金融業在汕頭所面臨的挑戰、機遇及對策思考發布時間：2011-8-11信息來源：文/李鑒洲

汕頭市在遭受潮汕地區騙稅、汕頭金融風波等信用危機之后

,在汕頭市委、市政府的領導和社會各界的共同努力下

,汕頭市經濟在“十五

”時期已經呈現較快恢復性增長。全市生產總值從

2001年負增長.9%后逐步上升

,2002年增長

5.7%

,

2003年增長

8.8%

,2004年增長11.1%,2005年增長

11.3%達到

650.83億元。五年間

,地方財政一般預算收入年均增長

9.2%

,工業總產值年均增長1.

8%

,

社會消費品零售總額年均增長2.5%,

全社會固定資產投資額年均增長3.2%,外貿出口總額年均增長

4.2%,金融機構各項存款余額年均增長

12.7%。

但是在肯定成績的同時

,我們也清醒地認識到

,汕頭市經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。從目前看

:一是投資拉力不足。投資率遠低于全國、全省平均水平

,重點建設項目進展緩慢。二是經濟發展制約因素較多。用地、用電、用工緊張

,能源、原材料價格持續上漲

,企業融資依然困難

,國際貿易競爭日趨激烈。三是財政收支矛盾突出。收入規模不大

,稅收占生產總值比重偏低

;政府債務重

,消化歷史債務壓力很大。四是經濟社會管理有待加強。擾亂市場經濟秩序的違法犯罪活動時有發生

,城市管理和社會治安管理存在薄弱環節

,安全生產存在不少隱患

,交通擁堵現象時有出現。

以上四方面是汕頭市經濟社會發展的突出矛盾和問題

,然而最突出的矛盾和問題實質上就是經濟發展問題。而經濟發展的核心就是金融

,金融也是經濟安全發展、科學發展的保障。金融搞好了,一招棋活

,全盤皆活。有人說

,如果把經濟比作是一輛列車

,金融就是列車的軌道

,只有鋪好了金融軌道

,國民經濟才能安全、高速前進。

一、金融業在汕頭所面臨的挑戰

經濟環境

:具體表現在

:一是結構性矛盾突出

,總體生產力水平相對不足。二是經濟發展不平衡

,經濟的差距擴大。三是金融支持力度與經濟發展不匹配。

信用環境

:征信體系建設滯后

,失信效仿現象比較嚴重。現有的征信體系建設跟不上市場經濟發展要求

,現有的信用評估體系對債務人約束力極其有限

,地區金融生態環境仍較差。

法制環境

:行為主體償債意愿不強

,執法效果有待提高。首先

,在債權保全、資產接收、資產處置過程中稅率過高。其次,金融案件訴訟費過高。第三

,法院判決執行難度大

,資金收回率低。第四

,司法機關缺少案件執行的有效手段。

制度環境

:行政干預時有發生

,中介機構不完善

,機制有待調整。此外

,還存在擔保、評估、公證等中介機構不足和不公的問題

,而且擔保手續繁瑣、費用偏高、風險補償機制尚未建立

,這些均在一定程度上制約了金融業對汕頭經濟的支持。

經營壓力

:一是汕頭市銀行業普遍存在面臨不良資產反彈的巨大壓力。二是各行由于存款多但貸款少導致負債成本升高。三是信貸市場拓展緩慢

,各行在信貸市場營銷上缺乏主動權

,舉步維艱。

二、金融業在汕頭市所面臨的機遇

1.“十一五”時期全市生產總值年均增長

10%以上達到

1048億元

,人均生產總值到

2010年比

2000年翻一番達到

21416元

,汕頭市僅電力、交通、水利、石化至少將投入

600億元。

2.2007年汕頭市電子信息、紡織服裝、化工塑料、機械裝備、食品加工、工藝玩具、包裝印刷、音像制品八大產業的總產值占汕頭市工業總產值的

80%左右

,且呈逐年上升的趨勢。

3.在全省第一批十五個廣東省產業集群中有汕頭市澄海區玩具禮品產業集群升級示范區

,在全省

159個專業鎮中占比

16個

,產業集群進一步發展壯大

,區域品牌效益日益顯現。

4.2007年汕頭市金融機構各項存款余額

1161.65億元

,比年初增長

4.7%。其中僅城鄉居民儲蓄存款余額就達843.61億元

,基本持平

(股票市場影響

)。

如果按

14%增長率測算

,至

2010年僅居民儲蓄將達到

1412億元。“十一五

”時期

,汕頭市原有大量優質財富

,民營企業新一輪跨越式發展

,城鄉居民的存款、投資、消費

,廣東思想大解放對汕頭的政策傾斜、財政補貼、產業轉移等等

,我們可以簡單的匡算

,涉及的上下游貿易、進出口貿易、固定資產投資、消費及相關配套等等的金額至少是數以萬億計

,這必將給金融機構帶來巨大的商機。但在看到美好未來所提供的機遇的同時

,我們也應該清醒地認識到

,還有很多亟待政府、金融監管部門、金融業和社會各界共同解決的挑戰。

三、相關對策和建議

（一）發揮商業銀行的重要載體作用

,積極主動參與金融生態環境建設

金融生態是金融以及影響金融生存與發展的各種因素所構成的一個有機系統

,它既包括宏觀層面上具有全局性、整體性的制度建設

,如金融法律法規、司法執法體系、金融會計準則、社會信用體系等,又包括微觀層面上企業治理結構、個人和企業誠信意識、銀企關系、中介服務體系等。

可以說是汕頭“十一五

”時期的重中之重。另外

,大力發展小企業信貸業務是金融業轉變增長方式的戰略性選擇

,也是剝離后大多數銀行求生存、謀發展的主要業務之一

,同樣關系到金融業能否健康持續發展大局。但由于金融業在東西兩翼地區大部分不良率高企

,不符合總行相關政策要求

,且在擔保方式等方面也較難符合金融業的要求

,但中小企業對銀行的利潤貢獻一定會越來越大

,關鍵就看金融業自身有沒有將風險做進價格的能力了。可考慮：

———以國家級特色產業基地、產業集群升級示范區和專業鎮為主要目標進行鏈式和集群授信。

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