關(guān)于群防群治工作調(diào)查報告當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，社會治安紛繁復(fù)雜，面臨很大壓力。要解決社會治安問題，必須堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極探索和完善在新形勢下符合治安工作客觀規(guī)律的長效防范機制。而“群防群治”作為治安管理社會化和社會治安綜合治理的具體體現(xiàn)，是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，也是新形勢下實現(xiàn)社會

治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。

一、近年來群防群治工作的成效與經(jīng)驗

一是各級黨委政府對群防群治越來越重視，支持力度進一步加大。黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，去年黨中央又提出了構(gòu)建社會主義和諧社會，因此社會治安穩(wěn)定成為全面建設(shè)小康社會、社會主義和諧社會的重要保證。當(dāng)前各級黨委政府和公安機關(guān)都在全力開展平安創(chuàng)建活動，各級黨委政府對治安工作越來越重視，從人力、財力、物力上對這項工作予以了大力支持。二是以治保會為主體的群防群治隊伍不斷發(fā)展壯大，戰(zhàn)斗力進一步提高。

近年來群防群治工作的基本經(jīng)驗有以下幾條：一是堅持黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是做好群防工作的組織基礎(chǔ)。黨委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)是做好群防群治工作的重要保證。從群防群治工作做得好的地區(qū)看，黨委、政府在推動群防群治組織建設(shè)過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。二是群眾的理解和積極參與是做好群防工作的社會基礎(chǔ)。群防群治工作扎實的地方警民關(guān)系都十分密切，群眾參與治安防范的積極性得到激發(fā)，加強群防群治組織建設(shè)的有利條件明顯增多，群眾對治安工作的滿意率也達到較高水平。

二、當(dāng)前群防群治工作存在的主要問題

一是思想認(rèn)識存在偏差。主要是少數(shù)地方黨委政府和公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的地方治保會、調(diào)委會形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用。相當(dāng)一部分基層民警認(rèn)為嚴(yán)打才能出成效，才有震懾力，群防群治工作長期處于無人抓、無人引導(dǎo)、無人組織的狀態(tài)。一些民警在開展群防群治工作中創(chuàng)新不夠、辦法不多，感覺無從下手。

二是管理體制不規(guī)范。對群防群治隊伍多頭管理、管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。保安隊伍的管理主體就有綜治委、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、保安物業(yè)公司、企事業(yè)單位等單位和部門。一些物業(yè)公司和企事業(yè)單位自建保安組織，各自為政，基層公安機關(guān)不能有效地介入管理和指導(dǎo)。

三是經(jīng)費保障不穩(wěn)定。經(jīng)費投入與保障不足問題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運轉(zhuǎn)，造成群防群治隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。

四是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟發(fā)展相對較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群防群治組織特別是農(nóng)村治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會只有治保主任一個“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過多，工作效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專業(yè)知識。群防群治人員培訓(xùn)沒有列入計劃，其素質(zhì)無法得到有效提高。

五是部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機關(guān)的打擊防范提供線索有的群眾甚至認(rèn)為“社會治安與我無關(guān)”。

三、新形勢下加強群防群治工作的幾點建議

(一)依靠黨委政府，強化對群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問題和困難，切實加強各級基層綜治組織、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位治安防范力量建設(shè)。將必要的經(jīng)費納入財政預(yù)算，在物力、財力上給予支持。二是嚴(yán)格責(zé)任機制。建立健全基層防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，通過層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標(biāo)任務(wù)掛鉤，逐項進行考評，獎優(yōu)罰劣。同時，確立公安機關(guān)在群防群治工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)地位，真正形成“政府牽頭、公安監(jiān)管、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實保障措施。由黨委、政府研究出臺相關(guān)政策，進一步明確群防群治組織體系及財力投入標(biāo)準(zhǔn)，明確村治保主任進入“兩委”班子，同時對積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政策支持。關(guān)于學(xué)校德育工作現(xiàn)狀調(diào)查報告學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要堅持以人為本為工作核心，著力做好人的工作。學(xué)校是以培養(yǎng)人事業(yè)的陣地，做好人的工作，特別是下一代青年學(xué)生的思想政治工作，是工作的重點。學(xué)生的德育不好會出危險品，因此，作為主抓德育工作的教師，應(yīng)該時刻從黨和國家的長遠利益出發(fā)，格外關(guān)心下一代人的成長與成才，才能促進人的科學(xué)發(fā)展。

近年來，我校學(xué)生的德育工作得到了改善和加強，取得的成績是主流。但我們必須看到德育工作還存在著不可忽視的問題。特別是近段時間來，學(xué)生的思想消極，不求上進；學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)主動性不強；普遍缺乏拼搏精神和進取意識；缺乏青少年應(yīng)有的蓬勃朝氣，讓人深感擔(dān)憂。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因，主要有以下幾個方面：

1、德育工作沒有得到充分重視。由于上一個年度教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)重滑坡，本期學(xué)校工作的重中之重放在抓好教學(xué)質(zhì)量上。特別是上屆初三教師，忙碌一年到頭，卻落了個罰款的下場，一方面工作的積極性不如以前，另一方面，把更多的精力放在本學(xué)科的教學(xué)之中，很少顧及德育工作；當(dāng)前，社會評價學(xué)校，上級考核學(xué)校看升學(xué)率，學(xué)校考核教師主要看學(xué)科成績，“一好遮百丑”。有的學(xué)校每周唯一的一節(jié)班會課也往往是被占用。由于應(yīng)試教育占主導(dǎo)地位，德育的時間和空間受到很大程度的擠壓，“問題在下面，根子在上面。”“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，這是學(xué)校德育工作弱化的根本原因。其二各個學(xué)科教育內(nèi)容，不分年級高低，不管個性差異，一個模式，“一刀切”的現(xiàn)象比較突出。教育形式單一，缺乏吸引力。有學(xué)生反映：校會老調(diào)重彈，國旗下講話東拉西扯，團、隊活動很不正常，至于社會實踐活動，一學(xué)年也難得搞一次。

2.學(xué)生德育活動時間不夠。安排學(xué)生進行德育活動，有時候很尷尬。現(xiàn)在學(xué)校的課程排的很滿，很難讓學(xué)生抽出專門的時間來做有充分準(zhǔn)備的德育實踐活動。

3.班主任德育意識不強。班主任忙于事務(wù)性的檢查上交，從根本上忽視了德育工作的根本目的是為了培養(yǎng)人。所以每次的德育例會成為了很多班主任訴苦的時間。班會活動只做記錄，不開展活動，或者有一點點時間應(yīng)付性的開展活動，剩下的時間用來上課，甚至直接上課。對于必須參加的大型德育活動，也只是選擇一兩個人訓(xùn)練，而忽視了大多數(shù)學(xué)生的存在。學(xué)生在日常生活中表現(xiàn)出來的懶散，熟視無睹，不能積極引導(dǎo)和糾正。比如做操。

4.全員育人成為一紙空文。開展德育活動，忙前忙后的是班主任；組織德育活動忙前忙后的處室管理人員。很少有主動關(guān)心德育活動的其他教師。全員育人，除了在課堂上能有所體現(xiàn)，課后很難見蹤影了。學(xué)校制定的《全員德育工作考評》操作難度大，工作量大，加上但主觀上努力不夠，德育這一塊在整個考核方案中所占比重很小。還有人反映，以往評選德育先進學(xué)校憑印象、憑上報材料，很少進行認(rèn)真扎實的實效評估，評優(yōu)的不公正也挫傷了一部分學(xué)校做好德育工作的積極性

5.教師的精神面貌待調(diào)整。教師的精神面貌對學(xué)生有相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｉ龂熘v話，隊容不整；開會接電話，上課打手機，學(xué)生做操時、上課時大聲喧嘩，講笑話或開不宜在學(xué)生存在的公共場合開的玩笑；學(xué)生進辦公室是打游戲，種qq農(nóng)場；對學(xué)生要求不嚴(yán)格等現(xiàn)象在我校教師中普遍存在。

6.三結(jié)合的教育力量失衡。學(xué)校是育人的殿堂，不但需要健康向上的內(nèi)部環(huán)境，而且需要和諧凈化的外部環(huán)境。目前學(xué)校周邊的環(huán)境與學(xué)校育人要求很不協(xié)調(diào)，特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我校周邊的環(huán)境令人擔(dān)憂。尤其是失調(diào)失控的網(wǎng)吧，無人監(jiān)管，有的孩子成天掛念上網(wǎng)，對涉世不深，自控力差，易受暗示的青少年學(xué)生產(chǎn)生誘惑和影響，成為現(xiàn)實生活沒有網(wǎng)絡(luò)生活精彩的誘因之一。大多數(shù)青少年的品行不良也與家庭教育失當(dāng)有很大關(guān)系。當(dāng)前普遍存在以下幾種情形：一是單親家庭，家庭破裂的孩子得不到親情的溫暖和應(yīng)有的管束，容易受壞人的引誘和利用，進而走向邪路；二是部分家長過于溺愛子女，千方百計滿足他們的各種要求，使孩子從小養(yǎng)成自私、任性、好逸惡勞的不良習(xí)慣。

關(guān)于全員人口信息錄入工作的調(diào)查報告按照上級有關(guān)部署，我縣全員人口信息錄入工作已緊鑼密鼓地進行了兩個多月，目前已完成整體工作量的80％，預(yù)計7月中旬可完成任務(wù)。在錄入過程中，我們摸索到一些有效的具體做法，也遇到了一些實際問題，引發(fā)了對全員人口信息錄入工作的思考。現(xiàn)將我們的具體做法、遇到的困惑和工作建議報告如下。

做法：念好“三字”真經(jīng)

我們把全員人口信息錄入工作列為當(dāng)前工作的重中之重，從工作一開始就在干部職工中強化質(zhì)量觀念，要求大家牢牢把握不同階段的不同特點，齊心協(xié)力念好“實、準(zhǔn)、快”三字經(jīng)，有效促進了全員人口信息錄入工作的健康開展。目前，全縣已錄入總?cè)丝?5萬人，預(yù)計到本月中旬能夠全面完成錄入任務(wù)。

在摸底階段突出一個“實”字。信息的使用價值取決于信息本身的真實可靠，只有真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才是科學(xué)決策的真正依據(jù)，在很多時候，決策失誤的直接原因就是信息的失真以至虛假。這次錄入工作時間緊，任務(wù)重，為預(yù)防“忙中出錯”，我們從一開始就把數(shù)據(jù)真實擺在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的首位，強調(diào)時間服從質(zhì)量為摸清人口信息的真實底數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了鄉(xiāng)村聯(lián)動、統(tǒng)一編組、責(zé)任到組、任務(wù)到人的方法，共同做好人口信息登記工作。在摸底登記時，工作人員逐戶走訪，嚴(yán)格程序，堅持逐一查看證件、詢問本人、走訪四鄰，并注意不忽略鎖門戶、長期外出戶等重點，從而做到了村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。為確保信息準(zhǔn)確無誤，我們還對各村摸底數(shù)據(jù)進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時糾正各種疏漏。

在核對階段突出一個“準(zhǔn)”字。這次錄入工作時間緊，任務(wù)重，我縣盡管在全市屬于小縣，但仍有33萬多人口，而按要求，每個人錄入20-40項信息，這就意味著信息總量要在600多萬條以上，在如此短的時間里完成如此大的工作量，最大的危險就是“忙中出錯”。為此，我們采取了“三對照”的具體措施，以達到“三無”的最終目標(biāo)。一是與戶口底冊對照，在詢問本人的同時認(rèn)真查閱家庭戶口；二是與派出所戶籍資料對照，查看必須錄入而戶口薄缺少的信息是否與公安部門的內(nèi)部資料有出入；三是與新農(nóng)合底數(shù)對照，確認(rèn)我們調(diào)查的真實性。通過嚴(yán)格的核對程序達到“三無”，即人口基本信息無漏登，已婚育齡婦女信息無漏項，子女信息無漏報，最終實現(xiàn)“不漏戶、不漏人、不漏項、不出錯”標(biāo)準(zhǔn)，確保各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

在錄入階段突出一個“快”字。為實現(xiàn)“快”的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了“三到位”，一是設(shè)備到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新購置電腦12臺，租用電腦20臺，滿足了人口信息錄入的需要；二是人員到位，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心都比較強的骨干力量，在縣人口計生局集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，加班加點地進行信息錄入工作，確保如期完成錄入任務(wù)；三是獎懲到位，為激發(fā)信息錄入員的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了相關(guān)的獎懲辦法，公開評先獎勵及責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)，并對信息錄入人員增加崗位津貼，提高福利待遇，確保了責(zé)任、利益的統(tǒng)一。

困惑：面臨三個難題

盡管各級干部職工對錄入工作情緒高漲，干勁實足，但由于某些客觀因素的制約，在具體工作中仍然遇到了一些比較棘手的實際問題，主要集中在三個方面。

一是出生漏報發(fā)現(xiàn)難。由于各種原因?qū)е碌某錾﹫笫窃谒y免的，漏報人數(shù)即使很少，但如果不能在錄入工作中及時發(fā)現(xiàn)，“全員”錄入也會落空。然而，由于這次錄入工作中沒有具體的“免責(zé)”規(guī)定，政策外生育人員必然害怕暴露后被追繳社會撫養(yǎng)費，鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部則怕暴露后追究工作責(zé)任，加之農(nóng)村家族觀念及鄰里意識濃厚，即使明確舉報獎勵辦法也很難有人舉報。這是當(dāng)前避免漏查漏報、確保全員錄入必須盡快解決的實際問題。

二是特殊人群調(diào)查難。這一人群主要包括兩個部分，一是流動人口，這些人長期在外打工而又居無定所，以找零工為主，既無固定的場地，也沒固定的住址，一般情況下只能調(diào)查到外出的人數(shù)和姓名，而難以與本人取得聯(lián)系。再是下崗職工，特別是糧食、商業(yè)、供銷、工業(yè)等部門下屬的因經(jīng)營不善而關(guān)閉或破產(chǎn)的企業(yè)，其職工大都已經(jīng)外出，有的很難找到。對特殊人群的調(diào)查雖然只要堅持不懈最終總能完成任務(wù)，但要在一定的時限內(nèi)完成任務(wù)就成了一大難題。

三是活動經(jīng)費保障難。經(jīng)費保障是個非常現(xiàn)實的客觀問題，它需要一定的經(jīng)濟實力做為基礎(chǔ)，沒有這個基礎(chǔ)即使有明確的認(rèn)識也很難付諸實施。我縣是個省級貧困縣，財政狀況相當(dāng)緊張，與其他類似情況的縣市一樣，提供足夠的經(jīng)費也就成了一大難題。

建議：構(gòu)筑三大支撐

1、明確政策。省、市主管部門應(yīng)及時向同級黨委、政府匯報情況，本著既要嚴(yán)肅計生政策又要著眼大局、實事求是的原則，盡快研究制定對此前漏報的政策外人口在這次錄入工作中處理辦法，讓政策外生育的群眾和鄉(xiāng)村兩級計生部門消除顧慮，從政策上為全員錄入工作提供支撐。

2、完善機制。全員人口信息的調(diào)查、核對、錄入及使用，是人口計生整體工作中的重要組成部分，由于錄入的人口信息是一種動態(tài)信息，此后會隨時發(fā)生變化，各級計生部門應(yīng)該著眼當(dāng)前，立足長遠，真正建立一個經(jīng)常性的人口信息管理機制，確保人口信息的隨時更新、不斷完善和真實可靠，真正實現(xiàn)人口信息的共享，為計生管理和經(jīng)濟建設(shè)提供信息支撐。

3、足額投入。健全投入機制，提供經(jīng)費保障。全員人口信息的信息量大，數(shù)據(jù)項目繁多，不僅首次錄入需要一定的經(jīng)費，而且今后的數(shù)據(jù)更新和信息管理使用是經(jīng)常性的工作，仍然需要經(jīng)費保障，因此，建議各級政府將其列為計生工作中的一項長期投入項目，通過科學(xué)核算將其納入年度預(yù)算并定期足額撥付，以確保該項工作的健康運行。

關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部工作的調(diào)查報告最近，**區(qū)委組織部采取問卷、個別走訪、查閱資料、召開座談會等形式，對全區(qū)培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近五年特別是縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革之后，全區(qū)年輕干部、婦少非干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，年輕干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高。截止目前，全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位35歲以下年輕干部所占比例分別比1998年提高5.1%、2.3%;全區(qū)機關(guān)年輕干部中35歲以下占24.9%、大專以上文化占71.4%;全區(qū)科級干部平均年齡41.2歲，比XX年縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革前平均年輕8.1歲，大專以上文化占79.6%，女性占23.8%，分別比機構(gòu)改革前提高了7.3%、2.5%。近兩年，全區(qū)共提拔干部148人，其中35歲以下的干部83名，占56.1%;女性占28.6%。

一、主要做法

1、加強交流，為年輕干部積累經(jīng)驗提供舞臺。我們一方面實行年輕干部定期交流制度。針對一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一地任職，作用發(fā)揮受到一定限制的情況，制定干部在一地任職的期限和重點熱點崗位交流的規(guī)定，讓那些較有潛力的年輕干部到不同的工作崗位上進行全面的培養(yǎng)鍛煉。近兩年，我們利用縣鄉(xiāng)班子換屆的契機，共交流年輕干部184人。另一方面采用各種交流形式培養(yǎng)鍛煉干部。選派優(yōu)秀中青年干部參加企業(yè)“兩個置換”、“三個代表”教育學(xué)教活動、農(nóng)村建整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作，讓年輕干部在多個崗位上得到鍛煉和充實。

2、強化培訓(xùn)，為年輕干部提高素質(zhì)鋪路搭橋。年輕領(lǐng)導(dǎo)干部有激情、有干勁、有文化，接受新事物快，創(chuàng)新意識強，但也存在著實踐經(jīng)驗不足、領(lǐng)導(dǎo)方法簡單、知識結(jié)構(gòu)單一等問題。我們針對這些情況，一是重點辦好中青年干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)班以基礎(chǔ)理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政治與經(jīng)濟形勢、科技現(xiàn)代化知識、黨的建設(shè)為教學(xué)主要內(nèi)容，突出鄧小平理論和“三個代表”重要思想。通過組織培訓(xùn)班學(xué)員進行述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)，不斷增強年輕干部的理論功底，推動理論學(xué)習(xí)的深入。二是注重抓好中青年干部的實踐鍛煉，結(jié)合“三個代表”學(xué)教活動、社區(qū)黨建活動把中青年干部放到條件艱苦的村居中開展工作，通過實踐，年輕干部的能力和素質(zhì)得到了一定鍛煉提高。三是抓好年輕干部的經(jīng)常性培訓(xùn)。在大專院校、沿海地區(qū)開設(shè)培訓(xùn)基地，分期分批組織年輕干部進行培訓(xùn)。通過高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使年輕干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)濟理論，拓寬知識面，提高思維層次。

3、深化改革，為選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。一是建立干部辭職制度。把由于個人能力不夠，自身行為不當(dāng)，未能很好履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，身體狀況欠佳，不適應(yīng)現(xiàn)任職務(wù)，或因工作失誤造成一定損失和影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職等辦法調(diào)整下來。二是實行干部任期制。對領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡和在同一職位的任職年限作出規(guī)定，為年輕干部“騰位子”。對超過任職年齡的干部在班子換屆時，一般不安排進班子，而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對在同一職位上工作超過規(guī)定年限的，在班子調(diào)整時，原則上規(guī)定必須調(diào)離原工作單位。三是實行公開選拔和競爭上崗。在機構(gòu)改革過程中，拿出部分領(lǐng)導(dǎo)職位進行公開選拔，在機關(guān)部門積極推進中層干部競爭上崗，為年輕干部上崗創(chuàng)造更多機遇。四是規(guī)定班子年輕干部的配備比例。抓住黨委、政府、人大等班子換屆時機，明確班子配備的年輕化目標(biāo)，提高年輕干部在班子配備中的比例。

4、加強管理，建好管好后備干部人才庫。一是推行后備干部公示制。把后備干部隊伍的基本情況向基層、向群眾、向社會公開，充分聽取基層干群意見，接受群眾監(jiān)督。二是推行工作評議制。有計劃地組織后備干部每月向所在部門、每季向班子成員、每年向人大、黨委進行工作匯報和述職，開展民主講評和評議，強化后備干部進取意識，增強自我培養(yǎng)的壓力和動力。三是推行跟蹤考察制。通過日常觀察、專項測評和定期訪談、年終考評等方法，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話提醒制。在建立后備干部培養(yǎng)責(zé)任人的基礎(chǔ)上，增強管理的主動性，經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進行宣傳教育，幫助他們克服自身不足，防患與未然，培養(yǎng)他們樹立良好的工作作風(fēng)。五是推行動態(tài)管理制。根據(jù)人才成長的動態(tài)過程，實施后備干部隊伍優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整補充，把經(jīng)不住考驗、沒有培養(yǎng)前途的及時調(diào)整出去，對基本素質(zhì)好、政績突出、群眾公認(rèn)的及時充實進來。

二、存在的問題及對策

區(qū)縣市干部培養(yǎng)選拔年輕干部工作，目前仍還存在一些不可忽視的問題，還需要不斷總結(jié)、完善和探索。主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)班子未形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。“兩頭小、中間大”，年輕干部總量偏少，50歲以上干部總量偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子平均年齡偏低，縣直單位班子平均年齡偏大。二是相當(dāng)一部分年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。缺少系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識形態(tài)工作的干部，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)及法律的干部。三是選人視野過窄，選人余地過小。區(qū)縣大都只注重從行政事業(yè)單位選人，一個區(qū)縣行政事業(yè)單位每年進人相當(dāng)有限，公招人數(shù)更少，企業(yè)“兩個置換”后人員基本沒有管理起來。以上問題如果不采取有力措施盡快解決，就會直接影響黨和國家的長治久安，影響黨的“三個代表”的實踐。因此，加強干部隊伍建設(shè)，特別是大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，已經(jīng)成為當(dāng)前組織部門的一項刻不容緩的重大任務(wù)。我們認(rèn)為，要解決這些問題，必須做好以下四個方面的工作：

1、總攬全局，著眼未來，規(guī)劃建設(shè)“大后備”干部人才庫。建設(shè)一支來源廣、數(shù)量足、素質(zhì)高的后備干部隊伍，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍充滿活力的根本保證。干部工作必須總攬全局，樹立大后備的觀念，打破行業(yè)、區(qū)域、所有制以及身份、資歷、職業(yè)、文憑界限，把選拔人才的觸角伸展到社會各個領(lǐng)域、各個層次、各個角落，形成全方位、多層次的選人渠道，使各類人才充分涌現(xiàn)。干部人才庫應(yīng)包涵各種、各類人才：在身份構(gòu)成中，既要有干部，又要有工人、農(nóng)民和其他身份的人才。在門類構(gòu)成中，既要有黨政領(lǐng)導(dǎo)型人才，又要有經(jīng)濟管理型人才。在層次構(gòu)成中，既要有縣處級以上高級后備人才，又要有科局級中級后備人才，還要有股級以下初級后備人才。在梯次構(gòu)成中，既要有較為成熟的“應(yīng)用型”領(lǐng)導(dǎo)人才，又要有新世紀(jì)的“儲備型”人才。還要有適當(dāng)比例的婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部等人才。儲備的干部越多，選人用人的余地越大。

2、擴大視野，拓寬渠道，努力營造良好的用人環(huán)境。由于體制上的障礙及社會上不正之風(fēng)的干擾等種種原因，在當(dāng)前選拔干部的工作中，仍存在著“小圈子”選人，憑印象選人，公開度、透明度不夠等問題。因此，培養(yǎng)選拔年輕干部必須堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，增加干部工作的透明度。一是推薦與自薦相結(jié)合。培養(yǎng)選拔青年干部，需要黨組織和社會各界的推薦，同時也應(yīng)特殊重視青年干部的毛遂自薦，使推薦和自薦有機結(jié)合起來。要提倡、鼓勵青年干部毛遂自薦，要破除“槍打出頭鳥”、“含而不露”等陳腐觀念，強化輿論導(dǎo)向，為青年干部自薦創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，使更多的優(yōu)秀人才加入自薦者行列。二是重點培養(yǎng)與公開競爭相結(jié)合。從各種渠道獲得的人才苗子經(jīng)過有選擇、有目的、有重點的培養(yǎng)，會更快更好地成長，對成熟的人才，要優(yōu)先選拔、優(yōu)先重用。但重點培養(yǎng)不能代替公開競爭。公開競爭，可以更有效地拓寬識人選人的視野，發(fā)現(xiàn)和