社會最為完善、最為理想的經(jīng)濟模型，就是他們自己所提出的社會市場經(jīng)濟。這是一條既非資本主義(自由市場經(jīng)濟)又非社會主義(集中計劃經(jīng)濟)的人類社會經(jīng)濟發(fā)展的第三條道路，它既能克服自由市場經(jīng)濟的弊端，又能避免集中計劃經(jīng)濟的困境。只有社會市場經(jīng)濟，才能保證社會的高效發(fā)展，資源的合理配置，個性的充分發(fā)揮和人類生活的文明。所以，社會市場經(jīng)濟，一方面強調(diào)自由競爭，但它又不同于新古典理論的自由放任；另一方面主張政府干預(yù)，但它又有別于社會主義的政府統(tǒng)制。社會市場經(jīng)濟所要的是國家有限干預(yù)下的自由競爭，通過國家的積極、適當(dāng)、有效的干預(yù)來維持正常的競爭秩序，以自由競爭來實現(xiàn)全民的繁榮富裕。2、自由競爭弗萊堡學(xué)派認為，自由競爭是實現(xiàn)全民繁榮這一社會市場經(jīng)濟基本目標(biāo)的唯一有效手段。艾哈德說；“競爭是獲得繁榮和保證繁榮的最有效手段。只有競爭才能使作為消費的人們從經(jīng)濟發(fā)展中受到實惠。”因為，公民的繁榮富裕，需要經(jīng)濟的發(fā)展作為前提保障，而經(jīng)濟的發(fā)展，在極大程度上取決于一個社會的創(chuàng)業(yè)精神的有無與大小．取決于人們能不能抓住一切發(fā)展機會努力奮進，敢不敢冒一切風(fēng)險對自己的命運負責(zé)。只有當(dāng)所有人的精神、智慧和膽識得到充分發(fā)揮時，社會經(jīng)濟才能蓬勃發(fā)展起來；而人的這種能量的釋放．全依賴于人的獨立、自由與競爭。反之，在一個中央統(tǒng)制的社會里，人們普遍缺乏獨立與自由，人們無法對自己的命運負責(zé)，因而人們力求安全與穩(wěn)定，消沉并避免責(zé)任，其結(jié)果使得整個社會缺乏一個充滿生機的創(chuàng)業(yè)精神、國民經(jīng)濟也就會萎縮下去。因而，“凡沒有競爭的地方，就沒有進步，久而久之就會陷于呆滯狀態(tài)。”此外，弗萊堡學(xué)派還認為，獨立與自由的意志不僅是人類最基本的動力，而且是人類的最強力量和最高價值。只有當(dāng)一個人能獨立地處理自己的事務(wù)，能利用一切可能的機會發(fā)揮自己的才干時，也就是說，只有當(dāng)一個人能自愿地從事一種有用的事業(yè)，能對自己的所作所為、對自己的命運負責(zé)時，他才能證實他有存在的價值，他是不可缺少的，不能侵犯的。反之，在一個中央統(tǒng)制經(jīng)濟里，一個人失去了獨立的人格，喪失了活動的自由，他就失去了自己固有的價值，他就會變成一個沒有靈魂的，可有可無的東西。因此，弗萊堡學(xué)派都極為強凋自由的競爭，認為自由競爭是實現(xiàn)全民繁榮這一基本經(jīng)濟目標(biāo)的最佳途徑，一種自由競爭的經(jīng)濟制度是所有經(jīng)濟制度中最經(jīng)濟的，同時又是最民主的制度。3、政府的有限干預(yù)弗萊堡學(xué)派所理想的社會市場經(jīng)濟，與舊自由主義者所謂放任原則的自由市場經(jīng)濟是不同的。羅勃凱比喻說，后者好比“野生植物”，而前者則是“人工培育的植物”。作為一種野生植物，自由市場經(jīng)濟所堅持的是自由放任主義，它要求的只是一個所謂廉價的政府，政府只是社會經(jīng)濟發(fā)展的守夜人，看不見的手自然會協(xié)調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展。而社會市場經(jīng)濟這株人工培育的植物，需要政府采取相應(yīng)的法律規(guī)范和政策措施，以確保正常的自由競爭秩序，保障社會市場經(jīng)濟體制的順利運行。弗萊堡學(xué)派，一方面反對自由放任主義，主張政府干預(yù)；另—方面又反對中央集中管理，主張自由競爭，主張政府干預(yù)與自由競爭的有機結(jié)合。在他們看來，競爭是政府保障下的真正的自由競爭，干預(yù)是以完善自由競爭為目的的有限于預(yù)；積極的、有限度的、間接有效的政府干預(yù)，是保障自由競爭的根本手段，自由競爭是政府干預(yù)的基礎(chǔ)和目的。歐根認為，在社會市場經(jīng)濟中，政府的職責(zé)是組織形成一種能使每個人都可以在其中充分發(fā)揮其積極作用的經(jīng)濟秩序，即建立一種“競爭秩序”。為此，羅勃凱曾舉了一個形象生動的例子加以說明，政府好比是一個富有經(jīng)驗的足球裁判員，他的職責(zé)不是去參加比賽，親自居示腳下功夫，也不是對運動員指手劃腳，為他們提供什么神機妙算，而是不偏不倚地保證全部比賽規(guī)則得以實施，維護比賽的正常進行。政府的職責(zé)也是這樣，他不應(yīng)當(dāng)干涉企業(yè)的正常生產(chǎn)活動，插手市場經(jīng)濟的運行．而是要制定積極的經(jīng)濟政策來維護競爭秩序，保護市場經(jīng)濟，使之有一個良好的環(huán)境，并為其發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。那么，什么是積極的、適當(dāng)?shù)摹⒂行У膰腋深A(yù)呢?弗萊堡學(xué)派認為，所謂積極的干預(yù)，是相對于凱恩斯主義而言的。凱恩斯主義也主張通過政府干預(yù)來代替和克服過去的自由放任，但他們的干預(yù)重點放在國民收入決定因素的分析和控制上，因而這是一種事后的消極的干預(yù)。而弗萊堡學(xué)派則是主張事先的積極干預(yù)，通過政府的干預(yù)為企業(yè)創(chuàng)造一個相對平等的自由競爭環(huán)境，實現(xiàn)價格的自動調(diào)節(jié)功能。所謂適當(dāng)、有效的干預(yù)，就是說政府不應(yīng)直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，干預(yù)的范圍應(yīng)只限于自由競爭秩序的維持，而且，政府干預(yù)必須明確有效，千萬不可模棱兩可，朝令夕改。第一，“社會市場經(jīng)濟”要保證市場的自由競爭。弗萊堡學(xué)派一方面反對壟斷，反對中央管理經(jīng)濟，另一方面又反對古典經(jīng)濟學(xué)的自由放任，主張自由競爭。為了保證市場的有效競爭，就要求制定強有力的經(jīng)濟政策措施。但西德新自由主義和凱恩斯主義的政府干預(yù)不同：凱恩斯主義主張由政府干預(yù)來代替和克服過去的自由放任主義，重點放在國民收入決定因素的分析和控制上；而西德新自由主義則主張通過國家采取積極措施，實現(xiàn)自由競爭和價格的自動調(diào)節(jié)的機能，政府不能直接干預(yù)企業(yè)的自由經(jīng)營，要為企業(yè)提供行動的自由，反對政府對生產(chǎn)資料作任何強制性的分配。政府的經(jīng)濟職能要限制在為企業(yè)創(chuàng)造最好成績的經(jīng)濟活動的范圍內(nèi)，為企業(yè)之間創(chuàng)造最合適的競爭環(huán)境。（三）“社會市場經(jīng)濟”模式的主要特點第二，“社會市場經(jīng)濟”必須有生產(chǎn)資料私有制。弗萊堡學(xué)派認為，社會市場經(jīng)濟不是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，而必然以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)。因為私有制是競爭制度的前提之一，沒有生產(chǎn)資料私有制，競爭是不可能的，私有制是自由的國家制度和公共秩序的前提，私有制會給全體社會成員帶來最大的利益和福利。歐根認為，消滅生產(chǎn)資料私有制就會越來越背離競爭制度，如果消滅了資本家的私有制，就必然出現(xiàn)集體主義，“命令經(jīng)濟”總的說是人類的不自由，認為如果生產(chǎn)資料集體所有制下，就會出現(xiàn)一種窒息人類自由的巨大勢力。第三，“社會市場經(jīng)濟”是保證效率和自由的理想體制。“自由”問題是弗萊堡學(xué)派新自由主義的理論中心之一。那末，弗萊堡學(xué)派所要求的自由是什么呢？其代表人物羅伯凱說，這個自由是“自由人的人生目的”，是“西方文明的驕傲”。他作了一個比喻，說這種自由經(jīng)濟與古典的自由放任不同，后者好比“野生植物”，前者則是“人工培育的植物”。為了保證社會時常經(jīng)濟的運行，就必須有相應(yīng)的道德規(guī)范和法律措施。例如限制壟斷、保障競爭、實施穩(wěn)定的貨幣政策等等。這些好比制定交通規(guī)則來管理車輛通行一樣，使經(jīng)濟的自由發(fā)展能夠有秩序地進行。他又舉例說，政府好比一個有經(jīng)驗的足球裁判員，其任務(wù)不是親自出馬去題足球，而是不偏不倚地保證全部比賽規(guī)則得到遵守。政府的任務(wù)也是這樣，它不應(yīng)干涉企業(yè)主的經(jīng)營活動，插手市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，而是要保護市場經(jīng)濟，使之有一個穩(wěn)定的環(huán)境，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。第四，“經(jīng)濟人道主義”原則。原西德新自由主義認為，“社會市場經(jīng)濟”既不是社會主義，也不是資本主義，而是社會發(fā)展的“第三條道路”，即“經(jīng)濟人道主義”。所謂“經(jīng)濟人道主義”的主要內(nèi)容包括：其一是反對壟斷。弗萊堡學(xué)派新自由主義所指的壟斷是私人壟斷組織、工會和社會主義制度。但他們繁多私人壟斷組織是有條件的，即只反對“一個部門只有一個生產(chǎn)者”的壟斷。其二是社會伙伴論。即工人和資本家應(yīng)是“明智的合作者”。其三是公平分配論。即按照所擁有的生產(chǎn)要素的多少，進行公平的分配，工人擁有股票，人人成為資本家，人人安居樂業(yè)，各得其所。社會市場經(jīng)濟模式就其實質(zhì)而言是一種國家干預(yù)主義和經(jīng)濟自由主義、私有經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的混合物。這種經(jīng)濟模式由于基本實行市場經(jīng)濟而被看成是“自由的”，因為有生產(chǎn)資料私有制和物質(zhì)利益的刺激，有市場機制調(diào)控生產(chǎn)并存在著有效的競爭機制。而同時這一經(jīng)濟模式由于國家采取起著監(jiān)督維護這種秩序的責(zé)任而被看成是“社會的”。結(jié)論或者說，社會市場經(jīng)濟模式就是國家確立并維護完全競爭的經(jīng)濟秩序，市場自由調(diào)節(jié)經(jīng)濟的過程。這種模式把完全競爭、自由主義、最大福利及國家的作用有機結(jié)合起來，成為弗萊堡學(xué)派追求的理想模式。由于這一模式確定了自由經(jīng)營與國家干預(yù)的清楚界限，在當(dāng)時世界經(jīng)濟大危機之后激烈的自由經(jīng)營與國家干預(yù)的斗爭中找出了一個獨特的解決辦法，因而被稱之為具有德意志民族色彩的“第三條道路”。由于這一模式主張以自由競爭為主，政府僅確立經(jīng)濟秩序而不干預(yù)經(jīng)濟過程，所以屬于新自由主義學(xué)派。1、總體調(diào)節(jié)的“社會市場經(jīng)濟”理論的提出

弗萊堡學(xué)派的社會市場經(jīng)濟理論，大體上經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：從二次大戰(zhàn)開始到60年代中期，主張有限調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟，主張盡可能地主要讓市場力量來自行調(diào)節(jié)社會整體的經(jīng)濟活動，在不得已的情況下，由政府進行某些干預(yù)；從1967年開始面對新的經(jīng)濟形勢和社會現(xiàn)實問題，弗萊堡學(xué)派又提出總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟，即主要依靠國家對國民經(jīng)濟經(jīng)濟流量進行總體干預(yù)。二、

總體調(diào)節(jié)的“社會市場經(jīng)濟”理論

眾所周知，戰(zhàn)后德國經(jīng)濟恢復(fù)非常迅速，經(jīng)濟發(fā)展較快。但是到了60年代中期，德國經(jīng)濟發(fā)展速度明顯減慢，大規(guī)模的失業(yè)使德國政府和許多企業(yè)家束手無策。1966-1967年的經(jīng)濟危機動搖了對社會市場經(jīng)濟理論和政策的信任，也導(dǎo)致了崇尚社會市場經(jīng)濟理論的“德國經(jīng)濟奇跡之父”艾哈德政府的倒臺，并使一系列社會矛盾加劇。因此，德國經(jīng)濟學(xué)家哈麥爾和克勞夫也不得不承認：在德意志聯(lián)邦共和國，也證明了所采取的經(jīng)濟政策手段還是不夠的，還不能同時達到穩(wěn)定經(jīng)濟所需要的四個目標(biāo)，即穩(wěn)定的價格、高就業(yè)率、外貿(mào)的平衡和持續(xù)較快的增長。這時，弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)家承認，破壞自由競爭基礎(chǔ)的大壟斷組織，在經(jīng)濟中起著越來越大的作用。

而他們自己從前提倡的國家有限調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟，已經(jīng)不能克服經(jīng)濟中的危機和失業(yè)，不能防止環(huán)境污染，不能改善工人勞動條件和保證國民經(jīng)濟的高速增長。他們?yōu)榱耸棺约旱睦碚摗⑻貏e是使“社會市場經(jīng)濟”這一模式適用于新的條件，于是從“有限調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟”轉(zhuǎn)到“總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟”。在他們看來，過度到總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟是凱恩斯理論與歐根學(xué)說的綜合和進一步發(fā)展。總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟模式的特征，是仍保留了社會市場經(jīng)濟的核心或前提，保證私有制、自由競爭和市場經(jīng)濟作為基礎(chǔ)。

有限調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟模式：一是反對壟斷組織；二是反對國家對經(jīng)濟的全面干預(yù)。總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟模式，對以上兩點態(tài)度不同：第一，不再提出反對私人壟斷的口號，公開贊成加快資本和生產(chǎn)集中，并認為這是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需要，是提高勞動生產(chǎn)率的需要，也是加速經(jīng)濟增長的需要。第二，它公開主張國家對國民經(jīng)濟進行全面的干預(yù)。因此，這種總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟，正是弗萊堡學(xué)派新自由主義與凱恩斯主義合流的產(chǎn)物，是德國凱恩斯主義的主張，又表現(xiàn)出德國凱恩斯主義的特色。

弗萊堡學(xué)派新自由主義的所謂總體調(diào)節(jié)，就是國家壟斷資本主義調(diào)節(jié)，意思是擴大和加強國家對再生產(chǎn)過程的調(diào)節(jié)作用，發(fā)展國家的“企業(yè)精神”，擴大國家在國民收入中所占的份額，增加政府支出，采用以降低利率為主的貨幣信貸政策和預(yù)算赤字的財政政策來影響社會需求等等。即是要制定包括一系列重要國民經(jīng)濟綜合指標(biāo)的長期規(guī)劃，以保證前聯(lián)邦德國壟斷資本在歐洲國家的經(jīng)濟活動中占優(yōu)勢地位。這種具有區(qū)別于社會市場經(jīng)濟模式的典型的凱恩斯主義色彩的總體調(diào)節(jié)，其中包括財政政策貨幣政策和收入政策的總體調(diào)節(jié)，這種國民經(jīng)濟總體需求的調(diào)節(jié)，目的在于克服總需求不足導(dǎo)致的經(jīng)濟危機，刺激總需求，從而重新實現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟增長。2、總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟模式

漢堡大學(xué)國民經(jīng)濟學(xué)教授、后任社會民主黨新政府的經(jīng)濟部長和財政部長的卡爾?席勒，是總體調(diào)節(jié)的經(jīng)濟理論和政策的設(shè)計師和實踐家。他的經(jīng)濟理論雖然還刻有弗萊堡學(xué)派的烙印，而其凱恩斯主義的色彩更濃厚。他主張通過刺激國民經(jīng)濟的總體需求（而不時影響廠商的供給）來克服危機和波動，從而實現(xiàn)經(jīng)濟政策四大目標(biāo)。他在《以計劃與競爭實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高與充分就業(yè)》一文中，強調(diào)國民經(jīng)濟的計劃與私人經(jīng)濟的競爭原則的溶合。在1967年的《在市場經(jīng)濟中進行總體調(diào)節(jié)》一書中，進一步提出微觀關(guān)系自我控制原則與宏觀關(guān)系總體調(diào)節(jié)的結(jié)合的思想，必須將“弗萊堡學(xué)派的競爭信念（即社會市場經(jīng)濟）與凱恩斯主義調(diào)節(jié)有效需求的使命有效地結(jié)合在一起”，也就是說，總體調(diào)節(jié)與市場經(jīng)濟相結(jié)合，“根本性的宏觀經(jīng)濟決策要通過國家的經(jīng)濟政策與財政政策來執(zhí)行，而微觀經(jīng)濟的決策則讓位于市場與私有經(jīng)濟的競爭。”并強調(diào)：將總體調(diào)節(jié)與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定的前提條件，在既定的情況下，它也是挽救市場經(jīng)濟的出路。

采納了席勒經(jīng)濟思想的社會民主黨行動綱領(lǐng)也明確規(guī)定了總體調(diào)節(jié)經(jīng)濟政策的準(zhǔn)則：“國家的任務(wù)在于：通過財政征程稅收政策平緩經(jīng)濟的周期，以便從社會性的經(jīng)濟政策的意義上來影響市場。”（邦巴赫等：《凱恩斯主義》德文，第4卷113頁，柏林，1983）這種“總體調(diào)節(jié)”的凱恩斯主義經(jīng)濟政策使前聯(lián)邦德國很快克服了1966-1967年的經(jīng)濟危機，重新走上繁榮之路。1969年又重新恢復(fù)到50年代經(jīng)濟奇跡時期的水平。失業(yè)率降到0.8%，大體接近充分就業(yè)，GNP增長率高達7.5%，物價上漲幅度低于2%。但是，這種德國式的凱恩斯主義在促進德國經(jīng)濟的復(fù)興和繁榮的同時，又不可避免地呈現(xiàn)出明顯的周期性經(jīng)濟波動的特征。1967-1975年第一個經(jīng)濟周期波動，1975-1982年為第二個經(jīng)濟周期波動，這表明了弗萊堡學(xué)派的凱恩斯主義色彩的總體調(diào)節(jié)模式的衰敗開始。德國1980年的GNP增長率僅1%，通貨膨脹率上升為5.5%，私人投資需求從1980年的2827.1億馬克降至1982年的2593.9億馬克，財政支出膨脹，公共債務(wù)比重從1980年的3103%上升到1983年的40.1%。由此宣告，實施十五年之久的以總體調(diào)節(jié)需求來平緩國民經(jīng)濟波動的德國凱恩斯主義走向終結(jié)。從1982年開始，弗萊堡學(xué)派又出現(xiàn)向第一階段的復(fù)歸，從以刺激需求為導(dǎo)向的總體調(diào)節(jié)的社會市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以刺激供給為主導(dǎo)型的經(jīng)濟自由主義，即不要更多的國家干預(yù)而要更多的市場經(jīng)濟。然而，隨著1990年實現(xiàn)了德國的統(tǒng)一，統(tǒng)一的德國更需要國家對整個經(jīng)濟的調(diào)節(jié)與控制作用，德國政府也制定了統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定了德國統(tǒng)一基金，用以恢復(fù)和發(fā)展德國經(jīng)濟。因此，從1991年起弗萊堡學(xué)派所倡導(dǎo)的社會市場經(jīng)濟制度和模式進入了新的階段。三、競爭秩序理論弗萊堡學(xué)派的理論基礎(chǔ)中經(jīng)濟秩序理論，其核心是強調(diào)競爭秩序。對于如何建立競爭秩序的問題，他們提出了一系列原則和要求。1、經(jīng)濟秩序的準(zhǔn)則（1）為了有效地控制整個社會經(jīng)濟過程，經(jīng)濟秩序必須滿足以下要求：第一，能以個別數(shù)量為單位而不是“粗略地”評價各種資源和物品效用；第二，能夠遵循邊際成本原則來配置所有的稀缺資源和物品，使生產(chǎn)每種物品的邊際成本與邊際效用相等；第三，能夠把經(jīng)濟控制機制的各個部分連接起來，而不是使之割裂；第四，在利用價格調(diào)節(jié)經(jīng)濟時，只利用“稀缺價格”，“稀缺價格”就是使供求均衡的價格。（2）經(jīng)濟秩序必須保證整個經(jīng)濟達到一般均衡。（3）經(jīng)濟秩序必須在國際關(guān)系中建立一種秩序，使各國的對外貿(mào)易都自動達到均衡。這要求價格機制充分發(fā)揮作用，并建立一種能在各國經(jīng)濟之間展開競爭的國際貨幣體系。（4）要在自由中建立秩序，這種經(jīng)濟秩序要能夠保障個人的自由，同時又要阻止濫用自由，以免個人的自由傷害別人的自由。這就要避免經(jīng)濟集權(quán)，既反對國家集權(quán)，也反對壟斷。（5）這種經(jīng)濟秩序所包含的“經(jīng)濟秩序的形式要素”要有助于形成保障個人自由的國家制度、法律秩序和社會秩序。（6）經(jīng)濟秩序必須能夠解決各種問題，消滅工業(yè)化社會中出現(xiàn)的各種弊病。關(guān)鍵是形成一種盡可能無干擾的運行的經(jīng)濟過程，保障個人的經(jīng)濟活動自由。（7）經(jīng)濟秩序中不能包括不穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序形式。在集中管理的經(jīng)濟與競爭秩序之間的一切中間性經(jīng)濟秩序形式都是不穩(wěn)定的，不能作為現(xiàn)實的經(jīng)濟秩序。2、競爭秩序的基本思想與特點歐肯認為競爭秩序的基本思想就是完全競爭的經(jīng)濟理論模式，這是一種普遍存在的市場形式。其判斷標(biāo)準(zhǔn)是：第一，依據(jù)企業(yè)的狀況來確定它們是否處于競爭條件下。如果它們接受既定的市場價格，市場就是完全競爭的。第二，從外部考察企業(yè)是否采取了某些在完全競爭下不可能采取的措施。如果企業(yè)這樣做了，市場上就不存在完全競爭。歐肯概括了競爭秩序的兩個主要特點：第一，在競爭秩序中，完全競爭是為了提高效率服務(wù)的。第二，競爭秩序中，完全競爭的價格控制著整個經(jīng)濟過程。競爭秩序創(chuàng)造了一種像法制國家一樣的框架，個人自由活動受他人自由領(lǐng)域的限制，由此使人們各自的自由領(lǐng)域達到平衡。3、競爭秩序的基本原則（1）建立原則第一，建立一個有運行能力的、完全競爭的價格體系。這是經(jīng)濟憲法的基本原則。第二，與競爭秩序相適應(yīng)的，穩(wěn)定的能自動發(fā)揮作用的貨幣制度。第三，開放的、沒有進出障礙的市場。第四，實現(xiàn)生產(chǎn)資料私有制，保障企業(yè)家對企業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。第五，與完全競爭相一致的真正的契約自由。第六，責(zé)任原則。第七，經(jīng)濟政策必須有一定的穩(wěn)定性。第八，各項建立的原則必須配套。歐肯認為，上述各項建立原則是缺一不可的。（2）調(diào)節(jié)原則調(diào)節(jié)原則就是那些能使競爭秩序有效地發(fā)揮作用的原則，它可以在實現(xiàn)競爭秩序的條件發(fā)生變化或者有差距時起作用。它實際上就是國家對社會經(jīng)濟過程的必要干預(yù)。這些原則包括：第一，禁止壟斷。其中又包括對壟斷的控制：①不準(zhǔn)偏離法律及受法律保護的商業(yè)慣例，制定不利于契約對方的營業(yè)條件。②禁止任何形式阻礙競爭，包括不準(zhǔn)封鎖市場，不準(zhǔn)給予“忠誠折扣”，不準(zhǔn)使用壟斷斗爭價格等。③衽同樣的商品與勞務(wù)征收同樣價格，不準(zhǔn)實行價格歧視。④按照完全競爭下起作用的價格形成的原則，由政府有關(guān)機構(gòu)規(guī)定壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格。這種價格應(yīng)使供求相等，價格與邊際成本相等。⑤對壟斷和寡頭壟斷進行各種有效的監(jiān)督和控制。第二，實行累進稅制度，以便在不妨害投資意愿的前提下縮小收入分配方面的不平等。第三，在個別企業(yè)的經(jīng)濟計劃沒有考慮到它對整個社會經(jīng)濟的影響時，國家有必要由法律手段來限制這些企業(yè)制訂經(jīng)濟計劃的自由。第四，當(dāng)勞動市場的供給方面有反常行為時，應(yīng)該由國家采取一系列干預(yù)勞動市場的政策措施，直到規(guī)定最低工資。四、經(jīng)濟周期理論弗萊堡學(xué)派否認任何一般經(jīng)濟周期理論，強調(diào)每一次經(jīng)濟周期都有自己的特殊原因和進程。不過他們是把經(jīng)濟周期的原因歸結(jié)為各種壟斷市場和第三種貨幣體系的存在。盧茨最早研究了經(jīng)濟周期問題。1932年在《國民經(jīng)濟學(xué)者的經(jīng)濟周期變動問題》的論文中，他認為經(jīng)濟學(xué)的任務(wù)不是闡發(fā)一般的周期理論，而是解釋個別具體的周期波動。歐肯也贊成這種觀點，認為不存在正常的、有規(guī)律的周期性波動。后來他進一步否認了經(jīng)濟周期理論與動態(tài)經(jīng)濟理論的可能性。總之，否認普遍適用的經(jīng)濟周期波動規(guī)律和一般的經(jīng)濟周期理論，是弗萊堡學(xué)派的基本特征之一。弗萊堡學(xué)派把經(jīng)濟繁榮和蕭條的原因歸結(jié)為經(jīng)濟體系之外的因素。把20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟大蕭條的原因說成是第一次世界大戰(zhàn)后國際關(guān)系的動蕩、保護主義貿(mào)易政策盛行，對外投資由長期信貸變成短期信貸，短期信貸抽回所引起的。另外就是歸結(jié)為國家干預(yù)過多造成的。從理論上說，他們是贊成“貨幣投資過度論”的。在貨幣方面，他們認為“第三種貨幣體系”，即商業(yè)銀行創(chuàng)造貸幣的機制，是經(jīng)濟危機的根源。五、資本與利息理論1、迂回生產(chǎn)理論這是資本與利息理論的基礎(chǔ)。歐肯在《資本理論研究》中，以奧地利學(xué)派的迂回生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)，研究了資本和利息理論。他基本上遵循了邊際學(xué)派的基本思路：利息取決于迂回生產(chǎn)中資本的邊際生產(chǎn)力。他還認為自然和勞動是兩種基本生產(chǎn)要素，它們的有限服務(wù)成熟為消費品的時間長度，是資本與利息理論中的決定性問題。2、生產(chǎn)的時間結(jié)構(gòu)理論歐肯從兩方面來研究生產(chǎn)的時間結(jié)構(gòu)。一方面他力圖把一切經(jīng)濟生活中都存在的生產(chǎn)的時間結(jié)構(gòu)問題，歸結(jié)為一個描述經(jīng)濟的時間過程的抽象模式，這個模式普遍適用于經(jīng)濟秩序的一切形態(tài)。另一方面他又力圖說明經(jīng)濟秩序的不同形態(tài)對生產(chǎn)的時間結(jié)構(gòu)有什么不同的影響，說明在不同的秩序形式下，生產(chǎn)的時間結(jié)構(gòu)是如何決定的。他通過“迂回”和“延長生產(chǎn)道路”的概念設(shè)計了一種時間模式，從而證明成熟時間的延長和生產(chǎn)率的提高是可以度量的，借以說明迂回生產(chǎn)理論的理論的正確性。3、不同經(jīng)濟秩序形態(tài)下的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)歐肯認為，不同經(jīng)濟秩序形態(tài)下的生產(chǎn)時間結(jié)構(gòu)是不同的。通過對不同秩序形式的研究，歐肯得出結(jié)論：只有在競爭秩序下才能使投資規(guī)模適應(yīng)所有個人的自愿儲蓄，并使投資最優(yōu)地滿足社會的需要，其他秩序形式都做不到這一點。資源儲蓄是個人時間偏好的表現(xiàn)，每個人都將使自己的資源儲蓄量達到效用最大化。所以只有在競爭秩序下，才能形成使所有個人的主觀效用總和達到最大的生產(chǎn)時間結(jié)構(gòu)。4、盧茨的資本和利息理論在弗萊堡學(xué)派中，盧茨是國際知名的資本理論、貨幣理論和利息理論的權(quán)威。他繼承了歐肯的傳統(tǒng)，強調(diào)時間因素對資本和利息理論的意義。盡管他20世紀(jì)30年代后期移居美國，但他仍然以競爭秩序的完全競爭為其研究前提，仍以生產(chǎn)時間結(jié)構(gòu)研究利率的決定模式。他首先把利息理論分為三類：靜態(tài)的利息理論、以正在發(fā)展和進步的經(jīng)濟為基礎(chǔ)的某一時段的利息形成理論、貨幣的利息理論。然后他力圖綜合這三類利息理論，提出一種更合乎實際的利息理論。六、貨幣金融理論（一）社會市場經(jīng)濟秩序下的融資活動

弗萊堡學(xué)派認為，在社會市場經(jīng)濟中的籌資主體是企業(yè)和政府，籌集資金的方式一般有三種：第一，通過自由市場籌集資金；第二，通過提高物價的辦法籌集資金；第三，政府通過增發(fā)貨幣和增加稅收的辦法籌集資金。弗萊堡學(xué)派認為，上述三種方法相比，后面兩種都是不可取的，理想的辦法應(yīng)該是通過自由資本市場籌資。在自由資本市場上籌資主要采用銀行信貸融資和發(fā)行有價證券融資兩種方式，從企業(yè)家的角度看，銀行信貸是較為有利的融資方式。他們認為，證券融資主要有股票融資和債券融資二種形式，相比之下，他們認為發(fā)行人民股票是最優(yōu)的籌資形式。（二）人民股票的概念及優(yōu)越性所謂人民股票，是指能夠吸引全體人民都能購買的小面額股票。這種股票的發(fā)行一般有三種情況：（1）原有私營企業(yè)發(fā)行股票以擴充資本；（2）政府通過發(fā)行人民股票把國營企業(yè)轉(zhuǎn)為私有制；（3）發(fā)行人民股票籌集資本新建股份制企業(yè)。前兩種種情況的股票發(fā)行主要面向本企業(yè)職工和家屬；第（3）種情況的股票發(fā)行面向全體公眾。他們認為，人民股票的最大特點是對本企業(yè)職工和低收入者給予優(yōu)先和優(yōu)惠，以充分體現(xiàn)該股票的“人民性”。弗萊堡學(xué)派認為，通過發(fā)行人民股票來籌資，對于個人、企業(yè)和國家都是最優(yōu)選擇，而且還有利于維護和穩(wěn)定社會市場經(jīng)濟秩序。

1．對于個人來說，購買人民股票是最優(yōu)的儲蓄形式，也是改變自身社會地位的有效途徑。弗萊堡學(xué)派認為，財產(chǎn)是自由的保障，也是決定社會地位的標(biāo)準(zhǔn)。因此，每個公民都應(yīng)該通過正當(dāng)手段，努力增加自己的財產(chǎn)。政府應(yīng)該努力使每個人都成為有財產(chǎn)的人。根據(jù)社會市場經(jīng)濟的公平分配原則，每個人的收益取決于他所擁有的生產(chǎn)要素的多少。個人購買股票直接增加了他所擁有的生產(chǎn)要素的份額，并從中獲得豐富的收益，增加個人財產(chǎn)，這是無產(chǎn)階級中產(chǎn)化的主要途徑。與此同時，購買股票意味著成為企業(yè)投資入股的股東，成為生產(chǎn)資料的所有者，成為資本家，這就改變和提高了自身的社會地位。

2．對于企業(yè)來說，由于股票籌資的成本較低，還可以作為企業(yè)的長期資本，是一種理想的籌資方式,不僅如此，更重要的是發(fā)行人民股票可以改善勞資關(guān)系。他們認為，如果工人和職員在本企業(yè)投資入股，他們就與該企業(yè)有了休戚相關(guān)的利害關(guān)系，就會主動地與企業(yè)家進行明智的合作。這種由人民股票維系的新