xxxx

城區中低壓管網及附屬設施項目

安全現狀評估報告

被評估單位：xxxx

被評估單位主要負責人：XX

被評估單位聯系人：XX

被評估單位聯系電話：XX

2021年XXX月

xxxx

城區中低壓管網及附屬設施項目

安全現狀評估報告

法定代表人：XXXX

技術負責人：xxxx

評價項目負責人：xxxx

2021年00月

2

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刖百

XX公司于2006年成立。成立以來，XXXX的運營管理逐步與城市建設同

步，在追求卓越的路上實現了可持續發展。目前共有工業、非工業用戶近100

萬戶，鋪設燃氣管線760公里。年供氣能力10億m3的XXXX市天然氣外環高

壓管網及加氣門站、加氣母站于2016年投入運營。

XXXX委托我評價公司對XXXX城區中低壓管網及附屬設施項目進行安全

現狀評估，我公司接到委托后，隨即成立了本項目的安全評估小組。評估小

組搜集了大量與本項目有關的資料和數據，在對工程相關資料充分了解和分

析的基礎上，對本項目的危險、有害因素進行分析，分析企業針對存在的危

險、有害因素所采用的安全對策措施是否科學、可行，最后得出評估結論。

在編制過程中得到了XXXX的大力支持與配合，使我們的工作得以順利

完成，在此深表感謝！

3

目錄

1安全評估目的........................................................1

2安全評估的依據.....................................................2

2.1依據的法律法規...............................................2

2.2依據的標準、規章及規范.......................................3

2.3其它文件資料................................................4

3安全評估項目的概況.................................................5

3.1評估單位基本情況..............................................5

3.2地理位置和自然條件...........................................5

3.2.1地理位置...............................................5

3.2.2工程地質...............................................6

3.2.3水文地質...............................................6

3.2.4自然氣象條件...........................................6

3.3評估項目基本情況..............................................7

3.3.1評估項目概況.............................................7

3.3.2調壓室、計量間、調壓柜等平面布置情況.....................8

3.3.3燃氣管網現狀情況........................................8

3.3.4涉及危險物料...........................................32

3.4自動控制情況................................................32

3.5消防情況....................................................33

3.6事故應急救援................................................33

3.6.1應急救援預案編制情況..................................33

3.6.2應急管理機構設置情況..................................33

3.6.8應急救援物資投入情況..................................34

3.7安全管理情況................................................34

3.7.1安全生產責任制.........................................38

3.7.1.3安全生產管理制度.....................................40

3.7.3安全操作規程...........................................41

3.7.4安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員的配備情況.?41

4危險有害因素分析.................................................46

4.1物質危險、有害因素辨識......................................46

4.1.1危險化學品辨識........................................46

4.1.2天然氣的理化特性......................................46

4.2主要危險、有害因素分析辨識..................................49

4.3重大危險源辨識............................................52

4

4.4影響因素及采取的安全防范措施.................................52

4.4.1對周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響因素及采取的安全

防范措施.....................................................52

4.4.2周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響因素及采

取的安全防范措施.............................................53

4.5采用安全檢查表法評估過程....................................54

5自然條件對建設項目的影響.........................................65

5.1建設項目所在地氣候條件......................................65

5.1.1工程地址條件...........................................65

5.1.2水文條件...............................................65

5.1.3自然、氣象條件.........................................65

5.2自然條件對建設項目的影響....................................66

6建設項目采用的主要技術、工藝.....................................67

6.1采取的主要技術、工藝........................................67

6.2國內外工藝、技術水平對比....................................67

6.3采取的安全措施..............................................67

7建議及措施.......................................................69

7.1現場檢查意見及提出的整改建議措施情況.......................69

7.1.1針對燃氣管道系統企業已完成及計劃可整改安全隱患情況......69

7.1.2針對燃氣管道系統企業不能整改的安全隱患情況..............72

7.1.3針對燃氣管道附屬設施調壓室、計量間、調壓柜企業已整改及計劃

整改的安全隱患...............................................75

7.2其他安全技術建議措施.......................................146

7.3安全管理建議措施...........................................147

8安全評估結論.....................................................150

附件1提供資料目錄情況.............................................152

附件2附圖及文件資料...............................................153

5

XXXX城區中低壓管網及附屬設施項目

安全現狀評估報告

1安全評估目的

通過對本項目的安全評估，可以明確以下內容：

(1)建設項目選址是否符合《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)、

《聚乙烯燃氣管道工程技術規程(附條文說明)》(CJJ63-2008),《城

鎮燃氣埋地鋼制管道腐蝕控制技術規程》(CJJ95-2013)等相關標準的

規定；

(2)建設項目總平面布置是否符合《城鎮燃氣設計規范》

(GB50028-2006)等相關標準的規定；

(3)管網對周邊重要場所、區域及居民影響情況，安全防范措施是否

滿足安全運行的要求；

(4)公用工程及輔助設施是否滿足安全運行的要求；

(5)當地自然條件對建設項目安全運行的影響和安全措施是否滿足安

全運行的要求；

(6)建設項目主要技術、工藝是否滿足安全運行的要求；

(7)為建設單位和燃氣管理部門審查時提供科學的依據。

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2安全評估的依據

2.1依據的法律法規

(1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)

(2)《生產安全事故應急條例》(國務院令708號)

(3)《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第24號

2018年12月29日修正)

(4)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號20XX年

4月23日修訂)

(5)《中華人民共和國特種設備安全法》(中華人民共和國主席令第4

號)

(6)《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69

號)

(7)《城鎮燃氣管理條例》(中華人民共和國國務院令第583號2016年

2月6日修定)

(8)《XXX省燃氣管理條例》(XXX省第十屆人民代表大會常務委員會公

告第七次會議通過2017年3月24日修訂)

(9)XXX省住房和城鄉建設廳《關于上報城鎮燃氣老舊管網改造項目的

通知》(吉建城[2014]16號)

(10)《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局令第

3號公布第63號修正第80號修正)

(11)《國家安全監管總局關于修改〈生產經營單位安全培訓規定》等

11件規章的決定》(國家安全生產監督管理總局令第63號)

(12)《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安全生產監督管

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理總局令第30號根據2013年8月29日國家安全監管總局令第63號第

一次修正，根據2015年5月29日國家安全監管總局令第80號第二次修正)

(13)《重點監管危險化學品名錄》(2013年完整版)

(14)《壓力管道安全監察規定》(質檢辦特[2004]348號)

(15)《XXX省安全生產條例》(2018年3月1日實施)

(16)《關于加強作業場所職業衛生監管工作的通知》(吉安監管職衛字

[2009]65號)

(17)《危險化學品目錄》(2015版)

(18)《安監總廳管三[2015)80號危險化學品目錄(2015版)實施指

南》

(19)《重點監管的危險化學品名錄》(2013版)

2.2依據的標準、規章及規范

(1)《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)

(2)《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》(CJJ63-2008)

(3)《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規程》(CJJ63-2005)

(4)《鍋爐房設計規范》(GB50041-2008)

(5)《工業金屬管道工程施工規范》(GB50235-2010)

(6)《城鎮燃氣埋地鋼制管道腐蝕控制技術規程》(CJJ95-2013)

(7)《鋼質管道外腐控制規程》(GB/T21447-2008)

(8)《現場設備、工業管道焊接工程施工規范》(GB50236-2011)

(9)《城鎮燃氣技術規范》(GB50494-2009)

(10)《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》(CJJ51-2016)

(11)《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》(CJJ33-2005)

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(12)《燃氣用埋地聚乙烯(PE)管道系統第1部分：管材》

(GB15558.1-2003)

(13)《燃氣用埋地聚乙烯(PE)管道系統第2部分：管件》

(GB15558.2-2005)

(14)《燃氣用埋地聚乙烯(PE)管道系統第3部分：閥門》

(GB15558.3-2008)

(15)《壓力管道定期檢驗規則-公用管道》(TSGD7004-2010)

(16)《石油天然氣鋼質管道無損檢測》(SYT4109-2013)

(17)《壓力管道安全技術監察規程-工業管道》(TSGD0001-2013)

(18)《安全標志及其使用導則》(GB2894-2008)

(19)《油氣輸送管道線路工程抗震技術規范》(GB50470-2008)

(20)《職業性接觸毒物危害程度分級》(GB5044-2010)

(21)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》

(GB/T29639-2013)

2.3其它文件資料

(1)XXXX提供的關于燃氣管網方面的基礎資料；

(2)XXXX與XXX省誠XXX評價有限公司簽訂的安全評估委托書及

其它相關資料。

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3安全評估項目的概況

3.1評估單位基本情況

XXXX（以下簡稱XXXX）是集城市管道燃氣供應、天然氣母站銷售、汽

車加氣安裝、燃氣管網安裝、危險品運輸、燃氣具銷售、車輛租賃、鍋爐

銷售、商務信息咨詢為一體的民營企業，享有XXXX市為期三十年的管道燃

氣特許經營權。

公司現有員工近400名，占地面積15.44萬平方米，建筑面積12006

平方米。是XXX省二級安全生產標準化達標企業，XXXX市消防隊特級防火

單位。

公司于2006年完成成立。成立以來，XXXX的運營管理逐步與城市建設

同步，在追求卓越的路上實現了可持續發展。目前共有工業、非工業用戶

近100萬戶，鋪設燃氣管線760公里。年供氣能力10億ire的XXXX市天然

氣外環高壓管網及加氣門站、加氣母站于2016年投入運營。

公司有現代化的安全供氣管理保障體系和成熟的客戶服務運營體系，

建立起了良好的上下游供氣戰略合作關系。主要經營項目以燃氣為主，擁

有為城市民用、工商業、車用等終端客戶群服務的完整能源供銷體系，燃

氣業務已經拓展至周邊城市及下轄鄉鎮，是XXXX區域綜合能源利用和發展

的引領企業。

3.2地理位置和自然條件

3.2.1地理位置

該項目評估范圍燃氣管網系統在XXXX市區內。城鎮燃氣管網包含中壓

A\B級、低壓；聚乙烯燃氣管道采用埋地敷設；天然氣供應站出口處起，至

工業用戶用氣設備對接法蘭前（燃氣計量間切斷閥之前）、商業用戶、居民

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用戶入戶前連接法蘭處。

地上燃氣管道采用無縫鋼管。當天然氣管道與其它管線平行、交叉敷

設時，其間距以及與建筑物的間距，符合《城鎮燃氣設計規范》

（GB50028-2006）等相關標準的有關要求。

3.2.2工程地質

XXXX市位于XX省東南部，地處XX平原與XX山區的過渡地帶。

南北長97千米，東西寬35千米，總面積2174.6平方千米。

通過當地的地質勘探資料表明，本地區抗震設防烈度為6度，設計基

本地震加速度值0.05g。廠址工程地質及水文地質條件較好，地基承載力能

夠滿足項目要求。

3.2.3水文地質

XXXX市內10公里以上河流4條，流域面積1291平方公里。水資源

總量為6.05億立方米，

3.2.4自然氣象條件

該廠所處地區為溫帶大陸性季風氣候區，夏季溫暖多雨，春季干燥多

風，秋季少雨降溫快，冬季寒冷漫長。主要氣象條件詳見下表所示。

表3.2-1氣象條件表

自然、氣象要素數值

年平均溫度4.6℃

極端最高溫度36.1℃

溫度極端最低溫度-38.4℃

最熱月（七月）平均溫度22至23℃

最冷月（一月）平均溫度-17至-18℃

年平均降雨量708mm

降雨量

日最大降雨量200.3mm

風年平均風速3.2m/s

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自然、氣象要素數值

全年八級以上大風日數22.6天

冬季主導風向西北風

春季主導風向西南風

夏季主導風向西南風、南風

全年蒸發量1255.5mm

全年日照時數2542.8h

其它年平均氣壓975毫巴

全年霧日數15.5天

無霜期140?150天

3.3評估項目基本情況

3.3.1評估項目概況

1.評估對象

XXXX城區中低壓管網及附屬設施項目。

2.評估范圍

整個XXXX市天然氣供氣管網系統（截止20XX年2月21日前并購、

建設的天然氣管網），約160km。

城鎮燃氣管網包含中壓A\B級、低壓管網；天然氣供應站出口處起，

至工業用戶用氣設備對接法蘭前、燃氣計量間切斷閥之前、不包含燃氣鍋

爐間內燃氣管道）；商業用戶、居民用戶入戶前連接法蘭處。

3.燃氣管道壓力級別

燃氣管網包含中壓A/B級、低壓A/B級。

4.管網材質

埋地管道全部采用聚乙烯（PE）燃氣管道,地上部分管道全部采用鋼制

管道。

5.燃氣管網起始點

起點：天然氣供應站（門站）出口切斷閥之后；

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終點：工業用戶管道終點至鍋爐房切斷閥前；商業用戶、居民用戶終點

位于燃氣管道入戶前法蘭處。

3.3.2調壓室、計量間、調壓柜等平面布置情況

XXXX市燃氣管網系統附屬設施中調壓室、燃氣計量間/流量間、調壓柜

共計124處。大部分平面布置符合現行《城鎮燃氣設計規范》

(GB50028-2006)、《鍋爐房設計規范》(GB50041-2008)的要求，部分不符

合規范要求。具體平面布置情況詳見評估報告第7.1.3.2節。

對于不符合規范、標準要求的部分，在評估報告第7.1.3.2節對應的

表格中，提出整改計劃或整改方案。

3.3.3燃氣管網現狀情況

3.3.3.1供氣范圍

本次評估對象為XXXX市區內天然氣供氣管網，包含居民用戶、商業

用戶及工業用戶。

1.XXXX市內小區戶數統計情況：截止20XX年2月21日，XXXX市內

共計816個小區，12173個樓，12997個單元，系統建檔1096326戶。詳見

XXXX統計表(電子版不在本報告中詳細列出)。

2.工業用戶及商業用戶合計849戶。詳見XXXX統計表(電子版不在本

報告中詳細列出)。

3.3.3.2燃氣管道敷設情況

XXXX并購及建設燃氣管網，自2003年起至2018年底，各區域天然氣管網

情況如下：

(1)輸氣管網(城鎮管網及庭院管網，不含入戶管網)運行期間未發

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安全現狀評估報告

生過重大火災、爆炸事故，運行穩定。

(2)XXXX市區現存資料可查部分的庭院管網的設計、施工、監理單位,

均具有相應的燃氣輸氣管道、壓力管道設計、安裝、施工、監理資質；并出

具了竣工驗收報告、工程驗收清單。

(3)由于部分管道施工、建設年限已久，部分竣工資料缺失；

(4)部分城區地下天然氣管網無管道路由施工圖紙或竣工圖紙，經與

各區域巡線員溝通，明確以下地點：

1)XX后門XX路小橋上低壓管線無圖紙；

2)XX路與XXX街交匯，XXX路無圖紙；

3)低壓管線入XXX小區無圖紙；

4)XX路與XX街南側，路西管線一橫穿XXX樓前一XXX樓前一

XX街一XX路一XXX街南一XXX-XX小區東側無圖紙；

5)XXXX街與XXXX路交匯，左右沿線至XXXX街與XXXX路

交匯片XXXX小區無圖紙；

6)XXXX小區圖紙不全面；

7)XXXX小區過XX無圖紙；

8)XXXX小區8#與9#,至XXXX街XXXX間無圖紙；

9)XXXXA區/B區管線路由圖紙不全面；

10)XXXX對面管線無圖紙(PE管道部分)。

(5)燃氣管道情況詳見下表:

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表3.3-1二00三年燃氣管道工程竣工工程

建設單位：XXXX施工單位：XXXX市政工程公司

設計單位：XXXX設計院監理單位：XXXX工程建設監理公司

序中壓（米）中、低壓外網（米）戶數

工程名稱樓號用氣性質

號dn250dnl60dnllO6159dn250dnl60dnllO

118760

213217699

32670

46301725897

596732.3409

6182504369

75430

8381415152242

990.6104.992

10439.7524.7314

合計1197.62364.91494.71782

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表3.3-2二00四年燃氣管道工程竣工工程

建設單位:XXXX施工單位：XXXX市政工程公司

設計單位：XXXX設計院監理單位：XXXX工程建設監理公司

中壓（米）中、低壓外網（米）

序號工程名稱樓號戶數

dn250dnl60dnllO4)159dn250dnl60dnllO

1408102513311581

2413.636385

3149.738

4149.640

5163109

合計4081438.62156.31853

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表3.3-3二00五年燃氣管道工程竣工工程

建設單位:XXXX施工單位：XXXX市政工程公司

設計單位：XXXX設計院監理單位：XXXX工程建設監理公司

工程名中壓（米）中、低壓外網（米）

序號樓號戶數

稱dn250dnl60dnllO4>159dn250dnl60dnllO

1130.856

2480127

310316

410744

5549

合計103717.8243

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表3.3-4二00六年燃氣管道工程竣工工程

建設單位:XXXX施工單位：XXXX市政工程公司

設計單位：XXXX設計研究院監理單位：XXXX工程建設監理公司

中壓（米）中、低壓外網（米）

序號工程名稱樓號戶數

dn250dnl60dnllO4)159dn250dnl60dnllO

1338119196134

2

335550

4314.2254.51959.81384

5721.5281

6479.31040.7810

7239.682

8246

9250288287

1070

11396.5216

合計2375.22107.76101.14272

XXXX城區中低壓管網及附屬設施項目安全現狀評估報告

表3.3-5二00七年燃氣管道工程竣工工程量統計

建設單位:XXXX施工單位：XXXX政公路工程有限公司

設計單位：XXXX設計研究院監理單位：XXXX建設工程監理有限公司

中壓（米）中、低壓外網（米）

序號工程名稱樓號戶數

dn250dnl60dnllO4)159dn250dnl60dnllOdn50

123147

2340489584

31306685

4372303

560780150499

65904501350682

7601529

89848139

合計72094831651882468

XXXX城區中低壓管網及附屬設施項目安全現狀評估報告

表3.3-6二00八年燃氣管道工程竣工工程量統計

建設單位:XXXX施工單位：XXXX政公路工程有限公司

設計單位：XXXX設計研究院監理單位：XXXX建設工程監理有限公司

中壓（米）中、低壓外網（米）

序號工程名稱樓號用氣性質戶數

dn250dnl60dnllOdn250dnl60dnllOdn50

1171320430113644

2596242

331161180

4350439117405

518162

63764218

75934666312079

844418912871139

14269

2008年合計17322503575412574013

XXXX城區中低壓管網及附屬設施項目安全現狀評估報告

表3.3-7二00九年燃氣管道工程竣工工程

建設單位:XXXX施工單位：XXXX政公路工程有限公司

設計單位：XXXX設計研究院監理單位：XXXX建設工程監理有限公司

序中壓（米）中、低壓外網（米）

工程名稱樓號戶數

號dn250dnl60dnllOdn250dnl60dnllO

1141514400

219273

348

46440

5171337153

6120300141

73711591

8444214753560

9252419772509

10509