崇州市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案崇州市規(guī)劃和自然資源局成都興綠林業(yè)科技發(fā)展有限公司3

崇州市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案一、概況（一）自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值崇州，古稱蜀州，別名崇慶，隸屬四川省成都市，位于岷江中上游川西平原西部。東鄰成都市溫江區(qū)和雙流區(qū)，南同新津區(qū)毗連，西與大邑縣相接，北與都江堰市相依，西北部與汶川縣接壤，素有“蜀中之蜀”、“蜀門重鎮(zhèn)”之美譽(yù)。國土面積：坐落于東經(jīng)103°07'～103°49'、北緯30°30'～30°53'之間，面積1089平方公里，下轄6個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)，78個(gè)社區(qū)居委會(huì)，94個(gè)村民委員會(huì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況：截至2021年，崇州市常住人口74.57萬人，其中城鎮(zhèn)人口40.12萬人，鄉(xiāng)村人口34.45萬人。2021年，崇州市地區(qū)生產(chǎn)總值442.59億元，按可比價(jià)計(jì)算（下同），比上年增長8.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值41.08億元，增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220.99億元，增長10.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值180.52億元，增長7.5%。崇州文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,是四川省首批命名的歷史文化名城，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)特色）、國家智慧城市試點(diǎn)城市、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市、國家家具質(zhì)量提升示范區(qū)。地理環(huán)境：崇州市地處四川省岷江中上游川西平原西部邊緣，地勢自西北向東南傾斜，呈西北高、東南低之勢。地質(zhì)構(gòu)造屬九頂山華夏系和青城—青霞新華夏系構(gòu)造。西北部為龍門山褶斷帶的強(qiáng)上升區(qū)，褶皺、斷裂構(gòu)造發(fā)育；東南部處于成都凹陷區(qū)，沉積了濃厚的第四系冰水堆積、沖洪積的松散堆積物。屬山地、丘陵、平原兼有地貌，海拔1000米以上的高中山區(qū)占全市總面積的38.4%，低山和丘陵占8.7%，平壩占52.9%。境內(nèi)主要山峰有六頂山、令牌山、雞冠山、鳳棲山等，均與青城山脈相連。西北部多有海拔2000米以上的山峰，海拔最高處為文井江鎮(zhèn)境內(nèi)極西處之火燒營峰，為3868米。丘陵和平原地區(qū)平均海拔高度為560米，最低點(diǎn)為三江鎮(zhèn)境內(nèi)之蒙渡，海拔高度僅480米；崇州市境內(nèi)主要河流有3條：西河、黑石河和金馬河。崇州地處亞熱帶常綠闊葉林、常綠、落葉闊葉林中。森林植被類型豐富，樹種繁多，共有65科200余種。喬、灌、針、闊葉林木皆有。崇州市森林覆蓋率為42.16%，分為高山水杉涵養(yǎng)區(qū)，中山用材、經(jīng)濟(jì)林區(qū)，丘陵薪炭、經(jīng)濟(jì)林區(qū)和平壩路旁綜合區(qū)。崇州市活立木總蓄積量近百萬立方米。旅游資源：崇州作為古蜀文明的起源，以4300年文明史積淀深厚文化底蘊(yùn)，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位紫竹遺址、芒城遺址與千年罨畫池共同組成淵遠(yuǎn)的城市文脈；以4000米海拔高差孕育雪山、草甸、森林、濕地、田園等多樣生態(tài)景觀，擁有成都平原最鮮明的四季風(fēng)景線。近年來，崇州堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把天府旅游名縣創(chuàng)建作為促進(jìn)城市品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)復(fù)合迭代的重要途徑，在“四山一水五分田”的空間中，成功創(chuàng)建4個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和1個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)（榿木河省級(jí)濕地公園），培育出全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（五星村）、天府旅游名鎮(zhèn)（街子古鎮(zhèn)）、天府旅游名村（竹藝村）。2021年，崇州全市接待游客2003.12萬人次，同比增長36.07%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入134.91億元，同比增長168.91%。（二）自然保護(hù)地現(xiàn)狀成都市崇州市范圍內(nèi)有5種類型的自然保護(hù)地，每種類型分別有1個(gè)，依次是1個(gè)森林公園（雞冠山國家森林公園），1個(gè)自然保護(hù)區(qū)（鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)），1個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)（雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)），1個(gè)濕地公園（榿木河省級(jí)濕地公園），1個(gè)國家公園（大熊貓國家公園）。崇州市5類自然保護(hù)地總面積47456.2852公頃，扣除交叉重疊后面積34404.696公頃，占崇州市國土面積的31.59%。雞冠山國家森林公園雞冠山國家森林公園地處邛崍山系大熊貓棲息地關(guān)鍵連接帶和世界自然遺產(chǎn)地東緣，是距離成都最近的近郊中山型森林公園，資源和區(qū)位優(yōu)勢突出。2015年12月，國家林業(yè)局以《國家林業(yè)局關(guān)于準(zhǔn)予設(shè)立四川雞冠山國家森林公園的行政許可決定》（林場許準(zhǔn)〔2015〕2120號(hào)）文件批準(zhǔn)建立。森林公園規(guī)劃總面積2601.55公頃，由雞冠山景區(qū)、六頂山景區(qū)和光嚴(yán)禪院景區(qū)構(gòu)成，其中雞冠山景區(qū)面積900.00公頃，六頂山景區(qū)面積1594.36公頃，光嚴(yán)禪院景區(qū)面積107.19公頃；實(shí)際管理面積為2541.9403公頃。森林公園地貌以中山山地地貌為主，森林公園內(nèi)雞冠山景區(qū)、六頂山景區(qū)溪流發(fā)育，山巒重疊、谷狹壑深、植被繁茂、物種多樣；光嚴(yán)禪院景區(qū)古樹參天、寺廟規(guī)模大、遠(yuǎn)近聞名，古寺隱于茂密群落之中組合度高。鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)四川鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于四川省崇州市境內(nèi)，始建于1993年，總面積10141.4公頃。2011年3月經(jīng)四川省人民政府（川府函〔2011〕42號(hào)）批準(zhǔn)申報(bào)晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由于與雞冠山——九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)范圍重疊原因未申報(bào)成功為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。其中核心區(qū)7377.6公頃，緩沖區(qū)745.3公頃，試驗(yàn)區(qū)2018.5公頃，地理坐標(biāo)為東經(jīng)103°07'——103°17'，北緯30°45'-30°51'之間，四界范圍為北面及西北面以崇州市和汶川縣的縣界及臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)界為界；西南面及南面以崇州市與大邑縣的縣界為界，東面與文井江鎮(zhèn)巖峰村集體林界線為界，向東分別延伸到肖家溝至老棚子?xùn)|側(cè)山脊。該自然保護(hù)區(qū)是四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)地的重要組成部分，對邛崍山系大熊貓的擴(kuò)散和交流以及保持邛崍山系大熊貓等珍稀動(dòng)植物棲息地的完整具有重要作用。保護(hù)區(qū)有國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物40種，其中，哺乳綱20種、鳥綱20種。國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有9種，包括大熊貓、雪豹、金絲猴、豹、云豹、林麝、扭角羚等哺乳類6種，斑尾榛雞、雉鶉和綠尾虹雉等鳥類3種。國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有31種，分別是獼猴、藏酋猴、黑熊、小熊貓等獸類14種，黑冠鵑隼、鳳頭蜂鷹、黑鳶、松雀鷹等鳥類17種。四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有6種，有豹貓、香鼬、赤狐、毛冠鹿、鷹鵑和橫斑錦蛇。保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有國家Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物紅豆杉、珙桐、水青樹、圓葉木蘭等12種。保護(hù)區(qū)地處中國和全球生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)之一的中國西南山地地區(qū)，保持了典型的自然生態(tài)系統(tǒng)，在我國乃至全球范圍內(nèi)都具有突出的代表性和典型性，具有很高的保護(hù)價(jià)值。1995年12月，崇州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)確定成立四川鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為“四川鞍子河自然保護(hù)區(qū)管理處”，行政級(jí)別為副科級(jí)，業(yè)務(wù)上受崇州市林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和管理。保護(hù)區(qū)實(shí)行“管理處——保護(hù)站”二級(jí)管理體系。2020年10月大熊貓國家公園崇州管護(hù)總站成立，四川鞍子河自然保護(hù)區(qū)管理處不再保留。雞冠山——九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)雞冠山——九龍溝風(fēng)景名勝區(qū)于1986年啟動(dòng)開發(fā)，1988年3月被成都市人民政府批準(zhǔn)為市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。1993年被省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。雞冠山——九龍溝風(fēng)景名勝區(qū)面積30500公頃，實(shí)際管理面積31301.8763公頃。其中核心景區(qū)面積為13062公頃。該景區(qū)位于四川省崇州市西北部，距崇州市區(qū)20公里，距成都市區(qū)57公里，與雙流國際機(jī)場直線距離50公里。該風(fēng)景區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，植物主要有喬灌木65科、200余種，藥用植物占120余種，屬國家保護(hù)的珍惜植物有紅豆杉、水杉、珙桐、羅漢松、紫檀等5種。風(fēng)景區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物種類繁多。有獸類34種、鳥類120余種，爬行類約11種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物16種，以大熊貓、金絲猴、牛羚最為珍貴。該風(fēng)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝資源包含自然旅游資源和人文景觀，主要代表有九龍溝、鳳棲山、雞冠山等。榿木河省級(jí)濕地公園崇州榿木河省級(jí)濕地公園于2016年2月29日經(jīng)四川省林業(yè)廳批準(zhǔn)成立（川林護(hù)函〔2016〕149號(hào)）。該公園位于崇州市“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)崇州10萬畝糧食高產(chǎn)高效綜合示范基地”核心地帶，地理坐標(biāo)位于東經(jīng)103°37′32″—103°37′54″，北緯30°37′15″—30°36′24″之間，總面積68.1630公頃，實(shí)際管理面積68.3216公頃，海拔范圍介于520—540米之間。該濕地公園集河流濕地、庫塘濕地、稻田濕地為一體，現(xiàn)有各類濕地總面積44.3095公頃，濕地率51.9%；人工濕地以冬水田、稻田、庫塘為主，達(dá)21.2904公頃，占濕地面積的49.1%。該濕地公園相關(guān)利益主體四至清楚，產(chǎn)權(quán)明晰，無任何爭議。大熊貓國家公園大熊貓國家公園崇州市片區(qū)位于崇州市西北山區(qū)，涉及崇州市文井江鎮(zhèn)和街子鎮(zhèn)。范圍由原來的四川鞍子河自然保護(hù)區(qū)、雞冠山-九龍溝風(fēng)景名勝區(qū)、四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)地及雞冠山國家森林公園等保護(hù)地構(gòu)成，面積280平方公里，占崇州縣域面積的25.7%。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有戶籍人口1359人，全部生活在一般管控區(qū)內(nèi)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，崇州片區(qū)內(nèi)有脊椎動(dòng)物208種、高等植物1526種，其中國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物包括大熊貓、雪豹、金絲猴、四川羚牛、豹、林麝、綠尾虹雉、斑尾榛雞、雉鶉等9種，國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物包括小熊貓、黑熊、水鹿、紅腹錦雞、血雉、金貓等32種，國家級(jí)保護(hù)植物包括珙桐、光葉珙桐、水青樹、連香樹等14種。全國第四次大熊貓調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，崇州市大熊貓棲息地面積25898公頃，野生大熊貓26只。按照《四川省大熊貓國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施方案》（川委廳〔2019〕2號(hào)）和《成都市大熊貓國家公園范圍內(nèi)基層管理機(jī)構(gòu)整合設(shè)置方案》的通知（成熊貓分局發(fā)〔2020〕2號(hào)）等相關(guān)文件要求，崇州管護(hù)總站人員編制確定為50人，內(nèi)設(shè)5個(gè)綜合科室和5個(gè)基層管護(hù)站。2020年10月23日，崇州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下達(dá)《關(guān)于成立大熊貓國家公園崇州管護(hù)總站的通知》（崇機(jī)編〔2020〕11號(hào)），批準(zhǔn)正式成立崇州管護(hù)總站。2020年8月27日，崇州管護(hù)總站正式掛牌。崇州管護(hù)總站現(xiàn)有在崗人員37人，退休3人，已經(jīng)完成法人登記等工作。（三）整合優(yōu)化工作開展情況2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，要求建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)各類自然保護(hù)地科學(xué)設(shè)置，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新機(jī)制新模式，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)國家生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定生態(tài)根基。2019年9月，四川省林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于四川建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》（征求意見稿），明確提出推進(jìn)全省自然保護(hù)地優(yōu)化整合，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地體制改革，扎實(shí)做好自然保護(hù)地摸底評(píng)估工作，解決自然保護(hù)地交叉重疊、集體林地糾紛、保護(hù)與發(fā)展等歷史遺留問題，科學(xué)實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化。按照四川省林草局《關(guān)于開展全省自然保護(hù)地摸底評(píng)估工作的通知》（川林自函〔2018〕869號(hào)）和《成都市自然保護(hù)地摸底評(píng)估工作方案》文件要求，2019年10月，全市啟動(dòng)自然保護(hù)地摸底評(píng)估工作。2019年11月崇州市在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制完成《成都市崇州市自然保護(hù)地摸底評(píng)估報(bào)告》。2020年7月，由成都市公園城市建設(shè)管理局自然保護(hù)地處牽頭，在成都市召開專家論證會(huì)，通過專家充分評(píng)估和論證，與會(huì)專家一致建議撤銷榿木河省級(jí)濕地公園，其余4個(gè)自然保護(hù)地整合優(yōu)化為雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大熊貓國家公園。二、自然保護(hù)地存在主要問題和沖突現(xiàn)狀（一）不同類型自然保護(hù)地交叉重疊情況崇州市5種類型自然保護(hù)地交叉重疊情況嚴(yán)重，共有6種重疊情況，重疊總面積51106.904公頃，其中：國家公園與自然保護(hù)區(qū)重疊面積10551.1707公頃。國家公園與風(fēng)景名勝區(qū)重疊面積24991.3133公頃。國家公園與國家森林公園的重疊面積2434.7497公頃。風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的重疊面積10510.4928公頃。風(fēng)景名勝區(qū)與森林公園的重疊面積2541.9403公頃。森林公園與自然保護(hù)區(qū)的重疊面積77.2372公頃。（二）現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況1.存在問題（1）各自然保護(hù)地交叉重疊情況嚴(yán)重。（2）雞冠山森林公園無管理機(jī)構(gòu)、無編制人員、無資金支持。其他自然保護(hù)地不同程度存在檔案缺失等問題。2.矛盾沖突現(xiàn)狀（1）雞冠山國家森林公園①交叉重疊雞冠山國家森林公園與大熊貓國家公園、雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)自然保護(hù)地存在重疊。與大熊貓國家公園單獨(dú)重疊面積為0.0029公頃，與雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)單獨(dú)重疊面積為107.1906公頃，與大熊貓國家公園、雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)共同重疊面積為2357.5096公頃，與大熊貓國家公園、雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)共同重疊面積77.2372公頃。②城鎮(zhèn)建成區(qū)無。③村莊和人口無。④永久基本農(nóng)田雞冠山國家森林公園涉及基本農(nóng)田18.9310公頃，占其總面積的0.74%。⑤人工商品林雞冠山國家森林公園涉及人工商品林0.0511公頃，其中國有商品林0.0003公頃，集體商品林0.0508公頃。⑥礦業(yè)權(quán)無。⑦開發(fā)區(qū)無。⑧工業(yè)園區(qū)無。⑨項(xiàng)目設(shè)施無。⑩違法違規(guī)情況無。（2）鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)①交叉重疊鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)與大熊貓國家公園、雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、雞冠山國家森林公園3個(gè)自然保護(hù)地存在重疊。與大熊貓國家公園單獨(dú)重疊面積40.6779公頃，與大熊貓國家公園、雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)共同重疊面積10433.2556公頃，與大熊貓國家公園、雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、雞冠山國家森林公園共同重疊面積77.2372公頃。②城鎮(zhèn)建成區(qū)無。③村莊和人口無。④永久基本農(nóng)田無。⑤人工商品林鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)涉及人工商品林58.0693公頃，占其總面積的0.55%，其中國有商品林8.5838公頃，集體商品林49.4855公頃。⑥礦業(yè)權(quán)無。⑦開發(fā)區(qū)無。⑧工業(yè)園區(qū)無。⑨項(xiàng)目設(shè)施無。⑩違法違規(guī)情況無。（3）雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)①交叉重疊雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)與大熊貓國家公園、雞冠山國家森林公園、鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)自然保護(hù)地存在重疊。與大熊貓國家公園單獨(dú)重疊面積為12123.3109公頃，與雞冠山國家森林公園單獨(dú)重疊面積107.1906公頃，與大熊貓國家公園、鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)共同重疊面積10433.2556公頃，與大熊貓國家公園、雞冠山國家森林公園共同重疊面積2357.5096，與大熊貓國家公園、雞冠山國家森林公園、鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)共同重疊面積77.2372公頃。②城鎮(zhèn)建成區(qū)雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界246.8946公頃。③村莊和人口雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)涉及懷遠(yuǎn)、街子、文井江3鎮(zhèn)，12個(gè)村，總?cè)丝?391人。④永久基本農(nóng)田雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)涉及基本農(nóng)田面積1438.8221公頃，占其總面積4.60%。⑤人工商品林雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)涉及人工商品林7287.8755公頃，占其總面積的23.28%，其中國有商品林123.2143公頃，集體商品林7164.6612公頃。⑥礦業(yè)權(quán)無。⑦開發(fā)區(qū)無。⑧工業(yè)園區(qū)無。⑨項(xiàng)目設(shè)施涉及水電站5座，目前1座停止發(fā)電，其余4座分類整改。⑩違法違規(guī)情況自然保護(hù)地涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察案件，已于2022年12月30日前全部完成整改處理。（4）榿木河省級(jí)濕地公園①交叉重疊無。②城鎮(zhèn)建成區(qū)涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2.0291公頃，占其總面積0.44%。③村莊和人口無。④永久基本農(nóng)田榿木河省級(jí)濕地公園涉及基本農(nóng)田面積36.3334公頃，占其總面積53.18%。⑤人工商品林榿木河省級(jí)濕地公園涉及人工商品林0.1267公頃，占其總面積的0.19%，全部為集體。⑥礦業(yè)權(quán)無。⑦開發(fā)區(qū)無。⑧工業(yè)園區(qū)無。⑨項(xiàng)目設(shè)施無。⑩違法違規(guī)情況無。（5）大熊貓國家公園①交叉重疊大熊貓國家公園與鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、雞冠山國家森林公園3個(gè)保護(hù)地存在重疊。與鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)單獨(dú)重疊面積40.6779公頃，與雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)單獨(dú)重疊面積為12123.3109公頃，與雞冠山國家森林公園單獨(dú)重疊面積0.0029公頃，與雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)共同重疊面積10433.2556公頃，與雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、雞冠山國家森林公園共同重疊面積2357.5096公頃，與雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、雞冠山國家森林公園、鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)共同重疊面積77.2372公頃。②城鎮(zhèn)建成區(qū)無。③村莊和人口大熊貓國家公園崇州片區(qū)涉及崇州市文井江鎮(zhèn)雞冠山村和茍家村，以及街子鎮(zhèn)的益善村。公園內(nèi)村莊數(shù)量主要有14處，面積約46公頃，公園分布范圍涉及村戶籍人口4588人，其中在公園內(nèi)常駐戶籍人口1588人。④永久基本農(nóng)田大熊貓國家公園涉及基本農(nóng)田面積167.4373公頃，占其總面積0.60%。⑤人工商品林大熊貓國家公園涉及人工商品林3809.7704公頃，占其總面積的13.60%，其中國有商品林154.9781公頃,集體商品林3654.7923公頃。⑥礦業(yè)權(quán)無。⑦開發(fā)區(qū)無。⑧工業(yè)園區(qū)無。⑨項(xiàng)目設(shè)施涉及水電站8座，目前已經(jīng)全部清退、停產(chǎn)。⑩違法違規(guī)情況無。三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案（一）分析本市自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果整合優(yōu)化后崇州市自然保護(hù)地涉及2種類型，2個(gè)自然保護(hù)地，總面積33334.44公頃，占崇州市國土面積的30.61%。兩個(gè)自然保護(hù)地分別為大熊貓國家公園（與國家公園交叉重疊的其它自然保護(hù)地全部整合至國家公園）、雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（與國家公園交叉重疊部分整合至國家公園，因工程項(xiàng)目調(diào)出15個(gè)地塊，剩余部分保留），其中大熊貓國家公園28000.03公頃，占崇州市國土面積的25.71%；雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5334.41公頃，占崇州市國土面積的4.90%。（二）崇州市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案1.空間整合榿木河省級(jí)濕地公園內(nèi)涉及基本農(nóng)田、集體人工商品林及其他不符合自然保護(hù)地管理地類（指除公益林和天然起源商品林外）面積41.16公頃，占整個(gè)濕地公園面積的60.25%。綜上原因，撤銷榿木河省級(jí)濕地公園。鞍子河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位置與大熊貓國家公園全部重疊，該自然保護(hù)地整體整合至大熊貓國家公園；雞冠山國家森林公園與大熊貓國家公園重疊部分整合至大熊貓國家公園，面積2434.7497公頃，剩余部分完全與雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重疊，該部分整合至雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，面積107.1906公頃。雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)與大熊貓國家公園重疊區(qū)域整合至大熊貓國家公園，整合面積24991.3133公頃。范圍優(yōu)化雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)共15個(gè)地塊調(diào)出，面積976.1572公頃。其中因整合至大熊貓國家公園形成孤立圖斑5個(gè)，面積556.1678公頃；該部分圖斑面積小，人工商品林面積219.4258公頃，占這部分調(diào)出地塊面積的39.45%，另涉及基本農(nóng)田面積12.5784公頃。涉及李家?guī)r水庫及管線工程4個(gè)，面積113.9733公頃；涉及城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)調(diào)出地塊1個(gè)，面積43.1607公頃；剩余地塊按新審查邊界修正，面積262.8509公頃。自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)調(diào)整無。管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍（1）大熊貓國家公園管理機(jī)構(gòu)大熊貓國家公園崇州管護(hù)總站人員編制為50人，在崗人員37人，內(nèi)設(shè)5個(gè)綜合科室和5個(gè)基層管護(hù)站。2020年8月27日，大熊貓國家公園崇州管護(hù)總站正式掛牌。熊貓總站辦公地點(diǎn)在崇州市政務(wù)中心，與市規(guī)劃和自然資源局合署辦公。5個(gè)基層管護(hù)站中鞍子河管護(hù)站在文井江鎮(zhèn)雞冠山社區(qū)，巴栗坪管護(hù)站因2019年“8.20”洪災(zāi)道路中斷暫時(shí)停用。目前，巖峰溝、竹根橋和巴栗坪三個(gè)管護(hù)站人員都暫時(shí)與鞍子河管護(hù)站合署辦公；九龍溝管護(hù)站設(shè)立在街子鎮(zhèn)三郎社區(qū)木材檢查站內(nèi)。整合優(yōu)化后主要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)改革：一是根據(jù)省局和分局機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)要求完善崇州大熊貓國家公園管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)人才，完善人員配置。二是按照十四五規(guī)劃相關(guān)要求，積極爭取資金完成管護(hù)站點(diǎn)、入口社區(qū)、保護(hù)監(jiān)測以及自然教育相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)國家公園建設(shè)。三是積極探索國家公園共管共建機(jī)制，將生態(tài)管護(hù)員、社區(qū)發(fā)展、特許經(jīng)營等內(nèi)容列入管理計(jì)劃，同時(shí)通過聘用生態(tài)管護(hù)員、制定野生動(dòng)物損毀補(bǔ)償辦法等手段調(diào)動(dòng)國家公園社區(qū)居民保護(hù)積極性，共建共享國家公園。四是繼續(xù)開展大熊貓等野生動(dòng)植物保護(hù)工作，通過紅外相機(jī)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等監(jiān)測手段有效保護(hù)野生動(dòng)物棲息地生態(tài)安全，同時(shí)展示國家公園完美的生態(tài)本底，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”。（2）雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝管理機(jī)構(gòu)按照《成都市自然保護(hù)地體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，優(yōu)化后雞冠山—九龍溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理站，管理站下設(shè)科研保護(hù)、發(fā)展利用、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，解決管理機(jī)構(gòu)重疊、執(zhí)法交叉、保護(hù)與發(fā)展、合作交流等問題，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)引入專業(yè)人才，整體提升人員專業(yè)素養(yǎng)、管理能力和科研水平；完善專業(yè)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，加強(qiáng)與高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所合作，強(qiáng)化訪問交流，提高區(qū)域管理能力并擴(kuò)大區(qū)域影響力；完善資金籌措機(jī)制，大力開展科普教育、科普游憩，探索特許經(jīng)營模式，提高生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化能力；完善區(qū)域保護(hù)利用檔案，統(tǒng)籌建立自然資源保護(hù)、巡護(hù)監(jiān)測、科研教育、游憩體驗(yàn)、項(xiàng)目管理、特許經(jīng)營等檔