婦女權(quán)益保障法演示文稿目前一頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（優(yōu)選）婦女權(quán)益保障法.目前二頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)一、婦女法修改的背景目前三頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（一）我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，

對婦女權(quán)益保護(hù)提出了新要求政治：十屆全國人大女代表比例20.2%，國際排名下降到第47位，全國人大女常委比例13%，女村委會(huì)成員比例15.1%；文化：婦女受教育程度總體上低于男性，農(nóng)村婦女完成義務(wù)教育的占47%，許多貧困和流動(dòng)人口中的女童不能完成義務(wù)教育，招生中仍存在性別歧視；勞動(dòng)：女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位，婦女享受社會(huì)保障和職工福利的程度低于男性，生育保險(xiǎn)的全國平均覆蓋率低；目前四頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)財(cái)產(chǎn)：農(nóng)村婦女土地及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到保護(hù)，土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配男女不平等尤為突出；人身：拐賣婦女、利用婦女進(jìn)行色情活動(dòng)、墮斃女胎、性騷擾等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)問題日益突出；婚姻家庭：家庭暴力問題困擾、離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。目前五頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（二）我國婦女事業(yè)的新發(fā)展

呼喚婦女法的進(jìn)一步完善法律基礎(chǔ)：1992年，婦女法頒布實(shí)施；2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法；婦女權(quán)益保障法律體系：以憲法為依據(jù)，以婦女法為主體，以婚姻法、勞動(dòng)法等婦女權(quán)益保障相關(guān)法律為支撐；目前六頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)政策基礎(chǔ)：1995年和2001年，頒布實(shí)施了兩個(gè)中國婦女發(fā)展綱要1995年《中國婦女發(fā)展綱要（1995年—2000年）》2001年《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》目前七頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)工作基礎(chǔ)：社會(huì)化維權(quán)工作機(jī)制：政府部門與非政府組織和社會(huì)力量廣泛開展合作；全國性的提高婦女地位機(jī)構(gòu)：國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)。國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)

單位成員：33個(gè)（28個(gè)政府部門、5個(gè)非政府部門）；全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和90%以上的地（市）、縣（市）建立了婦女兒童工作委員會(huì)及辦公室，人員、編制、經(jīng)費(fèi)逐步到位并得到保障。

目前八頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（三）國際婦女人權(quán)的發(fā)展要求我國進(jìn)一步提升婦女權(quán)益保護(hù)的水平《消除對婦女一切形式歧視公約》要求各締約國采取一切適當(dāng)措施，包括制定法律，力謀婦女的充分發(fā)展和進(jìn)步。《消除對婦女暴力宣言》要求各締約國應(yīng)以一切適當(dāng)手段盡快采取政策消除對婦女的暴力行為。目前九頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)二、婦女法修改的主要過程目前十頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)2002—2005年跨越4個(gè)階段2002年：全國婦聯(lián)正式向全國人大提出將修改婦女法列入立法計(jì)劃的建議；2003年：婦女法（修訂）列入十屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，國務(wù)院、全國婦聯(lián)被確定為“提請審議機(jī)關(guān)或起草單位”；2004年：開展全國性的調(diào)研、協(xié)調(diào)、論證，形成《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法（修正案）》（送審稿）并報(bào)送國務(wù)院；目前十一頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)2005年：形成《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法修正案（草案）》及說明，8月28日，全國人大常委會(huì)第17次會(huì)議審議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉的決定》。目前十二頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)全國人大和國務(wù)院高度重視部門之間相互配合協(xié)作社會(huì)各界廣泛參與各級婦聯(lián)齊心協(xié)力

幾點(diǎn)體會(huì)：目前十三頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)三、婦女法修改的思路

和主要內(nèi)容目前十四頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)目標(biāo)明確執(zhí)法主體，增強(qiáng)法的適用性；突出婦女權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)，增強(qiáng)法的針對性；強(qiáng)化保障措施和法律責(zé)任，增強(qiáng)法的操作性；借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)法的時(shí)代性。修改的原則：以憲法為依據(jù)，注重與其他法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；立足國情，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)的進(jìn)步；保持基本框架，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上針對突出問題進(jìn)行完善。目前十五頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)修改的主要內(nèi)容

從體例上看，條文由原來的54條增加到61條，其中新增7條，刪除6條，修改32條。從內(nèi)容上看，主要有11個(gè)方面的修改。目前十六頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（一）以法律形式明確規(guī)定“實(shí)行男女平等是國家的基本國策”

1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)，我國政府對國際社會(huì)鄭重承諾：把男女平等作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。國家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào)：中國明確把男女平等作為一項(xiàng)基本國策，表明了中國促進(jìn)性別平等、保障婦女權(quán)益的堅(jiān)定決心。男女平等基本國策的提出目前十七頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)修改前第二條婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益，逐步完善對婦女的社會(huì)保障制度。禁止歧視、虐待、殘害婦女。修改后第二條婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

實(shí)行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，消除對婦女一切形式的歧視。國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益。禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女。

婦女法第2條修改前后對照目前十八頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)

（二）明確執(zhí)法主體，

強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位重申保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，從各級人民政府、人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)、人民政府有關(guān)部門三個(gè)層面，進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體，強(qiáng)化了政府責(zé)任。目前十九頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)1、對各級人民政府責(zé)任的規(guī)范

第3條國務(wù)院制定中國婦女發(fā)展綱要，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方各級人民政府根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第6條第1款各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作。目前二十頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)

第6條第2款縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作。

2、對婦女兒童工作機(jī)構(gòu)責(zé)任的規(guī)范3、對政府各部門責(zé)任的規(guī)范

第6條第3款縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作。目前二十一頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（三）進(jìn)一步規(guī)范婦聯(lián)組織的職能1、婦聯(lián)組織的職能（修改前后對照）修改前第5條中華全國婦女聯(lián)合會(huì)和各級婦女聯(lián)合會(huì)代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好保障婦女權(quán)益的工作。修改后第7條中華全國婦女聯(lián)合會(huì)和地方各級婦女聯(lián)合會(huì)依照法律和中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程，代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。目前二十二頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)2、婦聯(lián)組織的政治地位：代表婦女積極參與國家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督（第13條第1款）制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會(huì)的意見（第10條第2款）婦女和婦女組織有權(quán)向各級國家機(jī)關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議（第10條第3款）各級婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員，可以向國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部（第13條第2款）目前二十三頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)3、婦聯(lián)組織的維權(quán)責(zé)任婦女組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益，有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。(第53條)婦女組織對于受害婦女進(jìn)行訴訟需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。(第54條第1款)婦女聯(lián)合會(huì)或者相關(guān)婦女組織對侵害特定婦女群體利益的行為，可以通過大眾傳播媒介揭露、批評，并有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。(第54條第2款)婦女聯(lián)合會(huì)協(xié)助和配合做好有關(guān)解救被拐賣、綁架婦女的善后工作。(第39條第2款)目前二十四頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（四）完善了婦女的政治權(quán)利在選舉法的框架下，考慮到婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)了對婦女參政權(quán)的特別保障。目前二十五頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)第11條婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。國家采取措施，逐步提高全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)的婦女代表的比例。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。關(guān)于婦女參政的規(guī)定目前二十六頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（五）加大了平等受教育權(quán)的保護(hù)增加了反對受教育中的性別歧視，強(qiáng)化了保障女性兒童少年接受義務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)了根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。目前二十七頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)1、反對受教育中的性別歧視，文化教育權(quán)利男女平等

第16條學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利。

學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí)，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。目前二十八頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)2、增加保護(hù)適齡女性兒童少年尤其是弱勢女童接受義務(wù)教育的規(guī)定

第18條第3款政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動(dòng)人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育。3、增加針對城鄉(xiāng)婦女需求組織婦女接受培訓(xùn)的規(guī)定

第20條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要，組織婦女接受職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

目前二十九頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（六）充實(shí)和完善了勞動(dòng)保障權(quán)益增加了“社會(huì)保障”權(quán)益的內(nèi)容，將章名修改為“勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益”重點(diǎn)圍繞防止就業(yè)中合同、退休的性別歧視和婦女的社會(huì)保障權(quán)益補(bǔ)充了新的內(nèi)容。

目前三十頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)1、對勞動(dòng)合同進(jìn)行了新規(guī)范

第23條第2款各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。第27條第1款任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。

目前三十一頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)2、有關(guān)退休的規(guī)定

第27條第2款各單位在執(zhí)行國家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女。目前三十二頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)3、增加社會(huì)保障權(quán)益的規(guī)定

第29條

國家推行生育保險(xiǎn)制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助。1994年國家頒布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，到目前，我國的生育保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)踐了多年，并積累起相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，推行生育保險(xiǎn)制度的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。截止2004年底，全國有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了生育保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌，參保職工達(dá)4384萬人，約占城鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的60%。目前三十三頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)4、倡導(dǎo)開展幫助婦女的社會(huì)公益活動(dòng)

第28條第2款國家提倡和鼓勵(lì)為幫助婦女開展的社會(huì)公益活動(dòng)。目前三十四頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（七）突出對農(nóng)村婦女土地承包和集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)益的保護(hù)重點(diǎn)對婦女婚姻家庭中的財(cái)產(chǎn)共有權(quán)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)，宅基地使用權(quán)和財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)益作出了補(bǔ)充規(guī)定。目前三十五頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)

1、擴(kuò)充了財(cái)產(chǎn)權(quán)（修改前后比照）修改前第30條農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障。修改后第32條婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。目前三十六頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)

2、強(qiáng)化對農(nóng)村婦女土地承包和相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)

第33條任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。據(jù)第二期中國婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，名下沒有土地的農(nóng)民占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的8.3%，其中71%是女性。此類情況引起大量上訪案件，婦聯(lián)系統(tǒng)受理農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益案件的信訪投訴連續(xù)三年上升幅度都在10%以上，而且多為集體聯(lián)名信和集體訪。目前三十七頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)

3、相關(guān)法律責(zé)任

第55條以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益的，或者因結(jié)婚男方到女方住所落戶，侵害男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等權(quán)益的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。目前三十八頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（八）增強(qiáng)對婦女人身權(quán)利的保護(hù)針對近年來拐賣婦女、利用婦女進(jìn)行色情活動(dòng)、性騷擾等婦女人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)保護(hù)中的突出問題，婦女法增強(qiáng)了對婦女人身權(quán)利的保護(hù)。目前三十九頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)

1、擴(kuò)大了婦女人格權(quán)的保護(hù)范圍第42條婦女的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護(hù)。禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴(yán)。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式使用婦女肖像。相關(guān)法律責(zé)任

第59條通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。

目前四十頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)2、明確人民政府有關(guān)部門及婦聯(lián)組織，在解救被拐賣、綁架的婦女和做好善后工作方面的責(zé)任。

第39條禁止拐賣、綁架婦女；禁止收買被拐賣、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣、綁架的婦女。

各級人民政府和公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門按照其職責(zé)及時(shí)采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好善后工作，婦女聯(lián)合會(huì)協(xié)助和配合做好有關(guān)工作。任何人不得歧視被拐賣、綁架的婦女。目前四十一頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)

3、增加禁止對婦女實(shí)施性騷擾的規(guī)定，并明確救助途徑。

第40條禁止對婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。目前四十二頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)性騷擾救助途徑向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴(第40條)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案（第58條）向人民法院起訴（第58條）向婦聯(lián)組織投訴，婦聯(lián)組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處（第53條）目前四十三頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)（九）增加了婚姻家庭權(quán)益的規(guī)定

婚姻家庭領(lǐng)域的修改重點(diǎn)集中在預(yù)防和制止家庭暴力、離婚婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益以及婦女生殖健康權(quán)保護(hù)三個(gè)方面。目前四十四頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)加大了解決家庭暴力問題的力度

第46條禁止對婦女實(shí)施家庭暴力。國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。相關(guān)法律責(zé)任第58條對婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。目前四十五頁\總數(shù)五十頁\編于二十點(diǎn)