第18課世界主要國家的基層治理與社會保障基礎過關練知識點一西方主要國家基層治理的歷史與特點1.亞里士多德在《雅典政制》中提到：“凡父母雙方均為公民者有公民權，公民在十八歲時在他們村社的名簿中登記。當他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，作出決定……如果投票結果認為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴。”這反映了雅典村社()A．具有廣泛的政治民主性B．擁有濃厚基層自治色彩C．尊重成年人的平權地位D．注重審查公民成年資格2．在中古西歐的封建社會，莊園是主要的基層單位。領主或其管家主持的莊園法庭審理莊園內的各種案件，維護莊園的秩序；莊園主自行組織生產，征收地租；農奴被束縛在土地上，自由農民要為領主服勞役。這些現象集中表明在中古西歐社會()A．王權不斷強化B．莊園自治特征明顯C．等級秩序森嚴D．教會統治力量削弱3．1835年，英國頒布法律規定，自治市的議會由選舉產生，市議員由選民選出，任期三年；議會管理本市的經濟和社會事務，有權訂立地方法律、征收地方稅，負責社會改造工程；市政府必須定期公布城市財政賬目和年度預算，市政收入必須用于當地市民。英國的這一法律規定()A．完善了政府權力運行的機制B．消弭了土地貴族的政治影響力C．為加強基層治理創造了條件D．基本實現了成年男性的普選權4．聯合國頒布的《通過社區發展促進社會進步的報告》指出：倡導社區居民和社區組織共同參與社區事務，以自身的努力和政府聯合一致，合理利用社區內外資源，共同為改善社區的經濟、文化和社會狀況而努力。材料旨在強調()A．發揮社區的獨立自主B．政府與社區的共同努力C．發揮政府的主要職能D．政府對社區的放任自流5．20世紀80年代以來，西方國家在基層治理方面更強調政府、社區、非政府組織的共同作用，社區承擔更多政府功能。1991年，英國在《競爭求質量》白皮書中提出：地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目、制定服務標準，不再直接提供公共服務。這種做法旨在()A．減輕政府的公共財政負擔B．恢復自由放任的傳統C．協調中央與地方政府關系D．提升基層治理的效率知識點二現代社會保障制度的建立與發展6.1884年，德國國會通過《工傷事故保險法》，并設立帝國社會保險辦公室對工傷事故保險進行監管。1900年，政府把因工傷事故而喪失勞動能力者的養老金從相當于其年收入的三分之二提高到四分之三。這些舉措()A．化解了失業風險B．縮小了社會貧富差距C．緩和了階級矛盾D．完善了社會福利機制7．二戰以后，英國率先建立了公共服務體系。20世紀八九十年代，政府將社會福利領域的“國家照顧”模式變革為“社區照顧”模式，而且在醫院管理、社區服務、社會治安和教育等領域，引入市場競爭體制，公共服務交由公司承擔。這一變革()A.使公共服務質量顯著提升B．是國家干預強化的表現C．間接導致政府監管的缺失D．提高了基層治理的效率8．當今的法國，失業者在第一年每月可領取相當于失業前最后一個月工資的70%至80%的失業保險金。其后，國家向失業者每天發放22法郎和失業前工資42%的救濟金。法國的這一舉措()A．體現出國家對經濟的全面干預B．致使社會貧富分化日益嚴重C．提高了廣大勞動者生產積極性D．保障了人民基本的生活需求[答題區]題號12345678答案拓展培優練1．[2024·北京昌平高二檢測]據亞里士多德《雅典政制》記載，公民滿18歲時在他們村社的名簿中登記，村社成員對其投票，如果投票結果認為他沒有自由民身份，他得向公民法庭申訴。據此可知，村社()A.是基層治理的基本單位B．是雅典的最高權力機關C．遵循了民主、平等的原則D．裁決自由民與奴隸的糾紛2．[2024·安徽合肥高二聯考]中世紀的意大利米蘭、威尼斯等城市的市民對城市行政機構有監督和控制權，對城市事務的管理和運營具有一定的參與權，市民可以參與城市規劃和發展的決策過程，包括土地使用、建筑規范和基礎設施建設等方面。這可以用來說明()A．意大利城市自治有著深厚的傳統B．資本主義民主制度在不斷強化C．意大利地方開始出現分裂的苗頭D．封建領主成為新興的資產階級3．[2024·吉林松原高二統考]地方自治是北美殖民地時代較為盛行的一種體制。特別是在新英格蘭地區，年滿21周歲的白人男子都可以參加市鎮大會。市鎮大會有權力處理地方重大事務，如征稅、分配土地、制定地方法規等。由此可知，北美的地方自治()A．抵消了英國殖民統治的弊端B．有利于民族獨立運動的開展C．成為美國聯邦制的制度基礎D．充分體現了啟蒙思想的內涵4．[2024·山西呂梁高二聯考]1991年，英國政府推出“公民憲章”運動，由政府公共服務部門與市民談判，制定“憲章”。在“憲章”中詳細規定各部門提供社會服務項目的各項指標，凡是“憲章”中規定的，必須保證達到，否則市民就可以提起訴訟。此舉旨在()A．完善文官制度B．強化國家干預C．鞏固政治統治D．加強公民權利5．[2024·遼寧朝陽高二聯考]二戰后，一些西方國家的社區組織日益成為政府的合伙人，共同承擔一些社會義務，尤其是在政府無法負擔、逐漸退出的領域。如1991年，加拿大政府公布了“健康和社會服務法”，這一法令規定了政府與社區合作共同來承擔保健任務。這說明一些西方國家()A．注重發揮政府和社區的共同作用B．社區比政府承擔了更多的功能C．建立起自上而下解決社會問題的機制D．社區成為基層自治的主要方式6．[2024·山東臨沂高二統考]20世紀70年代，西方一些國家興起行政改革浪潮，政府不再是公共服務的唯一提供者，私營部門、非營利性組織完全可以承擔這方面的職責，社區公共服務生產成為大家關注的對象。由一元供給走向多元供給，成為當代西方公共服務改革的基本趨勢。這一改革()A.使基層治理全面走向社會化B．實現了社區居民的自我管理C．是權力制衡原則在基層的體現D．體現了基層治理趨向于市場化7．[2024·重慶高二統考]英國于1834年修改了濟貧法；1848年通過了公共衛生法；1833年至1856年期間，為增加國民的福利，設立了20個中央委員會、董事會及視察團；1870年通過的教育法普及了小學教育。上述事實說明()A．經濟發展強化了英國政府的社會責任B．當時英國社會福利制度已經相當完善C．英國是最早建立社會福利制度的國家D．美國民主制度在實踐中逐步得到完善8．[2024·遼寧大連高二統考]19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度。1935年，美國確立了現代社會保障制度。二戰后，英國率先構建了社會保障體系，基本實現了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發展。這些國家建立社會保障制度()A.大大減輕了政府的財政負擔B．實現了公平與效率的平衡C．無益于緩和矛盾和擴大消費D．根本取決于生產力的發展9．[2024·湖南郴州高二統考]如表是兩位諾貝爾經濟學獎得主對“福利國家”的一些認識。這說明()代表人物主張【美】米爾頓·弗里德曼(1912～2006)認為“福利國家”巨大的日常開支成為國民經濟中沉重的財政負擔。實行這種制度，就會有“太多的人終生依賴他人生活”，主張廢除“福利國家”。【美】保羅·薩繆爾遜(1915～2009)認為“福利國家”實現了充分就業，實行了公平的財富和收入分配，創辦了各種福利設施。斷言“福利國家會長期存在下去”。A.福利制度的實施激化社會矛盾B.應尋求社會效益和公平間的新平衡C.西方國家的貧富差距逐步擴大D.美國學者更重視對福利國家的研究10．[2024·浙江紹興高二統考]1998年，瑞典通過新的退休金法律制度，新制度更重視個人一生的經濟收入，即工資越高退休金越高；另外，新制度有一個基礎性的保障退休金，這和個人所得無關，對所有老人都會給予定額的養老金。這項改革()A.增加了福利保障的支出B.協調了公平與效率問題C.實現了收入分配平等化D.擴大了公民的民主權利[答題區]題號12345678910答案11.[2024·山東濟南高二統考]閱讀材料，完成下列要求。材料英國養老金立法之爭1878～1908年，英國社會圍繞養老金是否立法，以及養老金方案選擇等問題出現了激烈爭論。支持者包括布思等社會改革者、張伯倫等改革派政治家以及工人團體，他們認為老年貧困源于客觀環境和制度因素，強調老年公民的奉獻和權利，主張政府應該通過福利立法和公共政策來解決問題。反對派包括中產階級保守派、保守黨政府及財政部，他們堅持將貧困與道德捆綁，認為貧困屬于個人責任，力求在現有制度之內的改良，反對政府主導的社會福利，強調慈善組織的獨立自主和個人的自主自助。19世紀90年代末，爭論雙方逐漸從原則上的對立轉向尋求解決養老金方案問題。爭論各方由起初的繳費方案逐漸聚焦到免費方案上，然而議會對此反應冷淡，引發公眾的批判。后期經過連續調查，議會態度逐漸變化，于1899年提出一個免費養老金提案，但被內閣財政大臣拒絕。1905年，支持養老金立法運動的自由黨獲得大選勝利，1908年英國政府通過養老金法令，這是英國歷史上第一個完全由中央財政撥款、主要基于年齡資格、通過郵局統發的普惠福利。——摘編自呂曉燕《1878～1908年英國養老金立法之爭》(1)根據材料并結合所學知識，簡析英國養老金立法之爭出現的社會背景。(2)英國養老金法令的通過體現了英國社會治理的哪些特點？12．[2024·山東菏澤高二統考]閱讀材料，完成下列要求。材料1795年伯克郡的18位大法官在斯皮納姆蘭做出決定：應根據面包價格和家庭規模來給予窮人救濟，而不論他們實際掙得的錢有多少。在該法案中，勞動者的“生存權”得到重視，一個勞動者的收入將由其工資收入加上教區的補助組成，一個家庭兒童的數量越多，他能夠得到教區的工資補貼也就越高，只要人們獲得的工資總數少于法令確定的家庭應有收入標準，他就會被救濟。在接下來近40年的時間里，這項法令覆蓋了英國幾乎所有鄉村，甚至涵蓋了許多制造業地區。——摘編自徐琪新《英國濟貧制度變遷研究》據材料并結合所學知識，對《斯皮納姆蘭法案》進行解讀。(要求：史實準確，表述成文；邏輯嚴密，條理清晰。)基礎過關練1．答案：B解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：古代(雅典)。據材料“公民在十八歲時在他們村社的名簿中登記。當他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，作出決定”可知，雅典公民身份的獲得需要經過其所在村社成員的民主認可，體現了村社在基層治理中的作用，進而反映出當時雅典基層具有自治色彩，B項正確；雅典政治的民主性體現在權力掌握在公民手中，材料反映的是村社公民權的確認，沒有體現主權在民，排除A項；材料涉及的是公民在成年時確認公民權，并非成年人之間的權力的平等，排除C項；材料反映的是審查村社成員的公民資格，而非審查成年資格，排除D項。故選B項。2．答案：B解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：中古時期(西歐)。在中古西歐的封建莊園中，領主自行解決莊園內部糾紛，同時自行組織生產，要求其農奴和自由農民為其服徭役，這些現象集中表明了封建莊園具有自治的特點，B項正確；材料未體現王權的變化，排除A項；材料涉及的是莊園秩序，而非等級秩序，排除C項；材料未體現教會對莊園治理的影響，排除D項。故選B項。3．答案：C解析：本題是單類型單項選擇題。據本題次題干的提示詞可知是影響題。時空是1835年(英國)。據材料“自治市的議會由選舉產生，市議員由選民選出，任期三年；議會管理本市的經濟和社會事務，有權訂立地方法律、征收地方稅，負責社會改造工程”可知，英國通過法律對自治市的議會進行更加細化的規定，有利于加強對基層的治理，C項正確；材料僅涉及自治市的議會狀況，無法得出對整個政府權力運行的影響，排除A項；“消弭了土地貴族的政治影響力”，表述夸大，排除B項；材料并未提及成年男性的普選權信息，排除D項。故選C項。4．答案：B解析：本題是單類型單項選擇題。根據題干設問詞，可知是目的題。根據題干關鍵信息可知準確時空是：現代世界。根據材料“倡導社區居民和社區組織共同參與社區事務，以自身的努力和政府聯合一致”可知，聯合國倡導社區居民、組織和政府聯合，改善社區的經濟、文化和社會狀況，強調的是政府與社區的共同努力，B項正確；材料強調的是政府與社區的共同努力，非社區、政府的單方面作用，排除AC項；材料強調的是政府與社區的合力，非政府對社區的放任自流，排除D項。故選B項。5．答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是目的題。據本題時間信息可知準確時空是：20世紀80年代以來(西方)。據材料“社區承擔更多政府功能”以及地方政府“不再直接提供公共服務”并結合所學知識可知，社區、公眾、志愿者和私人部門參與到基層治理中，使基層治理的效率更高、成本更低，A項正確；“恢復自由放任的傳統”不符合史實，20世紀80年代后西方國家實行新自由主義政策，排除B項；材料涉及的是基層治理方面，未涉及中央與地方的關系，排除C項；“提升基層治理的效率”不合題意，排除D項。故選A項。6．答案：C解析：本題是多類型單項選擇題。據本題次題干的提示詞，可知這是影響題、推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：1884年和1900年(德國)。根據材料可知，德國統一后，隨著工業革命的深入開展，工傷事故頻發成為社會問題之一。政府出臺《工傷事故保險法》以及提高因工傷事故而喪失勞動能力者的養老金，有助于緩和階級矛盾，穩定社會秩序，C項正確；“化解了失業風險”說法絕對，不符合史實，排除A項；這些舉措緩和了階級矛盾，并不會縮小社會貧富差距，排除B項；這些舉措緩和了階級矛盾，這時期德國的社會福利機制還未建立，排除D項。故選C項。7．答案：D解析：本題是多類型單項選擇題。據本題次題干的提示詞，可知這是本質題、目的題、影響題。據本題時間信息可知準確時空是：二戰以后的英國。根據材料“二戰以后，英國率先建立了公共服務體系”“20世紀八九十年代”“社區照顧”及所學知識可得，戰后形成的“國家照顧”模式，加大了政府的福利開支和財政負擔。“社區照顧”模式則引入社會力量參與社區(基層)社會福利建設，既減少了政府的直接支出，也有利于提升基層治理的效率(服務水平)，D項正確；材料沒有體現公共服務質量的顯著提升，不符合題意，排除A項；材料體現的是在基礎服務領域國家干預的減少，排除B項；社會力量參與社區福利建設的變革與政府監管的缺失沒有必然聯系，排除C項。故選D項。8．答案：D解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是目的題。據本題時間信息可知準確時空是：當今的法國。由材料中的相關數據可知，法國失業保險制度一方面保障了失業人員的基本生活條件，另一方面加重了政府的財政負擔，同時濫生了懶惰情緒，D項正確，排除C項；材料中未涉及國家對經濟的全面干預，排除A項；法國這一舉措有利于緩解社會貧富分化的嚴重性，排除B項。故選D項。拓展培優練1．答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞可知是推斷題。時空是古希臘時期(雅典)。據材料“公民滿18歲時在他們村社的名簿中登記，村社成員對其投票，如果投票結果認為他沒有自由民身份，他得向公民法庭申訴”可知，古希臘時期，基層治理依靠村社進行，材料講述了村社治理的一些情形，A項正確；村社大會是村社的最高權力機關，公民大會是雅典的最高權力機關，排除B項；材料中未體現“平等”，排除C項；“裁決自由民與奴隸的糾紛”與材料無關，排除D項。故選A項。2．答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：中世紀(意大利)。據材料可知，中世紀意大利米蘭﹑威尼斯市民對城市行政機構有監督和控制權，對城市事務的管理和運營具有一定的參與權﹐城市一直充分尊重和保障居民的基本權利和利益，即意大利城市自治有著深厚的傳統，A項正確；此時資本主義民主制度還未產生，時空觀念錯誤，排除B項；城市以金錢和人力支持王權，“分裂”說法錯誤，排除C項；14世紀，資本主義萌芽才產生，之后才出現新興資產階級，排除D項。故選A項。3．答案：B解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：近代(北美)。據材料，地方自治增強了殖民地人民的民主意識，有助于美國獨立戰爭的開展，B項正確；“抵消了英國殖民統治的弊端”說法過于絕對，排除A項；地方自治與聯邦制度關系不大，聯邦制強調中央政府與各州的關系，且強調中央權力高于地方權力，排除C項；民主的適用范圍只涉及成年白人男子，充分體現了啟蒙思想的內涵說法過于夸大，排除D項。故選B項。4．答案：C解析：本題為單類型單項選擇題。根據設問可知，這是目的題。時空范圍為1991年(英國)。英國政府推行“公民憲章”運動，在這一運動中，市民一定程度上參與了國家治理，并監督政府，這樣有助于緩和市民和政府的矛盾，使得政府的服務針對性更強，其最終目的還是維護統治，C項正確；材料沒有涉及文官制度，排除A項；材料沒有涉及行政部門運轉程序，無法得出強化國家干預的結論，排除B項；憲章運動中并未涉及公民的具體權利，排除D項。故選C項。5．答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：二戰后(西方國家)。根據材料“社區組織日益成為政府的合伙人，共同承擔一些社會義務，尤其是在政府無法負擔、逐漸退出的領域”可知，一些西方國家在社會治理的過程中，注重發揮政府和社區的共同作用，這有利于減輕政府的公共財政負擔，降低基層治理成本，A項正確；材料強調的是政府與社區的共同作用，未提及社區比政府承擔了更多的功能，排除B項；材料并未體現出西方建立起自上而下解決社會問題的機制，排除C項；20世紀80年代以后，更加強調政府、社區和非政府組織的共同作用，排除D項。故選A項。6．答案：D解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：20世紀70年代(西方)。根據材料“政府不再是公共服務的唯一提供者，私營部門、非營利性組織完全可以承擔這方面的職責，社區公共服務生產成為大家關注的對象。由一元供給走向多元供給，成為當代西方公共服務改革的基本趨勢”可知，20世紀70年代，西方一些國家的行政改革，使社區公共服務由政府一元供給走向多元供給，體現了基層治理趨向于市場化，D項正確；基層治理全面走向社會化不符合材料主旨，排除A項；材料未體現社區居民的自我管理，排除B項；材料未涉及權力制衡原則，排除C項。故選D項。7．答案：A解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞可知是本質題。時空是19世紀(英國)。據材料“英國于1834年修改了濟貧法；1848年通過了公共衛生法；1833年至1856年期間，為增加國民的福利，設立了20個中央委員會、董事會及視察團”可知，伴隨英國經濟的發展，英國政府實行更多惠民政策，體現出經濟發展推動了政府更多履行社會責任，A項正確；公共衛生法與社會福利制度的完善無關，排除B項；無數據對比，無法得出英國是最早建立社會福利制度的國家，排除C項；材料體現的是英國，并不是美國，排除D項。故選A項。8．答案：D解析：本題是多類型單項選擇題。據本題次題干的提示詞，可知這是原因題、影響題。據本題時間信息可知準確時空是：19世紀80年代——二戰后的德國、美國、英國。據本題材料信息得出主要結論：這些國家建立了較廣泛的社會保障制度，建立社會保障制度需要巨額資金的支持，所以建立社會保障制度根本取決于生產力的發展，D項正確；據所學，建立社會保障制度需要國家財政支出，所以不會減輕政府的財政負擔，排除A項；建立社會保障制度的目的之一是實現公平與效率的平衡，但材料只是說建立，沒有體現效果，“實現了”表述過于絕對，排除B項；社會保障制度有利于保障人們生活，緩和矛盾和擴大消費，排除C項。故選D項。9．答案：B解析：本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：現代(世界)。據本題材料概括得出主要結論是：材料中的兩個諾貝爾獎獲得者對“福利國家”的認識，分別體現了“福利國家”的積極和消極作用，這就要求在“福利國家”的創建中，應尋求社會效益和公平間的新平衡，B項正確；據材料“實行了公平的財富和收入分配”可知，福利制度的實施有利于調和社會矛盾，排除A項；材料主旨是兩位諾貝爾獎獲得者對“福利國家”的不同認識，不能說明貧富差距問題，排除C項；材料僅涉及了兩位諾貝爾經濟學獎得主對“福利國家”的一些認識，不能全面說明美國學者的研究狀況，排除D項。故選B項。10．答案：B解析：本題為單類型單項選擇題。根據題干設問詞可知，這是影響題。時空范圍為1998年(瑞典)。根據材料可知，在瑞典政府新的退休金法律制度中，重點關照到了個人一生的經濟收入，這意味著個人應當努力提高自己的工資；同時基礎性的保障退休金關照所有老年人，這體現了公平性。由此可知，瑞典政府的這項改革協調了公平與效率問題，B項正確；僅由材料信息看不出福利保障支出的變化，排除A項；個人一生中工資越高，退休金越高，這顯然不是關照平等，排除C項；材料內容屬于社會保障制度改革，與公民民主權利并無關系，排除D項。故選B項。11．答案：(1)背景：工業革命導致貧富分化加劇，社會矛盾尖銳，急需國家職能轉變；伴隨資本主義迅速發展，自由主義盛行，部分中產階